石志忠 石子嘉

摘 要：我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入注重質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型期，增長速度和經(jīng)濟增長方式都發(fā)生了轉(zhuǎn)變。近年來，邢臺市經(jīng)濟得到較快發(fā)展，但是，面臨經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，各地市都在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，采取種種措施促進(jìn)經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展。邢臺作為冀南的重要組成部分，如何搶抓發(fā)展機遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，找到影響經(jīng)濟增長的因素，制定合理的促進(jìn)經(jīng)濟增長的對策，在激烈的區(qū)域競爭中謀求發(fā)展優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟較快增長。

關(guān)鍵詞：邢臺;經(jīng)濟;增長;對策

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.14.011

1 影響邢臺經(jīng)濟保持較快增長的問題

1.1 居民消費能力是制約經(jīng)濟增長的重要因素

1.1.1 消費需求不足對經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的消極影響

第一，消費需求對經(jīng)濟增長的提升效果不足。居民消費水平較低與邢臺市較快的經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。邢臺市人均GDP、城鄉(xiāng)人均收入、消費絕對量不斷增加，GDP的增長帶動了消費的同步增長，無論是最終消費還是居民消費的絕對數(shù)值都呈現(xiàn)增長趨勢，但人均收入、消費占GDP比重不大，表現(xiàn)出邢臺市居民消費增長緩慢，消費水平較低，這在一定程度上制約了經(jīng)濟的增長。

第二，消費增長緩慢制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。居民消費率與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在密切的聯(lián)系，較高的居民消費對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。但是，邢臺市城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)在不斷趨于合理和優(yōu)化的同時依然存在諸多問題，居民的精神文化消費、服務(wù)性等需求不足，所占比重過低，影響了消費結(jié)構(gòu)的升級，從而也阻礙第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，居民消費不足影響經(jīng)濟質(zhì)量的提升。居民消費不僅關(guān)系到經(jīng)濟的增長，而且影響經(jīng)濟增長的質(zhì)量。邢臺市居民消費率水平較低，說明居民消費在經(jīng)濟總量的比重相對較少，居民生活水平?jīng)]有得到普遍提高。目前邢臺市消費質(zhì)量不高，影響城鄉(xiāng)居民生活水平提高，不利于調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的積極性，阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)程。

1.1.2 供給結(jié)構(gòu)矛盾突出，阻礙了消費結(jié)構(gòu)升級

當(dāng)前供需矛盾造成了居民消費需求得不到滿足，降低了消費支出。提高居民消費不僅在于消費本身，也與供給具有密切的聯(lián)系。隨著生活水平的提高，居民更注重消費品的品質(zhì)，更注重消費的個性化以及服務(wù)的品質(zhì)。要求消費要既要經(jīng)濟、實惠、安全，又要利于健康，簡約適度，綠色環(huán)保。人們對文化旅游、家政康養(yǎng)、教育培訓(xùn)、信息娛樂等方面的新興消費需求也在提高。但是，新興消費供給不足，直接抑制了居民的進(jìn)一步消費，阻礙了消費結(jié)構(gòu)升級步伐。

1.2 外貿(mào)出口表現(xiàn)差強人意

1.2.1 進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理

近年來邢臺市工業(yè)品在進(jìn)出口商品中的比重越來越高，但進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)簡單、附加值低的狀態(tài)仍未能轉(zhuǎn)變。出口產(chǎn)品主要集中在技術(shù)含量低、耗能高、污染大的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)上，集中在依靠密集勞動力、附加值低的加工裝配環(huán)節(jié)上。出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)較發(fā)達(dá)城市的標(biāo)準(zhǔn)低而且出口的產(chǎn)品缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)及自主品牌。出口產(chǎn)品主要集中在技術(shù)含量低、耗能高、污染較大的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)上，依靠勞動力價格低、低附加值的加工裝配來獲取利潤。

1.2.2 對外貿(mào)易方式不合理

長期以來，一般貿(mào)易過重、加工貿(mào)易過輕一直是邢臺市外貿(mào)發(fā)展的短板，多元化程度低，“雙輪驅(qū)動”效應(yīng)微弱，這是制約邢臺市外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要問題。究其原因，邢臺市加工貿(mào)易的政策、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢明顯不足，而且起步較晚，基礎(chǔ)相對薄弱。

