魏玉娟 張金科

摘 要：隨著貿(mào)易自由化的深入和經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，我國(guó)與日本的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁。然而，受日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退影響，日本國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。為保護(hù)日本國(guó)內(nèi)商人利益和民族工業(yè)，日本頒布了技術(shù)性貿(mào)易壁壘。近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸成為影響中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要因素，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)對(duì)日出口貿(mào)易熱情不斷減退，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生愈發(fā)明顯的影響。本文旨在對(duì)日本的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念、形成及種類進(jìn)行簡(jiǎn)單的梳理，分析我國(guó)受到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的現(xiàn)實(shí)情況，在此基礎(chǔ)上提出一些應(yīng)對(duì)之策。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘;影響;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F752.62? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-2596（2021）03-0030-05

引言

自1972年中日建交以來(lái)，中日貿(mào)易迅猛發(fā)展。據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年，中日雙邊貨物進(jìn)出口額為3175.3億美元，同比增長(zhǎng)了6.8%，中國(guó)已成為日本的第一大出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，日本對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差不斷加大，日本對(duì)我國(guó)貿(mào)易壁壘程度也在不斷加強(qiáng)。當(dāng)前，我們急需深入了解日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)與種類，從正反兩個(gè)方面分析日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響，尋找中日貿(mào)易壁壘難題的解決辦法，以推動(dòng)我國(guó)與日本的國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)出口日本的信心。

一、日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念和種類

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是在國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)口國(guó)家對(duì)出口國(guó)家出口的商品在食品，農(nóng)產(chǎn)品，計(jì)算機(jī)，機(jī)電產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和加工，包裝等過(guò)程，通過(guò)出臺(tái)法律，法令，規(guī)定等方法提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求、增加進(jìn)口難度的技術(shù)性措施。這種措施因其合法性和隱蔽性，是日本對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易壁壘最常用的手段，其種類如下：

（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)

日本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在全世界都是處于領(lǐng)先地位，如2001年實(shí)施的《電氣設(shè)備和材料安全法》要求，在日本的信息技術(shù)產(chǎn)品需要在日本安全環(huán)境研究所（Japan Electrical Safety &Environment Technology Laboratories）在電氣安全和電磁兼容（EMC）方面合格才能夠上市。日本有自己的電子兼容標(biāo)準(zhǔn)和電磁兼容認(rèn)證標(biāo)志（VCCI），VCCI是非強(qiáng)制性認(rèn)證，屬于完全自愿，卻還是被很多公司采用，因?yàn)樗梢杂脕?lái)證明產(chǎn)品的質(zhì)量。正因?yàn)樗拇硇院皖I(lǐng)導(dǎo)地位，出口日本的多數(shù)商品，在達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)后，還要去滿足日本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不然基本進(jìn)入不了日本市場(chǎng)。以“肯定列表制度”為例，在日本實(shí)施“肯定列表制度”之前，日本只對(duì)700余種中的350中農(nóng)業(yè)化學(xué)品有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而在2006年5月29日實(shí)施了“肯定列表制度”之后，基本全部出口日本的食品都有了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在《食品里殘余農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度終極草案》中對(duì)未確定最大殘存限量規(guī)范的殘余農(nóng)業(yè)化學(xué)品，統(tǒng)統(tǒng)按照“一律標(biāo)準(zhǔn)”，食品中這些農(nóng)業(yè)化學(xué)品中最大殘存量一律不得超過(guò)0.01毫克/公斤。

日本的技術(shù)法規(guī)是由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)絕大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)的指定，修改，頒布及有關(guān)的行政管理工作，具體由日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)（JISC）執(zhí)行，其他行政管理省廳分別負(fù)責(zé)各個(gè)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，工業(yè)品，食品安全等方面制定了《食品衛(wèi)生法》《藥事法》《電氣安全法》等等，對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行了嚴(yán)格的管控。如《食品衛(wèi)生法》中2007年的鰻魚檢查項(xiàng)目從2016年的30個(gè)增加到62個(gè)，強(qiáng)化了對(duì)抗生素類藥物的檢測(cè)?！妒称沸l(wèi)生法》中不僅對(duì)食品有要求，還對(duì)食品包裝材料的衛(wèi)生規(guī)格有著非常嚴(yán)格的要求，包裝食品的材料必須在日本進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)，只有通過(guò)了試驗(yàn)才能作為食品的包裝材料。如平成六年第18號(hào)告示就規(guī)定了聚碳酸酯和聚乙烯的制品和容器包裝的規(guī)格。《藥事法》對(duì)進(jìn)口的藥品，化妝品的添加劑含量，包裝材料，原料等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。同時(shí)日本還在不斷增加新的技術(shù)法規(guī)。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和合格評(píng)定系統(tǒng)

