胡宗山 童宇

2020年春天，新冠疫情開始在全球大流行，由于美國政府應(yīng)對失當(dāng)，防治不力，美國的新冠病毒確診感染人數(shù)和死亡人數(shù)都高居世界第一。截至2021年4月18日，美國境內(nèi)確診病例超過3200萬，累計(jì)死亡病例突破58萬，是全球疫情最嚴(yán)重的國家。新冠疫情造成經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)加劇，極大地激化了美國社會的固有頑疾——種族矛盾，加劇了美國的族裔歧視，暴露出美國社會財(cái)富分配不公、產(chǎn)業(yè)失調(diào)、政治極化等深層次與結(jié)構(gòu)性問題。

據(jù)美國執(zhí)法部門報(bào)告，2019年由單一偏見引起的8302起仇恨犯罪案件中，57.6%涉及族裔身份，其中48.4%針對非裔美國人。2020年，新冠病毒肺炎疫情期間，在總體仇恨犯罪率下降了7 %的情況下，針對亞裔的仇恨犯罪激增近150 %。與此同時(shí)，白人至上主義與極端主義宣傳激增。2017年至2019年間，白人民族主義團(tuán)體的數(shù)量增長了55%。2020年，涉及種族主義宣傳的事件5125次，幾乎是2019年的兩倍。

那么，為什么美國的種族矛盾會再次爆發(fā)呢？其歷史和現(xiàn)實(shí)的根源有哪些呢？

“白人至上主義”的歷史根源

“白人至上，余皆劣種”的理念深深根植于美國歷史之中。早在殖民時(shí)期，歐洲殖民者為了獲得土地，開始對土著印第安人實(shí)行系統(tǒng)性、有計(jì)劃的種族滅絕，致使印第安人人口從15世紀(jì)末的約500萬縮減至20世紀(jì)初的約25萬。歐洲殖民者還依靠奴隸制和奴隸貿(mào)易獲得了財(cái)富的原始積累，在1525年至1866年間，共有1250萬人從非洲被綁架，通過跨大西洋奴隸貿(mào)易送往美洲。在兩個(gè)月的艱難旅程中，只有約1070萬人幸存下來，而奴隸主則從中榨取了超過14萬億美元的勞動價(jià)值。法律實(shí)際上默許了白人對黑人的罪行。例如，1850年的《逃亡奴隸法案》允許南方奴隸主到北方自由州追捕逃亡的奴隸。奴隸一旦被俘，可能遭受酷刑、殘害，而不會產(chǎn)生任何法律后果。

美國奴隸制隨著林肯廢奴宣言和南北戰(zhàn)爭而終結(jié)。1865年12月6日，美國憲法第13修正案批準(zhǔn)通過，黑奴貿(mào)易和奴隸制在法理上被完全廢止。但是，種族剝削和歧視仍在毒害和折磨非洲及其他種族的后裔。

南北戰(zhàn)爭之后，美國南部各州以及邊境各州政府通過頒布“黑人法典”和“吉姆·克勞法”對有色人種實(shí)行種族隔離制度，其主要內(nèi)容有剝奪黑人的政治權(quán)利、禁止黑人集會、黑人無占有土地的權(quán)利、禁止黑人與白人通婚、逮捕“流浪”黑人等。與建國前期物理意義上的“敲骨吸髓”不同，這一時(shí)期的種族主義是一種明面上的制度剝削。

19世紀(jì)中葉之后，亞洲人開始大規(guī)模移民美國，隨之而來的是長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的種種排華、排亞運(yùn)動。在當(dāng)?shù)卣偷男麄骱兔襟w渲染下，亞裔被污名為“黃禍”，成為種族威脅、經(jīng)濟(jì)威脅、疾病威脅的代名詞。1882年，美國國會通過《排華法案》，開始了禁止華人移民美國的歷史。華人被禁止擁有房產(chǎn)、與白人通婚、妻兒移民美國、在政府任職、選舉等。1924年，美國又通過了有“排亞法案”之稱的《移民法》，規(guī)定不允許亞裔移民美國。

