許達(dá)哲

前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別是習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，全面總結(jié)了去年工作，深入分析了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，為我們做好今年和更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循。

回顧總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心決心

2020年是極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜深刻變化特別是突如其來(lái)的疫情和罕見(jiàn)的汛情，我們深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全省經(jīng)濟(jì)保持增速穩(wěn)步回升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效不斷改善的良好態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，有力有效防控疫情，率先啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年GDP將突破4萬(wàn)億元、預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，糧食播種面積和總產(chǎn)雙增長(zhǎng)。二是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。2020年年初剩余的19.9萬(wàn)貧困人口全部脫貧退出。在國(guó)家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中獲評(píng)優(yōu)秀。完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)，全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。三是創(chuàng)新型省份建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。木本油料資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)加速布局，雜交稻雙季畝產(chǎn)突破1500公斤、再創(chuàng)紀(jì)錄，高新技術(shù)企業(yè)突破8000家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率接近60%。四是產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。藍(lán)思觸控玻璃面板、三一邵陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)智慧城、IGBT二期、華為鯤鵬計(jì)算服務(wù)器生產(chǎn)線等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，黃花機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、犬木塘水庫(kù)和13條高速公路等開(kāi)工建設(shè)，在湘投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)178家，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，一批小而精、小而美、小而特的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)相繼涌現(xiàn)。五是改革開(kāi)放亮點(diǎn)紛呈。圓滿完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，獲批全國(guó)首個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)省，“一件事一次辦”改革經(jīng)驗(yàn)上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功獲批，湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭良好。六是民生保障有力有效。民生支出占財(cái)政總支出保持70%以上，“六覆蓋”基本實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年度任務(wù)及12件重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，芙蓉學(xué)校建設(shè)有力改善了貧困地區(qū)辦學(xué)條件，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。防汛抗災(zāi)取得未垮一庫(kù)一壩、未潰一堤一垸、未發(fā)生群死群傷的重大勝利。

2020年是“十三五”收官之年。經(jīng)過(guò)5年接續(xù)奮斗，湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

謀劃推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作，必須全面、辯證地分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。從國(guó)際看，世界正處于百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)今年有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，海外市場(chǎng)需求不容樂(lè)觀，全球疫情仍在蔓延，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，對(duì)湖南產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、外資外貿(mào)的沖擊仍將繼續(xù)。世界是一個(gè)地球村，外部環(huán)境變化的影響都會(huì)傳導(dǎo)到湖南，中美關(guān)系的紛繁復(fù)雜更增加了這種不確定性。從國(guó)內(nèi)看，2020年我國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)正在不斷鞏固拓展，但復(fù)蘇基礎(chǔ)還不牢固，市場(chǎng)有效需求仍顯疲弱，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨不少壓力。從省內(nèi)看，難點(diǎn)和亮點(diǎn)交織，湖南質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革有待進(jìn)一步加強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基本面沒(méi)有變，就業(yè)保持穩(wěn)定，市場(chǎng)主體穩(wěn)步增加。

把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看“形”，也要看“勢(shì)”。2020年以來(lái)，總體上“形”有波動(dòng)，但“勢(shì)”仍向好，未來(lái)發(fā)展面臨著一系列重大機(jī)遇和有利條件。一是黨中央、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)心關(guān)愛(ài)湖南帶來(lái)新機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記親臨湖南考察并提出“三高四新”要求，為湖南加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。二是國(guó)家宏觀政策總體穩(wěn)定帶來(lái)新機(jī)遇。今年國(guó)家宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，在創(chuàng)新、開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)等方面謀劃部署了一系列重大戰(zhàn)略和政策舉措，為湖南發(fā)展帶來(lái)政策利好。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體預(yù)期穩(wěn)定向好帶來(lái)新機(jī)遇。湖南經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇走在全國(guó)前列，疫情防控、防汛戰(zhàn)貧等交出精彩答卷，凝聚了民心，鼓舞了人心，提振了信心，越來(lái)越多的戰(zhàn)略投資者看好湖南、落戶湖南。四是構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)新機(jī)遇。湖南在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，居民消費(fèi)潛力較大，投資增長(zhǎng)后勁較足，在新基建、能源設(shè)施、綜合交通、流通體系、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域有較大空間，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批、RCEP正式簽署等對(duì)湖南實(shí)施更高水平開(kāi)放帶來(lái)系列紅利。五是產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能進(jìn)一步集聚帶來(lái)新機(jī)遇。工程機(jī)械主要企業(yè)訂單飽滿，生物醫(yī)藥、新材料、新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新型顯示器件、新一代半導(dǎo)體、功率半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)鏈迅速壯大。另外，汽車行業(yè)大概率實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn)和恢復(fù)性增長(zhǎng)，石化、煙草、食品等產(chǎn)業(yè)能夠企穩(wěn)，海洋裝備等新技術(shù)可望實(shí)現(xiàn)突破。

