王林林 雙傳學(xué)

摘 要：政治風(fēng)險(xiǎn)是政黨主體在社會(huì)革命與國家治理中引致的各類風(fēng)險(xiǎn)要素綜合，包括政權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、政局風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等基本樣態(tài)?！靶赂锩薄靶轮袊薄靶聲r(shí)期”“新時(shí)代”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定政治信仰，嚴(yán)肅政治生活，嚴(yán)守政治立場(chǎng)是建黨百年中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的重要經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代防范政治風(fēng)險(xiǎn)須處理好“內(nèi)與外”“存與變”“防與攻”“治與制”的內(nèi)在邏輯關(guān)系，在優(yōu)化黨內(nèi)生態(tài)中統(tǒng)籌國際政局，在減少風(fēng)險(xiǎn)存量中控制現(xiàn)存變量，在謀求防范先手中善用應(yīng)對(duì)高招，在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)治理中彰顯制度優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：建黨百年;共產(chǎn)黨;政治風(fēng)險(xiǎn);實(shí)踐歷程;重要經(jīng)驗(yàn)

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“習(xí)近平總書記意識(shí)形態(tài)系列重要講話的理論貢獻(xiàn)和實(shí)踐要求研究”（15ZDA002）。

[中圖分類號(hào)] D26 [文章編號(hào)] 1673-0186（2021）004-0006-011

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2021.004.001

政治風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論家塞繆爾·亨廷頓以“現(xiàn)代性孕育穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂”[1]為邏輯主線開拓了關(guān)于政治秩序與政治安全的風(fēng)險(xiǎn)探討，社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展孕育政治文明，而政治文明的現(xiàn)代化過程也伴隨著政治風(fēng)險(xiǎn)的衍生演變。企業(yè)投資政治風(fēng)險(xiǎn)、“一帶一路”政治風(fēng)險(xiǎn)、世界地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、國際項(xiàng)目政治風(fēng)險(xiǎn)、人工智能政治風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)空間政治風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村政治領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、疫情輿論政治風(fēng)險(xiǎn)、黨的建設(shè)政治風(fēng)險(xiǎn)、國家治理政治風(fēng)險(xiǎn)等，不同視閾場(chǎng)域中政治風(fēng)險(xiǎn)具有不同的內(nèi)涵及外延。其中黨的“政治安全是國家安全的根本”[2]179，涉及國家主權(quán)、執(zhí)政政權(quán)。因此貫徹落實(shí)總體國家安全觀，防范政黨主體視角下面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)，具有首要性、根本性、全局性的意義。黨的十九大以來習(xí)近平總書記《在全國組織工作會(huì)議上的講話》中正式提出“防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色”[3]的重大命題，集中彰顯了建黨百年中國共產(chǎn)黨生于憂患、成長(zhǎng)于憂患、壯大于憂患的基本品格，鮮明體現(xiàn)了黨防患于未然、圖謀于將來的政治自覺。

一、學(xué)界研究進(jìn)展

新時(shí)代國家安全的內(nèi)涵外延，輻射領(lǐng)域十分廣泛，“黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，時(shí)刻面臨各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和重大挑戰(zhàn)”[4]。這就告誡全黨，要時(shí)刻應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、防范重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力。

（一）關(guān)于政治風(fēng)險(xiǎn)的概念內(nèi)涵分析

“政治風(fēng)險(xiǎn)，即政治安全風(fēng)險(xiǎn)，是指政治安全受到各種不良因素影響，并將引發(fā)政治危機(jī)后果的可能性”[5]，從政治風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象性分析，主要涉及“國家主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、政權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、政治制度風(fēng)險(xiǎn)、政治秩序風(fēng)險(xiǎn)以及意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等”[5]，主要圍繞權(quán)力、政治、制度、秩序、社會(huì)思想。從政治風(fēng)險(xiǎn)的“起源說”分析，政治風(fēng)險(xiǎn)主要涉及“內(nèi)源性”與“外源性”。內(nèi)源性政治風(fēng)險(xiǎn)主要圍繞黨的“政治方向、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治根基、政治紀(jì)律”[6]。外源性政治風(fēng)險(xiǎn)與黨的內(nèi)在原因相反，主要圍繞國情、世情等外在因素。從政治風(fēng)險(xiǎn)的視角大小分析，主要涉及微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面。微觀來看，政治風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在部分黨政干部的個(gè)人問題上，比如政治素質(zhì)不足、個(gè)人能力不夠等;中觀來看，政治風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在地方黨組織思想、組織、作風(fēng)方面的問題，比如理想信念動(dòng)搖、入黨動(dòng)機(jī)不純、宗旨觀念淡薄等;宏觀來看，政治風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在我們黨執(zhí)政的內(nèi)外環(huán)境中，包括國內(nèi)環(huán)境考驗(yàn)與國際環(huán)境考驗(yàn)，比如是否堅(jiān)定政治方向，是否影響社會(huì)主義性質(zhì)，是否適應(yīng)國際關(guān)系，是否應(yīng)對(duì)“西化”“分化”意識(shí)形態(tài)挑戰(zhàn)[7]。

