邢燦

最近幾年，關(guān)于男士休產(chǎn)假、育兒假的話題備受關(guān)注。在2021年3月8日央視的兩會直播過程中，有人提出了這樣的問題：“男性有沒有可能休產(chǎn)假？這個問題有沒有可能提上日程？”對此主持人白巖松在作了回答后提到“我希望這個話題能上熱搜”，隨后此話題果然登上熱搜。

在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》中寫到“探索實(shí)施父母育兒假”。育兒假前有“母”字很正常，現(xiàn)在多了一個“父”字，這引起了社會的廣泛關(guān)注。那么目前我國各地育兒假探索情況如何？期待育兒假到來的同時，奶爸們有何擔(dān)憂？奶爸育兒假如何避免成為“紙上福利”？

探索：多地鼓勵給奶爸育兒假

何謂育兒假？育兒假是一些國家實(shí)行的一項福利政策。一般來說，享受這項福利的必須是工作已滿一年以上的育齡夫婦，假期在一年左右，與產(chǎn)假銜接，直到孩子滿周歲假期結(jié)束。休育兒假的不只是準(zhǔn)媽媽，也包括準(zhǔn)爸爸，一項調(diào)查結(jié)果顯示，德國1/3的父親選擇在孩子出生一年內(nèi)休育兒假，而且趨勢大幅增加。

如今，在國內(nèi)奶爸休育兒假也非新鮮事。

“平時工作忙，很少有時間陪孩子，白天基本都是老人在帶孩子。休假期間，我和愛人全天都陪著孩子?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)銀川市居民王興凱介紹，2020年10月下旬，他和妻子一起享受了育兒假。

這得益于2019年11月起實(shí)行的《寧夏回族自治區(qū)婦女權(quán)益保障條例》。條例鼓勵用人單位對符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，在子女0～3周歲期間，每年給予夫妻雙方各10天共同育兒假。

寧夏并非首個倡導(dǎo)父親育兒假的省份。為倡導(dǎo)男性與女性一同承擔(dān)育兒等家務(wù)勞動，讓新爸爸們主動分擔(dān)家庭責(zé)任，促進(jìn)孩子成長與家庭和諧，2018年6月實(shí)施的《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》也提出：“在女方產(chǎn)假期間，鼓勵男方所在用人單位安排男方享受不少于5天的共同育兒假?！?/p>

在2019年5月，國務(wù)院辦公廳便印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)假。此后，多地紛紛出臺育兒假有關(guān)政策。

2020年2月，廣州市政府常務(wù)會議通過了《廣州市推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作實(shí)施方案》，其中提出：“全面落實(shí)產(chǎn)假制度，開展單位試點(diǎn)，探索建立育兒假制度和在職父母的彈性工作制度?！?/p>

2020年9月，湖北咸寧市發(fā)布《咸寧市關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》，提出實(shí)行育兒假，即在落實(shí)已有的產(chǎn)休假政策基礎(chǔ)上，有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可以自主探索實(shí)行符合本單位實(shí)際的育兒假，嬰幼兒父母雙方均可申請，假期最長可至嬰幼兒年滿一歲。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，有江蘇、寧夏、重慶、福建、廣東、湖北、貴州、遼寧、上海9個?。▍^(qū)、市）出臺意見或條例，表示將鼓勵探索育兒假。其中，江蘇、寧夏、福建3個省份對男性休育兒假時長提出具體指導(dǎo)。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，出臺靈活的父母育兒假政策能確保公平和共同承擔(dān)責(zé)任，因而有助于顯著提升生育率。比如，父母可以選擇長時間休假、單天休假或是在一天的某個時段休假。假期甚至可以存起來，可以選擇在預(yù)產(chǎn)期之前的60天至小孩達(dá)8周歲時之間的任何時間內(nèi)休假。

支持：育兒路上奶爸不能缺席

“父親和母親對孩子的教育同樣重要，共同育兒假很有必要?！蔽靼材贪謩I說，母親可以更細(xì)心地照顧孩子，父親則能從心理上給予孩子更多安全感，而且這也有助于緩解新生媽媽的焦慮。

