周愛光

摘?要：探討了體教融合的幾種觀點(diǎn)，從邏輯學(xué)的視角對(duì)體教融合概念進(jìn)行了語(yǔ)詞定義，指出了體教融合概念目標(biāo)定位高、融合程度深、融合內(nèi)容廣、融合狀況復(fù)雜的特征，探析了體教融合與學(xué)校體育改革中的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，并從學(xué)生體質(zhì)健康水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)校體育法制體系3個(gè)方面對(duì)體教融合與學(xué)校體育的未來(lái)進(jìn)行了展望。

關(guān)?鍵?詞：學(xué)校體育;體教融合;青少年體育;體育改革

中圖分類號(hào)：G807?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號(hào)：1006-7116（2021）02-0001-06

Abstract： Based on the discussion of several viewpoints about integration of physical education and cultural education， this study defines the concept of the integration of physical education and cultural education from the perspective of logic， points out its features of the concept of integration of physical education and cultural education， including high-level targeting orientation， deep integration degree， broad integration content， and complicated integration situation， discusses some emerging issues in the integration of physical education and cultural education as well as the reform of school physical education， and then makes a perspective outlook of the future development of the integration of physical education and cultural education and the school physical education from the following three aspects of students physical fitness level， talent cultivation quality， and the legal system of school physical education.

Key words： school physical education;integration of sports and education;youth sports;sports reform

2020年4月習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），2020年9月國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)了《意見》[1]。教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰[2]指出：“體教融合概念的提出是對(duì)新時(shí)代我國(guó)教育和體育工作的全面部署和頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于我國(guó)學(xué)校體育的改革與未來(lái)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用?！斌w教融合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它既是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)青少年健康發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一總體目標(biāo)的手段，也是整合我國(guó)體育與教育兩大系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)資源，改革創(chuàng)新學(xué)校體育和青少年體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的動(dòng)力。因此，如何正確理解和把握“體教融合”概念是探討體教融合背景下學(xué)校體育改革不可回避的前提。

1?體教融合概念的含義與特征

1.1?體教融合概念的幾種觀點(diǎn)與問(wèn)題

《意見》印發(fā)后引起體育學(xué)界的高度關(guān)注，不少學(xué)者針對(duì)體教融合概念發(fā)表了一些觀點(diǎn)，為理解體教融合的內(nèi)涵提供了有益的參考，主要有以下3種觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“體教融合不應(yīng)理解為‘體育和‘教育的融合，因?yàn)轶w育本身就是教育的重要組成部分，或者說(shuō)體育就是教育，由于‘體‘教從概念上二者沒有分開過(guò)，也就談不上融合。因此，‘體教融合中的‘體和‘教指的是‘體育部門和‘教育部門，通過(guò)整合兩大部門的優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，來(lái)實(shí)現(xiàn)青少年健康發(fā)展?！盵3]

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，“體教融合不再是過(guò)去體教結(jié)合表面上的結(jié)合與合作，而是需要體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)，或者體育學(xué)科和教育學(xué)科更深層次的融合，這種融合應(yīng)該是從思想上、行動(dòng)上、方法上、評(píng)價(jià)上等全方位的融合。關(guān)于‘體和‘教，有人認(rèn)為指的是體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)，或者體育部門和教育部門，而實(shí)際還包含體育學(xué)科、教育學(xué)科?！盵4]

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，“深化體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展，絕不僅是體育部門和教育部門兩家的事情，還涉及其他黨政部門、學(xué)校、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、家庭和個(gè)人?！盵5]

