鄭會(huì)青

（福建警察學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350007）

中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”開(kāi)始于20世紀(jì)50年代初的農(nóng)業(yè)對(duì)外援助，80年代開(kāi)始與一些受援國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)，在對(duì)外援助和合作開(kāi)發(fā)中積累的經(jīng)驗(yàn)和打下的良好合作關(guān)系基礎(chǔ)上，90年代起中國(guó)開(kāi)始了農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的歷程。中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的形式不斷豐富，有買(mǎi)或租地展開(kāi)跨國(guó)種植、農(nóng)業(yè)海外研發(fā)投資、替代種植、農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)等，具體的經(jīng)營(yíng)形式有并購(gòu)、合資經(jīng)營(yíng)或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。中國(guó)企業(yè)建立境外園區(qū)的探索實(shí)踐始于20世紀(jì)90年代末，國(guó)家商務(wù)部早在2005年12月便出臺(tái)政策，以政府名義為境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提供2-3億元人民幣財(cái)政支持以及不超過(guò)20億元人民幣的中長(zhǎng)期貸款支持。《農(nóng)業(yè)對(duì)外合作“兩區(qū)”建設(shè)方案》（2016）提出在“一帶一路”沿線國(guó)家和其他重點(diǎn)區(qū)域組織建立農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，推動(dòng)中國(guó)與其他國(guó)家的雙向開(kāi)放和農(nóng)業(yè)合作。為全面踐行“一帶一路”倡議，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2017年時(shí)便在“一帶一路”沿線國(guó)家建立了第一批共計(jì)10個(gè)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，使之成為中國(guó)企業(yè)走出去、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的良好平臺(tái)，讓“一帶一路”倡議的重要承接點(diǎn)作用得以有效發(fā)揮。在推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益、形成海外產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)避貿(mào)易壁壘、“抱團(tuán)出海發(fā)展”等方面，作為“一帶一路”倡議落地的重要支點(diǎn)，境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)的積極作用得到了充分體現(xiàn)。

1 中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)狀

2013年“一帶一路”倡議提出后，在深化農(nóng)業(yè)合作方面，中國(guó)提出加強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)的投資合作，并充分利用比較優(yōu)勢(shì)，促使國(guó)家間的雙向農(nóng)業(yè)投資，促進(jìn)跨國(guó)企業(yè)投資水平的提高，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與沿線國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面的共同發(fā)展。

1.1 投資規(guī)模相對(duì)較小

截至2018年年底，中國(guó)企業(yè)在政府的支持下，積極在“一帶一路”沿線國(guó)家建立農(nóng)業(yè)企業(yè)，總數(shù)多達(dá)696家，在中國(guó)的境外農(nóng)業(yè)企業(yè)總量中占比78.4%。其中有627家企業(yè)是近10年內(nèi)設(shè)立的，占總數(shù)的90.1%，說(shuō)明最近10年中國(guó)企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，這與中國(guó)自2006年來(lái)建立境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)的時(shí)間是吻合的。從投資規(guī)模來(lái)看，截至2018年年底，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資總額達(dá)到92.2億美元，在對(duì)外農(nóng)業(yè)投資存量總額中占比的46.7%。根據(jù)中國(guó)母公司的投資總額相關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)企業(yè)目前在沿線國(guó)家的投資規(guī)模和設(shè)立的農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模都比較小，多數(shù)企業(yè)投資存量不到500萬(wàn)美元。

1.2 投資區(qū)域較為集中

中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)投資較為集中，中國(guó)企業(yè)設(shè)立的境外農(nóng)業(yè)企業(yè)集中于俄羅斯以及柬埔寨、緬甸、印度尼西亞等東南亞國(guó)家，因此，企業(yè)在 “一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資時(shí)優(yōu)先考慮了地緣因素。中國(guó)企業(yè)在印度尼西亞、老撾、新西蘭等10個(gè)國(guó)家的投資存量占“一帶一路”沿線國(guó)家投資總量的77.6%（見(jiàn)表1）。投資集中一方面反映出企業(yè)對(duì)外投資行為具有集聚效應(yīng)，另一方面也表明中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家仍然存在較大的農(nóng)業(yè)投資發(fā)展空間。