（二）關(guān)于政治風(fēng)險(xiǎn)的防范方法探析

“多個(gè)路徑”“單一路徑”是目前學(xué)界對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)防范方法的集中探尋，或涉及多個(gè)策略，或側(cè)重單一方法?！叭齻€(gè)面向”主要涉及“夯實(shí)黨的執(zhí)政理論”“提高黨的執(zhí)政能力”“加強(qiáng)黨的自身建設(shè)”[8]，從執(zhí)政理論、執(zhí)政能力、執(zhí)政建設(shè)三個(gè)維度防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)?！八膫€(gè)著力點(diǎn)”主要涉及“確保黨自身過硬”“筑牢網(wǎng)絡(luò)防火墻”“確保決策無偏差”“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”[9]，從政黨、網(wǎng)絡(luò)、決策、民主四個(gè)維度著力防范政治風(fēng)險(xiǎn)?！拔逯夭呗浴敝饕婕啊爸卦诜€(wěn)字”“重在國內(nèi)”“重在抓早”“重在變量”“重在治本”，分別從狀態(tài)、場(chǎng)域、時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量五個(gè)維度防范政治風(fēng)險(xiǎn)。除了多個(gè)路徑防范政治風(fēng)險(xiǎn)，從“思維”“意識(shí)”“斗爭(zhēng)”“制度”單個(gè)面向防范政治風(fēng)險(xiǎn)亦是另一種可能。比如：堅(jiān)持底線思維是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的重要方法[10];增強(qiáng)憂患意識(shí)是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵[11]，是奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)[12];增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的必備素質(zhì)[13];運(yùn)用制度威力是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的根本保障[14]。

目前學(xué)界對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)基本問題的研究，具有一定的學(xué)理支撐與方法借鑒，但梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)界對(duì)“政治風(fēng)險(xiǎn)”專題研究的關(guān)注仍然不夠，主要集中在“風(fēng)險(xiǎn)”“執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)”等宏觀領(lǐng)域，政黨視閾中“政治風(fēng)險(xiǎn)”的微觀分析相對(duì)缺乏，“百年視角”下“政治風(fēng)險(xiǎn)”的防范研究也相對(duì)不足。因此有必要立足百年奮斗史，進(jìn)一步探尋中國共產(chǎn)黨成長(zhǎng)于憂患、發(fā)展于憂患、壯大于憂患的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨抵御重大風(fēng)險(xiǎn)提供歷史借鑒。然而囿于相關(guān)研究資料有限，對(duì)應(yīng)歷史背景復(fù)雜，具體歷史視閾中“政治風(fēng)險(xiǎn)”呈現(xiàn)的詳細(xì)原貌又是怎樣？如何針對(duì)性進(jìn)行防范？有待進(jìn)一步深入挖掘。

二、建黨百年中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐歷程

基于歷史性視角，中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的百年歷程分別以1921、1949、1978、2013年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，縱跨“新革命”“新中國”“新時(shí)期”“新時(shí)代”四個(gè)偉大歷史階段，即新民主主義革命時(shí)期、新中國成立初期、改革開放新時(shí)期、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。

