胡永紅 吳邵蘭 艾安麗

摘?要：在介紹我國(guó)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的實(shí)施背景和制度變遷的基礎(chǔ)上，梳理認(rèn)證工作中存在的7種問(wèn)題，包括政府有效保障措施缺位、體育教育專(zhuān)業(yè)自身主動(dòng)性不強(qiáng)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)未能真正獨(dú)立且體育專(zhuān)業(yè)性欠缺、專(zhuān)業(yè)辦學(xué)利益相關(guān)者對(duì)認(rèn)證了解不足、專(zhuān)業(yè)相關(guān)主體有效共同治理缺位、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)證結(jié)果使用粗放等;提出了厘清政府職能和發(fā)揮保障功能、賦權(quán)高校與專(zhuān)業(yè)并努力提升其自主性、構(gòu)建多元獨(dú)立的教師教育專(zhuān)業(yè)組織并實(shí)現(xiàn)其評(píng)估功能最大化、全面提高利益相關(guān)者對(duì)認(rèn)證的關(guān)注與參與度、加強(qiáng)與相關(guān)認(rèn)證主體的有效合作、提升認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、加強(qiáng)認(rèn)證結(jié)果使用的精準(zhǔn)性等優(yōu)化路徑，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的科學(xué)性、實(shí)效性和國(guó)際性提供參考。

關(guān)?鍵?詞：學(xué)校體育;師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證;體育教育專(zhuān)業(yè);體育教師

中圖分類(lèi)號(hào)：G807?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號(hào)：1006-7116（2021）02-0072-08

Abstract： On the basis of introducing the implementation background and the logic of institutional change of physical education major certification in China， 7 kinds of problems existing in the certification work are sorted out which includes the absence of effective safeguard measures by government， the lack of activity of physical education majors itself， the certification bodies may not be truly independent and the lack of sports education specialty， and the stakeholders' understanding to the certification is not enough， the absence of effective joint governance of relevant professional subjects， the certification standards are not scientific and rigorous， and the usage of the certification results are extensive. Given these above， the article puts forward some optimization paths to give reference for realizing the scientificness， effectiveness and internationalization of China's physical education major certification， which includes as follows： clarifing government functions and exerting a guarantee function， empowering universities and majors and strive to enhance their autonomy， constructing a multiple and independent professional organization of teacher education major and maximizing its evaluation function， entirely improving the stakeholders' attention and participation in terms of certification work， strengthening effective cooperation with relevant certification bodies， improving the scientificness of certification standards， and enhancing the accuracy of the usage with certification results.

Key words： school physical education;normal specialty certification;physical education major;physical education teacher

為進(jìn)一步提高作為立教之本和興教之源的未來(lái)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)質(zhì)量，2014—2016年，教育部在江蘇省和廣西壯族自治區(qū)進(jìn)行師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作，為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的完善和認(rèn)證模式的優(yōu)化等方面打下良好基礎(chǔ)。2017年10月26日正式發(fā)布實(shí)施《普通高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》這一重要文件，希望通過(guò)認(rèn)證工作達(dá)到“以評(píng)促?gòu)?qiáng)”的目的[1]。2018年1月20日中共中央國(guó)務(wù)院又頒布了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，明確提出“大力振興教師教育，不斷提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力”等主張，并出臺(tái)“開(kāi)展師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量”等措施[2]。自此，開(kāi)展師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作上升為國(guó)家意志，成為一種勢(shì)不可擋的潮流。

就體育教育專(zhuān)業(yè)而言，自世紀(jì)之交的高等教育擴(kuò)招開(kāi)始，不斷迎來(lái)新的發(fā)展。2005—2015年的10年間，全國(guó)體育教育專(zhuān)業(yè)數(shù)量從250增加到317個(gè)，增長(zhǎng)率為26.8%[3]。當(dāng)然，在此背景下，國(guó)家培養(yǎng)的體育教師數(shù)量亦增加不少。與數(shù)量大幅增加對(duì)應(yīng)的是，部分體育教育專(zhuān)業(yè)（尤其是大專(zhuān)升格本科不久、由公共體育轉(zhuǎn)辦而成及部分大學(xué)轉(zhuǎn)型中被弱化了的體育教育專(zhuān)業(yè)）在培養(yǎng)合格體育教師的辦學(xué)積淀與資源方面存在不足，導(dǎo)致辦學(xué)水平低下、人才培養(yǎng)效果不佳。根據(jù)第三方教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)——麥可思研究院于2017年發(fā)布的《就業(yè)藍(lán)皮書(shū)：2017年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，體育教育2010—2014年連續(xù)5年均居就業(yè)“紅牌”專(zhuān)業(yè)之列[4]。因此，開(kāi)展體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，保障人才培養(yǎng)過(guò)程績(jī)效，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，是我國(guó)體育教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

1?我國(guó)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度變遷的邏輯

1.1?關(guān)注焦點(diǎn)改變：從對(duì)事物的關(guān)注轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人的重視

首先，非常強(qiáng)調(diào)塑造體育師范生的價(jià)值觀(guān)念。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中，位列畢業(yè)要求之首的是“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同”。這種價(jià)值觀(guān)念自始至終貫穿于包括對(duì)師范生人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制訂、教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)實(shí)施以及教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等人才培養(yǎng)全程之中。

其次，高度重視發(fā)展體育師范生的核心能力素養(yǎng)。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)既關(guān)注學(xué)生必須掌握、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)性學(xué)科知識(shí)，也重視從學(xué)生知識(shí)掌握到教學(xué)能力、教學(xué)技巧的形成。強(qiáng)調(diào)教學(xué)設(shè)計(jì)必須按照學(xué)生認(rèn)知與發(fā)展基本規(guī)律，以學(xué)生學(xué)習(xí)效果及個(gè)性化發(fā)展為中心來(lái)進(jìn)行教育資源配置以及教學(xué)活動(dòng)安排，并以學(xué)生的滿(mǎn)意度作為衡量人才培養(yǎng)效果和質(zhì)量的重要判斷參考[5]。

1.2?考查視角改變：從以“結(jié)果為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴斑^(guò)程為中心”

