蔡億林

（新南威爾士大學 商學院，新南威爾士 悉尼 NSW 2052）

2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導人會議召開，會后，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭以及東盟十國共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，以下簡稱RCEP）。歷時8年的艱難談判，這個覆蓋人口22.7億、GDP總量達26萬億美元的全球最大貿(mào)易區(qū)正式成立，同時也標志著當前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易協(xié)定的談判圓滿結(jié)束。

于中國而言，RCEP是中國在談的13個自由貿(mào)易區(qū)中參與度最大、經(jīng)濟規(guī)模最大、地緣政治影響最大的自貿(mào)區(qū)，是中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進程中的重要里程碑，也是中國經(jīng)濟外交的戰(zhàn)略性勝利。同時，RCEP的最終簽署也意味著，在新冠肺炎疫情和逆全球化的背景下，亞太國家支持以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體系，并繼續(xù)通過實際行動促進開放型世界經(jīng)濟建設，從而加強區(qū)域經(jīng)濟一體化與合作。RCEP正式生效的第一年恰逢中國“十四五”規(guī)劃的第一年，RCEP的達成不僅會給中國宏觀經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來更多的福利，也會對沖中美貿(mào)易摩擦帶來的不利影響，同時對于中國國際地位的提高具有極為積極的作用。2020年5月20日美國白宮發(fā)布的《美國對中國戰(zhàn)略方針》報告中指出，中美關(guān)系完全可被定義為“大國競爭”，通過加征關(guān)稅、技術(shù)封鎖等多種手段對中國施壓。隨著拜登政府的上任，美國再次承諾領(lǐng)導所謂的自由國際秩序，圍繞伙伴關(guān)系和規(guī)則制定的國際體系的競爭會被提上一個新的高度。在此背景下，加速自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實施便成了應對美國貿(mào)易保護主義及保護全球貿(mào)易自由化的強有力的武器。

一、相關(guān)概念與背景

（一）相關(guān)概念

1.RCEP

RCEP是2012年由東盟十國首先發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度6個對話伙伴國參與，“旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。協(xié)定談判從2012年11月啟動，2019年11月4日第三次《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》領(lǐng)導人會議發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布15個成員國結(jié)束全部文本談判及實質(zhì)上所有市場準入談判，將啟動法律文本審核工作，印度因‘有重要問題尚未得到解決’而暫未加入?yún)f(xié)定”[1]。

2.CPTPP

CPTPP原為TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），是由亞太經(jīng)合組織成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊發(fā)起，從2002年開始醞釀成立的一個多邊貿(mào)易協(xié)定，其宗旨為促進亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。之后，美國、日本、澳大利亞等國相繼加入TPP，并于2016年10月在奧克蘭正式簽署協(xié)議。而后，美國于2017年宣布退出TPP，日本等11國決定繼續(xù)推進TPP進程，簽署了新的自由貿(mào)易協(xié)定，TPP更名為CPTPP（意為“更高水平的TPP”）。

3.RCEP與CPTPP的關(guān)系

如圖1所示，RCEP與CPTPP并非互相獨立或水火不容，而是在經(jīng)濟全球化的背景下互相包含，且可并存。而未來的RCEP與CPTPP究竟以什么樣的方式存在？筆者認為，這主要取決于中美關(guān)系。

圖1 RCEP與CPTPP成員交集圖

首先，RCEP與CPTPP最終可能會成為亞太地區(qū)并行的兩個自貿(mào)協(xié)定，融合成FTAAP（亞太自貿(mào)區(qū)）的可能性極小。原因有二：一是拜登成功當選，美國大概率重返CPTPP。因為拜登是奧巴馬掌舵時期的副總統(tǒng)及重要參謀，其沿用奧巴馬時期的對華政策，即遏制中國發(fā)展。TPP協(xié)議達成時，奧巴馬曾直言道：“我們不能讓中國這樣的國家來書寫國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則?！毖韵轮猓粗袊鴽]有資格去進行貿(mào)易準則的制定，甚至是參與這些貿(mào)易準則的推進，故而RCEP不一定為美國所認可。二是特朗普任期內(nèi)，美國、加拿大、墨西哥三國的貿(mào)易協(xié)定中曾經(jīng)出現(xiàn)過一個“毒丸條款”，即任何一方與非市場經(jīng)濟國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)議時，應允許其他各方在發(fā)出6個月的通知后終止本協(xié)議，并以它們之間的協(xié)議（即雙邊協(xié)議）來取而代之。簡而言之，便是孤立中國。若拜登推動美國重返CPTPP，其攜帶此條款進入，無疑會讓既身處CPTPP又參與RCEP的國家面臨艱難的選擇。