“太有必要了！”在看到微博上關(guān)于“男性育兒假是否有必要”的討論話題后，北京市民陳女士如是留言道。獨(dú)自帶娃的經(jīng)歷讓陳女士堅定了自己的觀點(diǎn)：育兒路上奶爸不能缺席。

“有時花費(fèi)了一個多小時，都不能哄孩子入睡，尤其是在孩子四五個月大時。”陳女士說，這讓她一度對帶孩子這件事情產(chǎn)生厭煩情緒，在意識到這一點(diǎn)后，陳女士又感到十分愧疚，認(rèn)為自己不是一名合格的母親。類似情緒瀕臨崩潰的時刻，讓她覺得有愛人在身邊的話情況會好很多。

對此，不少奶爸也舉雙手贊成。陳女士的丈夫楊先生說，參與沖奶粉、換尿布、抱娃、哄睡、給娃洗澡等環(huán)節(jié)，讓他對寶媽的不易有了更深切的體會，同時也讓他更快地適應(yīng)了一名父親的角色。盡管當(dāng)?shù)厣形闯雠_育兒假，但楊先生仍主動向公司請了4個月的假回家陪妻子帶孩子。

專家認(rèn)為，目前國內(nèi)男主外、女主內(nèi)的現(xiàn)象仍然普遍，很多女性在一邊工作的同時，還要照顧、教育孩子。男性通過育兒假更多地參與到家庭、育兒事務(wù)中，能更好地理解妻子，減少“喪偶式育兒”現(xiàn)象。

男性休育兒假將有利于平衡工作和生活。不僅僅只有男性需要生活，女性同樣需要生活。類似政策的出臺可以讓男性承擔(dān)一部分家庭責(zé)任和義務(wù)，更好地促進(jìn)男女雙方工作與生活的平衡。

專家認(rèn)為，現(xiàn)行產(chǎn)假制度強(qiáng)調(diào)母親在家庭中養(yǎng)育嬰幼兒的傳統(tǒng)責(zé)任，客觀上把家庭中的不平等延伸到社會公共領(lǐng)域；同時，生育休假和嚴(yán)苛的勞動禁忌加重了用人單位對女職工的歧視和排斥，在一定程度上阻礙了男女平等就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。因此有必要通過立法確認(rèn)男性在照顧生育妻子和撫育嬰幼兒方面的家庭責(zé)任，并實(shí)現(xiàn)家庭角色的性別平等。

擔(dān)憂：奶爸育兒假能否落地

期待的同時，也有不少人擔(dān)心奶爸育兒假是否只會成為“紙上福利”？周末雙休都沒辦法得到保障，這一鼓勵性質(zhì)的“夫妻共同育兒假”落實(shí)起來有一定難度。

這種擔(dān)心并非杞人憂天。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，和休陪產(chǎn)假的情況類似，休育兒假的男性比例普遍較低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分公司和個人表示不知道育兒假。江蘇省是最早推出男性育兒假的省份之一，當(dāng)?shù)啬晨萍加邢薰局鞴苋肆Y源的負(fù)責(zé)人坦言，目前還不清楚這個規(guī)定，公司也沒有員工以育兒假的名義請假。

那么，為何男性休育兒假“叫好不叫座”？

“我的工資收入很大一部分來自年終獎，長時間的休假不僅會影響當(dāng)下家庭收入，未來幾年也將受到影響，而這部分收入本可以用來給孩子提供更好的成長條件?！蹦贪謴堊由f，即使工作所在地出臺了育兒假，他可能也會選擇不休。

專家表示，對于不同職業(yè)的男性，休育兒假帶來的影響不同。比如就職于高校、事業(yè)單位的男性，休育兒假影響相對較小，阻力也相對較??；但如果從事金融、互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)，男性休育兒假的影響和阻力均相對較大。

另外，男性休育兒假情況也和企業(yè)文化密切相關(guān)。如果企業(yè)文化開放友好，企業(yè)會鼓勵男性職工去承擔(dān)家庭責(zé)任，這樣男性即使選擇休育兒假，對于其在企業(yè)中的晉升也不會有太大影響。

