段練　廖婉媚　江山　馮艷

摘 要：國(guó)有企業(yè)黨支部是企業(yè)發(fā)展的基本政治組織，黨支部書(shū)記作為企業(yè)基層黨建的帶頭人和主心骨，是落實(shí)“黨的一切工作到支部”的重要保障。本文以西南油氣田分公司天然氣凈化總廠遂寧凈化公司機(jī)關(guān)黨支部為例，探索堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞國(guó)企基層黨建存在的“小微堵點(diǎn)”，切實(shí)提升基層黨支部書(shū)記組織能力進(jìn)行有益嘗試和探索，努力將基層黨組織建設(shè)成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)整體躍升、創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層黨建;黨支部書(shū)記;組織能力

中圖分類(lèi)號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.14.010

企業(yè)黨建的好壞，黨支部起決定性作用，黨支部當(dāng)中黨支部書(shū)記又起決定性作用。新形勢(shì)下，一個(gè)好的黨支部書(shū)記，關(guān)鍵還是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把基層黨建做實(shí)，通過(guò)融入中心、服務(wù)生產(chǎn)把全體員工凝聚起來(lái)、組織起來(lái)，在低成本高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中“如身使臂、如臂使指”，讓好制度“見(jiàn)行見(jiàn)效”，讓好政策“行之有效”，讓好辦法“上行下效”。

1 基層黨建中的“小微堵點(diǎn)”值得高度關(guān)注

不同的發(fā)展時(shí)期，基層黨組織面臨著不同的任務(wù)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在要求構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的“大黨建”工作格局下，國(guó)有企業(yè)基層黨組織的主要任務(wù)是推動(dòng)企業(yè)黨建從“有沒(méi)有”向“好不好”全面轉(zhuǎn)變，這就要求黨支部書(shū)記在看到“面上”成績(jī)的同時(shí)，必須也要看到基層黨組織中還存在著影響組織力的“小微堵點(diǎn)”。例如，遂寧凈化公司機(jī)關(guān)黨支部共有黨員20名，其中本科以上學(xué)歷占55%，35歲以下青年黨員11名。這支高學(xué)歷、年輕化、思想活躍的黨員隊(duì)伍，身兼業(yè)務(wù)重?fù)?dān)，工學(xué)矛盾突出，部分同志黨性意識(shí)不強(qiáng)，缺乏全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)期的黨的理論教育和黨內(nèi)組織生活的歷練，存在“只管低頭拉車(chē)，不管抬頭看路”的現(xiàn)象。這是一種基層容易出現(xiàn)的“小微堵點(diǎn)”，實(shí)質(zhì)是一種疲態(tài)、惰態(tài)，主要表現(xiàn)出四種“微狀態(tài)”：

（1）“微心態(tài)”，主要表現(xiàn)為“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，僅滿足于完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的日常工作。部分同志固守黨建工作不能影響業(yè)務(wù)工作的觀念，消極參加支部開(kāi)展的“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等，在其位上流于平庸、疏于責(zé)任，不利于基層組織力的提升。

（2）“微視距”，主要表現(xiàn)為“一畝三分地”行為。部分同志的視野只局限在自己的工作中，對(duì)單位部門(mén)的其他工作既不善于相互理解，也不善于相互配合，往往容易滋生個(gè)人主義、形式主義作風(fēng)。

（3）“微作為”，主要表現(xiàn)是“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的少作為、不作為。黨日活動(dòng)上，“掃地除草洗池子”老三樣;業(yè)務(wù)工作上，每年都是重復(fù)昨天的故事，撰寫(xiě)的信息、部門(mén)總結(jié)與去年、前年如出一轍，沒(méi)有變化。

（4）“微治理”，主要表現(xiàn)為“甲乙丙丁，開(kāi)中藥鋪”，也就是“上下一般粗”的問(wèn)題。對(duì)待工作流于程序、一般性要求，忽視自身特點(diǎn)與難點(diǎn)，未能真正沉到員工群眾的思想行動(dòng)中去，容易出現(xiàn)落實(shí)上級(jí)政策精神過(guò)程中的“兩張皮”現(xiàn)象。

這些“小微堵點(diǎn)”反映出基層黨組織治理的難度在增大，怎樣進(jìn)一步提高黨員的黨性修養(yǎng)，怎樣創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)組織生活對(duì)于黨員的吸引力、凝聚力、感染力，是基層黨支部書(shū)記組織能力提升所面臨的重要課題。