上述3種觀點(diǎn)為把握體教融合概念的含義提供了有益啟示，同時(shí)也存在需要進(jìn)一步探討的空間。

第一種觀點(diǎn)主張，體教融合中的體育和教育不是學(xué)理層面的體育概念和教育概念，而是指體育與教育兩大系統(tǒng)或兩大部門，這對(duì)準(zhǔn)確理解體教融合概念很有意義。但是，這種觀點(diǎn)將體教融合僅限定在體育部門和教育部門之間，忽視了兩大部門內(nèi)部的體教融合問(wèn)題，難以全面地把握體教融合概念的含義。實(shí)際上，教育系統(tǒng)的各類學(xué)校內(nèi)部存有文化課學(xué)習(xí)與參加體育活動(dòng)的問(wèn)題，體育系統(tǒng)中的少體校、運(yùn)動(dòng)隊(duì)中也存有“學(xué)訓(xùn)矛盾”等，這些均是體教融合需要解決的問(wèn)題。

第二種觀點(diǎn)指出了體教融合與體教結(jié)合不同，并主張不應(yīng)該將體教融合僅限于體育與教育兩大部門的融合，還應(yīng)將其擴(kuò)大到體育學(xué)科與教育學(xué)科的融合。這種將體教融合概念的外延進(jìn)一步擴(kuò)展到學(xué)科的觀點(diǎn)很有意義。但是，體教融合概念中的“教”不能僅理解為教育學(xué)科，而應(yīng)當(dāng)理解為涵蓋了教育系統(tǒng)中的各類學(xué)科。在綜合型大學(xué)中體教融合不僅應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到教育學(xué)科，還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展到文、史、哲、數(shù)、理、化、天、地、生等所有學(xué)科。同時(shí)，中小學(xué)和單科體育院校即使沒有獨(dú)立的教育學(xué)科，也仍然存在體教融合的問(wèn)題?？傊?，各級(jí)各類學(xué)校以及不同學(xué)科中，凡是有學(xué)生的地方，都存在著“體”與“教”融合的問(wèn)題。

第三種觀點(diǎn)提出多元主體共同參與體教融合的觀點(diǎn)很有意義。然而，體教融合與實(shí)現(xiàn)體教融合的含義不同，涉及的主體也不同。體教融合的主體涉及到體育與教育兩大系統(tǒng)及其內(nèi)部的子系統(tǒng)，而實(shí)現(xiàn)體教融合則涉及到體育與教育兩大系統(tǒng)及其以外的諸多機(jī)構(gòu)。正如一對(duì)戀人結(jié)婚，結(jié)婚的主體是新娘和新郎，而使他們實(shí)現(xiàn)步入新婚殿堂的主體會(huì)涉及到雙方父母、親朋好友、民政部門、照相攝影、酒店餐飲等多元社會(huì)關(guān)系。因此，《意見》第35條明確指出，成立由國(guó)務(wù)院辦公廳、教育部、體育總局牽頭，多個(gè)部門參與的青少年體育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度就是為了解決體教融合實(shí)現(xiàn)中的各種難題而專門設(shè)立的機(jī)構(gòu)[1]。

1.2?體教融合的內(nèi)涵

以上3種觀點(diǎn)之間的分歧恰恰反映了體教融合概念的內(nèi)涵尚不明確。因此，不能僅停留在對(duì)體教融合概念的經(jīng)驗(yàn)性解釋層面，定義其概念、明確其內(nèi)涵是不可或缺的重要一環(huán)。因?yàn)?，“定義就是揭示概念的內(nèi)涵的邏輯方法……只有我們能做出一個(gè)關(guān)于某概念的明確定義，某一個(gè)概念才是明確的，否則就是不明確的”[6]41-43。同樣，體教融合概念的明確與否會(huì)直接影響對(duì)其問(wèn)題的正確把握。依據(jù)“語(yǔ)詞定義”揭示概念內(nèi)涵的邏輯學(xué)方法，我們認(rèn)為：體教融合是以促進(jìn)青少年健康發(fā)展為目標(biāo)，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以整合優(yōu)勢(shì)資源為手段，使體育與教育兩大系統(tǒng)及其子系統(tǒng)中的“體”與“教”融為一體的過(guò)程。