（一）“新革命”與政治風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)踐歷程

人民主體是馬克思主義政黨的本質(zhì)規(guī)定與價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持人民主體、實(shí)現(xiàn)人民解放是新民主主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨的根本政治愿景。建黨以來從國民大革命失敗后的“白色恐怖”危機(jī)到八七會(huì)議反抗國民黨反動(dòng)派的總方針;從“左”傾教條主義“反圍剿”失敗到遵義會(huì)議避免全軍覆沒;從抗戰(zhàn)勝利初期的內(nèi)戰(zhàn)危險(xiǎn)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期的最終勝利，中國共產(chǎn)黨在人民主體價(jià)值導(dǎo)向的實(shí)踐探索中，不斷識(shí)別政治風(fēng)險(xiǎn)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、化解政治風(fēng)險(xiǎn)，日漸壯大成長(zhǎng)為成熟的馬克思主義政黨。1927年在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)勝利進(jìn)軍的形勢(shì)下，蔣介石、汪精衛(wèi)相繼叛變革命，從“清黨”到“分共”，“黨員數(shù)量由大革命高潮時(shí)期的5.7萬名黨員及3.5萬名共青團(tuán)員急劇減少到1萬多人”[15]，黨組織備受摧毀，黨的信仰備受打擊，革命陷入“白色恐怖”危機(jī)的歷史絕境中。面臨著建黨以來的第一次生死考驗(yàn)與政治危機(jī)，我們黨深刻總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)誘因，堅(jiān)決反對(duì)右傾機(jī)會(huì)主義，在八七會(huì)議上提出土地革命和武裝反抗國民黨的總方針，總體上捍衛(wèi)了共產(chǎn)黨政治立場(chǎng)的獨(dú)立。1934年由于博古、李德等人“左”傾教條主義的衍生演變，我們黨遭遇了第五次反圍剿失敗與長(zhǎng)征初期的嚴(yán)重?fù)p失，中央蘇區(qū)淪陷，湘江戰(zhàn)役失敗，再次陷入重圍的政治危機(jī)中，在生死攸關(guān)的緊要關(guān)頭，中共中央召開遵義會(huì)議，批判了“左”傾軍事思想，結(jié)束了“左”傾錯(cuò)誤路線對(duì)黨長(zhǎng)達(dá)4年的統(tǒng)治，化解了黨與革命的政治危機(jī)。1942年抗戰(zhàn)相持階段隨著黨員數(shù)量的急劇增加，我們黨開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，整頓黨的作風(fēng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，保障黨員質(zhì)量。1945年抗戰(zhàn)勝利初期，中國政局復(fù)雜多變、撲朔迷離，一方面蘇美兩國相互制衡，牽扯中共政局，另一方面國民黨把我們黨視為心腹之患，危及中共政局。面對(duì)內(nèi)憂外患的復(fù)雜時(shí)局，我們黨不斷凝聚民心民力，化解危險(xiǎn)危機(jī)、奪取全國政權(quán)、捍衛(wèi)人民主權(quán)。

（二）“新中國”與政治風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)踐歷程

馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)性政黨不但善于打破一個(gè)舊世界，更善于建設(shè)一個(gè)新世界。防范政治風(fēng)險(xiǎn)、化解政治危機(jī)、鞏固新生政權(quán)是新中國成立初期中國共產(chǎn)黨面臨的首要任務(wù)。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，然而長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)與動(dòng)亂使得生產(chǎn)停滯、幣制紊亂、國民經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，為此中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)一管理國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，恢復(fù)與發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，三年恢復(fù)時(shí)期“國家財(cái)政總收入為382.05億元，總支出為366.56億元，結(jié)余15.49億元”[16]，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支的基本平衡，保證了金融物價(jià)的基本穩(wěn)定，為凝聚民心、維穩(wěn)社會(huì)、鞏固新生政權(quán)創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。政黨自身建設(shè)是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的政治保證，早在新中國成立前夕毛澤東同志就在七屆二中全會(huì)上告誡全黨“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)”[17]，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)。除此之外“一些投機(jī)分子看到入黨有利于謀取榮譽(yù)地位，挖空心思鉆進(jìn)黨內(nèi)”[18]，危及黨組織的先進(jìn)性、純潔性。1952年黨中央下達(dá)期限開展“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)厲肅清黨內(nèi)外威脅政黨建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)因子，為鞏固新生政權(quán)提供政治保證。社會(huì)主義制度是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的制度保障，關(guān)乎黨與國家的政治信仰、政治方向，1956年“三大改造”的順利完成，標(biāo)志著社會(huì)主義制度的正式確立，這為中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)提供了制度優(yōu)勢(shì)。和平外交關(guān)系是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的外在條件，新中國成立初期為了緩和緊張的國際政局，我們黨積極倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，出席日內(nèi)瓦會(huì)議，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)印度支那?；?參加亞非會(huì)議，走上國際政治舞臺(tái);對(duì)臺(tái)政策調(diào)整，緩解中美關(guān)系，為鞏固新生政權(quán)爭(zhēng)取和平有利的國際環(huán)境。

