鄢超云

《中華人民共和國學(xué)前教育法草案（征求意見稿）》（以下簡稱《學(xué)前教育法》）第十三條指出，“國家保障學(xué)前兒童的受教育權(quán)”“對學(xué)前兒童的教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則，尊重兒童人格，保障學(xué)前兒童享有游戲、受到平等對待的權(quán)利”。這是我國第一次在法律中明確指出學(xué)前兒童享有“游戲權(quán)利”。這對于持有“業(yè)精于勤荒于嬉”“玩物喪志”傳統(tǒng)思想的大眾來說，無疑是一個(gè)巨大的沖擊。

談到兒童權(quán)利，我們不能不提到《兒童權(quán)利公約》（以下簡稱《公約》）?！豆s》第三十一條指出，“締約國確認(rèn)兒童有權(quán)享有休息和閑暇，從事與年齡相適宜的游戲和娛樂活動(dòng)，以及自由參加文化生活和藝術(shù)活動(dòng)”。我國作為《公約》締約國，于1991年頒發(fā)了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，指出“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利”，要“保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時(shí)間”。我國頒發(fā)的《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園管理?xiàng)l例》都指出“幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”，雖然這句話在學(xué)前教育界已經(jīng)成為“公理”，但社會并不太認(rèn)可?！袄碚撋稀⒖陬^上重視游戲，實(shí)踐上、行動(dòng)上輕視和忽視游戲，已經(jīng)成為一種在幼兒教育領(lǐng)域中普遍存在的‘游戲困境”（劉焱），這就不難理解為何幼兒教育“小學(xué)化”屢禁不止了。

在“國家保障學(xué)前兒童的受教育權(quán)”的前提下指出學(xué)前兒童享有游戲權(quán)利，表明保障游戲權(quán)利是國家要求、國家期望。各級政府、小學(xué)、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童相關(guān)機(jī)構(gòu)（如兒童醫(yī)院、兒童公園）、家長、社會大眾都是保障兒童游戲權(quán)利的主體，而不僅僅是幼兒園。即使在幼兒園內(nèi)部，也不應(yīng)局限于教師，保育員、保健醫(yī)生、門衛(wèi)、廚師等所有工作人員都有責(zé)任保障兒童的游戲權(quán)利。

游戲權(quán)利與其他權(quán)利、概念一起構(gòu)成了學(xué)前兒童發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，我們不應(yīng)孤立地看待、強(qiáng)調(diào)游戲權(quán)利問題。首先，學(xué)前兒童除了游戲的權(quán)利、受到平等對待的權(quán)利，還有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)。其次，游戲權(quán)利是在兒童享有“受教育權(quán)”的背景下提出的，如果不保障“受教育權(quán)”而片面強(qiáng)調(diào)“游戲權(quán)”，就是誤讀。再次，游戲權(quán)利問題是學(xué)前兒童健康成長中的一個(gè)“扳機(jī)”，有利于推動(dòng)學(xué)前兒童其他權(quán)利、幼兒教育先進(jìn)理念的落實(shí)。如果幼兒園、小學(xué)、家長、全社會一起，真正保障學(xué)前兒童的游戲權(quán)利，以符合兒童身心發(fā)展規(guī)律、特點(diǎn)的方式開展教育活動(dòng)，就能推動(dòng)幼兒園和小學(xué)的雙向銜接，幫助幼兒做好入學(xué)準(zhǔn)備。