這里應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：第一，根據(jù)邏輯學(xué)的原理，由于“語(yǔ)詞定義的被定義項(xiàng)，是這樣一個(gè)詞或詞組，它不表示別的事物而只是表示這個(gè)詞或詞組自身”[6]48，所以，這一定義只表示“體教融合”概念自身，而不表示“體育”“教育”等其他概念。第二，《意見》中體教融合的對(duì)象主體明確定位在青少年，而不是體育與教育兩大系統(tǒng)所有主體的全面融合。以青少年作為體教融合的突破口，為進(jìn)一步深化我國(guó)體育和教育改革構(gòu)建了先行試驗(yàn)區(qū)，為未來(lái)我國(guó)體教的全面融合奠定了良好基礎(chǔ)。第三，應(yīng)當(dāng)廣義理解“青少年健康發(fā)展”，其含義不是青少年體質(zhì)健康發(fā)展，而是青少年全面健康發(fā)展，總體目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。第四，體教融合是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨諸多新矛盾、新問(wèn)題和新困難，只有通過(guò)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，整合優(yōu)勢(shì)資源，才能實(shí)現(xiàn)體教融合。因此，體教融合不是一蹴而就的事情，而是一個(gè)循序漸進(jìn)，不斷完善的過(guò)程。第五，體教融合的主要矛盾聚焦于體育與教育兩大系統(tǒng)及其子系統(tǒng)中“體”與“教”優(yōu)勢(shì)資源的融合上，而體教融合的實(shí)現(xiàn)則需要體育與教育兩大系統(tǒng)以外的諸多部門協(xié)同推進(jìn)。

1.3?體教融合概念的特征

體教融合不同于以往的“體教結(jié)合”或“教體結(jié)合”，主要有以下幾個(gè)明顯特征。

第一，目標(biāo)定位高?！兑庖姟分赋?，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)、錘煉意志、健全人格，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[1]。這一體教融合的目標(biāo)定位在培養(yǎng)人，其立意高遠(yuǎn)，突破了以往“體教結(jié)合”或“教體結(jié)合”從體育系統(tǒng)或教育系統(tǒng)的自身利益出發(fā)，著眼于解決某一具體問(wèn)題，滿足某一具體需求的局限性。

第二，融合程度深。《意見》指出深化具有中國(guó)特色的體教融合發(fā)展。這里的“深化”寓意深刻。“體教結(jié)合”改為“體教融合”，一字之差，反映了深度不同?！敖Y(jié)合”是指幾個(gè)不同的事物在某一方面或某一部分相連接，結(jié)合與否不影響事物的獨(dú)立存在。如，幾節(jié)車廂可以相互連接，也可以相互分開，并不影響每節(jié)車廂的獨(dú)立存在。長(zhǎng)期以來(lái)體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)各成體系，各自運(yùn)行下的“體教結(jié)合”或“教體結(jié)合”的實(shí)際情況明顯反映出了“結(jié)而不合”的特征。而“體教融合”則完全不同?！叭诤稀笔侵笌讉€(gè)事物相互關(guān)聯(lián)，不可分離，融為一體，產(chǎn)生新事物。如，大米和水是獨(dú)立的存在，將兩者放入鍋中經(jīng)過(guò)加熱使其融為一體，煮成了白粥，白粥就是大米和水融合而成的新事物。因此，“融則必合”，“融”是前提，“合”是結(jié)果，融合與否直接影響新事物的產(chǎn)生。同樣，只有通過(guò)深化體制機(jī)制改革才能產(chǎn)生具有中國(guó)特色的體教融合，而具有中國(guó)特色的體教融合本身就是一種創(chuàng)新，就是通過(guò)“融合”產(chǎn)生的新事物。

第三，融合內(nèi)容廣?！兑庖姟酚?大部分37條構(gòu)成，涵蓋了學(xué)校體育、青少年體育賽事體系、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)、體校改革、社會(huì)體育組織、體育教師和教練員隊(duì)伍、政策保障和組織實(shí)施的方方面面，內(nèi)容之廣，前所未有，充分體現(xiàn)了體教融合的廣泛性特征。

