李艷秋 喬奇?zhèn)? 王曉東

[摘? ? ? ? ? ?要]? 1+X 證書制度是我國職業(yè)教育制度設(shè)計(jì)的重大創(chuàng)新。高職院校是落實(shí)1+X證書試點(diǎn)的重要力量，從1+X 證書制度的內(nèi)涵和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)需求角度論述了高職院校推行1+X 證書制度的重要性。在證書實(shí)施過程中要嚴(yán)把證書質(zhì)量關(guān)，通過調(diào)整人才培養(yǎng)方案、加強(qiáng)教師培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)學(xué)歷教育與技能證書培訓(xùn)的職責(zé)。學(xué)校和專業(yè)（群）要多方位提供保障，為1+X證書制度的推進(jìn)創(chuàng)造條件。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 1+X 證書制度;高職院校;人才培養(yǎng)

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）04-0214-02

2019年2月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱方案），《方案》中提出從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點(diǎn)工作[1]。同年4月，教育部等國家四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》，部署啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)工作。前兩批確定了16個(gè)職業(yè)技能等級證書、5266個(gè)試點(diǎn)。其中，首批1+X證書制度試點(diǎn)已覆蓋學(xué)生累計(jì)約20多萬人。至2020年1月，第三批77個(gè)等級證書也已推出，可以預(yù)見，后續(xù)會(huì)有越來越多的證書推出。1+X證書制度是職業(yè)教育領(lǐng)域的一次重大改革，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極獲得職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書，更加全面體現(xiàn)學(xué)生的個(gè)人能力。高職院校在推行1+X制度時(shí)，首先需要明確其內(nèi)涵和意義，結(jié)合現(xiàn)有的課程體系和人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮學(xué)校、評價(jià)組織、行業(yè)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)性，為1+X證書制度的落地提供氛圍和保障。

一、1+X證書制度的內(nèi)涵和意義

（一）1+X證書制度的內(nèi)涵

在1+X證書制度中，“1”指的是學(xué)歷證書，學(xué)歷證書反映了對該階段學(xué)生完成規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)的認(rèn)可?！癤”指的是若干個(gè)職業(yè)技能等級證書，該證書按照國家規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，通過職業(yè)教育培訓(xùn)評價(jià)組織考核認(rèn)定，反映個(gè)人綜合技能和能力?！斗桨浮分赋觥奥殬I(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”。這從根本上改變了職業(yè)教育的定位，對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提出新的時(shí)代要求，明確了職業(yè)教育具有自己的人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)目標(biāo)，需要有與之相適應(yīng)的評價(jià)制度，那么在新的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)體系中，學(xué)生通過必要課程考核獲取畢業(yè)證書的1是基礎(chǔ)，全面體現(xiàn)學(xué)生個(gè)人能力的證書X是核心，兩者的銜接融通是1+X制度的精髓[2]。

1+X制度把以專業(yè)知識儲(chǔ)備為基礎(chǔ)的個(gè)人學(xué)習(xí)和以行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ)的個(gè)性化學(xué)習(xí)有力地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)全面性、系統(tǒng)性與針對性、靈活性的統(tǒng)一，為深化新型產(chǎn)教融合、校企合作奠定基礎(chǔ)，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

（二）高職院校推行1+X證書制度的現(xiàn)實(shí)意義

十三屆全國人大三次會(huì)議中，高技能人才培養(yǎng)成為重要話題之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國技能勞動(dòng)者總量1.65億人，約占就業(yè)人群的21%，其中高技能人才4971萬人，僅占就業(yè)人群的6%。根據(jù)教育部2019年6月公布的數(shù)據(jù)，全國共有高職高專院校1423所，校均規(guī)模7776人?？梢钥闯?，職業(yè)院校每年輸出大量畢業(yè)生，但是畢業(yè)生與崗位技術(shù)要求匹配度不高，高等職業(yè)教育還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，導(dǎo)致我國高技能人才的就業(yè)結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出。一方面畢業(yè)生年年面臨“最困難就業(yè)季”;另一方面企業(yè)開出高薪卻難以招到合適的員工。解決該矛盾的重點(diǎn)是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促使技能人才增量和存量迅速增加，職業(yè)技能水平有效提升;而職業(yè)技能培訓(xùn)的難點(diǎn)在于如何增加培訓(xùn)的含金量，加強(qiáng)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求的契合度。1+X證書制度是由國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)整體規(guī)劃，培訓(xùn)評價(jià)組織依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)，學(xué)校依據(jù)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有效融合實(shí)施的多主體聯(lián)動(dòng)，為建設(shè)新時(shí)代技能型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