體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證以師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)確定到畢業(yè)要求達(dá)成等全部環(huán)節(jié)為考查范圍，包括了“踐行師德”等8個(gè)一級(jí)指標(biāo)和“學(xué)會(huì)教學(xué)”等38個(gè)（第2級(jí)認(rèn)證）或41個(gè)（第3級(jí)認(rèn)證）二級(jí)指標(biāo)，對(duì)師范生從新生入學(xué)至學(xué)成畢業(yè)乃至畢業(yè)后的職業(yè)發(fā)展全程進(jìn)行“查”與“證”。另外，認(rèn)證和評(píng)價(jià)結(jié)果將被運(yùn)用在對(duì)師范生培養(yǎng)工作的持續(xù)改進(jìn)中，從而形成“監(jiān)控—評(píng)價(jià)—反饋—改進(jìn)”的完整閉環(huán)，以期追求卓越的人才培養(yǎng)質(zhì)量文化。

首先，課程方面，強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置必須與人才培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求完全適配、通識(shí)課程與專(zhuān)業(yè)課程有機(jī)協(xié)調(diào)、理論課程與實(shí)踐課程高度統(tǒng)一、必修課程與選修課程相互補(bǔ)充，從而共同組成合理的課程體系。

其次，教學(xué)方面，非常注重實(shí)踐課程的作用?？偭?8周的教育研習(xí)、見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)貫穿于大學(xué)4年，讓學(xué)生有充足的教育情懷、師德培養(yǎng)和教研實(shí)踐等體驗(yàn)時(shí)間。同時(shí)，按照“學(xué)生中心”原則進(jìn)行教學(xué)資源的合理配置，力求達(dá)成資源的最大效益。通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程管理，達(dá)成人才培養(yǎng)目標(biāo)。

再次，人才產(chǎn)出方面，按照社會(huì)需求和學(xué)生全面發(fā)展原則，遵循OBE（成果導(dǎo)向教育）理念，以學(xué)生最終成效為起點(diǎn)，反向進(jìn)行課程體系的構(gòu)建、教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、師資隊(duì)伍的安排等。通過(guò)追求過(guò)程績(jī)效，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的最優(yōu)化。

1.3?評(píng)價(jià)時(shí)段改變：從短期評(píng)估到長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)

回顧審核評(píng)估、水平評(píng)估、專(zhuān)業(yè)評(píng)估等，都是集中在某一時(shí)段進(jìn)行。評(píng)估完成后，加上后期大約一年的整改階段，評(píng)估周期就告結(jié)束。而按照師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)所有的體育教育專(zhuān)業(yè)均須接受第一級(jí)監(jiān)測(cè)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行辦學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與常態(tài)化評(píng)價(jià)。所有認(rèn)證通過(guò)有效期僅為6年，之后又開(kāi)始新一輪認(rèn)證工作。在此情況下，所有的體育教育專(zhuān)業(yè)必須確保教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的長(zhǎng)期化、常態(tài)化。另外，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)既要對(duì)學(xué)生的核心能力進(jìn)行強(qiáng)制要求，也要積極進(jìn)行改進(jìn)與提升，求得學(xué)生畢業(yè)要求的全部達(dá)成，實(shí)現(xiàn)終結(jié)性評(píng)價(jià)和過(guò)程性評(píng)價(jià)的結(jié)合，充分體現(xiàn)了監(jiān)督約束的長(zhǎng)期性。

1.4?評(píng)議手段改變：從單一評(píng)估到多維審視

體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的多維審視，至少體現(xiàn)在認(rèn)證操作層面、認(rèn)證信息來(lái)源兩方面。

首先，就認(rèn)證操作層面而言，宏觀(guān)上，通過(guò)（一級(jí)）監(jiān)測(cè)、（二級(jí)）合格、（三級(jí)）卓越3個(gè)等次，讓所有體育教育專(zhuān)業(yè)在保證基本辦學(xué)條件前提下，實(shí)現(xiàn)各自的分層發(fā)展。另外，還通過(guò)3類(lèi)不同等次，分別體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)的基本條件、符合標(biāo)準(zhǔn)及追求卓越的發(fā)展定位;微觀(guān)上，認(rèn)證體系包括縱向3級(jí)（第1級(jí)、第2級(jí)、第3級(jí)）遞進(jìn)，橫向5類(lèi)（學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、特殊教育、職業(yè)教育）并存的結(jié)構(gòu)。這種微觀(guān)結(jié)構(gòu)是以往各類(lèi)評(píng)估所不具備的，具有形式豐富、層級(jí)分明的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

其次，在認(rèn)證信息來(lái)源方面，采用了全國(guó)通用的教師教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化監(jiān)測(cè)和周期性認(rèn)證、線(xiàn)上監(jiān)測(cè)和線(xiàn)下考查、定量分析和定性評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)舉證和專(zhuān)家查證、專(zhuān)家材料審核、現(xiàn)場(chǎng)考查和與專(zhuān)業(yè)師生對(duì)話(huà)協(xié)商等多種手段的有機(jī)結(jié)合，確保了認(rèn)證數(shù)據(jù)信息的全面、真實(shí)和有效性[5]。

2?我國(guó)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證過(guò)程的難點(diǎn)

2.1?政府有效保障措施缺位

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)申報(bào)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)實(shí)行的是政府行政審批制度，這種制度運(yùn)行具有強(qiáng)大的“慣性”，也造就了大批的既得利益者。體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度是一種以國(guó)家為中心的模式，教育部負(fù)責(zé)研制認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)、審核認(rèn)證結(jié)論，還直接對(duì)部屬院校的認(rèn)證工作負(fù)責(zé)。各省區(qū)教育廳對(duì)當(dāng)?shù)伢w育教育專(zhuān)業(yè)二級(jí)認(rèn)證負(fù)責(zé)，還負(fù)責(zé)三級(jí)認(rèn)證專(zhuān)業(yè)的推薦。整個(gè)認(rèn)證工作按照“省（區(qū)）教育廳向教育部推薦認(rèn)證機(jī)構(gòu)—制定認(rèn)證規(guī)劃—組織認(rèn)證開(kāi)展—向教育部報(bào)送認(rèn)證結(jié)果—教育部認(rèn)定結(jié)果”的工作程序進(jìn)行[6]，政府在其中發(fā)揮了重要的組織引領(lǐng)作用。

相對(duì)于傳統(tǒng)的審核制度而言，體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是一項(xiàng)全新的專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入制度。為了防止、減少新舊制度沖擊下既得利益者可能的不合作態(tài)度，促進(jìn)教師教育公共利益效果最大化，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策文件，保障教師教育良性發(fā)展，保障師范認(rèn)證工作無(wú)障礙實(shí)施。但目前政府并未在此方面做出行動(dòng)，更沒(méi)有構(gòu)建行之有效的法律保障體系。國(guó)家、省級(jí)教育部門(mén)頒布的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也未能得到國(guó)家權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)主管部門(mén)的審批和發(fā)布?？傮w上，體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度的權(quán)威性、有效性和公信力，尚未得到充分認(rèn)可與有效保障[7]。