表1 中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)投資存量排名前10的國(guó)家

1.3 投資行業(yè)集中

中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)投資涉及行業(yè)廣泛，包括農(nóng)、林、牧、漁等多個(gè)方面，業(yè)務(wù)范圍多元，包含從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。但中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的投資行業(yè)十分集中，以種植業(yè)最為突出，截至2018年年底，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立的農(nóng)業(yè)企業(yè)中，種植業(yè)企業(yè)占比47.9%，投資主要集中在種植業(yè)，并且又以對(duì)谷物及其他作物種植業(yè)的投資為主，說(shuō)明種植業(yè)是“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)投資的熱門(mén)行業(yè)。中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”區(qū)域的養(yǎng)殖業(yè)投資產(chǎn)品以海水養(yǎng)殖產(chǎn)品及禽肉類為主，還有豬牛羊肉和淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品，但產(chǎn)量都不高，這也意味著未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.4 各線發(fā)展不均

“一帶一路”共分為三條主線：北線以北京為起點(diǎn)，穿過(guò)俄羅斯，終點(diǎn)到達(dá)北歐；中線將北京和巴黎連接，經(jīng)由中亞、西亞和歐洲；南線以泉州為起點(diǎn)，經(jīng)東南亞、南亞、東非，西至意大利。截至2018年年底，中國(guó)在三線投資設(shè)立的農(nóng)業(yè)企業(yè)中，位于南線占比67.60%；中線占比11.30%；北線占比21.10%。中國(guó)企業(yè)在南線的投資最為活躍，中線、北線較為薄弱。在南線中，東南亞具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不僅自然環(huán)境良好，而且農(nóng)業(yè)資源豐富，十分適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此成為中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)行投資的優(yōu)先選擇。

2 境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)OFDI影響的經(jīng)濟(jì)機(jī)理分析

境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)為農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資開(kāi)創(chuàng)了全新的模式，為中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、拓展海外市場(chǎng)和利用海外資源提供了良好的機(jī)遇，能夠更好地服務(wù)于中國(guó)企業(yè)“走出去”，其對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)OFDI影響的經(jīng)濟(jì)機(jī)理如下：

2.1 發(fā)揮國(guó)家名片展示平臺(tái)效應(yīng)促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資

境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)將中國(guó)取得成功的 “特區(qū)”經(jīng)驗(yàn)搬到國(guó)外，成為了中國(guó)式開(kāi)發(fā)模式、管理模式、運(yùn)營(yíng)模式及服務(wù)模式的應(yīng)用及展示平臺(tái)[1]，一方面通過(guò)讓當(dāng)?shù)厝嗣窠佑|使用“中國(guó)制造”而逐漸接納依賴中國(guó)的商品和服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)的文化理念、管理機(jī)制等軟實(shí)力與東道國(guó)的合作與交融，另一方面為東道國(guó)提供了大量就業(yè)途徑、優(yōu)化了東道國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)發(fā)展水平，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，西方一些政客和輿論媒體將中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資貼上了“新殖民主義”的標(biāo)簽，甚至叫囂中國(guó)威脅全球糧食安全，而境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)給東道國(guó)各方面產(chǎn)生的積極影響則從實(shí)踐上給構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案，是中國(guó)努力構(gòu)建新型國(guó)家關(guān)系的最好明證，對(duì)世界治理的偉大貢獻(xiàn)，因此，境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)成為了一張中國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域積極謀求合作模式的國(guó)家名片，消除世界人民對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的偏見(jiàn)，有利于中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)深度合作與開(kāi)發(fā)。

2.2 降低交易成本，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資

目前，中國(guó)境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)主要分布在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，相較于東道國(guó)，中國(guó)跨國(guó)企業(yè)在技術(shù)、管理能力和市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)的發(fā)展符合小規(guī)模技術(shù)優(yōu)勢(shì)論和技術(shù)地方化優(yōu)勢(shì)論，因此企業(yè)為了規(guī)避貿(mào)易壁壘、實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)的擴(kuò)張與升級(jí)優(yōu)化或者是選擇在生產(chǎn)要素方面具有比較優(yōu)勢(shì)的東道國(guó)建立合作區(qū)，從而降低了交易成本，促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資。例如，中國(guó)境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)分布在俄羅斯、印度尼西亞等具有要素資源相對(duì)豐富的國(guó)家，或者是一些加工制造型合作區(qū)在東南亞一些勞動(dòng)力成本較低的國(guó)家分布較為密集，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型合作區(qū)則可以實(shí)現(xiàn)規(guī)避貿(mào)易壁壘、減少貿(mào)易摩擦，提高中國(guó)企業(yè)的世界市場(chǎng)份額，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 形成產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資