（三）“新時(shí)期”與政治風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)踐歷程

改革開放新時(shí)期孕育政治機(jī)遇的同時(shí)也潛存著政治風(fēng)險(xiǎn)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定政治大局，實(shí)現(xiàn)政治機(jī)遇是改革開放新時(shí)期中國共產(chǎn)黨面臨的主要任務(wù)。1979年鄧小平同志在《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見》中指出，“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題”[19]194，貧窮不是社會(huì)主義，貧窮滋生政權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，新時(shí)期防范政治風(fēng)險(xiǎn)的首要任務(wù)就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，一方面完善與發(fā)展社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，為中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供先進(jìn)制度保障，另一方面堅(jiān)持并實(shí)施對(duì)外開放的基本國策，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，豐富社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，日益滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要，夯實(shí)防范政治風(fēng)險(xiǎn)的群眾根基?！耙粋€(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國”[19]143，解放思想是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的思想基礎(chǔ)，關(guān)系到黨和國家的前途命運(yùn)，針對(duì)黨內(nèi)部分思想僵化，保守派的教條化思想，鄧小平同志在十一屆三中全會(huì)的主題報(bào)告中，告誡全黨要“解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看”，使黨內(nèi)思想從“左”的桎梏中解放出來，化解政治風(fēng)險(xiǎn)滋生的思想問題。意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全，改革開放新時(shí)期在受到“左”傾錯(cuò)誤思想干擾的同時(shí)，右傾錯(cuò)誤思潮也悄然衍生，資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮借助“和平演變”外衣，丑化社會(huì)主義制度，攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)，企圖紊亂社會(huì)秩序、顛覆國家政權(quán)。鄧小平同志圍繞“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一政治主題，告誡全黨必須堅(jiān)決站穩(wěn)“四項(xiàng)基本原則”政治立場(chǎng)，始終捍衛(wèi)馬克思主義政治合法性意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。

（四）“新時(shí)代”與政治風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)踐歷程

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨正處于百年未有之大變局，以黨的十八屆五中全會(huì)、十九大專題報(bào)告、十九屆四中全會(huì)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別提出、深化、形成了關(guān)于防范政治風(fēng)險(xiǎn)的重大命題。黨的十八大以來，早在2012年習(xí)近平總書記在《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義? 學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》中，就分析了新形勢(shì)下黨的執(zhí)政安全，組織建設(shè)狀況與干部素質(zhì)作風(fēng)等方面可能面臨的新問題、新挑戰(zhàn)。落實(shí)黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，“提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力”[20]是應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、防范“四種危險(xiǎn)”的內(nèi)在要求。2015年習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出各種風(fēng)險(xiǎn)往往不是單一出現(xiàn)的，而是相互交織形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體，“不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國際風(fēng)險(xiǎn)演化為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)”[21]，必須要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查、研判與監(jiān)測(cè)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的精細(xì)化、科學(xué)化，初步提出并使用“政治風(fēng)險(xiǎn)”這一基本概念。2017年習(xí)近平總書記在黨的十九大專題報(bào)告中指出“堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)”[22]16，特別強(qiáng)調(diào)把防范政治風(fēng)險(xiǎn)擺在首要位置，要求全黨嚴(yán)厲打擊各種顛覆破壞活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)，維護(hù)國家政治安全，進(jìn)一步豐富與深化黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2018年習(xí)近平總書記在《加強(qiáng)黨的政治建設(shè)》中告誡全黨“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定馬克思主義政治信仰、守好中國特色社會(huì)主義政治方向、站穩(wěn)以人民為中心的政治立場(chǎng)，打造先進(jìn)性、純潔性、良好性黨內(nèi)政治生態(tài)，為黨鞏固執(zhí)政地位、維護(hù)政治安全夯實(shí)政治根基。2019年黨的十九屆四中全會(huì)第四次全體會(huì)議通過的關(guān)于完善中國特色社會(huì)主義制度的若干問題決議，以制度優(yōu)勢(shì)防范政治風(fēng)險(xiǎn)，捍衛(wèi)政治安全，標(biāo)志著政治風(fēng)險(xiǎn)防范重大命題的基本形成。

