【關(guān)? 鍵? 詞】高校學報;出版質(zhì)量;主編負責制;編輯委員會;“三審三?！敝贫?/p>

【作者單位】吳海霞，江蘇海洋大學學術(shù)期刊社。

【基金項目】江蘇省期刊協(xié)會資助課題“高校學報堅持社會主義辦刊方向研究”（2020JSQKA07）;江蘇海洋大學黨建與思想政治教育研究立項課題“高校學報編輯思想政治素養(yǎng)提升策略研究”（DS201919）。

【中圖分類號】G231【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.10.012

早在2001年2月，國家新聞出版署就針對一些期刊社內(nèi)部管理制度不嚴、人員業(yè)務素質(zhì)不高從而影響期刊出版質(zhì)量的情況，特別下發(fā)了《關(guān)于嚴格執(zhí)行期刊“三審制”和“三校一讀”制度保證出版質(zhì)量的通知》[1]，要求各類期刊出版必須堅持質(zhì)量第一的指導思想，強化“嚴格管理、重在質(zhì)量”的辦刊意識，保證期刊的出版質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準和要求。2019年11月，針對一些出版單位出現(xiàn)內(nèi)部管理失范、“三審三?！敝贫葓?zhí)行不到位，甚至流于形式，嚴重影響內(nèi)容導向和出版質(zhì)量的情況，國家新聞出版署再次開展“三審三?！敝贫葓?zhí)行情況專項檢查工作[2]，重點檢查“三審三?！敝贫嚷鋵嵡闆r、人員資質(zhì)情況、主管主辦職責落實情況、新媒體內(nèi)容把關(guān)管理情況，以確保出版內(nèi)容的導向正確、出版單位健康繁榮發(fā)展。2020年5月28日，國家新聞出版署下發(fā)的《報紙期刊質(zhì)量管理規(guī)定》第三條指出，報紙、期刊質(zhì)量包括內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、出版形式質(zhì)量、印制質(zhì)量四項[3]，其中，內(nèi)容質(zhì)量主要包括政治質(zhì)量和學術(shù)質(zhì)量。期刊的印刷一般由印刷廠負責，期刊單位應加強與印刷廠的溝通、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督，以確保期刊的印制質(zhì)量?！秷蠹埰诳|(zhì)量管理規(guī)定》第九條指出，報紙、期刊出版單位應當落實“三審三校”等管理制度，加強人員的業(yè)務培訓，保證出版質(zhì)量[3]。

對于高校學報來說，要確保期刊的出版質(zhì)量，必須秉持“學術(shù)有思想，理論有傾向”的原則，從行政管理、學術(shù)管理、程序管理等方面入手，加強制度建設(shè)，確保學報的政治質(zhì)量、學術(shù)質(zhì)量、編校質(zhì)量和出版形式質(zhì)量，為社會主義科學和文化事業(yè)的繁榮做出應有貢獻。

一、加強學報黨建和制度建設(shè)，確保學報的政治質(zhì)量

在期刊社會效益評價考核中，如果出現(xiàn)嚴重的政治導向錯誤、社會影響惡劣的差錯，則一票否決，期刊整體考評為不合格。因此，高校學報必須全面落實意識形態(tài)工作責任制，以推動意識形態(tài)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，牢牢掌握新時代意識形態(tài)工作的主動權(quán)。

第一，必須高度重視和明確責任。高校期刊社社長是落實校黨委意識形態(tài)工作責任制的第一責任人，各責任編輯是直接責任人，相關(guān)責任人要知責明責、擔責盡責，嚴格按制度執(zhí)行，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)。第二，除了加強對紙質(zhì)期刊政治導向的審查，更要強化網(wǎng)絡輿論安全管理。對于學術(shù)期刊的網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布的內(nèi)容嚴格堅持網(wǎng)絡信息發(fā)布的審查機制，各工作QQ群、微信群不得發(fā)布與意識形態(tài)工作要求相違背的內(nèi)容。第三，定期召開會議專題研究意識形態(tài)工作，有針對性地進行研討。在出版過程中，出版單位要嚴控輿論導向關(guān)并執(zhí)行稿件編輯責任制度，每篇稿件均由責任編輯負責，形成倒查機制，分管領(lǐng)導各負其責，保證期刊內(nèi)容質(zhì)量及編校質(zhì)量不出差錯。第四，充分發(fā)揮基層黨支部的組織功能，將意識形態(tài)工作融入黨支部的日常工作中，將意識形態(tài)作為黨建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，對中央、省委、學校黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的重要文件、重要講話、情況通報、重大決策部署等，堅持嚴格傳達時間、嚴格傳達范圍，保證及時有效地傳達到每一個編輯。