同時(shí)，我們也要清醒看到，全省發(fā)展還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，關(guān)鍵是要集中精力辦好自己的事。一方面，要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，充分把握一切積極因素和潛在機(jī)遇，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，用好湖南發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，要強(qiáng)化底線思維，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)預(yù)判能力，積極做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜狀況和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，化壓力為動(dòng)力。

準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟(jì)工作總體要求

2021年是全面開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，是“十四五”開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)展開(kāi)，突出實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好各方面關(guān)系。一是當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要著眼落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略開(kāi)局起步進(jìn)行考量，又要與“十四五”目標(biāo)任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)相銜接，做到立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)增后勁相統(tǒng)一。二是戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。把“三高四新”戰(zhàn)略落實(shí)到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，轉(zhuǎn)化為各地各部門(mén)的行動(dòng)方案、具體項(xiàng)目、重大工程和工作抓手，做到戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)鋪排有機(jī)銜接，推動(dòng)各方面資源力量向戰(zhàn)略落地聚焦。三是供給與需求的關(guān)系。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，同時(shí)注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，確保今年構(gòu)建新發(fā)展格局見(jiàn)到新氣象。四是質(zhì)量與規(guī)模的關(guān)系。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)實(shí)效論英雄，既要努力把“蛋糕”做大、實(shí)力做強(qiáng)，更要注重提升“含金量”，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，決不能回到粗放式發(fā)展的老路上去。五是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。堅(jiān)持有所為有所不為，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，更加注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力，政府主要是政策引導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。六是發(fā)展與安全的關(guān)系。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，樹(shù)牢底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。七是抓項(xiàng)目與抓環(huán)境的關(guān)系。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體，更加重視軟硬環(huán)境建設(shè)，既通過(guò)抓營(yíng)商環(huán)境為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件，又通過(guò)抓項(xiàng)目建設(shè)展現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境改善成效，讓項(xiàng)目推進(jìn)更順暢一些、企業(yè)辦事更方便一些、投資者更安心一些。八是重點(diǎn)與全面的關(guān)系。既統(tǒng)籌兼顧不漏項(xiàng)，又突出重點(diǎn)求突破，不四面出擊、平均用力，不搞眉毛胡子一把抓?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)的事、中央關(guān)心的事、老百姓揪心的事、關(guān)系發(fā)展全局的事，就是重點(diǎn)要抓的事。九是全局與一域的關(guān)系。對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，自覺(jué)把一地一域的工作放在國(guó)家和全省發(fā)展大局中來(lái)謀劃推進(jìn)，使各項(xiàng)工作既為一域爭(zhēng)光，又為全局添彩。十是抓大與保小的關(guān)系。既要做強(qiáng)大企業(yè)，突出發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐作用，又要呵護(hù)中小微企業(yè)，推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市，營(yíng)造大中小微企業(yè)共生共榮的發(fā)展氛圍。

著力抓好今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)

