摘要：我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，為大量農(nóng)民工進(jìn)入城市創(chuàng)造了條件，而農(nóng)民工在融入城市的過程中遇到的種種困難卻始終未能有效解決。社會(huì)工作領(lǐng)域廣泛使用增權(quán)理論和生態(tài)系統(tǒng)理論探討有關(guān)第二代農(nóng)民工的城市融入的問題。兩種理論從問題歸因、對(duì)環(huán)境的解釋、社會(huì)交往、動(dòng)態(tài)過程和解決辦法五個(gè)方面都提出了自己的解釋和介入建議，各有優(yōu)點(diǎn)與不足。在社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域中有必要從多維視角出發(fā)，整合增權(quán)理論和生態(tài)系統(tǒng)理論的主要觀點(diǎn)，進(jìn)行相互補(bǔ)充和完善，從制度、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理四個(gè)方面進(jìn)行介入和逐層推進(jìn)，全面提高第二代農(nóng)民工的適應(yīng)力和競爭力，幫助他們更好地融入城市。

關(guān)鍵詞：第二代農(nóng)民工;城市融入;增權(quán)理論;生態(tài)系統(tǒng)理論

中圖分類號(hào)：F323.6?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：2095-6916（2021）08-0054-03

一、問題的提出

隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民工進(jìn)入城市，成為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的主要力量。而城市融入不僅僅指農(nóng)民工在空間上從農(nóng)村流入城市，還包括他們希望在城市中得到平等的對(duì)待，適應(yīng)并認(rèn)可城市生活。農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體處于城市的邊緣，由于制度、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的原因，在融入城市的過程中面臨著諸多困難，使他們無法真正融入城市生活。其中，第二代農(nóng)民工的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，逐漸成為生產(chǎn)中的主力軍[1]。第二代農(nóng)民工則是指在改革開放年代（尤其是20世紀(jì)80年代后）出生和成長，并于世紀(jì)之交進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的那部分打工者，也包括第一代打工者的后代（他們中有些是跟隨父母在城市長大的）。與第一代農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工的受教育程度和主體意識(shí)在不斷提高，其融入城市的想法也更加強(qiáng)烈。第二代農(nóng)民工的城市融入不僅關(guān)系到農(nóng)民工的生存狀況，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，因此受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與重視。社會(huì)工作作為一種為弱勢(shì)群體和為困難人士提供幫助與服務(wù)的職業(yè)，如何讓第二代農(nóng)民工在城市中獲得平等與尊重，真正融入城市生活，是社會(huì)工作正在努力的方向。

目前，從社會(huì)工作角度去分析第二代農(nóng)民工城市融入問題的研究多以單一理論為主。因此，相關(guān)理論解釋存在片面性，其實(shí)踐介入也有一定的局限性。本研究綜合使用了增權(quán)理論和生態(tài)系統(tǒng)理論，通過對(duì)兩個(gè)理論的比較與補(bǔ)充，針對(duì)第二代農(nóng)民工的城市融入問題提出建設(shè)性的建議。

二、理論的比較

針對(duì)第二代農(nóng)民工的城市融入問題，本研究主要運(yùn)用增權(quán)理論和生態(tài)系統(tǒng)理論，分別從問題歸因、對(duì)環(huán)境的解釋、社會(huì)交往、動(dòng)態(tài)過程和解決辦法五個(gè)方面進(jìn)行比較研究。

（一）問題歸因

在對(duì)問題的歸因上，增權(quán)理論認(rèn)為問題產(chǎn)生于環(huán)境的壓迫，社會(huì)環(huán)境中存在著直接或間接的權(quán)力障礙，使人們無法實(shí)現(xiàn)自身的權(quán)能;生態(tài)系統(tǒng)理論則強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境的互動(dòng)，認(rèn)為個(gè)體與環(huán)境的互動(dòng)不良是個(gè)人出現(xiàn)問題的重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人和環(huán)境共同的責(zé)任。

