【摘 要】基于小學(xué)與初中的二元分治模式和區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)段的分級管理現(xiàn)狀,以及由此帶來的行政乏力、管理不暢、發(fā)展斷層、家長焦慮等窘境,江蘇省蘇州市教育科學(xué)研究院從專業(yè)支持的視角構(gòu)建縱向貫通機(jī)制、橫向融合機(jī)制和面上協(xié)同機(jī)制,有效解決小初分治模式和分級管理帶來的問題,讓學(xué)生享受完整的義務(wù)教育,促進(jìn)區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。
【關(guān)鍵詞】小初銜接;問題梳理;機(jī)制構(gòu)建
【中圖分類號】G521? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B? 【文章編號】1005-6009(2021)27-0007-04
【作者簡介】丁杰,江蘇省蘇州市教育科學(xué)研究院(江蘇蘇州,215004)黨委書記、院長,正高級教師。
《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確規(guī)定,“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業(yè)”。很顯然,我國的義務(wù)教育具有公益性、統(tǒng)一性、強制性等特征。其中的統(tǒng)一性,說明義務(wù)教育是一個完整的教育體系,除了要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生公用經(jīng)費等標(biāo)準(zhǔn)外,還須做好小初銜接工作,以便學(xué)生能從“小學(xué)學(xué)習(xí)”順利過渡到“中學(xué)學(xué)習(xí)”。
小學(xué)和初中如何實現(xiàn)有效銜接,是突破教育質(zhì)量瓶頸的一個重要因素。雖然小初銜接一直都是一個熱點話題,但過去討論的銜接問題大多基于現(xiàn)象,沒有觸及機(jī)制層面,沒能從根本上解決小初割裂的問題。本文探討的小初銜接從學(xué)生發(fā)展的完整性角度出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃六年級和七年級的銜接教育,打破義務(wù)教育小初兩個階段教育分割、分治的二元模式(簡稱“二元分治”模式),在機(jī)制層面尋求相關(guān)答案,逐步探索并形成適用于學(xué)生“過渡期”的教育教學(xué)新模式,以此促進(jìn)小初優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
一、小初分治模式和分級管理面臨的窘境
《江蘇省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》中就明確提出“省級統(tǒng)籌,以縣為主”的義務(wù)教育管理體制,并確立具體目標(biāo),“到2015年,形成省轄市中心城區(qū)普通高中由省轄市統(tǒng)一舉辦管理、義務(wù)教育學(xué)校由區(qū)統(tǒng)一舉辦管理的格局”。當(dāng)然,限于各種原因,這項工作至今仍在逐步推進(jìn)的過程中。將市屬義務(wù)教育階段學(xué)校劃歸各區(qū)管理,是中心城區(qū)推進(jìn)“政府負(fù)責(zé),以區(qū)為主”的義務(wù)教育管理體制改革、落實區(qū)級政府辦學(xué)責(zé)任的需要,也是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、體現(xiàn)教育公平、辦人民滿意教育的客觀要求。但也有部分地區(qū),由于多種歷史原因,區(qū)域內(nèi)的小學(xué)、初中屬于不同的管理體制。從政府層面來說,這種小初分治模式和分級管理的情況,使管理的面相對縮小,政府可以在小學(xué)或初中層面集中發(fā)力,但從學(xué)校教育教學(xué)層面來說,或多或少會出現(xiàn)割裂、斷層等窘境。
1.市區(qū)兩級教育行政管理體系的梗阻致使行政乏力。
原本完整的義務(wù)教育管理體系在中心城區(qū)被分為市區(qū)兩級管理,小學(xué)階段為區(qū)屬管理,初中階段為市屬管理。這種分級管理不僅在蘇州存在,在江蘇省內(nèi)乃至全國其他城市也有不同程度的存在。教育行政管理體系的不同削弱了小學(xué)和初中兩個學(xué)段間的溝通,使兩個義務(wù)教育階段的聯(lián)系不夠緊密,在學(xué)校管理、教師交流和教育評估等方面無法統(tǒng)一。與此同時,教育管理流程也存在一定程度的脫節(jié),致使市、區(qū)兩級教育行政部門各管各校,區(qū)域教學(xué)質(zhì)量的提升較為緩慢、低效。
2.小初兩級教育教學(xué)管理體制的隔斷致使管理不暢。