2.2?體育教育專(zhuān)業(yè)自身參與認(rèn)證主動(dòng)性不強(qiáng)

回顧歷史可知，由于辦學(xué)自主權(quán)不足，中國(guó)高校在發(fā)展中缺乏與現(xiàn)代大學(xué)精神相適應(yīng)的積極作為和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。部分體育教育專(zhuān)業(yè)，甚至整個(gè)學(xué)校將接受認(rèn)證當(dāng)成迫不得已的任務(wù)，參與認(rèn)證專(zhuān)業(yè)將認(rèn)證工作有可能當(dāng)成向?qū)W校要政策和資金的“籌碼”，沒(méi)有真正考慮認(rèn)證工作的內(nèi)在價(jià)值和意義，未能真正從專(zhuān)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)主動(dòng)接受認(rèn)證，難以建立自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。這種情況和通過(guò)積極參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、進(jìn)行全面的自我檢查、發(fā)現(xiàn)不足并加以改進(jìn)的體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證初衷不相吻合，更不利于“持續(xù)改進(jìn)”長(zhǎng)效機(jī)制的真正建立[7]。

2.3?認(rèn)證機(jī)構(gòu)未能真正獨(dú)立，且體育專(zhuān)業(yè)性欠缺，認(rèn)證結(jié)果效度不高

按照國(guó)際通行做法，如美國(guó)、英國(guó)等的先例，承擔(dān)認(rèn)證工作的主體應(yīng)當(dāng)是專(zhuān)業(yè)化程度非常高的第三方獨(dú)立權(quán)威機(jī)構(gòu)。如美國(guó)體育學(xué)類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)認(rèn)證方面，2015年全美設(shè)置體育專(zhuān)業(yè)的高校有879所，與體育專(zhuān)業(yè)相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有10家。其中，體育管理認(rèn)證委員會(huì)和北美體育管理委員會(huì)負(fù)責(zé)體育管理認(rèn)證，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練教育認(rèn)證委員會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)認(rèn)證、美國(guó)職業(yè)治療教育認(rèn)證協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)康復(fù)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證[4]。同樣，加拿大也設(shè)有全國(guó)性的非營(yíng)利性體育組織——體育運(yùn)動(dòng)管理者協(xié)會(huì)，作為專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)該國(guó)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的具體實(shí)施[8]。這種做法能最大程度地減少外部力量的不正當(dāng)干預(yù)，規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和利益糾葛，確保認(rèn)證工作的客觀(guān)性、公正性和可信度。

在我國(guó)，由于體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作剛剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，目前都采用行政指導(dǎo)的認(rèn)證方式。這種方式具有一定的合理性，某種程度上有利于轉(zhuǎn)變政府職能和促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化程度，從而加快教育評(píng)估工作的實(shí)效性[9]。但需注意的是，這種狀況不宜長(zhǎng)期存在。因?yàn)榻逃u(píng)估機(jī)構(gòu)的認(rèn)證業(yè)務(wù)大多源自政府委托，其認(rèn)證對(duì)象、指標(biāo)體系、程序步驟、經(jīng)費(fèi)支持等也主要取決于政府，認(rèn)證結(jié)論包括專(zhuān)家組成都必須得到政府核定。而就認(rèn)證機(jī)構(gòu)而言，主要是承擔(dān)組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等非核心工作，根本沒(méi)有成為整個(gè)認(rèn)證工作中自主、獨(dú)立、權(quán)威的“第三方”。行政主導(dǎo)型的體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證制度，讓政府集辦學(xué)、管理和監(jiān)測(cè)功能“三位一體”，形成集“運(yùn)動(dòng)員、裁判員、仲裁者”于一身的模式，較大程度上淡化了認(rèn)證主體組成的多元化和業(yè)務(wù)開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)性，難以確保認(rèn)證工作應(yīng)有的監(jiān)察功能和實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的客觀(guān)公正[10]33-34。

2.4?體育教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)利益相關(guān)者對(duì)認(rèn)證了解不足

體育教育專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量和效果會(huì)直接影響家庭、社會(huì)、中小學(xué)校等諸多利益相關(guān)者的利益。目前，中小學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)民眾等相關(guān)主體都不太了解體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的意義和作用（其實(shí)，即使是參加認(rèn)證專(zhuān)業(yè)的多數(shù)師生，對(duì)其了解也比較有限），更多只是對(duì)認(rèn)證結(jié)論的權(quán)威性做出判斷，使整個(gè)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作缺少重要的社會(huì)支持基礎(chǔ)。

首先，作為體育教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)“產(chǎn)品”重要“客戶(hù)”的中小學(xué)校，少量能參與專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的學(xué)校僅僅是作為認(rèn)證必需的某種“配角”，由專(zhuān)業(yè)安排其某些“迎證”準(zhǔn)備行為，遑論主動(dòng)認(rèn)識(shí)和參與認(rèn)證工作。另外，相當(dāng)多中小學(xué)校對(duì)體育教育認(rèn)證的了解相對(duì)有限，且對(duì)一般體育教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的招聘錄用率也不高，這種情況既在很大程度上降低認(rèn)證工作的意義和效用，也削弱了體育教育專(zhuān)業(yè)參與認(rèn)證的內(nèi)在動(dòng)力。

其次，作為體育教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生利益密切相關(guān)者的家庭，對(duì)認(rèn)證工作了解也相對(duì)較少。體育教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣、人才培養(yǎng)效益好壞，會(huì)直接影響學(xué)生的就業(yè)前景和職業(yè)發(fā)展及學(xué)生家庭的諸多利益。家庭一旦了解和支持認(rèn)證工作，勢(shì)必會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，會(huì)給認(rèn)證工作帶來(lái)各種積極影響。但目前國(guó)內(nèi)體育教育專(zhuān)業(yè)在開(kāi)展認(rèn)證工作時(shí)，鮮有與家庭進(jìn)行溝通，很少主動(dòng)去獲取家庭的支持。

再次，作為體育教育高度相關(guān)的社會(huì)民眾，對(duì)認(rèn)證工作了解也普遍較低。社會(huì)民眾結(jié)構(gòu)多元，包括不同階層、不同行業(yè)和不同年齡的人群，其子弟正在或即將接受體育教育，施教教師的質(zhì)量將會(huì)給其帶來(lái)重要影響。這個(gè)群體的關(guān)注和支持，也會(huì)在一定程度上提升體育教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)質(zhì)量。但目前，社會(huì)民眾對(duì)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作的了解普遍不夠，使整個(gè)認(rèn)證工作失去了基礎(chǔ)性的社會(huì)支撐，不利于在全社會(huì)建立良好的認(rèn)證文化。