增權(quán)理論和生態(tài)系統(tǒng)理論都強(qiáng)調(diào)了環(huán)境對(duì)于問題產(chǎn)生的影響。但增權(quán)理論更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)個(gè)體問題產(chǎn)生的決定性作用，這種觀點(diǎn)存在著片面歸因的缺點(diǎn)，忽略了第二代農(nóng)民工自身的局限性。比如，第二代農(nóng)民工確實(shí)存在著人力資本和社會(huì)資本缺失的問題，使其在激烈的城市競爭中處于弱勢(shì)地位。生態(tài)系統(tǒng)理論在問題的歸因上強(qiáng)調(diào)雙重聚焦，關(guān)注環(huán)境與個(gè)人的同時(shí)，還關(guān)注人與環(huán)境的互動(dòng)，表現(xiàn)得更加全面，在分析第二代農(nóng)民工城市融入困難的原因方面更具優(yōu)勢(shì)。

（二）對(duì)環(huán)境的解釋

對(duì)環(huán)境的解釋上，增權(quán)理論認(rèn)為主要是主流意識(shí)形態(tài)、社會(huì)階層地位的落差、社會(huì)權(quán)力不均、社會(huì)標(biāo)簽、控制因素等社會(huì)制度性和結(jié)構(gòu)性的環(huán)境造成人的無力感[2]。增權(quán)的目標(biāo)也不僅僅在于個(gè)人的改變，而是從更大的層面去促進(jìn)社會(huì)變遷，營造公平的社會(huì)環(huán)境。所以增權(quán)理論對(duì)于環(huán)境的解釋，更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度，屬于宏觀層次。布朗芬布倫納將生態(tài)系統(tǒng)劃分成了微觀、中觀、外生和宏觀四個(gè)層次[3]。微觀系統(tǒng)指個(gè)人直接接觸的系統(tǒng)，包括家人、朋友和同事;中觀系統(tǒng)指各個(gè)微觀系統(tǒng)之間的相互關(guān)聯(lián);外生系統(tǒng)指個(gè)人并未直接參與，但對(duì)個(gè)人有影響的系統(tǒng);宏觀系統(tǒng)指更大的社會(huì)文化和社會(huì)體系。生態(tài)系統(tǒng)理論的目的在于將服務(wù)對(duì)象及其所生活的環(huán)境作為一個(gè)完整的整體來看待，通過改變系統(tǒng)來幫助服務(wù)對(duì)象解決問題和滿足需要。

生態(tài)系統(tǒng)理論對(duì)環(huán)境的劃分是有層次的，更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象由近及遠(yuǎn)、由小到大的生活環(huán)境，包括微觀、中觀和宏觀多個(gè)層次。相比較而言，增權(quán)理論所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度屬于宏觀層次，難以改變，可行性較低。生態(tài)系統(tǒng)理論對(duì)于環(huán)境的解釋更具有包容性和操作性，也為增權(quán)理論的介入提供了具體的方向。

（三）社會(huì)交往

增權(quán)理論所涉及的社會(huì)交往是指人際層面的增權(quán)，指通過與他人交往去提升權(quán)利和能力或者是與他人合作解決問題。沒有具體提到社會(huì)交往的對(duì)象，因而它所涉及的社會(huì)交往范圍是比較寬泛的。既可以穩(wěn)固原來的社會(huì)交往對(duì)象，推動(dòng)情況相似、具有共同基礎(chǔ)的人相互增權(quán)，如老鄉(xiāng)和家人的支持對(duì)于在城市漂泊的第二代農(nóng)民工來說具有較大的積極意義。同時(shí)，可以建立新的社交圈子，鼓勵(lì)第二代農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用窈屯禄?dòng)。提高交往對(duì)象的廣泛性和異質(zhì)性，更有利于促進(jìn)第二代農(nóng)民工的社會(huì)融入。生態(tài)系統(tǒng)理論所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)交往更多地在微觀系統(tǒng)里，微觀系統(tǒng)是指個(gè)人直接接觸的系統(tǒng)，對(duì)個(gè)人的影響最為直接也最為頻繁，包括家人、朋友和同事。但是這種社交網(wǎng)絡(luò)具有強(qiáng)大的同質(zhì)性特點(diǎn)，使第二代農(nóng)民工與城市居民呈現(xiàn)彼此隔離的狀態(tài)，不利于農(nóng)民工發(fā)展多樣的人際關(guān)系，是不利于農(nóng)民工融入城市社會(huì)的。