2016年12月7日，習近平總書記在高等教育思想政治工作會議上特別強調(diào)，要牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導權(quán)，黨委宣傳部統(tǒng)籌指導高校意識形態(tài)工作，高校黨委對學校工作實行全面領(lǐng)導[4]。高校學報作為高校意識形態(tài)工作的一部分，必然納入校黨委宣傳部的統(tǒng)籌工作之中。學校黨委書記、宣傳部部長及組織部部長在黨多年的精心培養(yǎng)和扎實鍛煉下，在對黨中央的政策把握方面、對黨的有關(guān)會議精神的領(lǐng)悟方面以及在政治理論水平方面，有著一定的政治優(yōu)勢和較高的政治敏銳性，對社會熱點和重要敏感節(jié)點問題的分析研判更精準，對有關(guān)政治術(shù)語的表達更加準確、嚴謹和完整。因此，高校學報要充分依靠校黨委，將把不穩(wěn)、吃不透的內(nèi)容分級依次及時地提交給校黨委把關(guān)。

二、建立和健全主編負責制下的學報編輯委員會制度，確保學報的學術(shù)質(zhì)量

長期以來，編輯學界大多認為選題策劃能力是一名優(yōu)秀編輯必須具備的能力，如黃書元認為編輯不外乎策劃選題、加工書稿這兩大中心工作[5];王穎認為對專題的策劃是基于編輯策劃能力、判斷能力、信息感知能力的綜合考量[6]。但實際上，沉浸于煩瑣的編輯事務中，編輯只有較少時間和精力去提升自己的專業(yè)學術(shù)水平，而大多數(shù)編輯參與的科研活動也是與編輯實務有關(guān)。因此，要想靠編輯獨立完成選題策劃，并要求其把握好學術(shù)創(chuàng)新性、思想性等問題實際上很難做到。因此，應該有一位主導者，有一個學術(shù)把關(guān)團體，這位主導者就是高校學報的主編，這個團體就是主編負責制下的學報編輯委員會（以下簡稱編委會）。

2011年3月31日，國家新聞出版總署下發(fā)的《關(guān)于進一步加強出版單位總編輯工作的意見》，強調(diào)了總編輯崗位的不可或缺性，指出總編輯負責出版導向、落實出版制度、保證出版物內(nèi)容質(zhì)量、培養(yǎng)編輯隊伍等工作，在業(yè)務方面承擔主要責任，具有重要作用 [7]，并詳細規(guī)定了總編輯的任職條件以及工作職責。其中“把握出版導向和出版方向，負責組織選題策劃和產(chǎn)品開發(fā)，組織、指揮、協(xié)調(diào)出版物特別是重點出版物的組稿、編輯、校對、生產(chǎn)等工作” [7]是排在最前面的三項工作職責?！缎陆畮煼洞髮W學報》作為名不見經(jīng)傳的西部學報躍居為全國核心期刊，創(chuàng)造了西部期刊的辦刊奇跡，靠的就是其主編主體性意識在期刊建設(shè)過程中的一以貫之，靠的是其作為期刊領(lǐng)頭羊的責任擔當以及在學術(shù)界的影響力和號召力[8]。作為學報主辦單位的高校，一方面在選任主編時，既要考察其是不是堅定的馬克思主義者，還要看其是否具有超越個體的人文情懷;既要看其是否懂辦刊規(guī)律，也要看其是否具有正確的辦刊理念;既要看其是否具有極高的學術(shù)素養(yǎng)和學術(shù)影響力，也要看其是否具有銳意進取的職業(yè)精神和良好的職業(yè)道德，以及卓越的領(lǐng)導才能和對出版編輯人才的不吝培養(yǎng)。另一方面，要強化主編在學報發(fā)展中的地位和作用，給予主編工作充分的支持，沒有主辦單位在人力、物力和財力等各方面的支持，再優(yōu)秀的主編也是“巧婦難為無米之炊”。只有這樣，才能充分激發(fā)主編的責任意識，從而帶領(lǐng)全體編輯以高度的責任感和事業(yè)心，讓學報真正擔當起弘揚社會主義核心價值觀和促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的社會責任。