著力打造“三個(gè)高地”。省委十一屆十二次全會(huì)對(duì)此已作了全面部署，相應(yīng)提出“八大工程”“七大計(jì)劃”等具體抓手，要認(rèn)真落實(shí)到位。打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，一方面，要鍛長(zhǎng)板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，突出工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空航天、新一代信息技術(shù)和新材料等重點(diǎn)，集中資源力量攻關(guān)，不要面面俱到;另一方面，要補(bǔ)短板、破“卡點(diǎn)”。疫情沖擊下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，區(qū)域化本地化特征更趨明顯，湖南制造業(yè)部分關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料依然受制于人，必須加大攻關(guān)力度，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。要發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能制造，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，要以扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)為總攬，堅(jiān)持“四個(gè)面向”和戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，建好用好一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批“卡脖子”技術(shù)，完善一套產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的有效機(jī)制，提高科研成果本地轉(zhuǎn)化率，努力形成開(kāi)放聯(lián)合的創(chuàng)新生態(tài)。打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，要持續(xù)深化國(guó)企國(guó)資、要素市場(chǎng)化配置、“一件事一次辦”等重點(diǎn)改革，抓好全域低空空域管理改革、長(zhǎng)沙數(shù)字人民幣等試點(diǎn)，對(duì)已部署的重點(diǎn)改革進(jìn)展情況及時(shí)總結(jié)評(píng)估。簡(jiǎn)政放權(quán)不能“一放了之”，簡(jiǎn)政不能減責(zé)，放權(quán)不是放任，事中、事后監(jiān)管和服務(wù)要及時(shí)跟上。新格局下的對(duì)外開(kāi)放，不能僅僅理解為傳統(tǒng)意義上的對(duì)國(guó)外開(kāi)放、引進(jìn)外資、進(jìn)出口貿(mào)易，也不是“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的應(yīng)急之舉，而是全方位、寬領(lǐng)域的開(kāi)放。我們不僅要繼續(xù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，也要挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)與其他省份合作，真正讓湖南通江達(dá)海，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。要成為高地，必須敢于解放思想，善于兼收并蓄，學(xué)習(xí)先進(jìn)省份的好做法好經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改善人民生活品質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大政策協(xié)同力度，進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力。目前疫情不確定性仍然存在，消費(fèi)全面回暖難度較大。要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，加快實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，提檔升級(jí)汽車、家電、家居等實(shí)物消費(fèi)，提質(zhì)擴(kuò)容信息、健康、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)電商、冷鏈物流等下鄉(xiāng)帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，積極培育體驗(yàn)消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，打造時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和“夜經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)。文旅行業(yè)是消費(fèi)新藍(lán)海。要做好文旅融合文章，加快紅色旅游景點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)，抓好長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（湖南段）建設(shè)，發(fā)揮好文旅激發(fā)消費(fèi)動(dòng)能的積極作用。

持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，就是激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要加大政策支持和跟蹤問(wèn)效，落實(shí)好減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等各項(xiàng)紓困惠企政策，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，充分釋放政策效應(yīng)，讓更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的要加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶，既雪中送炭，又扶上馬、送一程。一些應(yīng)對(duì)疫情沖擊出臺(tái)的特殊應(yīng)急性政策到期后要逐一退出，但要把握好時(shí)度效，分類施策、穩(wěn)妥推進(jìn)，不搞一刀切、急轉(zhuǎn)彎。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)要制度化常態(tài)化，真聯(lián)系、真幫扶。構(gòu)建親清政商關(guān)系，黨員干部要有“心底無(wú)私天地寬”的境界。要把功夫下在平時(shí)，在幫扶上有求必應(yīng)，在檢查上無(wú)事不擾。營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)不是軟指標(biāo)，要和績(jī)效考核、干部任用結(jié)合起來(lái)。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，扎根湖南、深耕湖南。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精深加工業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)值搞上去，打造更多湘字號(hào)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌。要加快新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，通過(guò)發(fā)展合作社等形式把農(nóng)民有效組織起來(lái)。要切實(shí)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村小水利建設(shè)，暢通“毛細(xì)血管”，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)將如期實(shí)現(xiàn)，這是具有里程碑意義的重大成就。要科學(xué)謀劃推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌做好繼續(xù)幫扶、宣傳總結(jié)、輿論引導(dǎo)等工作，幫扶政策總體保持穩(wěn)定，留足政策過(guò)渡期，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。要著力抓好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)要成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的示范，湘西地區(qū)要在推動(dòng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接上走在前列。