日本不僅有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，還通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證制度和合格評(píng)定對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行貿(mào)易壁壘。日本的質(zhì)量認(rèn)證按產(chǎn)品分類，由各有關(guān)的政府部門管理，并使用各自設(shè)計(jì)和發(fā)布的認(rèn)證標(biāo)志。日本最大的質(zhì)量認(rèn)證部門是通產(chǎn)省，全國(guó)的產(chǎn)品有90%左右是由它認(rèn)證管理的。

日本的工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)是由日本適應(yīng)性認(rèn)定協(xié)會(huì)（JAB）認(rèn)定的，除此之外，JAB還負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室，臨床檢查室和檢查機(jī)關(guān)的認(rèn)定。JAB認(rèn)證主要從產(chǎn)品的研發(fā)，生產(chǎn)，銷售等各個(gè)方面考察產(chǎn)品，確保產(chǎn)品的安全性和質(zhì)量，是日本最嚴(yán)苛的認(rèn)證。JAB中最有影響力的兩個(gè)機(jī)構(gòu)是日本品質(zhì)保證機(jī)構(gòu)（JQA）和日本規(guī)格協(xié)會(huì)（JSA），這兩個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)汽車、土木建筑、電子機(jī)器及電氣機(jī)械、化學(xué)、日用品等很多方面進(jìn)行合格評(píng)定。其中JQS還對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行ISO9000、ISO14000環(huán)境管理體系等進(jìn)行認(rèn)證。由于ISO9000和ISO14000在國(guó)際中有著舉足輕重的地位，采購(gòu)商、消費(fèi)者對(duì)這兩種認(rèn)證的認(rèn)可度非常高，如果產(chǎn)品沒(méi)有這兩種認(rèn)證，就很難與日本的采購(gòu)商達(dá)成交易，更別說(shuō)出口日本了。日本的ISO9000質(zhì)量管理體系實(shí)行于歐美國(guó)家相比施行較晚，但在1997后，日本實(shí)施ISO9000的速度讓世界大部分國(guó)家都望塵莫及。日本的國(guó)際企業(yè)在接受國(guó)外供貨商供貨時(shí)，往往會(huì)要求供貨商在限定時(shí)間內(nèi)通過(guò)ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，否則便不會(huì)進(jìn)行貿(mào)易。

日本農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)（JAS）是日本農(nóng)林水產(chǎn)省對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品最高級(jí)別的認(rèn)證，由日本農(nóng)林水產(chǎn)?。∕AFF）授權(quán)的一家權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)出口日本產(chǎn)品的公司進(jìn)行檢查認(rèn)證，合格即頒發(fā)JAS證書，出口產(chǎn)品可以印上JAS標(biāo)志。只有通過(guò)JAS認(rèn)證，產(chǎn)品和配料才可以在日本市場(chǎng)進(jìn)行銷售。

日本進(jìn)口商品之前，日本的進(jìn)口部門會(huì)對(duì)該商品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，消費(fèi)及市場(chǎng)需求進(jìn)行定向調(diào)查，并由流通業(yè)界進(jìn)行定量分析，確定該商品擁有對(duì)比性，代表性，適用性，流通性且能夠通過(guò)日本的質(zhì)量認(rèn)證或生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方法的合格評(píng)定系統(tǒng)，來(lái)確保該商品的實(shí)際效益，全部通過(guò)后該商品才可以被進(jìn)口。

（三）綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘是日本以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人民健康為由，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、衛(wèi)生檢疫制度四個(gè)方面制定標(biāo)準(zhǔn)和法律，直接或者間接地對(duì)國(guó)外進(jìn)口的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制或者禁止。

1.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)日本的生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，由于日本的科學(xué)技術(shù)在世界上都屬于領(lǐng)先地位，中國(guó)很多標(biāo)準(zhǔn)根本達(dá)不到綠色標(biāo)準(zhǔn)水平，對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品限制較高。

