郭 笑

(四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司勘察設(shè)計(jì)分公司, 四川成都 610041)

為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)政府進(jìn)一步提高了高速公路的建設(shè)力度。然而，當(dāng)前在高速公路建設(shè)工作中相應(yīng)的工程造價(jià)管理工作依然面臨著很多問(wèn)題有待于人們采取積極措施對(duì)其進(jìn)行有效解決。為了促進(jìn)我國(guó)高速公路造價(jià)管理工作水平，有必要對(duì)其進(jìn)行全方位的分析。

1 高速公路造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

1.1 建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)管理工作不重視

在高速公路工程正式施工的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，建設(shè)單位的工作態(tài)度對(duì)高速公路工程的質(zhì)量有著非常重大的影響。在高速公路建設(shè)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，建設(shè)單位不僅是直接參與者，更是一些重大事項(xiàng)的決策者[1]。施工材料以及工程設(shè)備的報(bào)價(jià)工作都會(huì)直接影響工程造價(jià)，有些建設(shè)單位在實(shí)際施工當(dāng)中為了減小整個(gè)工程所具有的投資規(guī)模，往往會(huì)采取一系列方式方法將施工預(yù)算降低。對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，對(duì)其進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候相關(guān)工作人員一般都會(huì)根據(jù)工程規(guī)模的大小進(jìn)行相應(yīng)的制定工作,冒然降低預(yù)算必然會(huì)使得高速公路的施工質(zhì)量得不到有效保障。

1.2 只注重預(yù)算與結(jié)算，缺乏整體管理理念

在對(duì)高速公路進(jìn)行工程造價(jià)管理工作當(dāng)中，工程造價(jià)管理人員就會(huì)將大部分的精力放置在工程預(yù)算以及結(jié)算這兩個(gè)方面的工作當(dāng)中，很少?gòu)恼w的概念出發(fā)對(duì)各項(xiàng)影響因素進(jìn)行有效的考慮。管理人員并沒(méi)有充分地考慮到各個(gè)因素會(huì)在工程施工中不斷的變化。因此，工作人員缺乏整體管理理念將會(huì)降低整個(gè)工程的管理水平。

1.3 不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象

目前由于各方面因素的影響，高速公路工程在實(shí)際建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中常常會(huì)出現(xiàn)一些不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。當(dāng)施工工程進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，按正常情況而言各競(jìng)標(biāo)單位都應(yīng)該通過(guò)招標(biāo)規(guī)則來(lái)公平競(jìng)爭(zhēng)。然而會(huì)出現(xiàn)一些不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，即競(jìng)標(biāo)單位內(nèi)定，招標(biāo)只是走一下程序而已。這種不正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式會(huì)對(duì)高速公路工程的工程造價(jià)以及最終施工質(zhì)量造成很大的影響。由于中標(biāo)單位已經(jīng)內(nèi)定，如果中標(biāo)單位本身存在一些問(wèn)題的話，那么將會(huì)使得整個(gè)工程建設(shè)的成本得不到有效控制[2]。因此要想使得高速公路工程的施工質(zhì)量得到有效保障，就要采取一系列積極有效的措施全方位禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。保證競(jìng)標(biāo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

1.4 施工方案變動(dòng)

在對(duì)高速公路工程造價(jià)進(jìn)行管理的過(guò)程中，工作人員是根據(jù)整個(gè)工程的施工方案來(lái)進(jìn)行該項(xiàng)工作的。由此可見(jiàn)，施工方案的合理與否將會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理工作造成非常嚴(yán)重的影響。就一般情況而言，工程的具體施工方案早在工程設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)確定，不會(huì)對(duì)其進(jìn)行任意更改，除非發(fā)生一些特別重大的事件。一旦施工方案發(fā)生變化，將會(huì)對(duì)整個(gè)工程的施工以及成本控制產(chǎn)生很大的影響。因此在高速公路工程造價(jià)管理工作中最忌諱的就是施工方案變動(dòng)。而實(shí)際施工工作在正式進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中，有一些施工單位僅僅是為了滿足自身的經(jīng)濟(jì)利益，便不斷地對(duì)施工圖紙加以修改，導(dǎo)致整個(gè)工程的施工方案變動(dòng)。最終使得施工預(yù)算無(wú)法確定，這種情況的存在對(duì)整體施工造價(jià)造成很大的影響，進(jìn)一步導(dǎo)致造價(jià)管理出現(xiàn)偏差。而工程施工階段造價(jià)的變化將會(huì)引起高速公路運(yùn)營(yíng)期成本變化。如果在工程項(xiàng)目決策階段中，相關(guān)工作人員未能采取積極措施有效地控制決策階段所產(chǎn)生的一系列項(xiàng)目費(fèi)用，隨意更改工程造價(jià)將會(huì)導(dǎo)致后期的項(xiàng)目費(fèi)用無(wú)法得到有效控制。在施工階段未按照現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況任意更改施工項(xiàng)目方案，隨意調(diào)整施工工期，甚至為了獻(xiàn)禮工程更改施工順序，這些情況都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)工作的不合理[3]。使得整個(gè)工程在完成之后，無(wú)故增加了很多運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。表1為典型高速公路項(xiàng)目造價(jià)組成表。