在現(xiàn)行辦學(xué)體制中,雖然也有九年一貫制學(xué)校,但更多的是小學(xué)、初中各自獨立辦學(xué),每個學(xué)段有各自的管理體制,相互之間基本處于隔斷狀態(tài),導(dǎo)致管理渠道之間的溝通不暢。不同的管理體制和運行機(jī)制,使小學(xué)和初中在管理團(tuán)隊結(jié)構(gòu)、管理重點內(nèi)容和管理方式方法等方面均存在一定差異。這些管理上的差異,加之溝通不暢,勢必導(dǎo)致小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入初中后出現(xiàn)不同程度的不適應(yīng)。
3.小初教師教育教學(xué)方法的差異致使學(xué)生素質(zhì)發(fā)展出現(xiàn)欠缺。
義務(wù)教育的學(xué)段雖然劃分為小學(xué)、初中兩個學(xué)段,但義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)是一個完整的體系,因此,義務(wù)教育階段的教材在整體上應(yīng)該風(fēng)格統(tǒng)一。課程標(biāo)準(zhǔn)和教材等在研制過程中雖然已經(jīng)充分考慮了小初銜接問題,但畢竟編制中小學(xué)教材的大多是不同學(xué)段的專家,實施教育教學(xué)任務(wù)的又是不同學(xué)段的教師,因此,在實施過程中難免會出現(xiàn)銜接不暢的現(xiàn)象。目前,在這兩套體系的教材中,有的內(nèi)容重合,有的內(nèi)容銜接不夠,加之小學(xué)和初中教師的教育教學(xué)方法和管理方法也存在較大差異,勢必導(dǎo)致學(xué)生的發(fā)展出現(xiàn)斷層,具體表現(xiàn)在學(xué)業(yè)水平發(fā)展上的不連貫性、綜合素質(zhì)發(fā)展上的不連續(xù)性以及核心素養(yǎng)發(fā)展上的不一致性等方面。
4.小學(xué)畢業(yè)生不適應(yīng)初中學(xué)習(xí)生活致使家長出現(xiàn)不良情緒。
升入初中后,學(xué)習(xí)內(nèi)容急劇增加、學(xué)習(xí)方式方法大幅度改變等,使得小學(xué)畢業(yè)生普遍不適應(yīng)初中學(xué)習(xí)生活,隨之產(chǎn)生的是學(xué)生學(xué)習(xí)興趣降低、學(xué)習(xí)情緒低落及學(xué)習(xí)成績下滑等問題。學(xué)生的不適應(yīng)導(dǎo)致家長出現(xiàn)焦慮和不良情緒,家長期待教育部門主動作為、盡快改變的呼聲隨之增加。
二、小初銜接的價值釋義
小初銜接體現(xiàn)的是教育的連貫性。小初銜接能在完整系統(tǒng)地把握學(xué)生身心發(fā)展特點的基礎(chǔ)上,緩解學(xué)生認(rèn)知心理上的影響,克服其認(rèn)知風(fēng)格上的差異,消解其認(rèn)知方式上的不同,彌補其認(rèn)知內(nèi)容上的斷層,促進(jìn)不同學(xué)段學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生的綜合性素養(yǎng)和社會化生活能力,幫助學(xué)生形成良好的習(xí)慣和正確的文化認(rèn)同,實現(xiàn)全面、系統(tǒng)、完整的發(fā)展。
1.沖破小初兩級管理的隔斷,打通管理體制。
小初銜接的最終目的是追求更高的教育質(zhì)量。除了教師、環(huán)境、教材等因素,還有學(xué)生的適應(yīng)性問題與更高的質(zhì)量密切相關(guān)。適應(yīng)性是青少年教育權(quán)的一個重要體現(xiàn),也是影響教育質(zhì)量的一個重要因素,實現(xiàn)小初銜接有助于提高學(xué)生過渡期的適應(yīng)性。地方教育行政部門有義務(wù)協(xié)同教育業(yè)務(wù)部門做好小初銜接工作,沖破小初兩級管理的阻斷,打通管理體制,從整體上協(xié)調(diào)教研、科研力量,在提高青少年教育適應(yīng)性的基礎(chǔ)上整體提高教育教學(xué)質(zhì)量。
2.打破兩套教材體系的阻隔,暢通學(xué)段銜接。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中明確指出,“要深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革,為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造條件”。而做好小初銜接工作無疑是提高教育質(zhì)量的條件之一,因為小初銜接,更利于在一定范圍內(nèi)真實開展區(qū)域教研、聯(lián)合教研和綜合教研??鐚W(xué)段、跨學(xué)校的各種教研活動,可以找到小初知識交匯點、融通小初教育教學(xué)方法、補齊小初知識斷層,進(jìn)而打破小初兩套教材的阻隔,暢通學(xué)段銜接。
3.融合中小學(xué)教育教學(xué)方法,助力學(xué)生成長。