2.5?體育教育專(zhuān)業(yè)相關(guān)主體有效共同治理缺位

體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是個(gè)龐大體系，涉及到政府、高校、專(zhuān)業(yè)和中小學(xué)校在內(nèi)的部門(mén)。這些部門(mén)分別具有不同職責(zé)，發(fā)揮不同作用。如何有機(jī)整合其職責(zé)，發(fā)揮認(rèn)證效益的最大化，是必須慎重考慮的問(wèn)題。當(dāng)前，作為培養(yǎng)體育師范生的高校和接受體育師范生入職的中小學(xué)校，兩者之間的關(guān)系表現(xiàn)出“上下不對(duì)等”的特征，更多情況下高校處于主導(dǎo)位置。高校和體育教育專(zhuān)業(yè)自行確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、制定人才培養(yǎng)方案和課程大綱，安排教學(xué)活動(dòng)。師范生的大部分時(shí)間是在校內(nèi)的理論學(xué)習(xí)過(guò)程中度過(guò)，雖然有去中小學(xué)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的安排，但時(shí)間偏短（8個(gè)學(xué)期中只有為期1學(xué)期的實(shí)踐教學(xué)時(shí)間），難以全面了解中小學(xué)校體育教育教學(xué)的實(shí)際情況，實(shí)踐效果有待加強(qiáng)。

目前，雖然教育部高等教育評(píng)估中心注意到此問(wèn)題并采取了相應(yīng)措施，如在《中學(xué)教師教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》（第2級(jí)）（2017）中，對(duì)師范專(zhuān)業(yè)和中小學(xué)之間的合作通過(guò)“基地建設(shè)”“實(shí)踐教學(xué)”等指標(biāo)進(jìn)行了量化規(guī)定，具體分別為“每20個(gè)實(shí)習(xí)生不少于1個(gè)基地”“教育實(shí)踐累計(jì)不少于1學(xué)期”，但具體如何和中小學(xué)合作，如何在教育實(shí)踐活動(dòng)中尊重中小學(xué)校的主體地位、發(fā)揮中小學(xué)校的主動(dòng)性、明確進(jìn)行責(zé)任劃分等，則未作明確說(shuō)明，不利于具體實(shí)施[10]33-34。

2.6?認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

1）兼容性不夠?qū)拸V。

當(dāng)前，我國(guó)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作主要是通過(guò)“國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)—試點(diǎn)—全國(guó)實(shí)施”的路線(xiàn)，按照“以點(diǎn)帶面”模式，遵循歸納—演繹—?dú)w納的邏輯進(jìn)路推行。所有體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證幾乎采用同一標(biāo)準(zhǔn)，使用相同的指標(biāo)體系。這種情況不符合體育教育專(zhuān)業(yè)多元化發(fā)展實(shí)際，也阻礙不同體育教育專(zhuān)業(yè)的個(gè)性發(fā)展。

首先，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)未能顧及不同體育教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位。由于我國(guó)各個(gè)體育教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不同，人才培養(yǎng)規(guī)格定位有差異，如果不對(duì)參評(píng)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行甄別，而施之以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，用同一把“尺子”去衡量所有專(zhuān)業(yè)，明顯不夠科學(xué)合理，尤其對(duì)體育教育專(zhuān)業(yè)自身發(fā)展不利。一方面，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系可能遠(yuǎn)超某些地方院校、民族地區(qū)高校體育教育專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)有水平，也未能顧及不同類(lèi)型學(xué)校和體育教育專(zhuān)業(yè)的個(gè)性和特色。另一方面，地方院校及其體育教育專(zhuān)業(yè)鑒于認(rèn)證要求和自身發(fā)展需要，只得按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其人才培養(yǎng)方案和目標(biāo)定位等做出調(diào)適，甚至舍棄其地方性、民族性、區(qū)域性等特色。

其次，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)未能考慮不同學(xué)制與類(lèi)型的體育教育專(zhuān)業(yè)特性。我國(guó)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)形式多樣，就學(xué)制而言，包括四年一貫制和三加二制等。從人才培養(yǎng)模式來(lái)看，包括全科、分科和多科培養(yǎng)。從師范生類(lèi)別而言，包括無(wú)就業(yè)壓力的免費(fèi)師范生和有就業(yè)壓力的收費(fèi)師范生。如此豐富多樣的體育教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)形式，用同一標(biāo)準(zhǔn)去衡量，難免出現(xiàn)效度低下、效果失真的后果。

再次，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)未能兼顧不同層次體育教育專(zhuān)業(yè)的分層發(fā)展。目前，我國(guó)體育教師職前教育機(jī)構(gòu)形式多樣，層次各異。在未能構(gòu)建強(qiáng)大的體育教師教育體系的前提下，體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證可能會(huì)給高等職業(yè)院校、高等專(zhuān)科學(xué)校等辦學(xué)實(shí)力較弱的體育教師教育機(jī)構(gòu)帶來(lái)較大壓力，甚至導(dǎo)致其產(chǎn)生失信行為。另外，對(duì)于歷史悠久、實(shí)力強(qiáng)勁的體育類(lèi)大學(xué)及“雙一流”師范大學(xué)的體育教育專(zhuān)業(yè)，其師資擁有強(qiáng)大的科研能力和教學(xué)水平，但可能在服務(wù)中小學(xué)方面有欠缺。另外，因?yàn)椤皶炤喰?yīng)”“馬太效應(yīng)”的影響，這類(lèi)院校的體育教育專(zhuān)業(yè)順利通過(guò)且達(dá)到高等級(jí)認(rèn)證結(jié)論的可能性很大，一定程度上失去了認(rèn)證應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)和公平[11]。

最后，國(guó)家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)未能兼顧體育教育的專(zhuān)業(yè)特質(zhì)。體育教育專(zhuān)業(yè)以運(yùn)動(dòng)技能習(xí)練為主，其教學(xué)能力除了通用的口頭講解能力，還包括隊(duì)列指揮、動(dòng)作示范、動(dòng)作編排、體能鍛煉、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽與訓(xùn)練等方面，這些在標(biāo)準(zhǔn)中都未能體現(xiàn)。同樣，對(duì)體育教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)質(zhì)量有重要保障作用的體育場(chǎng)館、設(shè)施也未有提及。相反，現(xiàn)行中小學(xué)體育教師一般很少擔(dān)任班主任工作，但根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，體育教育專(zhuān)業(yè)也須將“班級(jí)指導(dǎo)”指標(biāo)涉及的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，不符合專(zhuān)業(yè)的實(shí)際情況。

