摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通事業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前校園中的私家車(chē)、電動(dòng)車(chē)越來(lái)越多，給師生帶來(lái)便利的同時(shí)也增加了不少安全隱患，給校園交通管理工作增加難度。本文結(jié)合筆者多年的研究與實(shí)踐，探討新形勢(shì)下高校校園交通安全管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);高校校園;交通安全管理

新形勢(shì)下，我國(guó)高校校園交通安全管理問(wèn)題日益突出，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與管理員必須引起高度重視，正視存在的管制問(wèn)題及引發(fā)的原因，在此基礎(chǔ)上提高安全管理效率，才能保障全校師生的安全。

1 高校校園交通安全現(xiàn)狀分析

1.1 校園內(nèi)交通量大

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平提高，交通工具增多，與此同時(shí)各地高校不斷擴(kuò)張，外聘工作者、教職工及學(xué)生人數(shù)、車(chē)輛均呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這直接導(dǎo)致了校園內(nèi)部環(huán)境的交通良增加和交通擁擠問(wèn)題。而部分道路狹窄的校園就會(huì)逐漸不堪重負(fù)，出現(xiàn)上下課高峰期交通擁堵的情況，埋下不少安全隱患。

1.2 交通工具亂停亂放

因很多高校受到空間的限制，未對(duì)停車(chē)點(diǎn)和停車(chē)位進(jìn)行特別的規(guī)劃，或是存在一些規(guī)劃不到位的問(wèn)題，這就直接導(dǎo)致很多校園內(nèi)交通工具亂停亂放的現(xiàn)象，尤其是一些老的小區(qū)，本身道路狹窄，交通堵塞，更是無(wú)法滿(mǎn)足機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)的停放需求。

1.3 功能劃分不明確

校園交通正規(guī)管制要求中，必須明確不同機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)的停放區(qū)位。而在高校中，通常其地理位置中的周邊還有不少幼兒園、中小學(xué)校、菜市場(chǎng)等，一旦未能將不同功能區(qū)進(jìn)行隔離和準(zhǔn)確劃分，區(qū)域不明顯，那么各種車(chē)輛胡亂穿行的現(xiàn)象將會(huì)日益嚴(yán)重，容易造成交通事故。

1.4 校園內(nèi)部管理存在差異

當(dāng)前，我國(guó)一些高校以全封閉式的方式開(kāi)辦，有的則為半封閉式，也有不少為全開(kāi)放式，任何一種管理方式都是以學(xué)校自身發(fā)展和對(duì)學(xué)生的管理需求而定。但鑒于高校辦學(xué)本身的性質(zhì)來(lái)看，高校與社會(huì)的融合度將日益增加，校園的開(kāi)放性也越來(lái)越強(qiáng)，一旦沒(méi)有過(guò)多強(qiáng)化對(duì)停車(chē)區(qū)域和設(shè)施的管理，那么車(chē)輛將呈現(xiàn)一種無(wú)序甚至失控的使用狀態(tài)。

1.5 違法違規(guī)的情況較多

校園內(nèi)對(duì)比校園外相對(duì)安全，這種環(huán)境在長(zhǎng)期存在的情況下會(huì)使得在校師生逐漸放松警惕，原本正常安全的秩序被違法違規(guī)車(chē)輛打破與干擾，這就直接威脅廣大師生的人身安全。就目前的情況下，校園內(nèi)的環(huán)境日趨復(fù)雜化，用車(chē)過(guò)程違法違規(guī)的情況屢禁不止，交通事故不定期存在，但一些學(xué)校卻不重視執(zhí)法權(quán)的使用，而制定的交通管理設(shè)施也沒(méi)能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2 新形勢(shì)下高校交通安全管理工作存在的問(wèn)題

2.1 缺乏完善的管理體制和管理機(jī)制

首先是交通安全組織機(jī)構(gòu)的缺乏，眾所周知，高校是向社會(huì)輸送高質(zhì)量人才的主要場(chǎng)所，多年來(lái)，在日趨激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中，越來(lái)越多高校領(lǐng)導(dǎo)將工作重心放在教學(xué)與科研上，忽略校內(nèi)安全管理工作，甚至將其置于邊緣地帶，對(duì)這塊工作在精力上與成本上的投入均較少。有研究顯示，目前我國(guó)有42%的高校缺乏專(zhuān)門(mén)的校園交通安全管理組織機(jī)構(gòu)。其次是管理制度的缺乏。在我國(guó)的高等教育法中，未能明確規(guī)定高校內(nèi)部交通安全管理事項(xiàng)，而安全法中也未將高校區(qū)域納入安全執(zhí)法的重要場(chǎng)所，這些內(nèi)容上的盲點(diǎn)直接導(dǎo)致很多人對(duì)高校交通管理工作的忽視，于是很多高校均未有健全完善的制度。最后是管理責(zé)任的缺乏。