兩個(gè)理論都強(qiáng)調(diào)了社會(huì)交往的必要性，增權(quán)理論指出通過有效的互動(dòng)，權(quán)能是可以不斷衍生的。生態(tài)系統(tǒng)理論則提出人際關(guān)聯(lián)這一核心概念，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都需要與他人聯(lián)系并建立關(guān)系。相較于生態(tài)系統(tǒng)理論，增權(quán)理論對(duì)社會(huì)交往的寬泛定義更有利于第二代農(nóng)民工的城市融入。

（四）動(dòng)態(tài)過程

增權(quán)理論和生態(tài)系統(tǒng)理論的介入都是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。增權(quán)理論強(qiáng)調(diào)長遠(yuǎn)考慮，社會(huì)工作者幫助服務(wù)對(duì)象通過增權(quán)獲得自主行動(dòng)的權(quán)利和能力，從而掌控自己今后的生活和命運(yùn)。生態(tài)系統(tǒng)理論則提出了生命周期的概念[4]，生命周期是影響個(gè)人發(fā)展的相關(guān)社會(huì)結(jié)構(gòu)和歷史變遷中的生活事件，它們都對(duì)個(gè)人的生活產(chǎn)生意義。生態(tài)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)個(gè)人的問題及其與環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系是不斷變化的，強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象所處的整個(gè)系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的。因此，社會(huì)工作者需要對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行不斷地評(píng)估，從而準(zhǔn)確把握服務(wù)對(duì)象的問題和需求以更好地提供服務(wù)。

兩個(gè)理論雖然都涉及了動(dòng)態(tài)過程，但側(cè)重點(diǎn)不同，兩者的結(jié)合既考慮了介入過程中環(huán)境對(duì)服務(wù)對(duì)象的影響，又考慮了服務(wù)對(duì)象的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）解決辦法

增權(quán)理論解決問題是從個(gè)人、人際還有政治三個(gè)層次出發(fā)。個(gè)人層面，通過提升服務(wù)對(duì)象的主體意識(shí)和能力來實(shí)現(xiàn)增權(quán);人際層面，通過提升社會(huì)交往能力或與他人合作解決問題的能力;政治層面，能夠促進(jìn)政治或政策層面的改變。增權(quán)理論可以幫助第二代農(nóng)民工從個(gè)人能力、人際交往以及社會(huì)參與三個(gè)方面進(jìn)行增權(quán)，使之更好地融入城市生活。生態(tài)系統(tǒng)理論則是將生態(tài)系統(tǒng)劃分為微觀、中觀、外生和宏觀系統(tǒng)。

增權(quán)理論和生態(tài)系統(tǒng)理論都采用了整合的視角，從多方面分析和介入服務(wù)對(duì)象的問題與需求。但切入點(diǎn)有所不同，增權(quán)是主動(dòng)的，增權(quán)理論把人當(dāng)作了積極的主體，強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象自身的改變。社會(huì)工作者幫助服務(wù)對(duì)象確定自己才是解決問題的主體，尊重服務(wù)對(duì)象自決和自我實(shí)現(xiàn)。增權(quán)理論指出權(quán)能不是由他人授予的，而是客觀存在的，幫助服務(wù)對(duì)象提高增權(quán)的主動(dòng)性和積極性，挖掘服務(wù)對(duì)象的潛能，使其從被動(dòng)的弱者變?yōu)橹鲃?dòng)的強(qiáng)者。而生態(tài)系統(tǒng)理論是被動(dòng)的，提出了適應(yīng)力這一概念，強(qiáng)調(diào)個(gè)體對(duì)環(huán)境的適應(yīng)以達(dá)到兩者的調(diào)和，個(gè)體的主體性和能動(dòng)性沒有得到體現(xiàn)。在解決問題上，將增權(quán)理論和生態(tài)系統(tǒng)理論相結(jié)合，能夠做到從主觀和客觀兩方面綜合解決問題。