第四，融合狀況復(fù)雜。以上體教融合的3個(gè)特征，決定了體教融合的復(fù)雜性。這種復(fù)雜性體現(xiàn)在牽一發(fā)而動(dòng)全身，各種矛盾環(huán)環(huán)相扣，錯(cuò)綜復(fù)雜。以《意見》的“深化體校改革”為例就可以說(shuō)明這一點(diǎn)?！兑庖姟返?2條指出：“將體校義務(wù)教育適齡學(xué)生的文化教育全部納入國(guó)民教育體系，配齊配足配優(yōu)文化課教師，加強(qiáng)教育教學(xué)管理?！盵1]隨著體教融合的推進(jìn)，不符合辦學(xué)條件的少體校會(huì)并入地方普通學(xué)校，就會(huì)產(chǎn)生體校學(xué)生、教練和體校文化課教師的分流和管理問(wèn)題。《意見》第23條指出：“確保體校教師在職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等方面相應(yīng)享受與當(dāng)?shù)仄胀ㄖ行W(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校教師同等待遇，合理保障工資薪酬。”[1]這就必然會(huì)涉及普通中小學(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校的職稱評(píng)審和人事聘任制度的改革問(wèn)題。如此等等，說(shuō)明切實(shí)貫徹落實(shí)《意見》精神，在實(shí)操層面會(huì)遇到各種前所未有的復(fù)雜問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革創(chuàng)新加以解決。

2?體教融合與學(xué)校體育改革

體教融合概念的定義與特征決定了學(xué)校體育與青少年體育改革的必要性，也就是說(shuō)，這兩個(gè)方面不改革就不可能真正實(shí)現(xiàn)體教融合。限于本文的主題，僅就體教融合與學(xué)校體育改革的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討。

2.1?面向全體學(xué)生的體教融合與改革

《意見》在“加強(qiáng)學(xué)校體育工作”部分中，針對(duì)學(xué)校的體教融合有諸多表述：“樹立健康第一的教育理念，面向全體學(xué)生，開齊開足體育課。”“開展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)，擴(kuò)大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度。組織冬夏令營(yíng)等選拔性競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式支持社會(huì)力量進(jìn)入學(xué)校，豐富學(xué)校體育活動(dòng)?！薄爸С执笾行W(xué)校成立青少年體育俱樂部，制定體育教師在課外輔導(dǎo)和組織競(jìng)賽活動(dòng)中的課時(shí)和工作量計(jì)算等補(bǔ)貼政策?！薄凹訌?qiáng)對(duì)學(xué)校體育教學(xué)、課余訓(xùn)練、競(jìng)賽、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的評(píng)估、指導(dǎo)和監(jiān)督”等[1]?！兑庖姟分械倪@些表述針對(duì)性很強(qiáng)，說(shuō)明各級(jí)各類學(xué)校在體教融合方面仍存在許多問(wèn)題。研究表明，義務(wù)教育階段體育課開足率平均不足20%，體育課被語(yǔ)、數(shù)、外等“主科”擠占率平均高達(dá)約60%。有70%以上的學(xué)生不去參加戶外體育鍛煉，有93%以上的家長(zhǎng)反對(duì)中小學(xué)生放學(xué)后離家與同學(xué)玩耍[7]。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，參加課外體育活動(dòng)的初中生占比，我國(guó)為8%，日本為65.4%，美國(guó)為62.8%;高中生占比，我國(guó)為10.5%，日本為34.5%，美國(guó)為53.3%[5]。這些數(shù)據(jù)反映出我國(guó)學(xué)校內(nèi)部的體教融合困境。由于體育課得不到保證，課外體育活動(dòng)嚴(yán)重不足，造成學(xué)生缺乏體育活動(dòng)，視力不良和肥胖檢出率持續(xù)上升，大學(xué)生身體素質(zhì)持續(xù)下降等問(wèn)題，學(xué)生體質(zhì)健康狀況仍然令人堪憂[7]。