20世紀(jì)五六十年代，隨著美國民權(quán)運(yùn)動高漲，延續(xù)近百年的種族隔離制度最終破產(chǎn)。美國國會通過的《1964年民權(quán)法案》與《1965年投票權(quán)法案》重新定義種族歧視為非法行為，在制度上剝離了顯性的種族主義行為。自此以后，美國進(jìn)入“后種族時(shí)代”，種族主義變?yōu)橐环N隱性的、不成文的社會規(guī)范或意識形態(tài)。

“財(cái)富鴻溝”之上的社會不公

民權(quán)運(yùn)動結(jié)束的50年后，美國社會的人口結(jié)構(gòu)已然發(fā)生顯著變化。來自亞非拉等區(qū)域的移民不斷涌入，使得亞裔、非裔、拉丁裔等少數(shù)族群在美國總體人口中的占比越來越高。根據(jù)美國人口普查局的數(shù)據(jù)，2010年至2019年，美國白人數(shù)量出現(xiàn)該國有史以來的首次減少，下降了近9個(gè)百分點(diǎn)，降至60.1%，而少數(shù)族裔占了全國人口的全部增長，其中拉丁裔和亞裔美國人的增長比例最為明顯，分別達(dá)到18.5%和近6%。其中，年輕人口多樣性更為明顯。2019年，美國16歲以下人口中少數(shù)族裔人數(shù)已超過白人，拉美裔、西班牙裔和黑人居民合計(jì)占人口的近40%。按照這一趨勢，到21世紀(jì)中葉，美國或?qū)⒊蔀椤吧贁?shù)族裔占多數(shù)”（majority minority）的國家。

與“自上而下”的多元化背向而行的是族裔間不斷擴(kuò)大的“財(cái)富鴻溝”。2020年黑人和白人間的財(cái)富差距和50年前一樣巨大。家庭財(cái)富方面，根據(jù)美聯(lián)儲的數(shù)據(jù)，2019年白人家庭資產(chǎn)中值為18.91萬美元，是黑人家庭2.41萬美元的7倍多，是拉丁裔家庭3.60萬美元的5倍多，是其他少數(shù)族裔家庭7.45萬美元的2倍多。個(gè)人收入方面，2018年美國財(cái)富500 強(qiáng)企業(yè)的CEO中，只有4名黑人和10名拉丁裔人，不到總數(shù)的3%。相比之下，這些少數(shù)族裔占到美國工人人數(shù)的44.1%。截至2020年最后一個(gè)季度，白人工人收入中值比黑人工人多27%，比拉丁裔工人收入中值高36%左右。

財(cái)富鴻溝之上的是教育、司法、就業(yè)、公共政策等各個(gè)方面的不公。尤其在教育資源方面，美國每年僅有三分之一的非裔大學(xué)生畢業(yè)，比例是白人的一半，而普林斯頓大學(xué)、康奈爾大學(xué)等美國常春藤名校新生中非裔占比僅為8%。長期以來，高等教育一直被認(rèn)為是進(jìn)入中產(chǎn)階級的門票。在執(zhí)法和司法方面，白人警察執(zhí)法時(shí)對黑人“族類歸因”，黑人犯罪往往比白人犯罪受更重的處罰，對白人警察的審判結(jié)果通常是無罪或不予起訴。在職業(yè)機(jī)會方面，哈佛大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，從1989年到2015年的26年里，白人申請者得到的面試機(jī)會，超過非裔美國人36%，比西班牙裔多24%。在公共政策方面，美國政府對有色人種的歧視由來已久。例如在新冠疫情期間，高昂的醫(yī)療和醫(yī)保費(fèi)用迫使大批少數(shù)族裔放棄治療。凱撒家庭基金會的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年4月6日，美國41個(gè)州中，28%的白人至少接種了一劑疫苗，而拉丁裔中只有16%，非裔則為17%。

如此種種，它們在代際之間遺傳，而多種形式的種族歧視又造成了持續(xù)擴(kuò)大的收入差距。

“產(chǎn)業(yè)空心化”與結(jié)構(gòu)性失業(yè)