三、建黨百年中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的重要經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨以“新革命”“新中國”“新時(shí)期”“新時(shí)代”為時(shí)間脈絡(luò)與邏輯主線，提出、深化、形成了關(guān)于防范政治風(fēng)險(xiǎn)的百年經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的政治保證;堅(jiān)定政治信仰是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的思想基礎(chǔ);嚴(yán)肅政治生活是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在動(dòng)力;嚴(yán)守政治立場(chǎng)是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的群眾根基。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的政治保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨在革命政治系統(tǒng)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮核心凝聚力、關(guān)鍵導(dǎo)向力、有效組織力的主體力量。“新革命”“新中國”“新時(shí)期”“新時(shí)代”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建黨百年中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)、化解政治危機(jī)、鞏固政治安全的根本保證。中國革命包括資產(chǎn)階級(jí)民主革命與社會(huì)主義革命兩個(gè)階段與兩個(gè)任務(wù)，“而這兩重革命任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，都是擔(dān)負(fù)在中國無產(chǎn)階級(jí)的政黨——中國共產(chǎn)黨的雙肩之上，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命都不能成功”[23]651，新民主主義革命、新中國建設(shè)時(shí)期，防范內(nèi)憂外患的政治危機(jī)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，捍衛(wèi)黨的地位。改革開放新時(shí)期實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，其中“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，肯定會(huì)天下大亂，四分五裂”[19]391。歷史事實(shí)證明中國共產(chǎn)黨之所以能夠在改革開放新時(shí)期防范資產(chǎn)階級(jí)自由化侵襲，化解無政府主義危機(jī)，鞏固社會(huì)主義制度，最根本的原因就是始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治風(fēng)險(xiǎn)防范的主體力量。新時(shí)代“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[22]20，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，化解政治風(fēng)險(xiǎn)就必須強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，一切向黨中央看齊，維護(hù)黨的權(quán)威，捍衛(wèi)黨的地位。增強(qiáng)政治意識(shí)要嚴(yán)守政治紀(jì)律、恪守政治規(guī)矩、保持政治定力;增強(qiáng)大局意識(shí)要及時(shí)識(shí)別大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局;增強(qiáng)核心意識(shí)要在思想上認(rèn)同核心、在組織上服從核心、在行動(dòng)上落實(shí)核心;增強(qiáng)看齊意識(shí)要積極向黨中央看齊，向黨的基本理論看齊、向馬克思主義根本思想看齊，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凸顯政治風(fēng)險(xiǎn)防范的核心力量。

（二）堅(jiān)定政治信仰是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的思想基礎(chǔ)

政治信仰是政黨主體實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)定與價(jià)值導(dǎo)向，馬克思主義政治信仰承載著人與人、人與自然、人與社會(huì)真正和諧的價(jià)值愿景與美好期望?！靶赂锩薄靶轮袊薄靶聲r(shí)期”“新時(shí)代”堅(jiān)定馬克思主義政治信仰是建黨百年中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)人民解放的思想基礎(chǔ)。歷史表明無產(chǎn)階級(jí)革命“不但需要一個(gè)馬克思主義的正確的政治路線，而且需要一個(gè)馬克思主義的正確的軍事路線”[24]，堅(jiān)定馬克思主義，防范革命風(fēng)險(xiǎn)，既要同“左”傾機(jī)會(huì)主義作斗爭(zhēng)，又要同右傾機(jī)會(huì)主義作斗爭(zhēng)，破除黨內(nèi)教條化馬克思主義的主觀主義、本本主義。改革開放新時(shí)期“中國要警惕右，但主要是防止‘左”[25]，防止把“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等同于“資本主義”，防止把“少部分人先富起來”等同于“私有制經(jīng)濟(jì)”，這些“左”的教條化馬克思主義的錯(cuò)誤思想，嚴(yán)重脫離中國具體實(shí)際。解放思想是堅(jiān)定馬克思主義信仰的思想前提，改革開放初期部分同志思想僵化，因循守舊、不求發(fā)展，只有解放思想才能與時(shí)俱進(jìn)，正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，糾正錯(cuò)誤思想，化解思想危機(jī)。實(shí)事求是是堅(jiān)定馬克思主義信仰的思想基礎(chǔ)，只有將馬克思主義與中國具體實(shí)踐相結(jié)合，才能正確地改革同生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，確保四個(gè)現(xiàn)代化的改革成果。新時(shí)代社會(huì)信息化、文化多樣化、思想復(fù)雜化，使得意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域多元多樣多變，各種力量競(jìng)相發(fā)生成為歷史常態(tài)，妄圖挑戰(zhàn)馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)，弱化馬克思主義指導(dǎo)思想地位，危及黨內(nèi)意識(shí)形態(tài)政治安全?！袄硐胄拍顒?dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”[26]313，堅(jiān)定馬克思主義信仰是共產(chǎn)黨人經(jīng)受困難、考驗(yàn)，應(yīng)對(duì)困境、挑戰(zhàn)，化解風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)的精神支柱。防范政治風(fēng)險(xiǎn)，捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)話語權(quán)必須堅(jiān)定馬克思主義政治信仰、夯實(shí)馬克思主義思想基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)肅政治生活是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在動(dòng)力