因此，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校體育改革舉措，深化體教融合刻不容緩。第一，學(xué)校應(yīng)當(dāng)把“健康第一”的教育理念落到體育教學(xué)、課外活動(dòng)、體育競(jìng)賽之中，將學(xué)校的體育資源主要用于全體學(xué)生的體育活動(dòng)而不是少數(shù)體育特長(zhǎng)生，使全體學(xué)生做到“學(xué)會(huì)、勤練、常賽”[8]。第二，根據(jù)《意見》精神改革學(xué)?？?jī)效分配制度，把體育教師在課外輔導(dǎo)和組織競(jìng)賽活動(dòng)中的時(shí)間計(jì)入工作量。同時(shí)，充分考慮體育教師這一職業(yè)的特殊性，制定體育教師在職稱評(píng)審、運(yùn)動(dòng)服裝、高溫補(bǔ)貼等方面的相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)體育教師的工作積極性。第三，根據(jù)《意見》精神，積極通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式支持社會(huì)力量進(jìn)入學(xué)校，豐富學(xué)校體育活動(dòng)，提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。在學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)不足的情況下，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)支持社會(huì)力量進(jìn)校開展體育活動(dòng)，會(huì)在體教融合方面收到良好效果。2019年和2020年廣州市教育局通過(guò)公開招標(biāo)購(gòu)買學(xué)校體育服務(wù)，華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院中標(biāo)后，積極組織學(xué)院優(yōu)質(zhì)師資力量，利用課余時(shí)間先后分兩期進(jìn)入廣州市30所和56所中小學(xué)，對(duì)第1期9個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和第2期16個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)近1年的進(jìn)校指導(dǎo)，收到了比較理想效果?！皩W(xué)會(huì)、勤練、常賽”在指導(dǎo)學(xué)校得到落實(shí)，學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技術(shù)技能大幅度提高，不少學(xué)校在省、市、區(qū)級(jí)體育比賽中獲得優(yōu)異成績(jī)，豐富了校園體育文化，增強(qiáng)了學(xué)校師生的凝聚力和自豪感。實(shí)踐證明，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)支持社會(huì)力量進(jìn)入學(xué)校體育是體教融合的有效方式。第四，加快《中華人民共和國(guó)體育法》和《學(xué)校體育工作條例》的修訂，增加有關(guān)體教融合、體育保險(xiǎn)和體育活動(dòng)中“自甘風(fēng)險(xiǎn)”原則等條款，明確體育活動(dòng)傷害事故中的各方責(zé)任，消除學(xué)校組織開展體育活動(dòng)的后顧之憂，為學(xué)校開展豐富多彩的體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽提供法律保障。第五，進(jìn)一步加大學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)力度，將學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)成績(jī)與學(xué)生綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生畢業(yè)以及學(xué)校體育工作評(píng)價(jià)掛鉤，把學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)作為促進(jìn)學(xué)校體教融合，激勵(lì)學(xué)生參加體育活動(dòng)，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，加強(qiáng)學(xué)校體育工作的重要抓手。

2.2?體教融合與考核評(píng)價(jià)改革

《意見》指出：“將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，納入中考計(jì)分科目，科學(xué)確定并逐步提高分值，啟動(dòng)體育素養(yǎng)在高校招生中的使用研究?！盵1]王登峰[2]認(rèn)為：“考核評(píng)價(jià)是決定教育實(shí)踐及其方向的‘指揮棒。為了深入推動(dòng)體教融合，改革考核評(píng)價(jià)模式勢(shì)在必行?！币虼耍w育進(jìn)中考、高考是體教融合有效手段，也是我國(guó)學(xué)校教育考試制度重大改革。