2.綠色環(huán)境標(biāo)志：是一種印刷或粘貼在產(chǎn)品或其包裝上的證明性標(biāo)志。這個(gè)標(biāo)志表明獲準(zhǔn)使用該標(biāo)志的產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)及處理過(guò)程中符合環(huán)保要求。日本綠色環(huán)境標(biāo)志由日本環(huán)境協(xié)會(huì)（JEA）于1989年正式開始環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作，截至2015年12月，認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量已達(dá)到5556件，簽約了1612家公司。

3.綠色包裝制度：要求產(chǎn)品的包裝及包裝材料不可以對(duì)自然造成污染，且易于回收再用再生，利用。例如，在1991年、1992年日本發(fā)布并強(qiáng)制推行了《回收條例》《廢棄物清除條例修正案》。

4.綠色衛(wèi)生檢疫制度：在綠色衛(wèi)生檢疫方面，日本非常關(guān)心食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)，特別是農(nóng)藥殘留，放射性殘留，重金屬方面的要求更是日益嚴(yán)格。如日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》《動(dòng)植物防疫法》《家畜傳染病預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品及食品實(shí)行嚴(yán)苛的建議、防疫制度，不僅要通過(guò)農(nóng)林水產(chǎn)省的動(dòng)植物檢疫，而且還要有厚生省進(jìn)行衛(wèi)生防疫檢查。

二、日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易具有很大的影響，這些影響可以從積極和消極兩方面看待。一方面，適度的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)于出口面臨壁壘的發(fā)展中國(guó)家具有一定的積極影響;另一方面，過(guò)多的技術(shù)壁壘對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家而言具有明顯的阻礙效果。因此，我們要客觀地看待出口日本面對(duì)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題。

（一）積極影響

1.推動(dòng)了我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的制定和實(shí)施

如我上文所述，ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)已然成為我國(guó)產(chǎn)品能否進(jìn)入日本市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。自1987年3月，ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后，中國(guó)于1988年開始便起等效采用ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)。1992年變?yōu)榈韧捎肐SO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，形成GB/T19000系列標(biāo)準(zhǔn)。到了1996年后，中國(guó)的ISO9000認(rèn)證迅速發(fā)展，電子部，建設(shè)部等政府部門逐漸開始以通過(guò)ISO9000認(rèn)證作為政府采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。另外，中國(guó)的這質(zhì)量認(rèn)證制度也在如茶似火地進(jìn)行著。截至2003年12月，全球總共發(fā)放ISO9001質(zhì)量認(rèn)證500125張，已有149個(gè)國(guó)家和地區(qū)采用ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中中國(guó)排名第一，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)96715個(gè)，占全球已認(rèn)證企業(yè)19.3%。日本排名第4，認(rèn)證企業(yè)有38751個(gè)，占已認(rèn)證企業(yè)7.7%。與中國(guó)2002年認(rèn)證的40997個(gè)企業(yè)相比增長(zhǎng)了135.9%。全球認(rèn)證ISO14001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家有113個(gè)，其中中國(guó)排名第三，認(rèn)證企業(yè)5064個(gè)，與2002年的2803家企業(yè)相比增長(zhǎng)了80.7%。日本認(rèn)證企業(yè)13416個(gè)，排名第一。除積極實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，中國(guó)也頒布了自己的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如中國(guó)國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》?？梢钥闯?，中國(guó)正在不斷融入國(guó)際社會(huì)，積極應(yīng)用國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷向國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)看齊。貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，在形成良好的規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)，也保證了產(chǎn)品質(zhì)量，使中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)與國(guó)際接軌，為中國(guó)產(chǎn)品營(yíng)造良好的出口發(fā)展環(huán)境。

2.有利于出口企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高我國(guó)企業(yè)整體技術(shù)水平

我國(guó)技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家的日本還有很大的差距，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生往往是由于出口國(guó)家與進(jìn)口國(guó)家之間的技術(shù)水平相差較大。所以技術(shù)進(jìn)步在一定程度上便可以解決我國(guó)絕大部分出口日本所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題。貿(mào)易壁壘會(huì)使我國(guó)企業(yè)感覺到與日本技術(shù)水平的差距，有利于我國(guó)出口企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速技術(shù)改造，以增強(qiáng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。再加上在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)同種企業(yè)技術(shù)升級(jí)額外敏感，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)同樣企業(yè)對(duì)高水平技術(shù)的學(xué)習(xí)合作和研發(fā)，產(chǎn)生良性競(jìng)爭(zhēng)，有利于國(guó)內(nèi)整體技術(shù)水平上升。