2）指向性不夠明朗。

認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)指向性不夠明朗的問(wèn)題，突出反映在第一級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)上。為達(dá)到對(duì)高校及體育教育專(zhuān)業(yè)基本辦學(xué)條件能否滿(mǎn)足的監(jiān)測(cè)，第一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)主要通過(guò)數(shù)據(jù)形式反映體育教育專(zhuān)業(yè)各指標(biāo)的情況。雖然每個(gè)指標(biāo)后均有具體解釋?zhuān)云谧尣煌捏w育教育專(zhuān)業(yè)能夠準(zhǔn)確、一致地理解其內(nèi)涵，但現(xiàn)實(shí)情況卻并不理想。如關(guān)于師資條件以及支持性條件的數(shù)據(jù)，是以專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行采集，和現(xiàn)行的高校管理體制（以全?；?qū)W院為單位統(tǒng)計(jì)）不相符合。再如關(guān)于體現(xiàn)體育教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)重要基礎(chǔ)性指標(biāo)的專(zhuān)業(yè)生師比，也存在界限不清的問(wèn)題。因?yàn)閺母旧峡?，?zhuān)業(yè)是課程的組合，體育教育專(zhuān)業(yè)的課程主要包括公共類(lèi)通識(shí)課、教師教育課程、專(zhuān)業(yè)課程等，但目前高校教師一般按照學(xué)科進(jìn)行歸屬，所以，這個(gè)要求可能會(huì)導(dǎo)致教師的專(zhuān)業(yè)歸屬不明朗。如通識(shí)課程來(lái)自于馬克思主義學(xué)院、外語(yǔ)學(xué)院、教育學(xué)院、文學(xué)院等，學(xué)科專(zhuān)業(yè)課程來(lái)自體育學(xué)院，那么，通識(shí)教育教師能否計(jì)算在專(zhuān)任教師數(shù)量?jī)?nèi)？這種細(xì)化到專(zhuān)業(yè)層面的生師比，實(shí)際可操作性不強(qiáng)。

另外，在“經(jīng)費(fèi)保障”指標(biāo)中，有關(guān)于教學(xué)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，要求該項(xiàng)“占生均撥款總額與學(xué)費(fèi)收入之和的比例不低于13%”，這一點(diǎn)也和多數(shù)高校目前的經(jīng)費(fèi)下?lián)苤贫炔晃呛?。因?yàn)閷W(xué)校一般會(huì)以學(xué)院整體為單位下?lián)埽粫?huì)分散地?fù)芸钪馏w育教育專(zhuān)業(yè)。即使部分學(xué)校下?lián)芙虒W(xué)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)時(shí)會(huì)以師生為基數(shù)，也僅限于教學(xué)相關(guān)的耗材費(fèi)、學(xué)生交通費(fèi)、教育見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)學(xué)校指導(dǎo)費(fèi)、專(zhuān)業(yè)檢查實(shí)習(xí)差旅費(fèi)、聘請(qǐng)專(zhuān)家講座費(fèi)等，沒(méi)有將全校公共性的教學(xué)管理及運(yùn)行、實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)等經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

總體上，因?yàn)槲茨艹浞纸Y(jié)合高校教學(xué)運(yùn)行管理的實(shí)際情況，某些看似客觀(guān)的標(biāo)準(zhǔn)卻缺乏統(tǒng)一、精準(zhǔn)的測(cè)算口徑，在體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證實(shí)踐中難以科學(xué)執(zhí)行[12]，導(dǎo)致認(rèn)證結(jié)論不準(zhǔn)確。

3）表述性不夠清晰。

要順利推進(jìn)體育教育認(rèn)證工作，則認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的整體性和表述的清晰性是重要前提之一。但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，諸多表述顯得不夠明確。如以“學(xué)科素養(yǎng)”指標(biāo)而言，其內(nèi)涵被表述為“……理解學(xué)科知識(shí)體系基本思想和方法。了解所教學(xué)科與其他學(xué)科的聯(lián)系……”。該表述中，何為“學(xué)科知識(shí)體系基本思想和方法”，何種程度才算“了解與其他學(xué)科的聯(lián)系”等，都難以確定，不好把握。再如“持續(xù)改進(jìn)”指標(biāo)，被表述為“定期對(duì)校內(nèi)外的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，有效使用分析結(jié)果，推動(dòng)師范生培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和提高”。這個(gè)描述性的闡述并沒(méi)有對(duì)如何“定期”、何為“有效使用”以及“校內(nèi)外評(píng)價(jià)結(jié)果的數(shù)量和比例”等條項(xiàng)做出具體要求，使得這些概念模糊、缺乏可操作性的語(yǔ)句可能，給實(shí)施主體帶來(lái)理解的不一致，容易讓實(shí)際認(rèn)證工作“跑偏”。

2.7?認(rèn)證結(jié)果使用粗放

按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，體育教育專(zhuān)業(yè)一旦通過(guò)第2級(jí)認(rèn)證，就獲得體育教師資格證考試的面試自主權(quán)。一旦通過(guò)了第3級(jí)認(rèn)證，則同時(shí)獲得面試和筆試的自主權(quán)。這種做法的初衷是促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和學(xué)生職業(yè)發(fā)展，也確實(shí)具有激勵(lì)效應(yīng)，但可能帶來(lái)以下問(wèn)題。

首先，混淆激勵(lì)對(duì)象，容易引發(fā)質(zhì)疑。體育教育認(rèn)證的對(duì)象是專(zhuān)業(yè)整體，而不是體育師范生個(gè)體。體育教育專(zhuān)業(yè)通過(guò)了不同等級(jí)的認(rèn)證，其師范生即獲得相應(yīng)的考試便利。這種將異質(zhì)身份同質(zhì)處理的做法，是一種用一般現(xiàn)象代替特殊個(gè)例的“演繹”思維，混淆了激勵(lì)對(duì)象。