關(guān)于體育進(jìn)中考、高考有支持、中間、反對(duì)3種不同的聲音，褒貶不一。支持者認(rèn)為，實(shí)施體育中考之后，初三階段的學(xué)生體質(zhì)有明顯好轉(zhuǎn)，立竿見影。將體育納入高考，將直接提升體育課在高中課程安排中的地位，還將能調(diào)動(dòng)政府、學(xué)校、家長(zhǎng)等為學(xué)生開展體育健身活動(dòng)創(chuàng)造條件，遏制學(xué)生體質(zhì)幾十年來(lái)持續(xù)惡化的勢(shì)頭[9]。有的支持者認(rèn)為，體育進(jìn)中考是“善意的強(qiáng)制”“是以毒攻毒”。還有的支持者反對(duì)“以毒攻毒”說(shuō)法，認(rèn)為從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，特別是從促進(jìn)青少年健康的總體目標(biāo)來(lái)看，百利而無(wú)一弊[10]。中間者不反對(duì)體育進(jìn)中考的實(shí)施，但并不認(rèn)同體育進(jìn)中考、高考的思路，認(rèn)為“無(wú)論是學(xué)校還是家庭，都存在只關(guān)注學(xué)生與升學(xué)相關(guān)科目成績(jī)的情況，以至于教育部門不得不采取把美育、體育納入高考的方式，來(lái)促進(jìn)學(xué)校和家長(zhǎng)的重視，而這本質(zhì)還是應(yīng)試思路，而非育人思路”[11]。反對(duì)者認(rèn)為，全國(guó)各地存在體育教育資源不均衡問(wèn)題，各地體育教學(xué)質(zhì)量存在差異，體育納入高考會(huì)出現(xiàn)不公平問(wèn)題。還有的反對(duì)者認(rèn)為，體育高考會(huì)把體育變成應(yīng)試學(xué)科[9]。

總體來(lái)看，支持體育進(jìn)中考、高考的呼聲占主流。母庸質(zhì)疑，體育進(jìn)中考、高考絕不能像其他學(xué)科一樣“一考定終身”，走應(yīng)試教育的老路，而應(yīng)當(dāng)開辟一條符合體育特點(diǎn)，符合人才培養(yǎng)目標(biāo)的體育考試新路。我們完全支持體育中考的分值與語(yǔ)、數(shù)、外等其他學(xué)科同樣占100分的做法，因?yàn)檫@是將“健康第一”的理念落到實(shí)處，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校教育中“重智育，輕體育”痼疾的重要舉措。但這100分不應(yīng)當(dāng)是一次性升學(xué)考試的分值，應(yīng)當(dāng)是根據(jù)體育特點(diǎn)對(duì)學(xué)生的體育成績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的綜合體育分?jǐn)?shù)。體育綜合分?jǐn)?shù)應(yīng)當(dāng)包括升學(xué)考試的體育分?jǐn)?shù)與平時(shí)體育分?jǐn)?shù)，且平時(shí)體育分?jǐn)?shù)應(yīng)當(dāng)高于升學(xué)體育考試分?jǐn)?shù)。平時(shí)體育分?jǐn)?shù)應(yīng)當(dāng)分學(xué)期綜合考慮學(xué)生的體育進(jìn)步幅度、體育態(tài)度、體育基本知識(shí)、體育課出勤、參加體育競(jìng)賽、掌握1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技術(shù)技能、參加課外體育活動(dòng)和參加學(xué)校體育社團(tuán)的情況等。總而言之，體育考試的目的是把考試作為手段，通過(guò)“學(xué)會(huì)、勤練、常賽”提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人，這正是體育進(jìn)中考、高考思路的本質(zhì)。因此，如何科學(xué)地進(jìn)行體育中考、高考的頂層設(shè)計(jì)，公平公開公正的進(jìn)行體育考試，更加客觀準(zhǔn)確地反映學(xué)生的體育素養(yǎng)，把體育考試作為一個(gè)有效杠桿，真正實(shí)現(xiàn)體教融合，增強(qiáng)青少年體質(zhì)健康水平的目標(biāo)是今后學(xué)校體育考核評(píng)價(jià)改革的重要課題。