2 抓好落實(shí)解決“小微堵點(diǎn)”的策略和建議

“只管低頭拉車(chē)，不管抬頭看路”的出現(xiàn)，不僅要在個(gè)人身上挖原因，更要在基層組織建設(shè)上查找不足。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)”。解決基層存在的各種“小微堵點(diǎn)”，要立足其產(chǎn)生的原因和制約因素，從支部的思想建設(shè)、堡壘建設(shè)、載體建設(shè)、制度建設(shè)等方面著手進(jìn)行。

2.1 擦亮“石油紅”，挖掘激發(fā)員工的精神力量

“小微堵點(diǎn)”產(chǎn)生的原因之一是政治功能“淡化”。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)信息化的迅速發(fā)展，意識(shí)形態(tài)交流交融帶來(lái)新挑戰(zhàn)，黨支部未能把政治教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，準(zhǔn)確把握員工多元多變的思想動(dòng)態(tài)，致使政治意識(shí)有所淡化。遂寧凈化公司機(jī)關(guān)黨支部的黨員覆蓋5個(gè)部門(mén)，其中生產(chǎn)辦、設(shè)備辦、HSE辦的同志常年待在裝置現(xiàn)場(chǎng)，長(zhǎng)時(shí)間的集中教育實(shí)施難度大，加之員工習(xí)慣于微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)的應(yīng)用，傳統(tǒng)思想教育面臨難聚齊、效果差的情況。一場(chǎng)既能“潤(rùn)物無(wú)聲”，又能“擲地有聲”的思想政治教育改革應(yīng)運(yùn)而生。支部探索推行“2+2”工作法，通過(guò)設(shè)置自選課堂、自助平臺(tái)這兩種學(xué)習(xí)教育方式，每種方式分別設(shè)置微黨課+微論壇、微指尖+微點(diǎn)播2個(gè)載體，讓黨員自主選擇參與，有效增強(qiáng)了黨員教育的主動(dòng)性和針對(duì)性。同時(shí)，把政治教育與時(shí)下熱點(diǎn)相結(jié)合，年終盤(pán)點(diǎn)時(shí)活用“十大熱詞”擴(kuò)大員工的參與面;抗疫保供期間，制作了榮登人民網(wǎng)、點(diǎn)擊量突破20萬(wàn)人次的微視頻爆款《我的答案》，迅速地把石油人在一線連軸轉(zhuǎn)58天的信念、風(fēng)貌拉到了“第一時(shí)間”“第一現(xiàn)場(chǎng)”，這種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲式的“共鳴”具有讓員工在思想上形成共識(shí)，在行動(dòng)中努力踐行的強(qiáng)大力量。

進(jìn)入“人人有話筒”的5G時(shí)代，準(zhǔn)確識(shí)變應(yīng)成為黨支部書(shū)記的必備質(zhì)素。對(duì)于意識(shí)形態(tài)工作，要全面建立員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)查機(jī)制，堅(jiān)持運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，通過(guò)建設(shè)多元“微陣地”、開(kāi)設(shè)先鋒“微黨課”、編輯閱讀“微教材”等方式，致力打造多途徑的政治教育新渠道，借助時(shí)代元素真正為黨員提供“廣角式”學(xué)習(xí)鏈接，讓“黨味”處處彌漫。

2.2 做到“事上見(jiàn)”，鍛造攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘

作用發(fā)揮“弱化”是“小微堵點(diǎn)”產(chǎn)生不可忽視的原因。隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，黨支部面臨的任務(wù)更加繁重，遇到的難題更加復(fù)雜。但是，少數(shù)黨支部沉溺于在活動(dòng)形式上翻花樣，忽視了與實(shí)際生產(chǎn)貼合的重要性，導(dǎo)致基層黨建缺乏生機(jī)和活力。遂寧凈化公司機(jī)關(guān)黨支部就陷入過(guò)這個(gè)誤區(qū)，挖空心思脫離業(yè)務(wù)搞趣味黨建，結(jié)果卻反響平平，甚至有人覺(jué)得占用了工作時(shí)間，影響業(yè)務(wù)進(jìn)度。在面對(duì)裝置尾氣煙囪嘯叫、部分冷換設(shè)備腐蝕嚴(yán)重等疑難雜癥時(shí)，也出現(xiàn)部分同志踢皮球、互相推諉等現(xiàn)象。事實(shí)證明，支部建設(shè)脫離了中心工作就會(huì)失去其內(nèi)在活力。針對(duì)上述問(wèn)題，機(jī)關(guān)黨支部轉(zhuǎn)換思路，積極發(fā)揚(yáng)黨員隊(duì)伍“關(guān)鍵時(shí)刻豁得出去、頂?shù)蒙蟻?lái)”“五加二、白加黑”的奉獻(xiàn)精神，著手從安全管理、精細(xì)操作、降本增效等方面主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目任務(wù)，活躍在裝置生產(chǎn)運(yùn)行、年度大修、風(fēng)險(xiǎn)管控的最前線。2020年提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)中，成立了黨員突擊隊(duì)，歷經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、方案改進(jìn)、專題討論、內(nèi)部襯里砌筑，到設(shè)備缺陷修補(bǔ)，耗時(shí)3個(gè)月，啃下“廢舊主燃燒爐修后再上崗”硬骨頭，節(jié)省計(jì)劃外檢修時(shí)間35天，節(jié)約筒體更換成本近50萬(wàn)元，這就是“沒(méi)有脫離黨建的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的黨建”這句話最好的印證，是業(yè)務(wù)與黨建相結(jié)合的一個(gè)典范。