3.促進(jìn)了評(píng)審制度的開展，提高了我國(guó)商品檢驗(yàn)科學(xué)技術(shù)能力

我國(guó)出口日本的產(chǎn)品普遍遭“質(zhì)量認(rèn)證體系和評(píng)審制度”的非關(guān)稅壁壘，中國(guó)在遭遇出口壁壘壓力的同時(shí)，將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力。2006年3月31日，國(guó)內(nèi)成立的專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)——中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAB），CNAB根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)參照國(guó)際準(zhǔn)則的慣例構(gòu)建自己的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，CNAB的標(biāo)準(zhǔn)被亞洲乃至國(guó)際認(rèn)可。它為國(guó)內(nèi)企業(yè)出口，走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)打好了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的條件。同樣CNAB使我國(guó)有了自己的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，有利于評(píng)審?fù)鈬?guó)進(jìn)口我國(guó)的產(chǎn)品，保護(hù)了我國(guó)企業(yè)的利益與人民的健康。

（二）消極影響

1.出口成本增加，出口產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)減弱，風(fēng)險(xiǎn)加大

我們國(guó)家技術(shù)水平與日本有很大差距，公司出口之前為達(dá)到進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，不得不根據(jù)日本技術(shù)貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改進(jìn)企業(yè)的技術(shù)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加檢疫項(xiàng)目，更有甚者還需要更改企業(yè)的生產(chǎn)方式等，在能夠順利出口的前提下，企業(yè)的生產(chǎn)成本驟增。而在改進(jìn)這些方面之后，進(jìn)入日本海關(guān)如果還有一項(xiàng)或者多項(xiàng)沒(méi)有達(dá)到進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，出口產(chǎn)品還可能會(huì)被要求退回、索賠、甚至扣留、銷毀，出口公司將損失慘重。以我國(guó)出口水產(chǎn)品為例，我國(guó)在2018年有40%左右的水產(chǎn)品公司在出口日本中遭遇了日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘。而這些公司為了達(dá)到日本的規(guī)定展開科技革新，檢疫，檢驗(yàn)確認(rèn)等額外費(fèi)用大約有幾十億美元，占相同時(shí)期水產(chǎn)品出口額的1.1%。因?yàn)楫a(chǎn)品達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，而被退回、扣押、銷毀等導(dǎo)致出口的水產(chǎn)品損失了178.6億美元。同時(shí)部分日本進(jìn)口商不認(rèn)可中國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果，要求必須在日本的指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，而日本的認(rèn)證費(fèi)用和檢測(cè)費(fèi)大多非常昂貴，這就又導(dǎo)致成本的增加。貿(mào)易壁壘對(duì)蔬菜、水果等時(shí)令產(chǎn)品的成本影響要更為明顯，從2001年4月開始日本農(nóng)林水產(chǎn)省要求海港和機(jī)場(chǎng)的檢疫所把一年中進(jìn)口量最多的兩個(gè)月的檢疫數(shù)量作為基準(zhǔn)，以過(guò)去三年間的檢疫產(chǎn)品數(shù)量的平均值為每日的上限，超過(guò)此上限的檢疫申請(qǐng)推遲到下一日檢驗(yàn)。再加上《肯定列表制度》實(shí)施后，蔬菜、食品等產(chǎn)品的平均檢測(cè)項(xiàng)目超過(guò)了200項(xiàng)，而且檢驗(yàn)程序更為繁瑣復(fù)雜，這就導(dǎo)致檢疫、通關(guān)速率更加緩慢，從而影響了蔬菜，水果等產(chǎn)品的新鮮程度，不可避免地降低了我們國(guó)家企業(yè)出口優(yōu)勢(shì)。

2.日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣，我國(guó)出口商品基本都會(huì)受到影響

繁多的認(rèn)證，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，從普通產(chǎn)品到高技術(shù)產(chǎn)品，從產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、到包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)產(chǎn)品到高技術(shù)產(chǎn)品都不同程度地受到壁壘。中國(guó)是世界第一制造大國(guó)，2019年中國(guó)制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的占比接近30%。但在日本也常遭到安全性、環(huán)保性等方面的技術(shù)限制。如2020年5月公布的中國(guó)大陸違反日本食品衛(wèi)生法情況，我國(guó)出口的搪瓷飲食器具就因其材質(zhì)規(guī)格中鎘含量不合格而被退回。另外，輕紡業(yè)產(chǎn)品也在不斷受到日本的限制，例如日本不但對(duì)輕紡工業(yè)產(chǎn)品的有害化學(xué)品的使用有嚴(yán)格的限制，而且對(duì)產(chǎn)品的生命周期的各個(gè)階段都有明確的環(huán)保要求和規(guī)定。2019年12月日本厚生勞動(dòng)省公布了我國(guó)出口的切片機(jī)橡膠帶因材質(zhì)規(guī)格不合格而被拒絕進(jìn)口。日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品也有嚴(yán)格的壁壘，2020年5月出口日本的花生被仙臺(tái)檢疫所檢出含有黃曲霉毒素15μm/kg，違反了《食品衛(wèi)生法》第6條第2號(hào)，該商品被封存退回。此外中國(guó)出口的一些高新技術(shù)產(chǎn)品的出口也受到日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。