其次，忽視個(gè)體差異，易致結(jié)果失真。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知，某體育教育專(zhuān)業(yè)即使獲得了某個(gè)等級(jí)的認(rèn)證通過(guò)，其培養(yǎng)的學(xué)生也未必人人都能達(dá)到該等級(jí)應(yīng)有的素質(zhì)和能力。而某個(gè)體育教育專(zhuān)業(yè)即使未能通過(guò)認(rèn)證，其學(xué)生也未必人人都不具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力。同樣，通過(guò)了低一等級(jí)認(rèn)證的體育教育專(zhuān)業(yè)，其學(xué)生也未必人人都不具有高一等級(jí)學(xué)生的素質(zhì)和水平。所以，這種“一刀切”的結(jié)論賦予，忽視了個(gè)體差異，違背了公平原則及矛盾特殊性的規(guī)律，容易導(dǎo)致認(rèn)證結(jié)論失真。另外，由于標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)通過(guò)認(rèn)證的高校如何就自主面試或筆試環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督做出說(shuō)明，可能導(dǎo)致過(guò)程管理失范，甚至銷(xiāo)蝕認(rèn)證結(jié)果的意義[10]36-38。

再次，未能真正發(fā)揮認(rèn)證結(jié)論的激勵(lì)作用。根據(jù)《普通高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，認(rèn)證結(jié)論（包括“通過(guò)，有效期6年”“有條件通過(guò)，有效期6年”及“不通過(guò)”3類(lèi)）會(huì)向社會(huì)公布，到期后進(jìn)行新一輪認(rèn)證。這種措施的激勵(lì)作用尚顯“能級(jí)”不夠。

一是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用的表述未能體現(xiàn)出其與體育教育專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的關(guān)聯(lián)。如前所述，我國(guó)體育教育專(zhuān)業(yè)整體辦學(xué)質(zhì)量不高。因此，如果借體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作建立專(zhuān)業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，以進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，是一種較好的途徑?？舍槍?duì)上述3種認(rèn)證結(jié)論，給專(zhuān)業(yè)不同的政策措施。如獲得“通過(guò)”結(jié)論的專(zhuān)業(yè)，學(xué)校應(yīng)支持其進(jìn)一步創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)一流專(zhuān)業(yè);對(duì)于“有條件通過(guò)”結(jié)論的專(zhuān)業(yè)，學(xué)校應(yīng)尋找缺陷，加強(qiáng)建設(shè);對(duì)于“不通過(guò)”結(jié)論的專(zhuān)業(yè)，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真整改，減少投入，控制招生甚至停招。

二是專(zhuān)業(yè)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用的表述，未能體現(xiàn)出提高我國(guó)體育教育專(zhuān)業(yè)國(guó)際影響力的舉措。按國(guó)際慣例，通過(guò)某個(gè)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)，能獲得相關(guān)“聯(lián)盟”國(guó)家的專(zhuān)業(yè)資格互認(rèn)。所以，為了增強(qiáng)我國(guó)體育教育專(zhuān)業(yè)的國(guó)際影響力，講好中國(guó)體育教育“故事”，我國(guó)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作當(dāng)立存高遠(yuǎn)，既要成為國(guó)內(nèi)體育教師教育質(zhì)量保障的重要杠桿，也要有獲得國(guó)際專(zhuān)業(yè)互認(rèn)的信心和謀劃。就目前來(lái)看，我國(guó)體育教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的體育教師，很少能從事國(guó)外體育教師職業(yè)。因此，借體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作之機(jī)，把科學(xué)客觀(guān)、透明公正的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及工作程序向全世界展示，有利于獲得全球體育教育界的認(rèn)可。從這種意義上，整個(gè)體育教育認(rèn)證工作應(yīng)該引導(dǎo)被評(píng)專(zhuān)業(yè)及其所在高校，在課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容方面引領(lǐng)國(guó)際風(fēng)范，尤其是率先通過(guò)三級(jí)認(rèn)證的體育教育專(zhuān)業(yè)，必須肩負(fù)起提升我國(guó)體育教師教育全球影響力及競(jìng)爭(zhēng)力的使命[9]。

3?優(yōu)化我國(guó)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證工作的路徑

3.1?準(zhǔn)確厘清政府職能，正確發(fā)揮保障功能

2015年教育部頒發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》（教政法[2015]5號(hào)），指出“推進(jìn)管辦評(píng)分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系”[12]，在推進(jìn)政府管辦分離，提高學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。就目前進(jìn)行的體育教育認(rèn)證制度而言，也要求政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，頒布相關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)確界定政府、師范院校及專(zhuān)業(yè)、中小學(xué)校等不同主體在教師教育體系中的角色和地位，明晰不同主體之間的關(guān)系，促使其依法依規(guī)發(fā)揮作用。另外，各級(jí)教育行政部門(mén)也要積極轉(zhuǎn)換角色，從體育教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)者轉(zhuǎn)變?yōu)檗k學(xué)者和監(jiān)督者于一體，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的教師教育準(zhǔn)入制度、建立完善的教師教育標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，為認(rèn)證業(yè)務(wù)的開(kāi)展?fàn)I造政策環(huán)境和提供政策保障。同時(shí)，通過(guò)建立對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的“元評(píng)估”監(jiān)督機(jī)制，確保認(rèn)證過(guò)程的客觀(guān)公正、科學(xué)透明，確保認(rèn)證結(jié)果的公信有效、應(yīng)用性強(qiáng)，從而確保認(rèn)證工作可持續(xù)發(fā)展[7]。

3.2?充分賦權(quán)高校與專(zhuān)業(yè)，有效激發(fā)高校自主性

基于內(nèi)在需求視角考慮認(rèn)證制度的可持續(xù)發(fā)展，要改變多數(shù)院校及其體育教育專(zhuān)業(yè)被動(dòng)認(rèn)證的狀態(tài)。必須賦予高校與專(zhuān)業(yè)足夠的辦學(xué)自主權(quán)，使高校立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立正確的認(rèn)證價(jià)值觀(guān)，積極主動(dòng)地通過(guò)認(rèn)證過(guò)程證實(shí)體育教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)水平和亮點(diǎn)，且加大對(duì)體育教育專(zhuān)業(yè)不足之處的改善。教育行政部門(mén)要主動(dòng)將具體而細(xì)微的治理權(quán)限充分賦權(quán)給高校，讓其可以獨(dú)立自主地實(shí)施創(chuàng)造性活動(dòng)，藉此加強(qiáng)高校正確的認(rèn)證效益觀(guān)、績(jī)效觀(guān)及責(zé)任觀(guān)，讓其自身積極參與認(rèn)證全程并順利達(dá)成認(rèn)證既定目標(biāo)。

3.3?科學(xué)構(gòu)建多元、獨(dú)立的教師教育專(zhuān)業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)評(píng)估功能最大化