政治生活是政黨主體政治性、原則性、先進(jìn)性、純潔性的整體反映，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是建黨百年中國共產(chǎn)黨自我凈化、自我革新、自我提高，自覺防范政治風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。建黨初期中國共產(chǎn)黨在發(fā)展黨員中把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)建設(shè)的首要任務(wù)，“在創(chuàng)立時(shí)就規(guī)定有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律”[27]，對(duì)違反黨員條件、入黨手續(xù)、組織原則、政治紀(jì)律、黨章制度的不合格黨員予以嚴(yán)肅處理，確保黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。民主革命時(shí)期“為了建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[23]602，毛澤東同志接連發(fā)表《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》《反對(duì)本本主義》《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》等相關(guān)文章，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，防范黨內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性、純潔性。新中國成立前中國共產(chǎn)黨不曾被拿槍的敵人征服過，在這些敵人面前不愧是英雄的稱號(hào);新中國成立后更是警惕糖衣炮彈的襲擊，自覺用馬克思主義批評(píng)與自我批評(píng)的思想武器，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，改善不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)。改革開放新時(shí)期中國共產(chǎn)黨在撥亂反正中恢復(fù)黨內(nèi)秩序，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。黨的十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，從黨的思想路線、政治路線、黨內(nèi)民主、政治紀(jì)律等具體層面規(guī)范黨員政治權(quán)力、明晰黨員政治義務(wù)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，要求全黨必須以黨章為根本，堅(jiān)定政治初心、守好政治使命，不斷以先進(jìn)性、紀(jì)律性、原則性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自我，規(guī)范黨內(nèi)生活，凈化黨內(nèi)生態(tài)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）嚴(yán)守政治立場(chǎng)是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的群眾根基

人民主體是馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)政黨的根本政治立場(chǎng)，承載著人的多元?jiǎng)趧?dòng)訴求與多樣價(jià)值需求，旨在實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。站穩(wěn)人民主體政治立場(chǎng)是建黨百年中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的群眾根基。建黨伊始中國共產(chǎn)黨就把“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義作為自己的奮斗目標(biāo)”[28]，通過社會(huì)革命，動(dòng)員一切農(nóng)民、工人等無產(chǎn)階級(jí)與部分小資產(chǎn)階級(jí)的主體力量，發(fā)揮歷史變革的主體作用，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義，實(shí)現(xiàn)人民解放，捍衛(wèi)人民地位。1954年第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京舉行，人民代表大會(huì)制度在全國范圍內(nèi)建立，新中國政權(quán)正式以制度為載體保障人民主體的政治權(quán)力，是國家政治文明發(fā)展史上的里程碑。改革開放新時(shí)期鄧小平同志發(fā)表南方談話，要求解放生產(chǎn)力，旨在解決先進(jìn)社會(huì)制度與落后生產(chǎn)力之間的內(nèi)在矛盾，不斷滿足人民的基本物質(zhì)文化需求，提高人民的實(shí)際生活水平，捍衛(wèi)人民的經(jīng)濟(jì)主體地位。黨的十四大以來以江澤民同志為核心的黨中央，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，代表中國最廣大人民根本利益，實(shí)現(xiàn)總體小康;黨的十六大以來以胡錦濤同志為核心的黨中央，深入貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，促進(jìn)人的全面發(fā)展，開啟全面小康新征程;十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深入貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，全面建成小康社會(huì)?！叭嗣窳?chǎng)是我們黨的力量源泉，人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)”[26]85，防范政治風(fēng)險(xiǎn)必須堅(jiān)持人民主體地位，站穩(wěn)人民主體立場(chǎng)、夯實(shí)執(zhí)政為民根基。

四、建黨百年中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)指向

新時(shí)代中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)須處理好“內(nèi)與外”“存與變”“防與攻”“治與制”的內(nèi)在邏輯辯證關(guān)系。在“優(yōu)化黨內(nèi)生態(tài)”中“統(tǒng)籌國際大局”，在“減少風(fēng)險(xiǎn)存量”中“控制風(fēng)險(xiǎn)變量”，在“謀求防范先手”中“善用應(yīng)對(duì)高招”，在“推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)治理”中“彰顯制度優(yōu)勢(shì)”。