其次，兩個自由貿(mào)易協(xié)定本身并不是相互排斥的。如果CPTPP允許，中國亦可以考慮加入CPTPP，甚至RCEP也不會排除美國等國家的加入。但如前文所述，若美國確認重返CPTPP，中國在加入的進程中可能會阻力重重，前景不甚樂觀。雖然如此，RCEP為什么也不會輕易被CPTPP擠兌掉呢？筆者認為，主要原因在于東亞很多國家對于中國貿(mào)易的依賴性很強，于他們而言，無法承擔失去中國市場所帶來的損失，所以會積極加入由中國主導制定的貿(mào)易規(guī)則里面來。

綜上兩點，RCEP與CPTPP更大程度上會是一種并存的狀態(tài)，即使美國重返CPTPP，RCEP也不會因此而失活。

（二）背景

RCEP最初的構(gòu)想為：以東盟—中國、東盟—日本、東盟—韓國、東盟—澳大利亞—新西蘭以及東盟—印度五個自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）為基礎，建立一個更加龐大、覆蓋面更廣的亞太自由貿(mào)易區(qū)，從而使亞太的自由貿(mào)易由碎片化向更為集中化的方向轉(zhuǎn)變。東盟此舉意在維護其在亞太自由貿(mào)易網(wǎng)絡之中的中心位置。然而，面對中日關(guān)系僵化、美主導之TPP談判取得積極進展，加之許多參與RCEP談判的國家本已身在TPP的情況，東盟自己主導建立一個既能維護其自身凝聚性又能在整個亞太貿(mào)易網(wǎng)中占得中心地位的自由貿(mào)易協(xié)定略顯吃力，因而RCEP初期的談判舉步維艱。

隨著美國退出TPP，剩余11國在日本等國的推動下達成了新的CPTPP，其占全球GDP總量的比重如圖1所示。由圖1不難發(fā)現(xiàn)，缺少美國的CPTPP，不論是從GDP占全球總GDP的規(guī)模即該組織的體量，還是從其所含國家的國際影響力來看，均與美國參與時相差甚遠。由此便可以理解，為何美國“退群”TPP之后，各國對于推進RCEP落地變得積極主動起來，再加上特朗普奉行的單邊主義和貿(mào)易保護主義政策從一定程度上對于國際貿(mào)易秩序起到了破壞作用，因此亞太地區(qū)各國都希望RCEP成為維護亞太自由貿(mào)易的一個新的、重要的平臺。在此背景下，中國積極踐行大國使命，以現(xiàn)有的與東盟各國的“一帶一路”合作為基礎，積極推動RCEP的談判進程。在這一系列的因素助推下，RCEP最終在2020年11月正式簽署。

二、RCEP對中國經(jīng)貿(mào)的影響

如前文所述，RCEP這一龐大的自由貿(mào)易協(xié)定覆蓋近乎整個亞太地區(qū)，其影響力和意義自然非同小可。它對中國經(jīng)濟、經(jīng)貿(mào)關(guān)系及相關(guān)產(chǎn)業(yè)都將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

（一）RCEP對中國經(jīng)濟的影響

RCEP的成功簽署使中國在世界經(jīng)濟舞臺上扮演著越來越重要的角色，為中國經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個更加廣闊的國際平臺，提升了中國與其他亞太國家的貿(mào)易自由化程度，同時也將為中國的內(nèi)外雙循環(huán)注入強大動力。