在國(guó)家農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”的推動(dòng)下，中國(guó)企業(yè)紛紛順應(yīng)這一趨勢(shì)，參與到“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)之中，但是對(duì)于走出國(guó)門(mén)的一些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，缺乏國(guó)外投資經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，而且“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施比較落后、投資環(huán)境欠佳，因此面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比較高，而境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)的建立，為中國(guó)國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)抱團(tuán)出海提供了有效依托，成為了中小企業(yè)海外投資、經(jīng)營(yíng)的重要孵化基地。這種新模式既形成了企業(yè)集聚，也利于形成產(chǎn)業(yè)集聚。由于合作區(qū)的特殊地位，雙方國(guó)家都為入?yún)^(qū)企業(yè)提供了資金、稅收等方面的多種優(yōu)惠政策，并為園區(qū)建設(shè)提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施以及信息咨詢、法律等一系列的咨詢服務(wù)等，大大降低了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。而且隨著越來(lái)越多企業(yè)的入駐，企業(yè)之間可以共享資源和信息，形成產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)內(nèi)的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)發(fā)揮出來(lái)，提高了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推進(jìn)中國(guó)企業(yè)向海外市場(chǎng)的縱深化發(fā)展，促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資。

2.4 形成區(qū)域增長(zhǎng)極，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資

一方面，中國(guó)在境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)的區(qū)位選擇中對(duì)東道國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)進(jìn)行了充分考量，在合作方式中注重政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和市場(chǎng)運(yùn)作的基本原則，并且加強(qiáng)與東道國(guó)政府之間的交流合作，采取適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策以促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中新的增長(zhǎng)極，而其強(qiáng)大的輻射效應(yīng)則可以帶動(dòng)更多的中小企業(yè)加入外商直接投資的行列，擴(kuò)大了中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資規(guī)模，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3 實(shí)現(xiàn)境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展以促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)OFDI的對(duì)策建議

境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)有效的發(fā)揮了 “一帶一路”倡議農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略承接點(diǎn)的作用，促進(jìn)了中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資，加深了中國(guó)與沿線國(guó)家之間的農(nóng)業(yè)合作，是一種值得大力推廣的農(nóng)業(yè)合作新模式。為了更好地依托好、建設(shè)好境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)這一平臺(tái)來(lái)促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資，實(shí)現(xiàn)境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，本文提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

3.1 以兩國(guó)間政治關(guān)系為基礎(chǔ)，建立和發(fā)展境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)

“一帶一路”沿線國(guó)家與中國(guó)在文化、信仰、法律、政策、習(xí)俗等方面都存在較大的差異，即存在制度的異質(zhì)性，會(huì)給企業(yè)的投資和管理帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)和高成本，制約合作區(qū)的發(fā)展，因此，政策性因素是境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)發(fā)展中的一個(gè)重要影響因素，境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)的建立首先要以兩國(guó)間的政治關(guān)系為基礎(chǔ)，盡量選擇“一帶一路”沿線國(guó)家與中國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期友好、合作意愿較強(qiáng)的國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作區(qū)的共建。雙方政府的共同支持是保證境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)建設(shè)有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。雙方應(yīng)當(dāng)在政府層面暢通溝通渠道，中國(guó)通過(guò)與東道國(guó)政府簽署有關(guān)的雙邊協(xié)定，實(shí)現(xiàn)境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)建設(shè)的雙邊合作機(jī)制，例如，中國(guó)與老撾兩國(guó)政府簽訂的《中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)共同總體方案》等為合作區(qū)企業(yè)提供了一系列的稅收優(yōu)惠、原產(chǎn)地產(chǎn)品待遇等方面的政策支持，這些政策支持和制度保障會(huì)為境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)的發(fā)展提供有效的政治保障，進(jìn)一步明確合作區(qū)的法律定位和投資權(quán)益，同時(shí)還要考慮到雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額、東道國(guó)的農(nóng)業(yè)資源稟賦、勞動(dòng)力資源和經(jīng)濟(jì)自由度等情況，以實(shí)現(xiàn)境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)的良性發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)公共服務(wù)，提升政策靶向性