雖然“幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”的理念已經(jīng)被倡導(dǎo)多年，但在不少幼兒園，游戲依然只是課程表中與語言、數(shù)學(xué)、美術(shù)等并列的一節(jié)“課”，只是作息制度中的一兩個(gè)時(shí)間段，就像喝苦藥加點(diǎn)糖般，是教學(xué)的添頭，是辦園特色中的噱頭，是以“五大領(lǐng)域”為基礎(chǔ)的課程之外的選擇性課程，等等。《學(xué)前教育法》中的“學(xué)前兒童享有游戲權(quán)利”將與“幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”一起，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園的辦園行為，辦“普及普惠安全優(yōu)質(zhì)”的幼兒園，有質(zhì)量、高質(zhì)量地保障適齡兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利。顯然，游戲不再只是幼兒園的特色、添頭，而是幼兒園教育的基礎(chǔ)、必需?！秾W(xué)前教育法》中的游戲權(quán)利具有宣言性、倡導(dǎo)性、引領(lǐng)性、精神性，也具有警示性、勸告性、懲戒性。其第八章“法律責(zé)任”對政府責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、機(jī)構(gòu)責(zé)任、人員責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任等進(jìn)行了闡釋。我們一定要從法律、權(quán)利的高度來認(rèn)識、落實(shí)兒童游戲問題，“兒童有權(quán)游戲”與“兒童應(yīng)該游戲”“兒童喜歡游戲”的含義有著非常大的不同。

保障學(xué)前兒童的游戲權(quán)利，保障的是“兒童的游戲”，而不是“成人的游戲”，不是“成人認(rèn)為對兒童有價(jià)值的游戲”。應(yīng)對以“游戲”之名行“非游戲”之實(shí)的現(xiàn)象保持敏感性。琢磨兒童的視角，擁有兒童立場，才能真正保障兒童的游戲權(quán)利。

保障學(xué)前兒童的游戲權(quán)利，保障的是各種對兒童有價(jià)值的游戲，而不只是某一種游戲。學(xué)前兒童的游戲有多種類型，它們有著不同的意義和價(jià)值。兒童有機(jī)會玩各種各樣有價(jià)值的游戲，兒童在游戲中保持自由、自主，兒童在游戲中實(shí)現(xiàn)自我，在不確定的環(huán)境中勇敢地探索，成為熱情投入的主動(dòng)學(xué)習(xí)者，這些都是保障兒童游戲權(quán)利的應(yīng)有之義。

保障學(xué)前兒童的游戲權(quán)利，保障的是有質(zhì)量、高質(zhì)量的游戲，而不是低質(zhì)量、無質(zhì)量甚至反教育的游戲。要保障兒童的游戲權(quán)利，就要對電子游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲保持警惕，避免成人訓(xùn)練兒童、控制兒童游戲，避免讓游戲成為低水平重復(fù)的單一活動(dòng)，避免以保證游戲的自由自主自愿自發(fā)之名放棄教師的職責(zé);要堅(jiān)決反對、制止以游戲之名開展商業(yè)活動(dòng)、競賽活動(dòng)。不關(guān)注游戲質(zhì)量的保障問題，可能就是對兒童成長的傷害。

保障學(xué)前兒童的游戲權(quán)利，保障的是每一個(gè)具體的兒童，而不是空洞、寬泛、概念化的“兒童”。因此，我們需要下功夫去琢磨如何保障那些身處困境、逆境的學(xué)前兒童的游戲權(quán)利，比如，身體、心理需要特殊幫助的兒童，因流動(dòng)（搬家）、語言等原因還沒融入集體的兒童。我們也需要下功夫去研究如何在特殊條件下保障兒童的游戲權(quán)利，比如，場地有限、材料缺乏、教師不足，以及大班額、混齡、天氣、氣候等條件因素。在這樣的背景下，將游戲分作“有材料的游戲”和“無材料的游戲”，看似簡單，卻飽含著對如何在不同條件下保障兒童游戲權(quán)利的思考。

《學(xué)前教育法》將游戲作為兒童的一項(xiàng)權(quán)利，有利于全社會正確理解兒童、認(rèn)識兒童、尊重兒童，營造一種“兒童友好”的社會氛圍，做到兒童優(yōu)先和兒童利益最大化。而保障這一權(quán)利，尚需全社會共同努力。

（作者單位：四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）