在第七次人口普查數(shù)據(jù)公布前，人口話題不時受到關(guān)注，“出生人口再刷新低”“人口即將負(fù)增長”“老齡化進(jìn)程加速”等觀點被熱傳。在這之后，“2020年我國人口持續(xù)保持增長”這則官方消息的發(fā)布，對似乎彌漫全民的人口焦慮起到了一定的緩釋作用，但似乎仍無法扭轉(zhuǎn)全民人口焦慮之勢。那么，我們到底該如何看待中國的人口變化及相關(guān)問題？除了持續(xù)走低的人口出生率，哪些關(guān)注點被有意或無意地忽視了？從更長的視野來觀察，中國該如何應(yīng)對人口問題？

人口出生率下降是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然嗎？從某種程度上說，答案是肯定的，至少從人類近200年的工業(yè)文明史來看是如此。根據(jù)聯(lián)合國公布的《世界人口前景》，按照國民收入水平劃分的高收入、中等收入和低收入國家的總和生育率分別是1.67、2.35和4.52。因此，全世界推動工業(yè)化和現(xiàn)代化的國家都正面臨生育率下降的風(fēng)險，中國也無法避免。人們寄希望于鼓勵生育的人口政策來提振社會生育意愿，遺憾的是，眾多學(xué)者的研究均表明，發(fā)達(dá)國家鼓勵生育政策的效果并不及預(yù)期。

中國該如何推動實現(xiàn)適度生育水平？“盡力而為，量力而行”或是更恰當(dāng)選擇。一方面，中國應(yīng)盡快優(yōu)化生育政策，讓自主生育權(quán)回歸家庭和個體，加快生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，塑造生育友好、兒童友好、家庭友好的政策環(huán)境和文化環(huán)境，盡力支持有生育需求的家庭達(dá)成生育目標(biāo);另一方面，加大家庭支持力度，在降低生育、養(yǎng)育和教育成本的同時，也不得不考慮到各級公共財政的支付能力，量力而行。

謹(jǐn)慎地看，“少子化”和“老齡化”或是中國人口無法避免的趨勢，唯有堅持國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，挖掘第二次“人口紅利”，才能對沖人口老齡化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響。在人口的老齡負(fù)擔(dān)不斷加重的背景下，“人口紅利”的來源由勞動力數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿λ刭|(zhì)，由此必須以提高勞動生產(chǎn)率換取勞動投入的下降，依靠科技創(chuàng)新來阻止產(chǎn)業(yè)競爭力可能的被削弱。

挖掘第二次“人口紅利”首先要增強(qiáng)人力資本。面向社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)需求，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，將是中國新發(fā)展階段收獲第二次“人口紅利”的重要保障。

挖掘第二次“人口紅利”更要建立創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把握新一輪科技革命發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)人才、產(chǎn)業(yè)、科技協(xié)同發(fā)展，是中國應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的“決勝武器”。

（摘自《光明日報》5.10 楊舸/文）