1.2.3 中美貿(mào)易摩擦影響出口增長

2019以來，全球貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫，特別是美國挑起的中美貿(mào)易摩擦，對邢臺市的對美貿(mào)易帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給邢臺外貿(mào)穩(wěn)定快速發(fā)展帶來不確定因素。雖然美國“301清單”所列基本都是高端領(lǐng)域或技術(shù)型產(chǎn)品，而邢臺市外貿(mào)出口的產(chǎn)品基本屬于資源型、勞動密集型的日用消費品類，出口美國的也多是機電產(chǎn)品、橡塑制品、鞋帽衣物、餐廚用品、車輛等?？梢哉f，中美貿(mào)易摩擦對邢臺市外貿(mào)進(jìn)出口的影響目前還沒有顯現(xiàn)出來，但也存在很多不確定因素，特別是對企業(yè)的間接影響不可忽視。

1.3 技術(shù)創(chuàng)新能力不足影響經(jīng)濟發(fā)展

1.3.1 技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入低，創(chuàng)新力不足

2017年邢臺市研發(fā)支出僅居河北省第6位，研發(fā)支出強度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于河北省乃至全國的水平。其中2013年到2018年邢臺市研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由0.6%上升為1.06%，雖然研發(fā)經(jīng)費在逐步上升，但占地區(qū)生產(chǎn)總值太少，而且相比于河北省其他市區(qū)相差很大，說明邢臺市科技創(chuàng)新存在明顯差距，需要加大力度彌補不足。邢臺市科技創(chuàng)新投入較低，必然對產(chǎn)出高端化形成發(fā)展障礙，從而使邢臺市在外貿(mào)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)帶來不利，影響利潤空間。產(chǎn)品低端的出口結(jié)構(gòu)極易受到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)貿(mào)易保護主義的影響，不利于邢臺外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.3.2 “高新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

邢臺市雖然在“高新”產(chǎn)業(yè)方面也取得了一些成績。目前擁有國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)化基地、眾創(chuàng)空間以及省級高新區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺。但高新技術(shù)企業(yè)大多尚處在孵化期，總體規(guī)模較小，對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力不夠，沒有形成的輻射效果，對經(jīng)濟發(fā)展整體促進(jìn)作用不強。并且，高新技術(shù)的發(fā)展主要是靠高端人才。高端技術(shù)研發(fā)和管理人才的欠缺也是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。由于長期以來邢臺市主要是資源型依賴經(jīng)濟，在發(fā)展的過程中帶來環(huán)境污染，整體經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力，對人才引進(jìn)缺乏吸引力，并且邢臺市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，崗位有限，又沒有較好的人才引進(jìn)政策，從而造成雖然身處京津冀，但大量人才流向較大城市，高端人才缺乏現(xiàn)象較為嚴(yán)重，進(jìn)一步制約了“高新”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 保持邢臺經(jīng)濟較快增長的對策

2.1 培育“新型消費”，拓寬消費領(lǐng)域

2.1.1 拓寬新型消費領(lǐng)域

拉動服務(wù)消費增長能有效拓寬居民的消費領(lǐng)域，激發(fā)新的消費熱點。一是加大針對養(yǎng)老服務(wù)投入力度。人口老齡化要求國內(nèi)市場需求向老年需求市場轉(zhuǎn)型，與老年人需求相關(guān)的康養(yǎng)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)的需求勢必增加。迎合老年人需求，加大老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大老齡人口的消費力，將是消費需求擴大的重要機遇，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)，興辦養(yǎng)老養(yǎng)生、健康體檢、康復(fù)管理、醫(yī)療護理、休閑康養(yǎng)等養(yǎng)老健康服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。二是進(jìn)一步推動文化娛樂產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)新媒體和旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)，深化服務(wù)業(yè)體制改革、提升服務(wù)質(zhì)量、提升員工職業(yè)滿意度、優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境、引領(lǐng)文化旅游服務(wù)體驗消費的新領(lǐng)域。三是擴大教育及撫養(yǎng)領(lǐng)域消費。國家調(diào)整全面二孩生育政策將迎來家庭直接教育支出的擴大，如嬰幼兒用品及服務(wù)、幼兒托育服務(wù)、兒童早期教育產(chǎn)品與服務(wù)等。