（一）內(nèi)與外：優(yōu)化黨內(nèi)生態(tài)、統(tǒng)籌國際大局

“內(nèi)”即內(nèi)源性政治風(fēng)險(xiǎn)、“外”即外源性政治風(fēng)險(xiǎn)。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)要內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治，既要從內(nèi)源性上優(yōu)化黨內(nèi)生態(tài)，推進(jìn)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)治理，又要從外源性上統(tǒng)籌國際大局，防范外來風(fēng)險(xiǎn)衍生。內(nèi)源性政治風(fēng)險(xiǎn)主要涉及黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)因子對(duì)政黨政權(quán)的潛在威脅，直接影響著政權(quán)的穩(wěn)定與安全，全面從嚴(yán)治黨，以黨建工作大提升促進(jìn)政治風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在思想上要加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅(jiān)定馬克思主義信仰，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想;在政治上要加強(qiáng)黨的根本性建設(shè)，遵守政治紀(jì)律、恪守政治方向、嚴(yán)肅政治生活、凈化政治生態(tài);在組織上要加強(qiáng)黨的統(tǒng)一性建設(shè)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的權(quán)威;在作風(fēng)上要加強(qiáng)黨的常態(tài)化建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)持人民主體立場(chǎng)，捍衛(wèi)人民主體地位，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚民心黨心;在反腐敗斗爭(zhēng)上要加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利?！包h的政治風(fēng)險(xiǎn)絕不僅僅源于黨內(nèi)，其很大程度上是國際國內(nèi)因素共同作用的結(jié)果”[7]，防范政治風(fēng)險(xiǎn)既要追溯內(nèi)源，也要兼顧外源。外源性政治風(fēng)險(xiǎn)主要涉及地緣政治等外在風(fēng)險(xiǎn)因子對(duì)政黨政權(quán)的潛在威脅，防范外源風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌國際政局，一方面要始終不渝走和平發(fā)展道路，拓展“一帶一路”合作空間，構(gòu)建和平發(fā)展、共同繁榮的新型國際關(guān)系;另一方面要積極尋求全球合作關(guān)系，自覺承擔(dān)國際義務(wù)，兼具世界關(guān)切，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，打造持久和平、普遍安全、開放包容的國際秩序體系。內(nèi)外兼防、標(biāo)本兼治，推動(dòng)政治風(fēng)險(xiǎn)防范工作的綜合治理。

（二）存與變：減少風(fēng)險(xiǎn)存量、控制現(xiàn)存變量

“存”即風(fēng)險(xiǎn)存量、“變”即風(fēng)險(xiǎn)變量。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)既要減少風(fēng)險(xiǎn)存量，防范風(fēng)險(xiǎn)縱向級(jí)聯(lián)，累積疊加;又要控制現(xiàn)存變量，防范風(fēng)險(xiǎn)衍生演變，擴(kuò)散升級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)存量主要表現(xiàn)在歷史性政治風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)時(shí)性政治風(fēng)險(xiǎn)的縱向疊加。減少政治風(fēng)險(xiǎn)存量要從黨情、國情、世情三個(gè)方面防范政治風(fēng)險(xiǎn)的累積疊加。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨雖已經(jīng)取得重大突破，但執(zhí)政以來中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的歷史問題并非完全根本解決，“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)”[2]224依然存在，正本清源、從嚴(yán)治黨是減少政治風(fēng)險(xiǎn)存量的關(guān)鍵因素。改革開放考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨面臨的政治體制改革風(fēng)險(xiǎn)與地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的歷史性與現(xiàn)時(shí)性共存，全面深化改革開放，構(gòu)建新型國際關(guān)系是減少政治風(fēng)險(xiǎn)存量的客觀需要。風(fēng)險(xiǎn)變量主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)變量與狀態(tài)變量?jī)蓚€(gè)方面。其中政治性問題與非政治性問題的交叉感染是政治風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散升級(jí)的結(jié)構(gòu)變量，避免各種非政治性風(fēng)險(xiǎn)向政治風(fēng)險(xiǎn)的衍生演變，既要防范經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中自由主義向政治領(lǐng)域的波及，也要嚴(yán)控文化結(jié)構(gòu)中意識(shí)形態(tài)多元化向政治領(lǐng)域的滲透，還要把控社會(huì)結(jié)構(gòu)中民生就業(yè)問題對(duì)政治領(lǐng)域的影響。隱匿性政治風(fēng)險(xiǎn)向顯現(xiàn)性政治風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化是政治風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散升級(jí)的狀態(tài)變量，在演變態(tài)勢(shì)上具有一定的迷惑性、欺騙性、誘導(dǎo)性、遮蔽性，如若不加以及時(shí)識(shí)別、防范、控制，經(jīng)過一定的潛存期、升溫期、爆發(fā)期，隱匿性政治風(fēng)險(xiǎn)將不斷累積顯現(xiàn)，顯現(xiàn)性政治風(fēng)險(xiǎn)將不斷轉(zhuǎn)變升級(jí)，加劇政治風(fēng)險(xiǎn)衍生演變的整體態(tài)勢(shì)，控制政治風(fēng)險(xiǎn)變量要提高政治風(fēng)險(xiǎn)敏感度，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。減存量、控增量、防變量是確保政治風(fēng)險(xiǎn)不累積、不擴(kuò)散、不升級(jí)的整體戰(zhàn)略。