我國職教領(lǐng)域從2006年開始逐步推行學(xué)歷證書同職業(yè)資格證書相結(jié)合的“雙證書”制度，對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)有明顯促進(jìn)作用，但是在施行過程中也顯現(xiàn)出一些不足。首先，“雙證書”制度的證書參與主體職責(zé)劃分不夠清晰，導(dǎo)致行業(yè)、企業(yè)、院校在證書落實(shí)時(shí)不到位，企業(yè)參與度和積極性不高。其次，每個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案會(huì)按照其對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)指定職業(yè)資格證書，學(xué)生沒有選擇自由，無法滿足個(gè)人的個(gè)性化發(fā)展需求。最后，部分職業(yè)資格證書含金量不足，考核內(nèi)容不匹配社會(huì)需求，行業(yè)與企業(yè)認(rèn)可度不高，“雙證書”流于形式[3]。1+X證書制度是對“雙證書”制度的突破與超越，“職業(yè)資格證書”強(qiáng)調(diào)行業(yè)準(zhǔn)入，而新的“職業(yè)技能等級證書”是培訓(xùn)評價(jià)組織聯(lián)合行業(yè)和企業(yè)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上設(shè)置的，可以反映個(gè)人職業(yè)技能水平與崗位新技術(shù)、新工藝、新要求的契合度，滿足了復(fù)合型高素質(zhì)人才的培養(yǎng)與選用需求。證書分為初、中、高三級，學(xué)生可依據(jù)個(gè)人需求獲取若干個(gè)不同崗位的證書，在證書獲取過程中學(xué)生對相關(guān)崗位任務(wù)會(huì)有更準(zhǔn)確的認(rèn)識，有利于其個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃與職業(yè)選擇。

二、高職院校1+X證書制度實(shí)施要點(diǎn)

（一）調(diào)整人才培養(yǎng)方案，重構(gòu)專業(yè)課程體系

專業(yè)人才培養(yǎng)方案包含人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置、實(shí)施及考核辦法等，是專業(yè)開展教學(xué)活動(dòng)的依據(jù)和規(guī)范。要想做好1+X證書制度的書證融通，首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)技能等級證書與專業(yè)培養(yǎng)方案的融合。（1）將職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)與課程標(biāo)準(zhǔn)并軌，專業(yè)帶頭人、骨干教師和企業(yè)骨干在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)基礎(chǔ)上，引入職業(yè)能力評價(jià)要求，明確能力規(guī)格，將這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制訂新的人才培養(yǎng)方案。（2）通過對比技能等級證書與課程標(biāo)準(zhǔn)，分析哪些能力可通過學(xué)習(xí)已有課程達(dá)到;哪些已有課程沒有涉及或是沒有完全達(dá)到。學(xué)歷教育能完全涵蓋X證書的課程不再單獨(dú)設(shè)培訓(xùn);對于沒有涉及的課程，要補(bǔ)充證書培訓(xùn)課;對于沒有完全達(dá)到的課程，要進(jìn)一步剖析知識點(diǎn)并分類，注意知識內(nèi)容的遞進(jìn)與前后鋪墊銜接，避免課程與課程間的重復(fù)設(shè)置，以及課程與證書培訓(xùn)課的無關(guān)疊加。課程可嘗試采用模塊化的行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)，每個(gè)模塊明確考核要求，便于基本教學(xué)要求和證書的融通。（3）改革教學(xué)實(shí)施過程，技能等級證書的培訓(xùn)教育是學(xué)校針對學(xué)歷證書的專業(yè)教育補(bǔ)充、強(qiáng)化與拓展，需注意做好時(shí)間的安排與資源調(diào)配。課程能融通互認(rèn)是1+X證書制度有效實(shí)施的條件，否則，“1”和“X”將成為“兩張皮”[4]。

（二）健全培訓(xùn)師資隊(duì)伍

1+X證書制度長期規(guī)模性的開展，離不開師資力量的支撐?！斗桨浮分刑岬?，各省（自治區(qū)、直轄市）和試點(diǎn)院校要加強(qiáng)專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍建設(shè)，并將有關(guān)師資培訓(xùn)納入教師素質(zhì)提升計(jì)劃項(xiàng)目。可見，職業(yè)院校的教師將是1+X證書制度主要的師資來源[5]，教師的崗位技術(shù)能力與參與積極性直接影響證書試點(diǎn)的工作成效，需要設(shè)立新的激勵(lì)與考評機(jī)制。（1）教師對培訓(xùn)工作要有深刻的了解，在初期可引進(jìn)培訓(xùn)組織人員到學(xué)校做兼職教師，鼓勵(lì)專業(yè)帶頭人和骨干教師深度參與培訓(xùn)，充分了解相關(guān)證書的培訓(xùn)目的、內(nèi)容、考核要點(diǎn)。（2）提高教師的參與積極性，在績效或津貼中體現(xiàn)教師在1+X證書試點(diǎn)上所付出的努力，并形成教師成長評價(jià)長效機(jī)制。（3）高職院?？膳c多家行業(yè)認(rèn)可度高的企業(yè)建立教師培訓(xùn)基地，落實(shí)輪訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高教師實(shí)踐能力。因?yàn)閷W(xué)校實(shí)訓(xùn)條件與技術(shù)的更新幾乎不可能與企業(yè)同步，想要滿足1+X證書制度中更高的實(shí)踐技能要求，不教落伍的不符合企業(yè)實(shí)際需求的內(nèi)容，就要長期緊密對接企業(yè)。