2.1.2 培育新型消費業(yè)態(tài)，提升新型消費體驗

培育新型消費業(yè)態(tài)，特別是在疫情防控條件下尤為重要。直播帶貨、線上教育、“無接觸”零售……新型消費成為發(fā)展趨勢。面對消費新趨勢，要順勢而為、主動作為。政府要為居民提供更廣闊的消費空間和消費可能，有效釋放居民的消費潛力，滿足居民新的消費需求，需要發(fā)揮制度優(yōu)勢、引導(dǎo)市場行為、調(diào)整各項政策。企業(yè)的宣傳導(dǎo)購是否具有吸引力，售前的信息咨詢是否耐心、售中及售后服務(wù)是否真誠，購買和支付是否順暢，物流服務(wù)是否令人滿意，所有全過程都是必須重視的環(huán)節(jié)。正因如此，發(fā)展新型消費的關(guān)鍵在于提升產(chǎn)品和服務(wù)的體驗和品質(zhì)。

2.2 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給產(chǎn)品質(zhì)量

服務(wù)消費為主導(dǎo)的新型消費模式成為新的經(jīng)濟增長點。要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展的支撐體系，支持和加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用和市場推廣，著力促進(jìn)面對居民消費升級的流通、服務(wù)等行業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，鼓勵和支持社會資本投資新的消費增長點的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通過提高供給，增強供給的有效性來拉動消費。（1）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動“互聯(lián)網(wǎng)+零售”的深入推進(jìn)和發(fā)展，培育新的消費增長點。加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)點的推廣，鼓勵和支持農(nóng)村電商發(fā)展，帶動農(nóng)村新型零售業(yè)的健康發(fā)展。（2）對于旅游、文化、教育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域，應(yīng)建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強政策支持力度，通過優(yōu)化環(huán)境、減稅降費、金融創(chuàng)新、鼓勵企業(yè)創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)融合等方式增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)企業(yè)活力，使企業(yè)不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展。依據(jù)民生所需，建構(gòu)多方位、高質(zhì)量、精準(zhǔn)化的服務(wù)供給體系。（3）針對當(dāng)前消費者對產(chǎn)品的品質(zhì)需求，應(yīng)全力落實質(zhì)量強國和國家品牌戰(zhàn)略，增強全社會質(zhì)量意識，牢記質(zhì)量信念，弘揚工匠精神，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提升，形成以質(zhì)量立足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

2.3 積極推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.3.1 打造高端產(chǎn)業(yè)集群

目前邢臺市產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于中低端，發(fā)展沒有亮點。要實現(xiàn)經(jīng)濟較快增長和高質(zhì)量發(fā)展，需要高端產(chǎn)業(yè)的帶動和支撐。首先，做好招商選資工作。嚴(yán)格落實招商選資門檻，著力引進(jìn)技術(shù)含量高、畝均稅收高、單位能耗低、帶動能力強項目和企業(yè)。其次，下大力氣培育高端產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟引領(lǐng)作用，需要培育企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈合作。為此，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實基地建設(shè)，做好空間謀劃和布局，加強供應(yīng)鏈企業(yè)的聯(lián)系和融合，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展，構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，形成高端產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)發(fā)展合力。

2.3.2 加強產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

邢臺市原來走傳統(tǒng)資源型發(fā)展路徑，隨著資源的過度開發(fā)，資源優(yōu)勢逐漸失去，并且?guī)憝h(huán)境的破壞，霧霾、水資源污染較為嚴(yán)重。所以，邢臺經(jīng)濟必須走可持續(xù)發(fā)展道路，按照綠色低碳環(huán)保的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)碧水藍(lán)天，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。要實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換，將信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)和高端化工、高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意文化、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)作為目標(biāo)和方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，逐漸形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。更要加注重資源和環(huán)境保護，加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)資源利用、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3.3 以特色產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展