目前，高校學報都設(shè)有編委會，從理論上來講，編委會對學報的辦刊方向、學術(shù)質(zhì)量等核心競爭力因素的把控作用舉足輕重。但實際上，特別是非核心類高校學報，編委的“在位缺失”現(xiàn)象嚴重。因此，明確編委職責，強化編委職能是關(guān)鍵。學報編輯部應該制定好《編委會工作規(guī)則》，將編委會的組建原則、工作內(nèi)容、權(quán)利和義務等在規(guī)則上加以詳細說明。其中，參與和指導學報的選題策劃和欄目設(shè)置、組約稿件和審稿是編委會的主要工作內(nèi)容。編輯通過大數(shù)據(jù)鎖定學術(shù)前沿和社會熱點問題，提交選題策劃方案，由主編和編委加以補充和完善，最終選定年度選題，再以主編和編委為主力，進行聯(lián)合組約稿。從源頭上把握好學術(shù)選題和學術(shù)質(zhì)量，相比后續(xù)的各種修改完善事半功倍。在確定好選題并確定好組約稿對象后，主編還要盡可能地讓編委們幫忙審稿和推薦優(yōu)質(zhì)審稿人。在要求編委充分履行職責的同時，編輯部也要充分服務好編委，加強編輯部與編委之間的溝通協(xié)調(diào)，強化編輯部的服務意識，為編委的科研和辦刊工作提供優(yōu)質(zhì)服務[9]。如為編委提供方便快捷的工作條件，充分尊重編委的工作成果，利用他們的學術(shù)資源建好學報的作者庫和審稿專家?guī)?，從而確保學報的學術(shù)質(zhì)量。

三、嚴格落實“三審三?！敝贫?，確保學報正確的出版導向、提高編校質(zhì)量

學術(shù)把關(guān)機制是以選題策劃和稿件組約的方式，從源頭上選好稿、把好關(guān)，但不能保證所有的來稿都具有創(chuàng)新性、思想性，也不能保證所有來稿體例正確、語言規(guī)范、文字通順，更不能保證所有來稿不存在政治問題。而一篇學術(shù)文章從作者來稿到最終刊發(fā)，要經(jīng)過審稿、作者修改、編輯編校、合刊后的多級審讀，再到印刷發(fā)行等一系列程序和環(huán)節(jié)，這就需要建立好程序把關(guān)機制，完善高校學報采編、審校、編發(fā)等一系列程序建設(shè)，嚴格落實“三審三?！敝贫取Ｖ挥忻恳徊匠绦?、每一個環(huán)節(jié)的把關(guān)人秉持高度的責任心，嚴格把好每篇稿件的導向關(guān)、學術(shù)關(guān)、知識關(guān)、文字關(guān)等，對稿件內(nèi)容進行嚴格把控，才能確保學報的編校質(zhì)量和正確的出版導向?！叭龑徶啤敝饕菍Ω寮恼涡?、學術(shù)性、思想性等進行把關(guān)，而期刊編校質(zhì)量和出版形式質(zhì)量的保證，主要在于對“三校一讀”制度的執(zhí)行。高校學報通常編校合一，即責任編輯同時也是校對人員，責任編輯的業(yè)務素質(zhì)高低直接影響期刊的編校質(zhì)量和出版形式質(zhì)量。因此，高校學報應以增強“四力”為要求，加強高校學報編輯隊伍建設(shè)，全面提升編輯人員的政治素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)和編校業(yè)務素養(yǎng)。

高校學報應以習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出的“不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍”[10]的要求為努力方向，編輯要不斷涵養(yǎng)自身的政治思維和眼光，不斷提升自身的專業(yè)學術(shù)水平和鑒別力，不斷增強自身的編校業(yè)務技能，做到時時把“講政治”放在首位，把“編校無差錯”當成一種職業(yè)習慣。其中，“四力”中的“腦力”是核心，具體到編輯出版人就是思考力和判斷力，既是對國家大政方針的領(lǐng)會，也是對學術(shù)創(chuàng)新性的判斷能力。而“腦力”的提升，根基在于“腳力”，前提在于“眼力”，說到底是靠“腳力”的扎實。“腳力”要求編輯必須到實踐中去，既是走到作者和讀者中去，也是走到各種培訓、學術(shù)會議和相關(guān)網(wǎng)絡培訓課程中去，推行社本編研，加強編輯的時政知識學習、相關(guān)法律法規(guī)和管理條例的學習以及相關(guān)編校技能的學習，提高編輯的理論和科研水平，從而增強“腦力”，夯實“筆力”，提高編輯對稿件的把關(guān)和編校能力。因此，“三審三?！敝贫鹊穆鋵嶊P(guān)鍵在于編輯的素養(yǎng)，編輯只有具有良好的職業(yè)道德、高度的政治素養(yǎng)、精湛的業(yè)務能力，才能在工作中嚴格遵循制度要求，始終保持高度的政治敏銳性，發(fā)揚工匠精神和奉獻精神，從而有態(tài)度、有擔當、有能力去扮演好“把關(guān)人”的角色。

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