打造得到政府批準(zhǔn)和認(rèn)可、以教育教學(xué)行業(yè)資深專(zhuān)家為主體、質(zhì)優(yōu)量足的體育教育專(zhuān)業(yè)組織，充分發(fā)揮其中介、評(píng)估功能作用，使其能夠真正以獨(dú)立第三方身份，充分投入和獨(dú)立實(shí)施體育教育認(rèn)證業(yè)務(wù)，是科學(xué)有序地推動(dòng)工作的要點(diǎn)。作為一種專(zhuān)業(yè)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，體育教師教育專(zhuān)業(yè)組織憑借其獨(dú)立、公正、客觀(guān)、權(quán)威的特征，能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證涉及的各利益主體關(guān)系的協(xié)調(diào)，切實(shí)履行對(duì)體育教育專(zhuān)業(yè)教育質(zhì)量的評(píng)估與監(jiān)督職責(zé)。當(dāng)然，要真正有效履行這些職責(zé)，教師教育專(zhuān)業(yè)組織應(yīng)致力形成完善的自我約束機(jī)制，努力提升自身獨(dú)立完成各項(xiàng)認(rèn)證業(yè)務(wù)的能力，提升自身成員的教師教育專(zhuān)業(yè)水平，以突出自身的客觀(guān)性、獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性與權(quán)威性。

3.4?全面提高利益相關(guān)者對(duì)認(rèn)證的關(guān)注度與參與度

1）在全社會(huì)營(yíng)造良性的認(rèn)證文化。

作為中國(guó)自主推出、中國(guó)元素濃厚的的師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證體系的重要組成，體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證一開(kāi)始就必須注重認(rèn)證文化建設(shè)，并充分發(fā)揮其引導(dǎo)、激勵(lì)、規(guī)范與教育等功效，為專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的準(zhǔn)備、實(shí)施及改進(jìn)奠定文化基礎(chǔ)。在體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證中遵循的“學(xué)生中心”“成果導(dǎo)向”“持續(xù)改進(jìn)”等理念的宣傳和切實(shí)執(zhí)行方面，在認(rèn)證的物質(zhì)、制度、行為和精神等不同維度文化的加強(qiáng)、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)方面，在標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、證據(jù)等意識(shí)的樹(shù)立和強(qiáng)化乃至入腦入心方面，在實(shí)現(xiàn)認(rèn)證中“說(shuō)”“做”“證”高度統(tǒng)一方面，都必須嚴(yán)格按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行，切實(shí)為認(rèn)證工作奠定良性的文化氛圍[6]。

2）吸引社會(huì)廣泛參與。

作為培養(yǎng)師范類(lèi)人才的重要基地，高校、體育教育專(zhuān)業(yè)與社會(huì)及市場(chǎng)諸多利益相關(guān)者之間有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，社會(huì)各界的關(guān)注和支持，對(duì)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證作用不可小覷。如第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的體育教育專(zhuān)業(yè)排名的信息采集、用人單位的意見(jiàn)反饋、歷屆畢業(yè)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)反饋、用人單位的意見(jiàn)反饋等信息，都構(gòu)成了衡量體育教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)質(zhì)量的重要因素。

目前來(lái)看，體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證中社會(huì)各利益相關(guān)者有效參與和真實(shí)表達(dá)尚不足，尤其是其主動(dòng)關(guān)注的內(nèi)在動(dòng)機(jī)不強(qiáng)烈，有效表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)制不暢通。所以，應(yīng)通過(guò)激勵(lì)措施，讓社會(huì)各界主動(dòng)參與，暢所欲言，充分表達(dá)其對(duì)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施中的意見(jiàn)，積極參與對(duì)認(rèn)證過(guò)程的有效監(jiān)督，保持認(rèn)證全程的透明公開(kāi)。可吸納若干名思想先進(jìn)、具有較高專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)和豐富的評(píng)估認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)的利益相關(guān)主體（如教育機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、家長(zhǎng)等）進(jìn)入認(rèn)證專(zhuān)家?guī)?，保證成員結(jié)構(gòu)的合理性。

3.5?精準(zhǔn)落實(shí)與相關(guān)認(rèn)證主體的有效合作

關(guān)于體育教育專(zhuān)業(yè)和中小學(xué)校的合作問(wèn)題，諸多高校已經(jīng)做出了有益探索。如沿用已久的師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生到中小學(xué)校的見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)、支教、義教等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)以及近幾年推出的“U-G-S”三位一體師范類(lèi)人才培養(yǎng)模式等，都體現(xiàn)了體育教育專(zhuān)業(yè)和地方教育主管部門(mén)及中小學(xué)校合作的強(qiáng)烈愿望和積極行動(dòng)，也取得了積極效果。但總體來(lái)看，以下方面尚需精準(zhǔn)落實(shí)：（1）進(jìn)一步明確各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù);（2）進(jìn)一步增強(qiáng)高校、專(zhuān)業(yè)主動(dòng)尋求和政府、中小學(xué)校之間以切實(shí)提升體育教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)效果為源動(dòng)力的內(nèi)在動(dòng)機(jī);（3）進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào);（4）切實(shí)改變中小學(xué)校在合作過(guò)程中長(zhǎng)期居于“配角”地位的狀況，積極釋放其主動(dòng)性和能動(dòng)性。

3.6?合理提升認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)含量

1）提升指標(biāo)的針對(duì)性。

在制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，可采取以下措施。一是按照統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的原則，設(shè)置“必證項(xiàng)目”+“選證項(xiàng)目”的組合模式。其中，“必證項(xiàng)目”是體育教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)的底線(xiàn)和根本，所有參證體育教育專(zhuān)業(yè)必須完成。“選證項(xiàng)目”為各體育教育專(zhuān)業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，在設(shè)置的若干個(gè)備選指標(biāo)中選擇部分指標(biāo)參與。如此，可大大增強(qiáng)體育教育專(zhuān)業(yè)辦學(xué)的靈活性和自主性，也提高標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和針對(duì)性。二是按照各歸其位的原則，準(zhǔn)確設(shè)置體育教育專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證指標(biāo)。師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)包括文化學(xué)習(xí)為主的理論類(lèi)專(zhuān)業(yè)和操作技能為主的實(shí)踐類(lèi)專(zhuān)業(yè)。對(duì)于前者，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)能較好地達(dá)到驗(yàn)證“說(shuō)”“做”“證”是否一致的目的。而對(duì)于后者，如體育教育專(zhuān)業(yè)而言，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)有些勉為其難。如體育教師必備的動(dòng)作講解、示范、糾錯(cuò)、組織教學(xué)等教學(xué)技能，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中未有體現(xiàn)。而體育教育實(shí)踐中較少用到的“三筆字”“班主任工作”，卻被當(dāng)成體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證必需的考核技能，不符合工作實(shí)踐。