如果說“財(cái)富鴻溝”反映的是美國上層階級財(cái)富的過度集中問題，那“產(chǎn)業(yè)空心化”無異于是對中下階層的釜底抽薪。

20世紀(jì)60年代以來，在新自由主義與全球化浪潮的刺激下，美國工業(yè)資本大量轉(zhuǎn)移到利潤更高的行業(yè)，國內(nèi)中低端制造業(yè)則遷至成本更低的發(fā)展中國家。美國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“產(chǎn)業(yè)空心化”的過程，制造業(yè)從20世紀(jì)50年代的50%下降至當(dāng)前約30%，GDP的 80%以上依賴以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。

“產(chǎn)業(yè)空心化”的直接影響是勞工失業(yè)與城市衰落。美國制造業(yè)工人從20世紀(jì)50年代的約30%下降到目前的10%以下，以制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的 “銹帶”占比從20世紀(jì)50年代的54%下降至目前的30%以下。而這其中不乏跨越階級的非裔、拉丁裔人口，還有大量的失業(yè)白人。同時(shí)，美國大都市逐漸巴爾干化，人口流失嚴(yán)重。以巴爾的摩為例，其人口從1950年的近100萬下降到2019年的60.9萬多。財(cái)政緊縮使得地方政府對內(nèi)城頑固的貧困無能為力，少數(shù)族裔社區(qū)成為美國城市的“破窗”，火災(zāi)、疾病、犯罪活動猖獗，警民矛盾加劇。2020年5月25日，46歲的弗洛伊德在明尼阿波利斯市街頭遭警察跪壓頸部9分29秒死亡。2021年4月20日，美國弗洛伊德案被告德雷克·肖萬被判三項(xiàng)罪名成立。然而，就在判決宣布前不到半小時(shí)，俄亥俄州首府哥倫布市發(fā)生警察槍殺一名非洲裔女孩事件。

“產(chǎn)業(yè)空心化”帶來的還有薪資停滯問題。從20世紀(jì)80年代開始，美國普通民眾收入停滯不前，進(jìn)入2000年后甚至轉(zhuǎn)向下滑。美國的中產(chǎn)階級正在不斷萎縮，中產(chǎn)階級為主的“橄欖型”社會迎來終結(jié)。根據(jù)美國皮尤研究中心的數(shù)據(jù)，不管是從人口數(shù)量還是從家庭收入來看，中產(chǎn)階級已不再是美國社會的“大多數(shù)”。截至2015年，美國低收入與高收入階層人口合計(jì)為1.213億，超過了1.208億的中產(chǎn)階級人口規(guī)模。此外，美國中產(chǎn)階級與高收入階層之間的財(cái)富差距進(jìn)一步拉大。研究顯示，1983年時(shí)高收入階層家庭財(cái)富是中產(chǎn)階級家庭財(cái)富的3倍，到2013年這一差距已擴(kuò)大至7倍。

1965年移民法改革后，大量亞裔移民進(jìn)入美國，其人口從20世紀(jì)不足100萬，增加到現(xiàn)在的2100萬，是美國增長最快的族裔。亞裔移民開始卷入原有的種族對立之中。來自亞裔的個(gè)體、小企業(yè)主在城市社區(qū)中大量興起，它們更注重教育且競爭力更強(qiáng)，取得了較為有利的文化地位與經(jīng)濟(jì)成就，而多數(shù)黑人依然深陷結(jié)構(gòu)性失業(yè)的泥沼之中。處于優(yōu)勢地位的白人作為“仲裁者”，通過對亞裔成功經(jīng)驗(yàn)的相對贊許和亞裔“模范少數(shù)”的標(biāo)簽鎖死，來規(guī)訓(xùn)非裔、拉丁裔以及處在階級滑落中的白人勞工，意圖實(shí)現(xiàn)對整個(gè)中下階層的控制。其結(jié)果是，階級矛盾很快被轉(zhuǎn)嫁到對亞洲新移民的仇恨之中，亞裔成為廣大弱勢族群相對剝奪感的主要泄憤目標(biāo)。1992年洛杉磯大暴動，一場由于白人警察暴力毆打黑人引發(fā)的種族動亂，卻將大量的韓裔移民卷入其中。動亂持續(xù)的四天里，總共有53人死亡，約2000人受傷，超過萬人被捕，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10億美元。其中，韓裔街區(qū)有2000多家商鋪受到了特別嚴(yán)重的沖擊和損毀，承受了一半以上的損失。