2.2 安全宣傳不到位

首先，校領(lǐng)導(dǎo)不注重在校師生的交通安全宣傳教育工作。有調(diào)查研究顯示，盡管目前一些高校不定期開(kāi)展交通安全教育宣傳活動(dòng)，也發(fā)揮了一定的效果，但因未能結(jié)合學(xué)校實(shí)際，對(duì)師生安全意識(shí)的強(qiáng)化效果不佳，也因執(zhí)行程度不夠，安全教育不到位依舊未能改善現(xiàn)狀。另外，很多高校都沒(méi)有創(chuàng)建長(zhǎng)久的宣傳機(jī)制。其次是宣傳教育的實(shí)用性不強(qiáng)，受到各種因素的影響，不少師生都存在抵觸安全宣傳教育的情況，對(duì)于學(xué)校開(kāi)展的安全活動(dòng)主題活動(dòng)的參與積極性不高，而接近一半的師生甚至不會(huì)去參加相關(guān)的教育宣傳活動(dòng)。

2.3 交通安全管理措施不到位

高校缺乏前瞻性的校內(nèi)交通管制規(guī)劃，尤其是一些建校時(shí)間長(zhǎng)切街道出現(xiàn)老化現(xiàn)象的學(xué)校，這種情況更為明顯。但高校中人員密集，車(chē)流量大，缺乏具有前瞻性切有效的管理措施勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致在交通事故發(fā)生后才進(jìn)行處理，嚴(yán)重的滯后性給廣大師生的安全埋下隱患，同時(shí)也抑制了高校自身的發(fā)展。此外，高校的交通設(shè)施普遍較為落后，在其內(nèi)部車(chē)輛不斷增多的情況下，原有的傳統(tǒng)交通設(shè)施設(shè)備已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下的管制需求，也不能滿(mǎn)足規(guī)劃條件，且與社會(huì)上的交通設(shè)施相比，高?，F(xiàn)有交通設(shè)施較為簡(jiǎn)單和基礎(chǔ)，只能基本滿(mǎn)足校內(nèi)師生出行使用的需要，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到完備的要求。

3 新形勢(shì)下高校校園交通安全管理對(duì)策探討

3.1 提高安全意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

如上所述，高校是培養(yǎng)人才的重要場(chǎng)所，保障高校在校師生的安全，為其營(yíng)造良好的求學(xué)與工作環(huán)境，才能促使其在各自的學(xué)業(yè)與科研工作中得到發(fā)展，安全是保障高校各項(xiàng)工作順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。多年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，惡劣的環(huán)境，會(huì)嚴(yán)重影響師生的正常學(xué)習(xí)、工作與生活，使其人身權(quán)益受到侵害。由此可見(jiàn)，高校的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員首要任務(wù)是從思想上正確認(rèn)識(shí)到安全的環(huán)境對(duì)師生的重要意義，為此將改革的重心放在交通安全環(huán)境的提供和改善上，徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)安全無(wú)法出政績(jī)的錯(cuò)誤想法，也要避免出現(xiàn)安于現(xiàn)狀的僥幸心理，真正將安全保障放在第一位，不斷完善和優(yōu)化現(xiàn)有的交通安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)層還要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，制定安全責(zé)任工作體系，以《交通安全工作責(zé)任書(shū)》的簽署為行為約束手段，同時(shí)創(chuàng)建校內(nèi)安全工作督查考核組，將安全保障情況、交通管制效率等納入到相關(guān)管理人員、教職工等個(gè)人的職級(jí)和績(jī)效當(dāng)中，也將對(duì)自我管理的要求納入到學(xué)生在校紀(jì)律的規(guī)范當(dāng)中，確保全員參與，獎(jiǎng)罰分明，真正將安全責(zé)任落實(shí)到位。

