張 霞, 劉 超

(四川省土木建筑學會, 四川成都 610081)

中國城市的建設，正在逐步從“增量市場”邁入“存量市場”的時代，城市更新已成為當代政府主管部門、開發(fā)企業(yè)以及建設行業(yè)各領域所共同面臨的一項全新課題。與以往“大拆大建”外延式擴張的發(fā)展老路不同，城市更新已步入以反映新時代要求、承載新內容、重視新傳承等為特點的“有機更新”階段。其中整合市政管網、路網改造、老舊小區(qū)改造是城市更新的有效手段之一。

1 管網改造的必要性及造價控制意義

(1)居民生活用水的需要。隨著生活質量的提高，原有的飲水觀念已經在人們心中發(fā)生了改變，人們對食品安全、生活飲水安全達到了前所未有的重視。一些城市供水管網因跑、冒、滴、漏等原因造成的水資源浪費問題一直未能得到有效解決，有的城市供水管網漏損率居高不下。

(2)拉動經濟，促進城市發(fā)展。隨著城市建設的整體發(fā)展水平提高，經濟發(fā)展需要完善的市政體系配套。根據城市規(guī)劃綱要，完善城區(qū)的給水體系、完善市政基礎設施等給排水管網的擴建，將推動城市建設步伐，帶動城市經濟并逐步拓展發(fā)展空間，提升城市的整體形象。

(3)城市建設是現代化經濟的支撐點和可持續(xù)性發(fā)展的堅實基礎，經濟社會的健康發(fā)展必須依靠城市建設強有力的支持和拉動。

(4)市政工程建設資金主要來源于國家的投入和地方資金籌措，對于管網改擴建可使用資金有限，怎樣利用可用資金最大化取得建設成果，達到建設目的，需要設計方與造價人員共同努力，正確處理，實現最優(yōu)化設計。

2 設計各階段的成本管控方法

在設計階段進行造價控制可以使工程造價構成更為合理，提高資金利用率和控制效率。初步投計對成本影響約為25 %，技術設計對成本影響約為40 %，施工圖設計對成本影響約為25 %。由此可見，項目工程造價控制在設計階段至關重要。

2.1 項目決策階段

市政給排水管網的更新，需要分析目前城市發(fā)展規(guī)劃中的舊城區(qū)改造的內容和條件，注意當下使用的給排水管網中存在的主要問題，對一些隱蔽問題可以進行仔細的檢查[1]。城市供水管網改造的重點，是對運行使用超過50 a、以及老城區(qū)中嚴重老化和漏損嚴重的供水管網進行改造。老舊城區(qū)地下管網布置缺少規(guī)劃、縱橫交錯、層列復雜，且一般很難找到完整的地下管網竣工驗收圖紙。改造工程務必先認真做好城市供排水管網普查工作，建立管網技術檔案，制定管網改造規(guī)劃，有計劃地對使用年限超過50 a和嚴重老化的管網進行改造，加快管網改造規(guī)劃的實施，優(yōu)化管網布局和技術方案。改造的重點，應當是結合有關市政建設，一般先以承上啟下的主干管改造為主。主要針對一是管網老化，二是廠網不匹配，三是管材低劣超負荷運行，四是管道腐蝕嚴重等現象嚴重的管網進行改造[2]。結合城市規(guī)劃區(qū)改造的計劃，逐步調整輸、配水管網的不利點、不利管段。并對供水管網監(jiān)測提出要求，在技術條件允許的情況下，對供水系統(tǒng)進行動態(tài)監(jiān)測，甚至可以進行數字建模、電子模擬，對本地的管網狀況做到了然于胸，為合理調整、優(yōu)化管段提供依據[3]。

2.2 初步設計階段

初設階段應加強前期地質勘測，使設計方案合理、經濟、安全。造價控制部同時負責主要設備及材料的市場詢價工作并形成書面報告。在初步設計提交時，應同時提交準確的初步設計概算文件。

優(yōu)化設計是降低工程投資的有效途徑，設計人員應思考，在滿足規(guī)定的各種約束條件下，如何完成設計任務。

(1)限額設計。設計人員在設計過程中，考慮經濟支出，做出方案比較，將投資概算控制在一定范圍內，避免設計環(huán)節(jié)過度消耗成本，做到技術與經濟的統(tǒng)一。有些設計過多地考慮設計方案的安全性和美觀性，而忽視節(jié)約成本要求，導致設計保險系數偏大、建設工程造價指標高于市場平均造價指標的結果，這勢必會增加工程資金支出、降低投資效益，造成損失浪費。