建議：制定相關(guān)配套政策

如何避免育兒假成為“紙上福利”？專家表示假期政策的制定和出臺，往往牽一發(fā)而動全身，地方政府在作出決策前需要慎重考慮，制定與之相銜接的配套政策。

以男性休育兒假期為例，是否會出現(xiàn)用人單位指派其他勞動者代替休假男性的崗位，進(jìn)而造成休假男性職場發(fā)展受阻？是否會增加用人單位的加班費(fèi)支出？是否造成實(shí)際上的對單身男性權(quán)益的損害？在專家看來，這些都需要地方政府作決策前慎重考慮。

在出臺男性育兒假政策時，應(yīng)出臺法律、行政法規(guī)以及部門規(guī)章，明確用人單位不得因男性休育兒假而對勞動者采取調(diào)崗、降薪等損害勞動者權(quán)益的行為。此外，專家不贊成男性無薪休育兒假，認(rèn)為這將直接減少家庭收入，可能會導(dǎo)致“被迫”休育兒假的男性外出兼職貼補(bǔ)家用，無法達(dá)到實(shí)施男性育兒假的初衷，讓政策難以落地。專家建議，男性享受帶薪育兒假，勞動者休假期間的工資承擔(dān)主體應(yīng)明確，相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)貼用人單位，可以考慮動用男性繳納社保中的生育保險。

目前關(guān)于育兒假，我國法律法規(guī)尚未作出規(guī)定，部分地方出臺的相關(guān)條例或意見也多為鼓勵、倡導(dǎo)。對此，專家認(rèn)為，目前可以在上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行試點(diǎn)，待積累經(jīng)驗(yàn)和時機(jī)成熟后再向全國推廣。在我國目前尚未建立新生兒母親育兒假的情形下，建立男性育兒假的條件并不成熟，建議在我國先行建立和完善新生兒父親陪產(chǎn)假制度，之后在條件成熟時再建立父母育兒假制度。

“在競爭壓力大、工作時間長、外來人口多的北上廣深等城市，確有必要推廣男性育兒假，而在育兒環(huán)境相對寬松的三四線城市，人員競爭壓力相對較小、工作時間相對較短，加之新生兒的父母、長輩、親戚都在身邊，基本能夠幫助女性完成育兒工作；三四線城市的用人單位也難以負(fù)擔(dān)男性休育兒假的工資成本?！睂＜曳治稣f。

延伸閱讀 歐洲國家的育兒假

法國

法國政府為了鼓勵父親更多地照顧孩子，讓母親能夠早日回到職場，給予新任爸爸更多的假期。奶爸在孩子出生時就可以直接獲得3天產(chǎn)假，不需要特別申請。在孩子出生后4個月內(nèi)依據(jù)母親的分娩情況，可以休11～18天產(chǎn)假，需要提前一個月向雇主進(jìn)行申請。兩段假期可以連休或者分開休。除此之外，奶爸們還可以享受6個月的育兒假。

德國

德國人認(rèn)為，孩子3歲以前最需要父母陪伴，應(yīng)創(chuàng)造更多的機(jī)會讓初為父母者與孩子在一起。因此，孩子3歲之前，父母都可以休產(chǎn)假。德國產(chǎn)假分為母親個人的生育假和父母兩人的育兒假，最長可以休至孩子滿3歲。在此期間，父母可向聯(lián)邦政府申請育兒假補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為休假前平均凈收入的65%～67%。如果父母雙方都休假，總計可以領(lǐng)取最多14個月補(bǔ)貼；如果只有一方休假，則最多只能領(lǐng)12個月補(bǔ)貼。

捷克斯洛伐克

在捷克斯洛伐克，母親每生一個孩子都能分別享受3年的育兒假，這個假期也可以讓給父親來休。如果孩子身患?xì)埣玻齼杭龠€可延長至6年。在休假期間，母親能從政府獲得相應(yīng)補(bǔ)助。

挪威

在挪威休產(chǎn)假可以有兩種選擇：其一，父母可休47周育兒假，拿全額工資；其二，可休57周，拿原來工資的80%，這些費(fèi)用全部都由國家承擔(dān)。其中，奶爸必休的育兒假為12周。