加強(qiáng)政府的公共服務(wù)能力，建立境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)的招商引資對(duì)接平臺(tái)與經(jīng)驗(yàn)交流分享平臺(tái)，幫助境外合作區(qū)引進(jìn)適合的投資者和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。針對(duì)境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)發(fā)展面臨的政策、資金等一系列問(wèn)題，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在充分了解東道國(guó)投資環(huán)境和法律政策的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地指引企業(yè)“走出去”，做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，為合作區(qū)建設(shè)提供具有靶向性的政策支持[3]。在資金方面，應(yīng)當(dāng)加大援外資金的支持力度，利用絲路資金等參與合作區(qū)投資建設(shè)，并向東道國(guó)本國(guó)銀行爭(zhēng)取更多融資支持，推動(dòng)中外合資形成境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)建設(shè)的投資合力，進(jìn)而通過(guò)這種方式形成與東道國(guó)的利益共同體，使雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。其次，提高國(guó)內(nèi)銀行及金融機(jī)構(gòu)為境內(nèi)企業(yè)提供融資的能力。通過(guò)簡(jiǎn)化擔(dān)保程序，降低門(mén)檻等途徑，提升國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保的能力，進(jìn)而提升企業(yè)在“走出去”過(guò)程中的融資能力，減輕企業(yè)的融資負(fù)擔(dān)。再次，建立境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和救濟(jì)機(jī)制，有效規(guī)避融資過(guò)程中的資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，并在必要時(shí)及時(shí)予以資金及外交支持。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理，推廣成功經(jīng)驗(yàn)

境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)的良好建設(shè)是輸出中國(guó)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái)，其發(fā)展關(guān)系到中國(guó)在“一帶一路”對(duì)外合作中的總體形象。因此，要加強(qiáng)對(duì)境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)發(fā)展情況的監(jiān)督管理，對(duì)合作區(qū)的建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、投資規(guī)模、對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響等各個(gè)方面進(jìn)行跟蹤管理，完善各類風(fēng)險(xiǎn)防控措施，避免重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生，提高投資效率及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。還要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、勞務(wù)用工、技術(shù)培訓(xùn)等方面進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣示范，優(yōu)先建設(shè)示范性農(nóng)業(yè)園區(qū)，以成功的模式推進(jìn)境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，為中國(guó)企業(yè)在境外集群式發(fā)展提供有益經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多企業(yè)“走出去”。充分利用中國(guó)在境外的農(nóng)業(yè)援外項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項(xiàng)目的示范帶頭作用，將示范中心作為農(nóng)業(yè)合作區(qū)的技術(shù)依托，以點(diǎn)帶面，利用示范中心的技術(shù)輻射效應(yīng)帶動(dòng)所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作區(qū)發(fā)展。同時(shí)要注重生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)對(duì)東道國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利影響，最終實(shí)現(xiàn)共贏。

3.4 重視人才培養(yǎng)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力

在“一帶一路“背景下，境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)建設(shè)涉及的沿線國(guó)家在文化背景、市場(chǎng)環(huán)境等方面存在較大差異，合作區(qū)的良好發(fā)展不僅需要一批了解農(nóng)業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目管理的專業(yè)化人才，還需要精通各國(guó)語(yǔ)言文化、了解國(guó)外市場(chǎng)的跨國(guó)人才。因此，應(yīng)當(dāng)重視人才培養(yǎng)的問(wèn)題，建立完備的跨國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作人才培養(yǎng)機(jī)制。在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化高校人才培養(yǎng)模式，在注重農(nóng)業(yè)技術(shù)培養(yǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)跨文化培訓(xùn)，力求培養(yǎng)專業(yè)、語(yǔ)言、管理等多種技能兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。在與東道國(guó)的人才交流方面，應(yīng)當(dāng)建立境外農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系，開(kāi)設(shè)人才訪學(xué)、留學(xué)項(xiàng)目，加強(qiáng)同東道國(guó)在人才培養(yǎng)中的合作，為境外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的開(kāi)展提供充足的人才儲(chǔ)備。此外，還可以打造海外人才引進(jìn)機(jī)制，吸納優(yōu)秀的海外人才進(jìn)入中國(guó)企業(yè)，在充實(shí)國(guó)內(nèi)人才隊(duì)伍的同時(shí)，促使企業(yè)更好地融入境外市場(chǎng)。