(2)加強圖紙審核。改擴建項目，往往涉及較多的新舊管網對接，且各街巷情況不一，設計內容雜冗繁瑣，應加強審核圖紙設計是否與項目實際情況一致，是否具有可指導性、可操作性。

(3)加強設計變更控制?？刂坪迷O計變更對控制工程投資有很大幫助。盡可能把設計變更控制在設計初期，尤其是對工程造價影響較大的變更，要進行成本概算。不得通過變更增加建設內容，擴大建設規(guī)模。

2.3 施工圖設計階段

施工圖設計深度關系到工程預算造價的準確性。要根據工程規(guī)范標準及工程量清單，進行施工圖設計。特別是針對改造工程的復雜性，更要緊緊圍繞施工現場實際做好動態(tài)設計，不僅要繪制施工平面圖、剖面圖、節(jié)點詳圖，還要盡量完善施工細節(jié)詳圖，指導施工方案，利于施工造價控制。

3 設計控制要點

3.1 材料控制

3.1.1 市政給水管材

市政工程材料費一般占工程成本的60 %～70 %，目前市政給水管材主要有球墨鑄鐵管、鋼管、玻璃鋼夾砂管、PE 管等。管材的選用，應積極推廣新型管材。按因地制宜的原則，推廣使用球墨鑄鐵、各類給水塑料管以及質量好的鋼筋混凝土管，保證安全供水和防止水質二次污染，滿足城市供水需要。大口徑的供水管，宜采用鋼管或球墨鑄鐵管，運輸方便和施工場地寬敞的也可以選用普通預應力混凝土管，玻璃鋼管由于易老化而應慎用;中小口徑的供水管，宜經過技術經濟比較選用球墨鑄鐵管、PVC管、PE管、PPR管或鋼塑復合管材。管材的物理性能比較見表1。

表1 給水管材性能比較

3.1.2 市政排水管材

排水管道的選材總括為二種，即鋼筋混凝土排水管和雙壁波紋管。鋼筋混凝土排水管是適用于口岸污水重力流管道的管材。鋼筋混凝土排水管的主要抗外荷載力分為I級和II級外荷載系列。鋼筋混凝土排水管接口形式為承插接口，排水管道的接口采用剛性和柔性結合型。雙壁波紋管是適用于輸送重力流污水管材。雙壁波紋排水管道接口形式為承插膠圈接口。其管材也具有抗外壓荷載能力。應根據項目實際技術經濟分析后選用適宜管材。

3.2 管線埋深的控制

構成排水管道造價的各分部分項工程的比重與管道埋深、基礎 處理及支撐方法有很大關系。埋深每增加1 m,投資約增加12 %～17 %，某地排水管道網工程在設計復查中，將部分排水管道埋深減少約1 m，即節(jié)省工程投資約40萬元[4]。管線在滿足抗冰凍和荷載情況下，盡量減少埋深。地形條件有利時，在滿足最小排水坡度要求的前提下，管道盡量與地面平行敷設；地形條件不利時，應選用較小管徑，適當增大管坡，避免設置跌水井。對于改造管道的埋深控制，一定注意同時滿足街區(qū)污水連接管銜接的要求。

3.3 技術方案控制

3.3.1 線路方案避免涉及征地、拆遷補償、農耕補償

在項目決策階段，當選線方案涉及土地征用，拆遷補償、農耕補償時，應盡量調整方案，該項工作往往協(xié)調復雜，且成本較高，不利于項目順利實施。

3.3.2 合理泵站設計

在進行排水方式選擇時，盡量采用“無壓”管。充分利用自然地形,采用重力流排除污水和雨水，避免設置雨污提升泵站。合理選址給水泵站，泵站設計要可靠、適用、經濟,也應該采取一些新的技術減少能源浪費。

3.3.3 減少管網配套附屬設施

給水管道的敷設在穿越障礙時，應避免陡坡變化，平緩過度，少曲折，多順直，減少管件使用，及排氣閥、排泥閥的使用，從而降低工程造價和管理成本。雨污管線應合理設置檢查井、跌水井、溢流井等設施，井的設置形式要科學、規(guī)范，既要滿足排水順暢，便于維護的需求，又要考慮造價成本的合理性。

3.3.4 減少改造過程破壞

設計盡可能避免對道路、房屋、電力通信等其他專業(yè)管網的破壞，減小施工難度，減少后期恢復維修費用。

4 結束語

設計階段的工程造價控制的重要性不言而喻，但如何在市政管網改擴建工程中充分利用設計階段的控制有效性發(fā)揮節(jié)約造價的作用還有待我們共同思考，建設單位與設計方應加強成本控制意識，建立相應管理措施，使設計階段的成本管控起到事半功倍的效果，以達到建設項目投資省、工期短、質量好的目的。