（三）正確處理1和X的關(guān)系

在實(shí)施1+X制度過程中，處理好1和X的關(guān)系，學(xué)歷證書是基礎(chǔ)，是學(xué)生順利畢業(yè)和升學(xué)深造的基本條件。技能等級證書是補(bǔ)充，幫助學(xué)生提升實(shí)踐能力和就業(yè)本領(lǐng)，不可過度重視X而忽視1。

三、高職院校1+X證書制度實(shí)施保障

（一）組織保障

高職院校在開展證書試點(diǎn)時(shí)，可成立“學(xué)院1+X證書試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，主要負(fù)責(zé)1+X證書制度試點(diǎn)工作重要制度措施的制定、協(xié)調(diào)、決策，清晰劃分各個(gè)部門的責(zé)任和義務(wù)，簡化辦事流程。全面領(lǐng)導(dǎo)1+X證書制度試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可設(shè)在教務(wù)處，主要負(fù)責(zé)學(xué)校1+X證書制度試點(diǎn)工作具體實(shí)施方案和配套政策的擬定、組織和協(xié)調(diào)，并督促試點(diǎn)工作的具體實(shí)施，保證1+X證書制度試點(diǎn)工作順利開展。

1+X證書制度試點(diǎn)專業(yè)或?qū)I(yè)群所在二級學(xué)院要成立以二級學(xué)院院長為負(fù)責(zé)人的“1+X證書制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)1+X證書制度試點(diǎn)專業(yè)教育教學(xué)改革及試點(diǎn)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查以及培訓(xùn)評價(jià)組織的溝通，組織開展校內(nèi)外人才培養(yǎng)和學(xué)員培訓(xùn)工作。

（二）制度與經(jīng)費(fèi)保障

學(xué)校教務(wù)處、人事處、繼續(xù)教育學(xué)院要修訂完善現(xiàn)有文件制度，深化現(xiàn)有績效分配機(jī)制改革，將培訓(xùn)收入部分或不納入績效工資總量，建立培訓(xùn)工作量和教學(xué)工作量的兌換機(jī)制，對培訓(xùn)工作業(yè)績突出的教師在職稱評審和評優(yōu)推先中優(yōu)先考慮，增強(qiáng)教師開展X證書培訓(xùn)的積極性和獲得感。在年度預(yù)算中統(tǒng)籌師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)建設(shè)、學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，用于1+X證書制度試點(diǎn)工作中師資培訓(xùn)、培訓(xùn)考核站點(diǎn)建設(shè)、設(shè)備采購經(jīng)費(fèi)支出、學(xué)生X證書考核通過后的獎(jiǎng)勵(lì)支出、家庭困難學(xué)生的考核費(fèi)用支出等。

（三）質(zhì)量保障

X證書的根本目的是提升學(xué)生職業(yè)技能，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。因此證書的含金量至關(guān)重要。在國家尚未建立職業(yè)技能等級證書目錄時(shí)，高職院校應(yīng)當(dāng)把好證書入校第一關(guān)，杜絕行業(yè)認(rèn)可度低、收費(fèi)高的證書進(jìn)入學(xué)校。專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)對將入校的證書要逐一論證，對于通過的證書學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)可成立專門小組，建立證書跟蹤機(jī)制，及時(shí)收集學(xué)生、企業(yè)的反饋信息。高職院校作為證書制度的施行者，要與培訓(xùn)評價(jià)組織充分合作，規(guī)范培訓(xùn)方式，探索改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，共同做好考核監(jiān)督工作，防止出現(xiàn)為了收費(fèi)而導(dǎo)致的考試放水現(xiàn)象。此外，在鼓勵(lì)學(xué)生獲取高含金量X證書時(shí)，不放松畢業(yè)要求，不降低畢業(yè)證書含金量。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知[EB/OL].[2019-02-13]http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[2]唐以志.1+X證書制度：新時(shí)代職業(yè)教育制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（16）：5-11.

[3]孔帥.高職院?！半p證書”教育的問題及對策[J].教育與職業(yè)，2016（3）：38-40.

[4]杜怡萍.1+X證書制度實(shí)施的要件、挑戰(zhàn)及策略[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2020（4）：35-41.

[5]程舒通.1+X證書制度試點(diǎn)工作：訴求、解析與誤區(qū)的防范[J].教育與職業(yè)，2019（15）：19-24.

編輯 魯翠紅