本質(zhì)上，體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證是對(duì)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量的鑒定，其前提是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的建立。為切實(shí)保障我國(guó)體育教育專(zhuān)業(yè)教育質(zhì)量，應(yīng)該繼續(xù)完善現(xiàn)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)或者單設(shè)專(zhuān)門(mén)的體育教育專(zhuān)業(yè)的認(rèn)證指標(biāo)，達(dá)到準(zhǔn)確衡量體育教育專(zhuān)業(yè)真實(shí)水平的目的。如負(fù)責(zé)加拿大體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的大學(xué)體育運(yùn)動(dòng)者協(xié)會(huì)于2012年頒布了體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括了通用標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩部分。其中，通用標(biāo)準(zhǔn)包括“教學(xué)策略”“學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)和反思”“專(zhuān)業(yè)發(fā)展”等3個(gè)維度及“利用動(dòng)機(jī)激勵(lì)原理督促終身體育參與”“督促學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等積極參與體育活動(dòng)”“批判性反思體育健康教育的過(guò)程和結(jié)果”等學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)指標(biāo)。專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括“專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)”“學(xué)科知識(shí)”“專(zhuān)業(yè)知識(shí)”“健康促進(jìn)”“特殊人群”和“專(zhuān)業(yè)選修”6個(gè)維度及“畢業(yè)生在體育教學(xué)中積極發(fā)揮作用并提升自己在體育教育學(xué)科領(lǐng)域中的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展”“描述并展示與基本動(dòng)作、競(jìng)技、運(yùn)動(dòng)、舞蹈、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、鍛煉、健康體適能相關(guān)的基本技術(shù)、策略和安全措施”等學(xué)習(xí)結(jié)果要求。另外，為了提高學(xué)習(xí)結(jié)果目標(biāo)的達(dá)成，標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了具體的包括體育教學(xué)法、體育教學(xué)分析、特殊人群診斷在內(nèi)的課程體系[8]，體現(xiàn)了鮮明的體育特色，指導(dǎo)性強(qiáng)、實(shí)效性好，值得借鑒。

2）提升指標(biāo)的可操作性。

作為體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性。但有些以“無(wú)形”內(nèi)容來(lái)體現(xiàn)的指標(biāo)，如“綜合育人”“師德規(guī)范”“教育情懷”等，很難得出明確的定義。所以，應(yīng)將“無(wú)形”內(nèi)容通過(guò)“有形”方式得以體現(xiàn)，切實(shí)提高指標(biāo)的可操縱性，以實(shí)現(xiàn)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證理論詮釋和實(shí)踐操作“同頻共振”。就我國(guó)而言，社會(huì)上基本達(dá)成“師范生畢業(yè)成就不能完全等同其培養(yǎng)質(zhì)量”這一共識(shí)，但囿于“證據(jù)為本”的認(rèn)證大環(huán)境，多數(shù)情況還是通過(guò)畢業(yè)生職業(yè)成就來(lái)判斷畢業(yè)生質(zhì)量，因?yàn)椤白C據(jù)容易獲得”。應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)教師發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)，尤其是應(yīng)該將學(xué)生就業(yè)后一段時(shí)期的職業(yè)表現(xiàn)納入認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中。但基于教師教育應(yīng)當(dāng)定位于終身事業(yè)的考慮，對(duì)其總體評(píng)價(jià)也應(yīng)有持續(xù)的監(jiān)測(cè)時(shí)間段，一般是學(xué)生就業(yè)后的3～5年內(nèi)為宜。

3）制定專(zhuān)門(mén)的體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)試點(diǎn)，全面展開(kāi)。

要加強(qiáng)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和有效性，必須制定專(zhuān)門(mén)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的試點(diǎn)和意見(jiàn)反饋后，再全面展開(kāi)。如加拿大早在1995年開(kāi)展了體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的試點(diǎn)工作，并頒布認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，2012年又修訂了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)性和工作的嚴(yán)謹(jǐn)性[8];美國(guó)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，2008年制定了初級(jí)體育教師標(biāo)準(zhǔn)，包括6方面內(nèi)容：科學(xué)和理論知識(shí)、基于技能和體能的運(yùn)動(dòng)能力、計(jì)劃和實(shí)施、教學(xué)與管理、對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的影響、專(zhuān)業(yè)精神[4]。

3.7?加強(qiáng)認(rèn)證結(jié)果使用的精準(zhǔn)性

對(duì)體育教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證結(jié)果的科學(xué)、合理使用，是相關(guān)后續(xù)政策制定、資源分配、經(jīng)費(fèi)投入以及中小學(xué)校招聘選用等多方工作的基礎(chǔ)。按現(xiàn)行制度，某體育教育專(zhuān)業(yè)獲得認(rèn)證通過(guò)，其學(xué)生即自動(dòng)獲得教師資格證考試的筆試環(huán)節(jié)或筆試與面試兩個(gè)環(huán)節(jié)由學(xué)校自主組織考試的便利，這種做法使認(rèn)證結(jié)果過(guò)于“泛化”，不太符合實(shí)際情況。因?yàn)檎J(rèn)證檢驗(yàn)的是專(zhuān)業(yè)整體情況，沒(méi)有針對(duì)各個(gè)不同的學(xué)生個(gè)體，未能對(duì)每位學(xué)生真實(shí)的專(zhuān)業(yè)水平、綜合能力等進(jìn)行評(píng)價(jià)。實(shí)際中，可能沒(méi)有一個(gè)體育教育專(zhuān)業(yè)不希望自己的學(xué)生順利獲得教師資格證書(shū)。由此問(wèn)題可進(jìn)一步推測(cè)，學(xué)院自行組織的考試，其嚴(yán)謹(jǐn)性、真實(shí)性可能會(huì)打折扣。

針對(duì)這種不足，可設(shè)計(jì)改良之策。如國(guó)家可對(duì)通過(guò)第3級(jí)認(rèn)證的體育教育專(zhuān)業(yè)全體學(xué)生進(jìn)行教育教學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括體育教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)、體育運(yùn)動(dòng)與教學(xué)技能等。過(guò)程考核和結(jié)果考核均要獲得規(guī)定學(xué)分和分?jǐn)?shù)，以此作為申報(bào)體育教師資格的前提條件。

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