2.3?體教融合與師資聘用制度改革

《意見》指出：“制定優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園擔(dān)任體育教師和教練員制度，制定體校等體育系統(tǒng)教師、教練員到中小學(xué)校任教制度?！盵1]這一規(guī)定直接關(guān)系到學(xué)校體育師資聘用制度的改革。眾所周知，現(xiàn)行的師資聘用制度規(guī)定體育教師必須獲得教師資格證書，經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)才能上崗執(zhí)教，同時(shí)絕大多數(shù)學(xué)校尚沒有體育教練的崗位。因此，優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員和體校教練員進(jìn)學(xué)校，是各級(jí)各類學(xué)校都面臨的人事聘用制度改革的重要課題。從目前學(xué)校體育師資的實(shí)際情況來(lái)看，數(shù)量上短缺，質(zhì)量上運(yùn)動(dòng)技術(shù)技能水平偏低。通過(guò)體教融合，既可以彌補(bǔ)學(xué)校體育師資力量的不足，又可以提高體育師資的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，有利于指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行體育訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和課外體育活動(dòng)。同時(shí)，高水平的體育教練進(jìn)入學(xué)校有利于加強(qiáng)學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，為將來(lái)學(xué)校承擔(dān)培養(yǎng)體育后備人才打下良好基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，體教融合必將加快學(xué)校人事聘任制度的改革與創(chuàng)新進(jìn)程。

2.4?體教融合與人才培養(yǎng)體制改革

《意見》指出：“研究制定有體育特長(zhǎng)學(xué)生的評(píng)價(jià)、升學(xué)保障等政策，探索靈活學(xué)籍等制度，采取綜合措施為有體育特長(zhǎng)學(xué)生創(chuàng)造發(fā)展空間，為愿意成為專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的學(xué)生提供升學(xué)通道，解除后顧之憂?！薄敖逃块T要完善加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動(dòng)員文化教育相關(guān)政策，通過(guò)學(xué)分制、延長(zhǎng)學(xué)制、個(gè)性化授課、補(bǔ)課等方式，在不降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、確保教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。”[1]《意見》中的表述涉及到體校學(xué)生、體育特長(zhǎng)學(xué)生和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員學(xué)生3種不同類型的學(xué)生，反映了體教融合過(guò)程中體育人才培養(yǎng)的突出問(wèn)題，關(guān)系到學(xué)校在學(xué)籍、學(xué)制、升學(xué)、教學(xué)模式等方面一系列重大人才培養(yǎng)體制改革。正如王登峰[2]指出的那樣：“從本質(zhì)上而言，體教融合就是把競(jìng)技人才的培養(yǎng)融合到國(guó)民教育體系之中。”因此，如何貫徹落實(shí)《意見》精神，妥善處理好3種不同類型學(xué)生的人才培養(yǎng)問(wèn)題是學(xué)校體育面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有站在培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的高度，通過(guò)深化改革，創(chuàng)新體育人才培養(yǎng)體制機(jī)制，克服各種困難，解決實(shí)際問(wèn)題，才能真正落實(shí)《意見》的體教融合精神，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。

3?體教融合與學(xué)校體育的展望

習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)校體育工作的重要論述和中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)校體育系列文件的相繼出臺(tái)，開啟了新時(shí)代我國(guó)學(xué)校體育的新篇章，迎來(lái)了學(xué)校體育的又一個(gè)春天。展望新時(shí)代體教融合背景下學(xué)校體育的發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下趨勢(shì)。

3.1?“健康第一”的教育理念牢固樹立，學(xué)生體質(zhì)健康水平顯著提高

首先，通過(guò)落實(shí)深化體教融合的各項(xiàng)改革舉措，使學(xué)校體育牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，以“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的16字方針作為體教融合和學(xué)校體育改革的根本遵循，將“健康第一”的理念擺在學(xué)校體育工作的首位。其次，學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)將成為評(píng)價(jià)各級(jí)各類學(xué)校工作一票否決的硬性指標(biāo)，與教學(xué)評(píng)估、學(xué)科評(píng)估、先進(jìn)學(xué)校評(píng)選等密切掛鉤，使學(xué)校體育與其他學(xué)科一樣受到重視。再者，“教會(huì)、勤練、常賽”將成為學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練的常規(guī)內(nèi)容，開齊開足上好體育課和課外體育活動(dòng)時(shí)間得到保證，學(xué)校各種體育社團(tuán)組織蓬勃發(fā)展，校園體育文化蔚然成風(fēng)，廣大學(xué)生能夠掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，養(yǎng)成終生體育的習(xí)慣，學(xué)生體質(zhì)健康水平大幅提升，確保實(shí)現(xiàn)2030年國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上的目標(biāo)[12]。