小學(xué)和初中兩個階段在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)生發(fā)展規(guī)律和教師教學(xué)方式等方面都存在一定的差異。小學(xué)階段學(xué)習(xí)內(nèi)容的綜合性更強,以形象思維為主,教師的教學(xué)更注重學(xué)生的參與性、體驗性。而初中階段學(xué)習(xí)內(nèi)容的學(xué)科性不斷加強,逐漸由感性過渡到理性,教師的教學(xué)更注重課堂的容量和效率。另外,小學(xué)生和初中生在認(rèn)知心理、認(rèn)知風(fēng)格、學(xué)習(xí)方式上也有所不同。這些差異都要求教師融合小學(xué)、初中的教育教學(xué)方法,幫助學(xué)生適應(yīng)從小學(xué)到初中的“過渡期”,在解決小初銜接問題的同時也促進(jìn)學(xué)生當(dāng)下的學(xué)習(xí)和未來的發(fā)展,為學(xué)生的成長助力。
4.體現(xiàn)教育部門的主動作為,緩解家長焦慮。
學(xué)生不適應(yīng)初中階段學(xué)習(xí)生活的狀態(tài)可能導(dǎo)致“三不滿”現(xiàn)象,即學(xué)生不滿意、教師不滿意、家長不滿意。構(gòu)建小初銜接的貫通、融合、協(xié)同機(jī)制,正是瞄準(zhǔn)小初銜接的這一現(xiàn)實痛點,以創(chuàng)新行動回應(yīng)人民群眾的迫切需求,讓家長看到教育部門的主動作為,在解決學(xué)生適應(yīng)性問題的同時緩解家長的焦慮情緒。
三、構(gòu)建小初銜接機(jī)制的區(qū)域探索
實施小初銜接,旨在讓6—15歲的學(xué)生在同一個體系里學(xué)習(xí)、生活,實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)縱橫貫通、課程教學(xué)有機(jī)融合、教科研訓(xùn)全面協(xié)同。為此,蘇州市教育科學(xué)研究院和姑蘇區(qū)教師發(fā)展中心共同研制了《關(guān)于實施小初銜接教育試點工作的實施方案》,構(gòu)建小初銜接機(jī)制,推進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展。
1.樹立一體化發(fā)展理念,建立小初銜接貫通機(jī)制。
所謂貫通,是指將義務(wù)教育一體化發(fā)展理念貫穿于義務(wù)教育的全階段。貫通的要義在于對義務(wù)教育一體化發(fā)展理念的理解和踐行。一體化發(fā)展理念是指在義務(wù)教育的“統(tǒng)一性”這個重要特征的觀照下,不僅要執(zhí)行統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,而且要在教育宗旨、教育使命、教育目的、教育理想、教育目標(biāo)、教育要求、教育原則、教育評價等方面進(jìn)行一體化統(tǒng)籌設(shè)計。與此同時,義務(wù)教育的一體化發(fā)展理念還包括思想認(rèn)識的一體化和心理調(diào)適的一體化。思想認(rèn)識的一體化是指無論小學(xué)教師還是初中教師,都要在思想上認(rèn)識到小初銜接對幫助學(xué)生適應(yīng)不同學(xué)段學(xué)習(xí)的重要意義。心理調(diào)適的一體化是指六年級教師和七年級教師,以召開“班主任懇談會”的形式,了解該年級學(xué)生前后兩年的心理狀態(tài)和需求變化情況;初中學(xué)校通過實施“入學(xué)周”“入學(xué)月”“入學(xué)季”活動,幫助學(xué)生實現(xiàn)心理調(diào)適的一體化貫通。
在義務(wù)教育一體化發(fā)展理念的指導(dǎo)下,我們把九年義務(wù)教育貫通的培養(yǎng)目標(biāo)確立為:第一,培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣;第二,培養(yǎng)學(xué)生的愛心與責(zé)任心;第三,掌握基本的文化知識;第四,著眼于未來社會發(fā)展對人才的需求。另外,我們還建立綠色評價貫通機(jī)制。一方面,在設(shè)計小初評價指標(biāo)時圍繞九年一貫的整體性考慮評價要素;另一方面,在評價結(jié)果的運用上,小初數(shù)據(jù)可以互為借鑒和使用。貫通的難點是評估模型的研發(fā)。為此,我們堅持全面質(zhì)量觀和全方位育人的評價導(dǎo)向,構(gòu)建了《學(xué)生階段學(xué)養(yǎng)綠色達(dá)標(biāo)評價體系》,對評估標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、評估工具開發(fā)、評估數(shù)據(jù)分析、學(xué)科監(jiān)測模型構(gòu)建以及評估結(jié)果的運用,都給出了精準(zhǔn)指導(dǎo)。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃課程教學(xué),建立小初銜接融合機(jī)制。