大力保障和改善民生。順應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的追求，統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等各項(xiàng)民生事業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。要盡力而為、量力而行，每年集中財(cái)力辦一批民生實(shí)事。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。這些年我們采取有力調(diào)控措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)。要繼續(xù)牢牢堅(jiān)持房住不炒定位，因城施策、保證剛需，多策并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要完善長(zhǎng)租房政策，健全住房租賃監(jiān)管制度體系，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。要按照國(guó)家2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)要求，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。要扎實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，突出抓整改、抓治理、抓保護(hù)、抓建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江干支流治污治岸治漁，支持岳陽(yáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)和郴州可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)開(kāi)展污染防治“夏季攻勢(shì)”，抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映的突出問(wèn)題整改，切實(shí)解決中央關(guān)注、百姓關(guān)心的環(huán)境污染問(wèn)題。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理。全面推行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化改造，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

牢牢守住安全發(fā)展底線。當(dāng)前我們正處于各類風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)期，金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解任務(wù)繁重，財(cái)政收支平衡壓力大，能源供給處于緊平衡，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)激烈。我們要高度重視，壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)密防范這些重點(diǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件，把風(fēng)險(xiǎn)隱患處置在萌芽狀態(tài)。完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決控增量、化存量，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)平臺(tái)強(qiáng)化調(diào)度、及時(shí)預(yù)警，加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全應(yīng)急管理體系，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)決、兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)。加快完善能源產(chǎn)供銷體系，實(shí)施一批重大能源項(xiàng)目，加強(qiáng)迎峰度夏度冬煤電油氣保供，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。要繼續(xù)深化社會(huì)治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深化掃黑除惡，打造更高水平的法治湖南、平安湖南。要牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，凝聚正能量，營(yíng)造推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展、譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義湖南新篇章的良好輿論氛圍。

加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要進(jìn)一步提升與之適應(yīng)的能力水平。

強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀大局、抓大事，善于從戰(zhàn)略的高度思考研究問(wèn)題，保持戰(zhàn)略定力，緊扣戰(zhàn)略目標(biāo)、抓好戰(zhàn)略執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)綱舉目張。沒(méi)有離開(kāi)經(jīng)濟(jì)的政治，也沒(méi)有離開(kāi)政治的經(jīng)濟(jì)。要提高政治站位，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，善于洞察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政治后果，把牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確方向。

把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題，既有周期性的、也有結(jié)構(gòu)性的，主要是結(jié)構(gòu)性的。我們抓經(jīng)濟(jì)工作也有一個(gè)優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)素養(yǎng)的問(wèn)題。當(dāng)前，科技變革速度很快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)復(fù)雜性全面上升，如果我們對(duì)科技變化趨勢(shì)不掌握，對(duì)新興領(lǐng)域情況不了解，對(duì)群眾期待和訴求變化不敏感，處于盲人摸象或者追風(fēng)少年的狀態(tài)，是無(wú)法駕馭好經(jīng)濟(jì)工作的，也無(wú)法領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，尤其要學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，提高經(jīng)濟(jì)工作決策科學(xué)化水平。

提高治理能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力是國(guó)家治理能力的重要組成部分，一定意義上也是發(fā)展環(huán)境的具體體現(xiàn)。務(wù)求精準(zhǔn)施策，把握好工作時(shí)度效，出臺(tái)政策要抓住關(guān)鍵點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，定目標(biāo)、下任務(wù)要實(shí)事求是，風(fēng)險(xiǎn)化解要精準(zhǔn)拆彈。要有見(jiàn)微知著的敏感，見(jiàn)事早、行動(dòng)快，不要等問(wèn)題出了才想到去補(bǔ)救，不要做事后諸葛亮。抓經(jīng)濟(jì)要結(jié)合一地一域的實(shí)際，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)造性執(zhí)行，不要人云亦云、盲目跟風(fēng)。

狠抓工作落實(shí)。經(jīng)濟(jì)工作是實(shí)打?qū)嵉?，一深入就具體，一具體就深入。對(duì)黨中央和省委決策部署要扭住不放、狠抓落地，開(kāi)展必要的督查、督導(dǎo)、指導(dǎo)，著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為和表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等問(wèn)題。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)施臺(tái)賬管理和清單制度，全面梳理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，誰(shuí)主管誰(shuí)協(xié)調(diào)，誰(shuí)牽頭誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保事事有人管、人人有專責(zé)。要樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，褒獎(jiǎng)和重用那些真心干事、善于干事、干凈干事的干部，教育和調(diào)整那些只會(huì)空談、不干實(shí)事的干部，問(wèn)責(zé)和懲處那些弄虛作假、失職瀆職、造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、勠力同心，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！