（三）防與攻：謀求防范先手、善用應(yīng)對(duì)高招

“防”即防范先手，“攻”即應(yīng)對(duì)高招。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)既要做好謀求防范先手的有備之戰(zhàn)，也要打好善用應(yīng)對(duì)高招的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。識(shí)別政治風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估政治風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)政治風(fēng)險(xiǎn)是謀求防范先手的邏輯前提。謀求防范先手首先要識(shí)別政治風(fēng)險(xiǎn)，從空間上要識(shí)別內(nèi)源性政治風(fēng)險(xiǎn)與外源性政治風(fēng)險(xiǎn);從時(shí)間上要識(shí)別歷史性政治風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)時(shí)性政治風(fēng)險(xiǎn);從狀態(tài)上要識(shí)別隱匿性政治風(fēng)險(xiǎn)與顯現(xiàn)性政治風(fēng)險(xiǎn);從程度上要識(shí)別局部性政治風(fēng)險(xiǎn)與全局性政治風(fēng)險(xiǎn);從樣態(tài)上要識(shí)別主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、政權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與外交政治風(fēng)險(xiǎn)等。政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的任務(wù)是“對(duì)癥”，即全面分析政治風(fēng)險(xiǎn)平向驅(qū)動(dòng)、縱向級(jí)聯(lián)的嬗變誘因，科學(xué)評(píng)估經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、外交等其他領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)誘因，及時(shí)探尋政治風(fēng)險(xiǎn)的防范之道，確保防控工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、時(shí)效性?！罢物L(fēng)險(xiǎn)具有一定的潛伏期與動(dòng)態(tài)特征”[29]，從萌芽、生成、演變、爆發(fā)具有一定的動(dòng)態(tài)特征與內(nèi)在規(guī)律，防止小風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榇箫L(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)槿诛L(fēng)險(xiǎn)、非政治風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)，就必須對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的演變態(tài)勢(shì)與內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、跟蹤、排查，做好防范先手的后勤保障?！罢文芰?，就是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力”[26]312，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)并提高黨的政治能力是防范政治風(fēng)險(xiǎn)的基本高招。全黨同志要自覺樹立政治理想、堅(jiān)持政治底線、提高政治覺悟、加強(qiáng)政治歷練，做到信念過硬、政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，確保防范能力與領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配，打好防范政治風(fēng)險(xiǎn)的有備之戰(zhàn)，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

（四）治與制：推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)治理、彰顯制度優(yōu)勢(shì)

“治”即治理能力、“制”即制度優(yōu)勢(shì)，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)既要堅(jiān)持治理體系與治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)治理，也要完善并發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，“用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”[30]。中國特色社會(huì)主義制度是黨與人民在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期歷史探索實(shí)踐活動(dòng)中形成的科學(xué)社會(huì)主義制度，既堅(jiān)持了馬克思主義指導(dǎo)思想，又彰顯了中國具體實(shí)際，是理論與實(shí)際內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)制度體系。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之時(shí)代變局，“戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫”[31]，以制度保障推進(jìn)政治風(fēng)險(xiǎn)的防范與治理。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持并完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，提高黨的科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政水平是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的根本保障。以人民為中心，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是中國特色社會(huì)主義制度的根本立場(chǎng)，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持并完善人民當(dāng)家作主制度，實(shí)現(xiàn)人民民主，捍衛(wèi)人民主體地位，夯實(shí)執(zhí)政群眾根基。法治建設(shè)是中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，堅(jiān)持并完善中國特色社會(huì)主義法治制度，建設(shè)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法的司法體系是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的法治保障。國家行政是中國共產(chǎn)黨發(fā)揮決策、商議、管理、部署的重要部門，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公正透明、嚴(yán)格規(guī)范、充滿活力的行政管理體制機(jī)制是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的主體力量。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持并完善中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)保障。文化建設(shè)關(guān)乎社會(huì)制度運(yùn)行的旗幟與方向，堅(jiān)持并完善社會(huì)主義文化制度，鞏固馬克思主義意識(shí)形態(tài)根本指導(dǎo)地位是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的思想基礎(chǔ)?！盁o論什么制度形態(tài)的社會(huì)，都需要構(gòu)建一套治理體制機(jī)制”[32]，社會(huì)建設(shè)關(guān)乎國家安全與政治穩(wěn)定，堅(jiān)持并完善共建共享的社會(huì)治理制度，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，確保社會(huì)公共安全是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨防范政治風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)保障。

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