順應(yīng)時(shí)代洪流發(fā)展，黨支部書(shū)記應(yīng)在“因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新”的“三因”理念指導(dǎo)下主動(dòng)思考、主動(dòng)融入，才能讓傳統(tǒng)形式也能煥發(fā)新動(dòng)能，進(jìn)一步激發(fā)黨建新活力。要持續(xù)推行“黨支部+”工作模式，以“黨支部+生產(chǎn)運(yùn)行”“黨支部+安全管控”等形式，努力打造安全生產(chǎn)“匠心坊”、技術(shù)設(shè)計(jì)“優(yōu)化群”、經(jīng)營(yíng)管理“創(chuàng)效崗”、綠色分廠“新智匯”等實(shí)踐基地，多措并舉推動(dòng)工作創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。同時(shí)，順搭信息共享智能化快車(chē)，用好用活鐵人先鋒APP和中油即時(shí)通，借助不斷完善的油氣生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和網(wǎng)格化區(qū)域授權(quán)管控平臺(tái)，把裝置運(yùn)行管理、設(shè)備分區(qū)承包、黨員志愿服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)與黨員個(gè)人奮斗融為一體，使個(gè)人奮斗在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上強(qiáng)勁起勢(shì)、蓄勢(shì)突破。

2.3 探索“巧辦法”，搭建凝心聚力的豐富載體

隊(duì)伍建設(shè)“軟化”是“小微堵點(diǎn)”產(chǎn)生的重要因素。有的黨員在黨不言黨，利益來(lái)了講條件、要待遇，組織需要時(shí)“躲貓貓、玩失蹤”;有的黨員對(duì)什么是中心把握不準(zhǔn)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。遂寧凈化公司作為年設(shè)計(jì)處理能力100億方的天然氣凈化廠，生產(chǎn)任務(wù)重、管控風(fēng)險(xiǎn)大，而年度檢修往往具有時(shí)間長(zhǎng)、項(xiàng)目多、任務(wù)重的特點(diǎn)，加之員工宿舍離廠區(qū)有50分鐘車(chē)程，每逢公司年度檢修這項(xiàng)“重頭戲”時(shí)，加班和留守成了員工心中的“老大難”。主要體現(xiàn)在加完班常常錯(cuò)過(guò)飯點(diǎn)、加班時(shí)休息不方便、回宿舍區(qū)通勤不暢、加班后的補(bǔ)休無(wú)法兌現(xiàn)等方面。面對(duì)生產(chǎn)的客觀需要和員工的主觀需求，一方面，推廣“我的責(zé)任區(qū)我代言”等黨員身份名片化的典型做法，支委以身作則，帶頭吃在工地，住在營(yíng)地，同時(shí)推優(yōu)樹(shù)典，用模范、榜樣的做法推動(dòng)黨員干部從“要我負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)為“我能負(fù)責(zé)”;另一方面，秉承“兩高兩解”工作理念，沉下基層，貼心服務(wù)：為員工配置休息椅和抱枕被，方便午間和加班后的小憩;引進(jìn)自動(dòng)售貨機(jī)，同時(shí)配發(fā)牛奶、餅干和方便面，為加班餐的選擇提供更多的選項(xiàng);合理安排員工的休假事宜、生產(chǎn)值班車(chē)的留守……從2018年到2020年，群眾安全感、滿意度得到大幅提升。

黨員，用陣地連心，用活動(dòng)聚力。新時(shí)代黨支部書(shū)記應(yīng)注重在“融合”上下功夫，在“實(shí)效”上做典范，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，著力打造黨建業(yè)務(wù)雙螺旋。一方面，要積極開(kāi)展黨支部“1+1”結(jié)對(duì)共建，通過(guò)互幫互助、聯(lián)合攻關(guān)，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。2020年，由機(jī)關(guān)支部和凈化支部共同完成的一線創(chuàng)新成果“主燃燒爐點(diǎn)火空氣/燃?xì)馀浔染珳?zhǔn)控制研究”產(chǎn)生了52.88萬(wàn)元（含稅）的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，要提供更有溫度的服務(wù)，圍繞“為民服務(wù)解難題”的核心宗旨，借助線上資源開(kāi)展“初心云服務(wù)”，打造資源整合的“黨務(wù)+思政+服務(wù)”陣地，通過(guò)黨員“雙報(bào)到”、黨員代表結(jié)隊(duì)幫扶等活動(dòng)，把服務(wù)群眾落實(shí)到黨員的日常行為和經(jīng)常性活動(dòng)中，以黨支部對(duì)群眾的“有求必應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)黨支部的“一呼百應(yīng)”。