2 高速公路運(yùn)營(yíng)期成本變化

2.1 增加安全設(shè)施投入

由于前期施工工作各種因素的影響導(dǎo)致后期在運(yùn)營(yíng)中的工作難度進(jìn)一步加大。公路運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)為了保障高速公路在后續(xù)使用的過(guò)程當(dāng)中盡可能地減少安全事故的發(fā)生要進(jìn)一步加大高速公路護(hù)欄、橋梁護(hù)欄等一系列安全設(shè)備的建設(shè)工作。對(duì)于高速公路上已經(jīng)損壞的一些安全設(shè)施，要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行整理及更換。尤其是對(duì)于一些在大風(fēng)天氣中被風(fēng)吹壞或者是吹歪的標(biāo)識(shí)牌，要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)更換調(diào)整。避免駕駛員由于看不清標(biāo)識(shí)臨時(shí)停車(chē)引發(fā)交通事故。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)增加高速公路監(jiān)控?cái)z像裝置數(shù)量。通過(guò)這樣的方式不但可以對(duì)高速公路上來(lái)往車(chē)輛的實(shí)際行駛情況進(jìn)行有效監(jiān)控，同時(shí)還可以時(shí)時(shí)刻刻提醒駕駛?cè)藛T注意駕駛安全?？梢噪S時(shí)對(duì)各個(gè)位置工程項(xiàng)目的變化情況進(jìn)行有效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些需要進(jìn)行安全維護(hù)工作的位置。

表1 典型高速公路項(xiàng)目的造價(jià)組成

2.2 加強(qiáng)高速公路特別路段的養(yǎng)護(hù)及管理工作

當(dāng)雨、雪、霧等天氣來(lái)臨時(shí)，相關(guān)工作人員要及時(shí)加大對(duì)高速公路的安全運(yùn)行管理力度，并且根據(jù)天氣的實(shí)際情況對(duì)車(chē)輛行駛速度進(jìn)行相應(yīng)的限速處理，告知進(jìn)出收費(fèi)站的每輛車(chē)。當(dāng)高速公路由于各種原因須采取封路措施時(shí)，為了保障高速公路路面的平整性需要對(duì)及時(shí)采取相關(guān)措施對(duì)路面進(jìn)行相應(yīng)的修整時(shí)，都需要做好防護(hù)欄的設(shè)置工作，當(dāng)修整結(jié)束工作結(jié)束之后要加大對(duì)路面的養(yǎng)護(hù)力度。在路面達(dá)到運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)后才可以取消防護(hù)欄的設(shè)置，否則禁止撤離防護(hù)欄。

3 加強(qiáng)高速公路工程造價(jià)控制策略

3.1 完善現(xiàn)有市場(chǎng)監(jiān)督系統(tǒng)

政府相關(guān)部門(mén)需要在日常監(jiān)督的工作中，進(jìn)一步加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督力度。通過(guò)這樣的方式可以有效打擊壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)在一定程度上有利于提高材料及設(shè)備價(jià)格制定的合理性[4]。在最大程度上避免由于隨著高速公路建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的增多，出現(xiàn)材料及設(shè)備隨意定價(jià)情況的發(fā)生。除此之外，要進(jìn)一步加大對(duì)建筑材料的監(jiān)控力度，這樣可以全方位保證工程的實(shí)際施工質(zhì)量，并且提高后期使用中的安全性。

3.2 加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制

要想使得高速公路工程造價(jià)得到有效的降低，相關(guān)工作人員就要在其日常工作中要做好工程設(shè)計(jì)的控制工作。在保障施工質(zhì)量的前提下盡可能使整個(gè)工程施工成本得到降低，擴(kuò)大后期運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)效益。因此，需要對(duì)工程限額設(shè)計(jì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時(shí)對(duì)于一些施工技術(shù)、施工材料以及新工藝要加以更加嚴(yán)格的控制。

3.3 增強(qiáng)工程監(jiān)督及管理人員綜合素質(zhì)

在高速公路工程建設(shè)的過(guò)程中，要嚴(yán)格選擇工程監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員，防止一些專(zhuān)業(yè)水平不過(guò)關(guān)的人員進(jìn)入。工程監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員的實(shí)際工作質(zhì)量將會(huì)在很大程度上對(duì)工程施工成本控制的效果造成影響。如果其專(zhuān)業(yè)水平不過(guò)關(guān)，那么很難使工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量得到有效保障。在監(jiān)管部門(mén)日常工作中要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中引起費(fèi)用增加的一些問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查以及處理，并且全方位收集一些引起成本增加的相關(guān)資料。這些工作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較繁雜，要想做好這些工作需要監(jiān)管人員具備足夠高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。只有這樣在進(jìn)行工程造價(jià)控制過(guò)程中才能夠?qū)?duì)工程造價(jià)造成影響的各個(gè)方面的因素進(jìn)行全方位的，在整體上對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

3.4 加強(qiáng)對(duì)整體工程審計(jì)工作控制與管理力度

工程審計(jì)工作對(duì)于工程造價(jià)管理而言有著非常重要的意義。由于在對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算管理工作之前首先要對(duì)整個(gè)工程的施工過(guò)程進(jìn)行整體審計(jì)，通過(guò)事先審計(jì)工作可以降低工程在后續(xù)開(kāi)展中出現(xiàn)問(wèn)題的概率[5]。審計(jì)人員要嚴(yán)格地對(duì)工程中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行考察審計(jì)管理工作，從而使得工程造價(jià)管理水平得到實(shí)質(zhì)性的提高。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜合文章上面所述的內(nèi)容，高速公路的建設(shè)發(fā)展提高了人民的生活水平。然而，隨著高速公路建設(shè)里程數(shù)持續(xù)不斷增長(zhǎng)，其造價(jià)管理中的一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。對(duì)于高速公路建設(shè)管理部門(mén)而言，在其日常工作的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)高速公路工程造價(jià)的審核力度，從而使得我國(guó)高速公路工程得到進(jìn)一步發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。