三、對(duì)我國(guó)對(duì)日貿(mào)易提出對(duì)策建議

（一）通過(guò)對(duì)外直接投資直接越過(guò)技術(shù)性貿(mào)易壁壘

自日本泡沫經(jīng)濟(jì)起，雖說(shuō)21世紀(jì)初期日本經(jīng)濟(jì)雖有回暖現(xiàn)象，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài)。為刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，日本采取了一系列吸引外資的政策，也越來(lái)越重視海外投資者對(duì)日的直接投資。比如在1998年出資設(shè)立了“日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)”（JETRO），旨在向世界各國(guó)宣傳日本的商機(jī)。JETRO發(fā)布的《對(duì)日投資報(bào)告2019》顯示，截至2017年年底，亞洲國(guó)家對(duì)日直接投資存量增至2000年的10倍。需要指出的是，2018年上半年，中國(guó)對(duì)日直接投資流量同比驟增327.8%。由此看出，日本逐漸成為外國(guó)投資的“香餑餑”，對(duì)日直接投資環(huán)境不斷變好。我國(guó)應(yīng)對(duì)日本制定扶持對(duì)外直接投資的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)向日本擴(kuò)展，采取在日本本地生產(chǎn)，本地銷售的方法，可以直接減少對(duì)日商品的直接出口，直接在日本國(guó)內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易，進(jìn)而最大程度地減少兩國(guó)的貿(mào)易摩擦，其次中國(guó)的中小企業(yè)，和民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)和管理水平普遍較低，而日本的企業(yè)，無(wú)論規(guī)模如何，大多擁有世界上頂尖的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。目前我國(guó)企業(yè)主要以并購(gòu)的直接投資方式為主，被并購(gòu)的日本企業(yè)主要分為三種：一是技術(shù)類企業(yè)，如東芝彩電，夏普，信息科技公司sji，先鋒，日行電機(jī)工業(yè)等;二是品牌類企業(yè)，例如Phenix株式會(huì)社，聲望株式會(huì)社和本間高爾夫公司等;三是服務(wù)類企業(yè)，如Laox株式會(huì)社等。如果能夠并購(gòu)成功，我國(guó)的企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)等將有巨大的提升。故中國(guó)企業(yè)應(yīng)充分了解和把握日本引資政策的動(dòng)態(tài)，時(shí)刻關(guān)注日本國(guó)內(nèi)投資形勢(shì)動(dòng)態(tài)，選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y模式。

（二）加快TBT預(yù)警機(jī)制建設(shè)，完善國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)

我國(guó)預(yù)警機(jī)制還不夠完善，政府應(yīng)建立健全出口預(yù)警機(jī)制，完善快速反應(yīng)體系，在發(fā)現(xiàn)貿(mào)易摩擦?xí)r，政府應(yīng)立即與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行對(duì)話和磋商，合理運(yùn)用WTO貿(mào)易糾紛解決機(jī)制，以幫助出口日本企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，減少貿(mào)易損失，維護(hù)我國(guó)出口企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制定過(guò)程中，積極參考、采用日本和國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，積極推行ISO9000質(zhì)量認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)。

（三）加強(qiáng)兩國(guó)民間組織的溝通和交流

日本的行會(huì)在日本貿(mào)易中扮演著重要的角色，是日本政府與企業(yè)之間，企業(yè)與企業(yè)之間的紐帶。相當(dāng)大一部分的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)是由行會(huì)向日本政府提出的，如日本內(nèi)閣在日本農(nóng)協(xié)的壓力下于2001年4月10號(hào)通過(guò)了為期200天的對(duì)中國(guó)出口的大蔥，鮮香菇和藺草席三種農(nóng)產(chǎn)品的臨時(shí)安全保障措施。加強(qiáng)兩國(guó)行會(huì)間的交流與友好合作，有利于我國(guó)企業(yè)更加詳細(xì)地了解日本的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，掌握其技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，最大程度地規(guī)避了出口日本的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加快調(diào)整貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高管理技術(shù)水平