3.2?辦學(xué)條件全面改善，人才培養(yǎng)質(zhì)量大幅提升

隨著體教結(jié)合的不斷深化，學(xué)校體育的師資隊(duì)伍、體育場(chǎng)地設(shè)施等辦學(xué)條件將不斷完善?！蛾P(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》中指出，全面改善辦學(xué)條件，配齊配強(qiáng)體育教師，改善場(chǎng)地器材建設(shè)配備，建好滿足課程教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)需求的場(chǎng)地設(shè)施[13]?！兑庖姟分兄赋?，支持場(chǎng)地設(shè)施向青少年免費(fèi)或低收費(fèi)開放，將開展青少年體育情況納入大型體育場(chǎng)館綜合評(píng)價(jià)體系[1]?！督】抵袊?guó)2030》中指出，到2030年學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材的配置到標(biāo)率達(dá)到100%[12]。中共中央、國(guó)務(wù)院的系列文件為完善辦學(xué)條件提供了政策保障，為體教融合奠定了人力資源和物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、體校教練員進(jìn)入學(xué)校就職，將會(huì)加強(qiáng)學(xué)校體育的師資力量，有利于學(xué)生體育素養(yǎng)的培育。體校學(xué)生、體育特長(zhǎng)學(xué)生和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員學(xué)生融入到國(guó)民教育體系之中，增加了“體育傳統(tǒng)特色學(xué)校”“高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)”的有生力量，拓寬了體育后備人才培養(yǎng)的空間，為活躍校園體育文化，開展校內(nèi)、校際體育比賽提供了新動(dòng)能。豐富多彩的體育活動(dòng)和體育比賽將會(huì)促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平、運(yùn)動(dòng)素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)技術(shù)技能大幅提升，為構(gòu)建德智體美勞一體化人才培養(yǎng)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量貢獻(xiàn)體育力量。

3.3?學(xué)校體育法制體系更加完善，學(xué)校體育治理能力不斷增強(qiáng)

體教融合的實(shí)施涉及面廣，各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，唯有改革創(chuàng)新，才能探索出一條具有中國(guó)特色的體教融合之路。而新時(shí)代中國(guó)特色的體教融合之路就是法治之路，相關(guān)體育法制體系建設(shè)是體教融合改革創(chuàng)新不可或缺的法律保障。隨著《中華人民共和國(guó)體育法》《學(xué)校體育工作條例》的修訂，加之現(xiàn)行的學(xué)校體育相關(guān)法律法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院以及國(guó)家各部委有關(guān)學(xué)校體育的系列文件，構(gòu)成了保障體教融合實(shí)施的法律法規(guī)體系，為不斷完善學(xué)校體育治理體系和提高治理能力創(chuàng)造了條件，為克服體教融合中的各種困難、妥善處理各種復(fù)雜關(guān)系提供了法律依據(jù)。

體教融合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是我國(guó)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的必由之路。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)和“十四五規(guī)劃”的開局之年，展望新時(shí)代體教融合背景下我國(guó)學(xué)校體育的改革與發(fā)展，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇。從校園足球體教融合的嘗試到學(xué)校體育與青少年體育體教融合的深化，再到體教融合的實(shí)現(xiàn)，體教融合的“三步走”使我們可以充滿信心地預(yù)見，隨著體教融合的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)學(xué)校體育將會(huì)擔(dān)負(fù)起更加重要的體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的歷史責(zé)任。

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