三、社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域中的理論介入

增權(quán)理論和生態(tài)系統(tǒng)理論在有關(guān)第二代農(nóng)民工城市融入問題上有著不同的觀點(diǎn)，有必要相互補(bǔ)充和完善才能更好地促進(jìn)問題的解決[5]。張國勝認(rèn)為，目前中國農(nóng)民工在城市融入方面呈現(xiàn)出了針對(duì)農(nóng)民工的制度異化、經(jīng)濟(jì)限制、生活隔離與心理排斥等現(xiàn)象。所以社會(huì)工作針對(duì)第二代農(nóng)民工的城市融入問題將整合增權(quán)理論和生態(tài)系統(tǒng)理論的主要觀點(diǎn)并從制度、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理四個(gè)方面進(jìn)行介入。

在制度方面，長期分裂的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)戶籍制度無法使農(nóng)民工長久地留在城市，成為其身份轉(zhuǎn)變的最大障礙，以及就業(yè)制度、教育制度和社會(huì)保障制度等。這些制度使第二代農(nóng)民工生產(chǎn)與再生產(chǎn)分離，無法享受與城市居民同等的待遇，對(duì)城市缺乏歸屬感，阻礙著他們?nèi)谌氤鞘小Ｉ鐣?huì)工作可以從增權(quán)理論所涉及的人際層面進(jìn)行介入，鼓勵(lì)第二代農(nóng)民工與相同境遇的人群建立互助團(tuán)體，通過集體意識(shí)的覺醒來抗衡不公平的制度，爭取得到與城市居民同等的發(fā)展機(jī)會(huì)與公平的對(duì)待。但是社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境這種宏觀上的變革往往困難重重，生態(tài)系統(tǒng)理論在此可作為補(bǔ)充，可以先幫助農(nóng)民工從社區(qū)入手，社區(qū)作為農(nóng)民工城市融入的首要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，不僅是一個(gè)生活場(chǎng)所，也可以成為農(nóng)民工發(fā)聲的平臺(tái)，使他們有途徑表達(dá)自己的訴求。通過鼓勵(lì)農(nóng)民工參與社區(qū)事務(wù)，增加其在社區(qū)的話語權(quán)以及對(duì)社區(qū)環(huán)境的適應(yīng)能力，促進(jìn)了農(nóng)民工與城市居民之間的交往也有利于提升其自我認(rèn)同感，有利于第二代農(nóng)民工的城市融入。

在經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)民工受教育水平和技術(shù)水平的限制，在勞動(dòng)力市場(chǎng)處于劣勢(shì)地位，多從事勞動(dòng)密集型行業(yè)，往往面臨工資水平低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差以及住房無保障等問題，經(jīng)濟(jì)困難已成為第二代農(nóng)民工城市融入過程中的一大障礙?？梢詮脑鰴?quán)理論著手，提高第二代農(nóng)民工的人力資本，包括知識(shí)水平和技術(shù)能力的提升。社會(huì)工作者可以鏈接相應(yīng)的資源對(duì)第二代農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，從而促進(jìn)其人力資本的提升，有利于增強(qiáng)農(nóng)民工在城市就業(yè)中的競爭力，從而實(shí)現(xiàn)工作環(huán)境的改善和收入的增加。社會(huì)工作者可以建立教育小組，組織農(nóng)民工群體在小組內(nèi)一起學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，提高其在城市中的競爭力和經(jīng)濟(jì)地位。巨大的城鄉(xiāng)收入差距是農(nóng)民工流入城市的主要原因，一定的收入來源和穩(wěn)定的居住條件是農(nóng)民工立足城市的根本，只有能夠維持基本的生活，農(nóng)民工才有融入城市的可能。