政治極化與治理能力弱化

勞工階層的分化與中產(chǎn)階級的萎縮，使得美國國內(nèi)政治極化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。自由派和保守派、共和黨人和民主黨人之間差異日益擴(kuò)大，政治裂痕開始凌駕于其他議題和共性之上，并蔓延至政治領(lǐng)域以外的社會關(guān)系。

在選舉政治中，“一黨州”數(shù)量持續(xù)增加，“搖擺州”數(shù)量持續(xù)減少，兩黨基本盤板結(jié)固化，政黨競選更像“地圖上的戰(zhàn)爭”，這使得選民重組變得愈發(fā)困難。在這種情況下，輸家通常質(zhì)疑獲勝者的執(zhí)政合法性，公民對政治越來越憤世嫉俗，彌合分歧的軟性力量在爭端時(shí)期失去話語權(quán)。2021年1月8日，特朗普的部分激進(jìn)支持者，不顧大選結(jié)果，沖擊國會山，試圖反轉(zhuǎn)大選，致四人死亡及多人受傷，淪為美式民主的一場政治鬧劇。

在政治治理中，政黨是越來越去能力化的，依靠話語之辯而不是政策之爭，在諸多重大公共事項(xiàng)上便可蒙混過關(guān)，民粹主義話語成為政客必要的政治工具。2016年，毫無從政經(jīng)驗(yàn)的特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，高強(qiáng)度使用“白人優(yōu)先”的種族主義語言，借助民粹主義政治回應(yīng)“產(chǎn)業(yè)空心化”中失意的白人群體，成功保持了高支持率，間接使得針對亞裔的仇恨犯罪增多，族裔政治成為美國政府治理無能、抗疫不力的“萬金油”。

長期來看，美國政治的極化還會不斷自我鞏固和強(qiáng)化，使國家陷入螺旋式的憤怒和分裂之中。一方面，政治極化削弱了公民對民主規(guī)范的尊重，腐蝕了基本的立法程序，破壞了司法的無黨派性質(zhì)，助長了公眾對政黨和公共機(jī)構(gòu)的不滿。政治分歧也造成了群體之間相互不信任。政治紛爭與公共治理的停擺，使得政治淪為一種“與我無關(guān)”的權(quán)力游戲。另一方面，不同階級、族裔之間的對立也成了極化政治的養(yǎng)料。在這個(gè)過程中，事實(shí)、道德和真理越來越失去分量，越來越多的人只信守自己集團(tuán)的信息，“多元文化”的價(jià)值崩塌，極端主義興起。

回顧美國歷史，美國種族問題一直以一種有關(guān)種族、膚色、血統(tǒng)或民族的他者偏見來偽裝自己，其背后隱藏的是階層分化與資源分配之爭。主導(dǎo)族裔（白人）將人們分割成不同的社會階層，從而加以區(qū)別對待，受到歧視的人因此陷入被奴役、交易、拒絕分享資源的困境。反觀今日，新冠疫情的“余燼”仍在燃燒，愈演愈烈的種族沖突與仇恨犯罪，仍是美國社會難以化解的階級矛盾與積怨。

（胡宗山教授現(xiàn)任華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師、“一帶一路”研究中心主任、湖北省國際關(guān)系學(xué)會常務(wù)副會長、中國高等教育學(xué)會國際政治專業(yè)委員會常務(wù)理事暨副秘書長。童宇為華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院博士生。）

（責(zé)任編輯：張敏嬌）