2.4 學(xué)會(huì)“釘釘子”，形成推動(dòng)落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制

“小微堵點(diǎn)”現(xiàn)象也是履行職責(zé)“虛化”的具體表現(xiàn)，不僅僅是制度的“硬約束”沒(méi)有跟上造成的，也有制度上的“軟治理”問(wèn)題。比如，有些同志只講“面子上的杠杠”，“不見(jiàn)里子里的道道”，對(duì)待某些問(wèn)題，只用制度的杠杠去要求、去執(zhí)行，卻沒(méi)有實(shí)事求是地深入實(shí)際去解決和處理。在部分基層黨支部，還存在“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等組織生活制度落實(shí)不夠到位，讀文件、抄筆記等形式存在，痕跡管理有過(guò)度傾向。就組織生活會(huì)上的共性問(wèn)題有：開(kāi)展相互批評(píng)不能直指要害，經(jīng)常是“提要求多、點(diǎn)問(wèn)題少”;黨員參與意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)前問(wèn)題找不準(zhǔn)、會(huì)后整改不到位，落實(shí)打了折扣。面對(duì)這些問(wèn)題，機(jī)關(guān)黨支部探索實(shí)施了“七步工作法”流程，有效保證組織生活會(huì)的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。同時(shí)，組織開(kāi)展“問(wèn)題真見(jiàn)面、作風(fēng)真轉(zhuǎn)變”主題建設(shè)活動(dòng)，線上線下多渠道征求一線員工對(duì)機(jī)關(guān)人員在服務(wù)意識(shí)和效果方面的負(fù)面清單，并在作風(fēng)建設(shè)專題會(huì)上，讓機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)成員輪番接受員工代表的現(xiàn)場(chǎng)“問(wèn)廉”，用這種“當(dāng)面鑼對(duì)面鼓”的方式找“癥結(jié)”、開(kāi)“處方”，把問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)、解決在現(xiàn)場(chǎng)。2020年，機(jī)關(guān)黨支部征集負(fù)面清單11條，問(wèn)題答復(fù)率100%，建立起了信息溝通的雙向“直通車(chē)”，營(yíng)造出了風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。黨支部書(shū)記要堅(jiān)持完善制度和落實(shí)制度一體推進(jìn)，才能讓黨建“軟指標(biāo)”成為“硬杠杠”。要全面落實(shí)《黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理實(shí)施辦法》，狠抓責(zé)任清單、問(wèn)題清單、任務(wù)清單，明確文本模板和工作“流程圖”，使基層黨支部工作定有標(biāo)尺、干有方向。要建立健全黨建業(yè)務(wù)深度融合機(jī)制，將業(yè)務(wù)工作納入支部學(xué)習(xí)和議事范疇，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)雙融雙促。要健全溝通聯(lián)系機(jī)制，對(duì)內(nèi)采取懇談會(huì)、意見(jiàn)建議征集卡、心理疏導(dǎo)等形式，全面暢通“有困難找書(shū)記”的溝通機(jī)制;對(duì)外加強(qiáng)與地方媒體、兄弟單位的交流互動(dòng)，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的工作交流帶動(dòng)思想交流、感情交流，努力贏得更大的理解、支持和幫助。

3 提升黨支部書(shū)記組織能力的啟示

基層黨組織建設(shè)是確保企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的政治基礎(chǔ)，只有不斷提升黨支部書(shū)記組織能力，做實(shí)基層黨建工作，才能為企業(yè)的發(fā)展方向保駕護(hù)航。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，企業(yè)每一次大的發(fā)展和突破，都是各級(jí)基層黨組織和廣大黨員帶領(lǐng)職工群眾毫不動(dòng)搖地圍繞黨委的決策部署苦干實(shí)干的結(jié)果。實(shí)踐證明，基層黨支部書(shū)記只有做好“抬頭看路”，在政治上成為“明白人”，才能更好發(fā)揮“低頭拉車(chē)”中內(nèi)在的正能量，在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程實(shí)現(xiàn)“抬頭看路”和“低頭拉車(chē)”的內(nèi)在統(tǒng)一。

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