3.2 完善安全管理制度，落實(shí)安全管理措施

制度是行動(dòng)執(zhí)性的基礎(chǔ)和保障，高校交通安全管理制度要結(jié)合高校的實(shí)際情況，分門(mén)別類(lèi)，其內(nèi)容必須如實(shí)反映校園內(nèi)交通發(fā)展存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定一一對(duì)應(yīng)且有效的管制措施，再執(zhí)行過(guò)程中結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況和形勢(shì)變化不斷加以?xún)?yōu)化和調(diào)整，確保其發(fā)揮實(shí)效。良好的制度必須有較高的執(zhí)行力與落實(shí)效率，否則制度的使用只是形式化，因此，高校管理層要對(duì)近些年校內(nèi)出現(xiàn)的交通安全問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的分析，從安全問(wèn)題發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)著手，面向全校師生不定期開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)和安全預(yù)演練習(xí)，展現(xiàn)宣傳與培訓(xùn)的實(shí)際效果，也強(qiáng)化師生自我管制能力和應(yīng)對(duì)交通事故的處理能力。學(xué)校的安全小組則要以相關(guān)制度為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，確保各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)與條例規(guī)定都能落實(shí)到位，并積極采用定期檢查、突擊檢查和巡回檢查的方式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題安全性的把控，也達(dá)到消除人為不遵守規(guī)則而產(chǎn)生隱患的作用與效果。

3.3 嚴(yán)懲交通違法行為，加大交通管制的技術(shù)設(shè)施投入

鑒于交通違規(guī)行為是發(fā)生校園交通安全事故的主因，因此對(duì)于高校校內(nèi)存在的各種不遵守交通規(guī)則的行為，都要以嚴(yán)懲的方式引起重視。在具體執(zhí)行上，首先要嚴(yán)懲不貸，在法律相關(guān)規(guī)定內(nèi)創(chuàng)建校內(nèi)人車(chē)雙重黑名單體制，一旦發(fā)現(xiàn)車(chē)輛超過(guò)違規(guī)次數(shù)的情況必須禁止在校內(nèi)通行。其次要聯(lián)合交警部門(mén)，適當(dāng)對(duì)校內(nèi)的交通進(jìn)行執(zhí)法，彌補(bǔ)安保人員無(wú)執(zhí)法權(quán)的缺陷，也能達(dá)到威懾違法機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主的作用。再者要聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展綜合治理的活動(dòng)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一旦觸犯相關(guān)規(guī)定，以情節(jié)嚴(yán)重性判定，必要情況下予以處罰，為提高在校師生遵紀(jì)守法自覺(jué)性而增加籌碼。另外還要極大交通管制的技術(shù)設(shè)施投入，如在各大校門(mén)設(shè)立電子收費(fèi)裝置，面向外來(lái)車(chē)輛進(jìn)行篩查，并確保行駛車(chē)輛能在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)約束守法行為。還要投入更多的監(jiān)控系統(tǒng)、掃描系統(tǒng)、自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，在保障遵守交通紀(jì)律的基礎(chǔ)上也給廣大師生的出行安全提供保障。

3.4 加大宣傳力度，營(yíng)造良好的校內(nèi)安全環(huán)境

學(xué)校交通管理部門(mén)可通過(guò)QQ群、工作群等方式強(qiáng)化對(duì)交通安全知識(shí)的宣傳教育，也可聯(lián)合交通部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員入校開(kāi)展宣傳活動(dòng)，確保每一位在校職工與學(xué)生都能了解交通規(guī)則，從意識(shí)上與行為上發(fā)生徹底的改變，遵紀(jì)守法，安全出行。還要注意發(fā)動(dòng)學(xué)生的力量，優(yōu)先培訓(xùn)出一批骨干學(xué)生或交通安全志愿者，利用學(xué)校社團(tuán)組織等方式，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生關(guān)于交通安全知識(shí)的教育，并對(duì)其下發(fā)任務(wù)，進(jìn)行普查，以學(xué)生帶學(xué)生的方式真正將遵守交通規(guī)則的概念深入人心，形成一種有力的校園文化，做到每一位師生都能耳濡目染，促使高校校園內(nèi)營(yíng)造出良好的氛圍，構(gòu)建安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)高校的校園交通安全形勢(shì)還不容樂(lè)觀，校內(nèi)容易發(fā)生交通安全事故，而這些隱患的存在和問(wèn)題的發(fā)生，多與交通安全管理工作有直接且密切的關(guān)系，無(wú)疑給高校廣大師生的正常工作學(xué)習(xí)與生活帶來(lái)困擾，埋下安全隱患。為此，高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員必須重視這些問(wèn)題，結(jié)合高校校園的實(shí)際情況，主動(dòng)吸收現(xiàn)代化交通安全管理模式，應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，完善相關(guān)制度，真正為師生的安全保駕護(hù)航。

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作者簡(jiǎn)介：林仕穎（1990—），男，漢族，福建福州人，本科，主要從事高校教育管理工作。