企業(yè)應(yīng)加大生產(chǎn)要素投資比例，研發(fā)高新技術(shù)和產(chǎn)品，提高高級(jí)生產(chǎn)要素，以提高我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。針對(duì)日本制定的較高標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、到包裝等各個(gè)過(guò)程中嚴(yán)格要求，積極應(yīng)用高標(biāo)準(zhǔn)，避免出口過(guò)程中不必要損失，提高我國(guó)出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）出臺(tái)扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)制度

對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)出口企業(yè)予以補(bǔ)貼和支持，對(duì)于中小型出口企業(yè)予以技術(shù)幫助和小額貸款扶持。政府或者行會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)技術(shù)水平不斷創(chuàng)新提升的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛能。

總之，我們國(guó)家應(yīng)客觀理性地看待日本對(duì)我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，吸收、借鑒、學(xué)習(xí)其在國(guó)際中積極的一面，去其糟粕取其精華，才能有利于我們國(guó)家出口貿(mào)易的發(fā)展。

——————————

參考文獻(xiàn)：

〔1〕胡雨珊.日本綠色壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策分析[J].中國(guó)商論，2020（03）：122-123.

〔2〕朱偉儒.淺談技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響[J].商訊，2020，No.211，190-191.

〔3〕焦云濤.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品出口日本的影響[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2019（12）：39-42.

〔4〕孫嘉，張樹國(guó).淺談日本技術(shù)貿(mào)易壁壘[J].商情，2012（12）：30-30.

〔5〕劉穎.日本技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口的影響及對(duì)策[J].中國(guó)對(duì)外貿(mào)易，2004（04）：80-81.

〔6〕楊志.日本在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施的主要技術(shù)壁壘[J].監(jiān)督與選擇，2004（05）：A018.

〔7〕蔣國(guó)瑞，薛萬(wàn)勇.日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2006，22（01）：34-38.

〔8〕紀(jì)秋穎，陳春慧.日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口影響及對(duì)策研究[J].商業(yè)研究，2007（04）：157-160.

〔9〕趙淑琪，王泊宇.日本技術(shù)貿(mào)易壁壘及其影響[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2006（08S）：10-11.

〔10〕韓可衛(wèi).技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“典范”之三——日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘[J].企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，2006（11）：20-21.

〔11〕《貿(mào)易技術(shù)壁壘》課題組.美國(guó)、日本及歐盟在國(guó)際貿(mào)易中實(shí)施技術(shù)壁壘情況[J].國(guó)際貿(mào)易，1999（06）：18-22.

〔12〕王厚雙，鄧曉馨.日本“三位一體聯(lián)動(dòng)”應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)與啟示研究[J].東北亞論壇，2008（02）：99-104.

〔13〕高鶴.中國(guó)對(duì)日本直接投資研究[C].吉林大學(xué)，2012.151-154.

〔14〕滝本浩司.輸入食品の殘留物質(zhì)検査體制について[J].日本獣醫(yī)師會(huì)雑誌，2003，56（10）：625-629.

（責(zé)任編輯 賽漢其其格）

The Impact of Japan's Technical Barriers to Trade on China's Export Trade and Countermeasures

WEI Yu-juan， ZHANG Jin-ke

（Japanese Language and Culture Research Center， Liaoning University

of International Business and Economics， Dalian 116052， China）

Abstract： With the deepening of trade liberalization and the rapid development of economic globalization， China's trade with Japan is becoming more and more frequent. However， affected by the domestic economic recession， Japan's domestic trade protectionism is on the rise. In order to protect the interests of domestic businessmen and national industry and other reasons， Japan promulgated close to harsh technical barriers to trade. In recent years， technical barriers to trade （TBT） have gradually become an important factor affecting the economic and trade relations between China and Japan， seriously hindering the development of China's export trade， leading to the continuous decline of the enthusiasm of Chinese enterprises for export trade with Japan， which has a more and more obvious impact on China's economic development. The purpose of this paper is to sort out the concept， formation and types of Japan's TBT， analyze the reality of TBT in China， and put forward some countermeasures.

Keywords： Technical Barriers to Trade; Influence; Countermeasure