邢臺市要依托自身地方性優(yōu)勢，依靠縣域地方特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展。邢臺的特色產(chǎn)業(yè)，如清河羊絨、沙河玻璃、臨西汽車配件軸承、平鄉(xiāng)自行車童車，寧晉電線電纜……這些都是在國內(nèi)響當(dāng)當(dāng)?shù)目h域特色產(chǎn)業(yè)品牌。一要結(jié)合市場需求，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)升級改造，搞好創(chuàng)新，在新技術(shù)、新用途、新產(chǎn)品上下功夫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，使特色更特，產(chǎn)品更優(yōu)，帶動經(jīng)濟發(fā)展。二要加大對特色產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，在稅費減免、產(chǎn)業(yè)補貼、人員引進(jìn)和培訓(xùn)、金融政策等方面下足功夫，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。三要以現(xiàn)有區(qū)域產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以同行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)為目標(biāo)，引進(jìn)國內(nèi)同類知名企業(yè)，支持與特色民營企業(yè)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

2.4 多措并舉，促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展

2.4.1 注重品牌效應(yīng)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)

企業(yè)應(yīng)著力打造自身品牌，摒棄傳統(tǒng)抄襲借照的手段，將部分企業(yè)由地下轉(zhuǎn)入地上，依托自身產(chǎn)品特點，打造簡潔明朗品牌，能重返烘托出生產(chǎn)及產(chǎn)品特色或含有豐富寓意的品牌，避免單一化、類似化情況出現(xiàn)，展現(xiàn)自身特色。邢臺市外貿(mào)依托自身縣域地方特色，突出自身地方性優(yōu)勢。如寧晉縣、清河縣等具有外貿(mào)特色的縣域應(yīng)加強自身醫(yī)藥、汽車配件、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)加強，弱化在國際外貿(mào)行業(yè)中處于下層的外貿(mào)商品供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，由低價高勞動力產(chǎn)品的生產(chǎn)加工上轉(zhuǎn)移到高精尖產(chǎn)品的研發(fā)上，由傳統(tǒng)勞動密集型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)到技術(shù)密集型生產(chǎn)上，依托自身特色，實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

2.4.2 優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

加大自身自主創(chuàng)新力度，加大科研經(jīng)費的投入，使企業(yè)自身意識到掌握科學(xué)技術(shù)專利對于自身發(fā)展的強有力支持。政府方面應(yīng)不斷調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展自身體制機制，以工業(yè)制造業(yè)企業(yè)為主，必要時提供資金政策扶持。企業(yè)借助政策資源優(yōu)勢，引進(jìn)人才，保證自身品牌自主創(chuàng)新能力，投入到研發(fā)新技術(shù)與產(chǎn)品之中去，創(chuàng)造高科技自主品牌，提高對外貿(mào)易市場份額。

搭建專利平臺，依靠專利支撐。增強整個企業(yè)專利意識，以專利技術(shù)來支撐整個企業(yè)的運作發(fā)展。政府出臺完善外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專利保護政策，為專利企業(yè)提供更好保障。企業(yè)核心技術(shù)做到不再學(xué)習(xí)進(jìn)口專利，更多的轉(zhuǎn)到自主研發(fā)生產(chǎn)上來，將主動權(quán)把握在自己手里，提升企業(yè)在國際競爭中的地位，通過專利技術(shù)的革新，升級產(chǎn)品內(nèi)涵，提高科技附加值，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。

2.4.3 融入“一帶一路”，開拓多元市場

融入“一帶一路”發(fā)展，加強與亞歐大陸“一帶一路”沿線國家的交流是邢臺對外貿(mào)易發(fā)展提高的重要方式。邢臺在原有的對外貿(mào)易基礎(chǔ)上應(yīng)充分利用“一帶一路”為沿線城市所帶來的更開闊的國際市場環(huán)境的機遇，發(fā)掘域內(nèi)潛力，形成自身突破點，使邢臺產(chǎn)品出口在國際市場的份額中占有一席之地。積極組織邢臺本地企業(yè)參加展會及經(jīng)貿(mào)合作活動，深化對沿線國家的交流交往。加強“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易區(qū)合作，帶動自身產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、原材料、資源、科學(xué)技術(shù)、服務(wù)走出去，提升邢臺外貿(mào)在國際外貿(mào)市場中的比重。

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