所謂融合,是指站在育人的高度規(guī)劃一體化課程與教學(xué),結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)心理的調(diào)適,在保證開齊開足開好國家課程的基礎(chǔ)上,將六年級和七年級的知識點打通,找出重復(fù)性內(nèi)容及連貫性、遞進(jìn)性不夠的部分,按照學(xué)科教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行序列化重組,并將相關(guān)教育教學(xué)方法提前相互滲透,形成一體化融合式教育資源。融合的關(guān)鍵在于找到學(xué)生學(xué)習(xí)心理調(diào)適的聯(lián)結(jié)點,各學(xué)科知識的銜接點、斷層點和學(xué)習(xí)方式方法的滲透點。
為此,一方面,我們建設(shè)教師教學(xué)資源,編著《學(xué)科教學(xué)指南》(以下簡稱《指南》)?!吨改稀芬浴度罩屏x務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》以及各學(xué)科現(xiàn)行教材為依據(jù),以六年級和七年級的教學(xué)內(nèi)容為重點,旨在幫助教師較快地掌握和適應(yīng)小初銜接的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式,從教什么、怎么教、教到什么程度等方面給予教師具體的建議,讓教師充分理解小初銜接教學(xué)的要求,讓課程與教學(xué)內(nèi)部統(tǒng)籌走向綜合化實施。另一方面,建設(shè)學(xué)生學(xué)習(xí)資源,編著《學(xué)科學(xué)法指導(dǎo)》(以下簡稱《指導(dǎo)》)?!吨笇?dǎo)》主要通過比較小學(xué)與初中課程在學(xué)習(xí)特點、學(xué)習(xí)方法和思維習(xí)慣等方面的不同,解決小初銜接階段學(xué)生在學(xué)法、心理等方面容易出現(xiàn)的問題,讓學(xué)生了解初中學(xué)科的大致內(nèi)容,為如何進(jìn)行初中學(xué)習(xí)做好心理上和知識上的“全景式”儲備,幫助學(xué)生順利渡過“適應(yīng)期”。
3.強化合力發(fā)展制度,建立小初銜接協(xié)同機(jī)制。
所謂協(xié)同,廣義上講就是指協(xié)調(diào)兩個或者兩個以上的不同資源或者個體,協(xié)同一致地完成某一目標(biāo)的過程或能力。這里的協(xié)同是指協(xié)調(diào)市區(qū)兩級、小初兩學(xué)段、家校兩場所,形成合力共同推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展。協(xié)同的關(guān)鍵在于建立協(xié)同合力的制度。我們建立的協(xié)同機(jī)制,其要素主要包括:兩學(xué)段教師交流制度、教師研訓(xùn)貫通制度、學(xué)校與家庭共育制度和小初科研融合基地建設(shè)制度等。以上制度的實施試圖形成“區(qū)域間聯(lián)動”“校際互動”“家庭與學(xué)校齊動”的局面。
為此,一方面,我們組建以小學(xué)和初中主要學(xué)科教研員為主體的教師研訓(xùn)工作小組,積極開展高規(guī)格、高品質(zhì)的學(xué)科教學(xué)研討活動,構(gòu)建并形成多元化的研訓(xùn)體系??茖W(xué)謀劃、精準(zhǔn)制訂小初學(xué)科骨干教師“互相聽課”計劃,切實幫助優(yōu)秀骨干教師提高專業(yè)水平和教學(xué)能力。小初一體化研訓(xùn)協(xié)同機(jī)制的建立,旨在讓每一位教師都能精通義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,我們建立了“教科研融合建設(shè)基地”,并研制了《“教科研融合建設(shè)基地”實施方案》(以下簡稱《方案》),組建了包括12所市直屬初中和20所區(qū)屬小學(xué)的聯(lián)盟校?!斗桨浮反_立了“教科研融合服務(wù)教育決策項目”“學(xué)科核心素養(yǎng)落地‘蘇式課堂示范項目”“高層次骨干教師‘孵化項目”等六大項目,并明確了每個項目實施的工作要點,較好地促進(jìn)了教師專業(yè)成長的梯度性發(fā)展。
小初銜接機(jī)制的構(gòu)建,促進(jìn)了“市區(qū)通聯(lián)”體制的創(chuàng)新,在學(xué)生成長、教學(xué)研究、專業(yè)發(fā)展、資源建設(shè)、評價改革等方面實現(xiàn)小學(xué)、初中學(xué)段“上下貫通、有機(jī)融合、互相協(xié)同”的義務(wù)教育發(fā)展樣態(tài)。實踐表明,建立小初銜接機(jī)制使得區(qū)域教育質(zhì)量得到有效提升,也讓學(xué)生在義務(wù)教育階段的發(fā)展更為完整、順暢。