在社會(huì)方面，農(nóng)民工社會(huì)交往的對(duì)象比較單一，以家人和同鄉(xiāng)為主，表現(xiàn)為社會(huì)交往的同質(zhì)化，容易被貼上素質(zhì)低、經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)簽。這種封閉性的交往方式和城市居民的刻板印象，往往會(huì)造成兩個(gè)群體的相互隔離。從生態(tài)系統(tǒng)理論著手，可以幫助農(nóng)民工學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗和文化，改變固有的生活方式，適應(yīng)城市生活。關(guān)注農(nóng)民工的微觀系統(tǒng)，幫助他們學(xué)習(xí)社會(huì)交往的技巧，增加農(nóng)民工在工作單位或是社區(qū)與本地人的接觸機(jī)會(huì)，擴(kuò)大其社會(huì)交往的范圍。農(nóng)民工的城市融入不僅需要農(nóng)民工各方面的改變與適應(yīng)，還需要城市居民的接納。農(nóng)民工與城市居民溝通的增加，有利于改變多數(shù)城市居民對(duì)農(nóng)民工存在的刻板印象，減少“污名化”現(xiàn)象，促進(jìn)城市居民對(duì)農(nóng)民工的認(rèn)可。社會(huì)工作者可以在社區(qū)組織居民會(huì)議、社區(qū)活動(dòng)，號(hào)召本地居民和農(nóng)民工共同參與，促進(jìn)居民之間的交流，增進(jìn)相互了解。

在心理方面，第二代農(nóng)民工相較于老一代農(nóng)民工而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的缺失以及受教育程度的提高，使他們?cè)谏矸菡J(rèn)同上更具有分裂性，認(rèn)為自己既不屬于城市，也不屬于農(nóng)村。從而感到無家可歸，陷入自卑和迷茫。而一些城市居民的排外思想，也會(huì)讓農(nóng)民工在城市中缺乏歸屬感與安全感。增權(quán)理論的介入可以幫助農(nóng)民工擺脫這種無權(quán)感，發(fā)展個(gè)人的權(quán)利感和自我效能。社會(huì)工作者可以采用接納、同理心等專業(yè)技巧，通過個(gè)案工作對(duì)第二代農(nóng)民工進(jìn)行心理輔導(dǎo)。接納是指相信服務(wù)對(duì)象的潛力和能力，肯定服務(wù)對(duì)象的價(jià)值和尊嚴(yán)。同理心是指社會(huì)工作者能夠走進(jìn)服務(wù)對(duì)象的內(nèi)心世界，不僅能夠了解服務(wù)對(duì)象的真實(shí)情感與需求，還能把這種了解傳遞給服務(wù)對(duì)象。社會(huì)工作者的尊重、接納和同理心，可以給第二代農(nóng)民工帶來安全感，促進(jìn)他們內(nèi)心真實(shí)想法的表達(dá)。有利于深入了解第二代農(nóng)民工的真實(shí)問題與需求，幫助他們提升自信心，發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)和資源，改善心理問題。農(nóng)民工個(gè)體的增權(quán)對(duì)其身份認(rèn)同、心理融入方面會(huì)有著很大的促進(jìn)作用。

社會(huì)工作者可以綜合使用增權(quán)理論和生態(tài)系統(tǒng)理論，幫助第二代農(nóng)民工克服制度上存在的壁壘，提高他們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，擴(kuò)展其社交圈子，發(fā)展自我心理認(rèn)同，提升城市接納度，最終促進(jìn)他們?nèi)谌氤鞘小?/p>

結(jié)語

第二代農(nóng)民工為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻在城市融入過程中缺少公平的待遇，制度的缺陷、經(jīng)濟(jì)的困境、社會(huì)居民的排斥以及心理的隔離，都讓他們難以真正融入城市。在解決第二代農(nóng)民工城市融入的問題上，生態(tài)系統(tǒng)理論和增權(quán)理論各自有著自己的優(yōu)點(diǎn)與不足。在社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域中有必要從多維視角出發(fā)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)理論和增權(quán)理論進(jìn)行相互的補(bǔ)充和完善，從制度、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理四個(gè)方面逐層推進(jìn)，全面提高第二代農(nóng)民工的適應(yīng)力和競爭力，才能幫助他們更好地融入城市。

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作者簡介：閆思丹（1997—），女，漢族，山西呂梁人，單位為天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，研究方向?yàn)樯鐣?huì)福利與社會(huì)政策。

（責(zé)任編輯：易衡）