首先，擴大了中國的“朋友圈”。在該自由貿(mào)易協(xié)定的框架內(nèi)，中國可更便捷地與其他國家進行貿(mào)易，甚至未來有可能達到全面“零關(guān)稅”的貿(mào)易狀態(tài)。從表1中也不難看出，中國從2017年到2020年的前五大進口來源和出口對象的國家/地區(qū)中，除美國外，全部集中在亞洲。RCEP的簽訂，進一步加深了中國與東盟各國之間的經(jīng)貿(mào)往來，助推了中國商品進入東南亞市場。美國老牌智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所估計，到2030年RCEP將使成員國國民收入每年新增1 860億美元，助力成員國GDP年均增長0.2%。另一美國著名智庫布魯金斯學會的看法更為樂觀，認為到2030年RCEP將使成員國國民收入每年新增2 090億美元，為世界貿(mào)易增長貢獻5 000億美元?！笆奈濉逼陂g中國與RCEP成員國貿(mào)易往來會大幅提升，而RCEP中涉及的“覆蓋90%的商品類別的貨物貿(mào)易關(guān)稅下調(diào)直至零關(guān)稅”也為國內(nèi)進出口和RCEP成員國之間進出口貿(mào)易提供了很大的方便，進一步降低了各國之間的貿(mào)易壁壘，讓各國之間在未來真正能享受“零關(guān)稅”所帶來的福利。而這一切的一切都與中國積極推動該自由貿(mào)易協(xié)定的談判進程有著密不可分的關(guān)系，讓亞太各國真正緊密地團結(jié)在一起，使得經(jīng)濟全球化的紅利能夠盡可能最大化地被亞太各國所享有。

表1 2017-2020年中國前五大進口來源或出口對象國家/地區(qū)

其次，提升了中國與日韓兩國貿(mào)易自由化程度。中日兩國雙邊自貿(mào)談判在RCEP這一平臺的推動下，首次達成了中日雙邊關(guān)稅減讓的協(xié)議安排，兩國的貿(mào)易關(guān)系取得了歷史性、突破性的成果，這也為以后達成更加互惠互利的雙邊自貿(mào)協(xié)定提供了可能。同時中日韓自由貿(mào)易區(qū)仍處在談判過程中，其2002年便在中日韓三國領(lǐng)導人峰會上被提出，直到2012年才啟動談判，歷經(jīng)16輪談判仍未有結(jié)果，而RCEP的成功簽署也為這一貿(mào)易區(qū)的落成提供了參考?！敖ㄔO中日韓自貿(mào)區(qū)，符合三國人民利益，惠及地區(qū)與世界，是一件互利共贏的好事，三國經(jīng)濟目前都面臨加快轉(zhuǎn)型升級的共同需求?！盵2]

最后，使中國市場更具活力。2020年5月14日，中共中央政治局常務委員會會議首次明確提出了“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”[3]。習近平總書記在2020年7月21日主持召開企業(yè)家座談會時再次強調(diào)，要“充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”[4]。而RCEP的成功簽署并落實一方面為中國實現(xiàn)“國內(nèi)—國際雙循環(huán)”提供了捷徑，另一方面其在貿(mào)易投資自由化便利化、電子商務、數(shù)字貿(mào)易等經(jīng)貿(mào)議題上的較高標準，促進了中國盡快適應國際貿(mào)易新規(guī)則的升級并調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使中國市場規(guī)模和生產(chǎn)體系的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。北京大學知名學者林毅夫先生曾經(jīng)有過這樣的一段計算：“從2008年以后，中國每年對世界經(jīng)濟增長的貢獻在30%左右，也就是說中國現(xiàn)在按市場匯率計算，是第二大經(jīng)濟體，按購買力平價計算，是第一大經(jīng)濟體；不僅如此，過去每年30%的市場擴張在中國。相信在新發(fā)展格局下，不管外部有什么不確定性，每年全世界30%的市場擴張會在中國?！盵5]從以上的計算不難得出一個結(jié)論：在中國的發(fā)展進程中，國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)絕對不可能割裂開來，通過RCEP這一平臺，二者就能更好地聯(lián)系在一起，使中國市場更有活力。

（二）RCEP對中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

RCEP使中國在對外開放領(lǐng)域及地緣政治與經(jīng)濟中擁有了更多的話語權(quán)，使中國的國際地位有了進一步的提高。RCEP的成功簽署不僅為中國擴大和深化對外開放提供了更廣闊的平臺，同時也讓“一帶一路”沿線國家與身處RCEP的各國享受到了極高的經(jīng)貿(mào)紅利，中國在地緣經(jīng)濟中也掌握了更多的主動權(quán)。

首先，RCEP的成功簽署也為中國進一步的對外開放提供了一個更高的平臺，為更多國家與中國進行互聯(lián)互通、互惠互利提供了方便，同時也進一步提升了中國在地區(qū)政治經(jīng)濟的話語權(quán)。RCEP的成功簽署對于中國與東盟各國的聯(lián)系與發(fā)展同樣具有強有力的推動作用。東盟各國基本都處在中國提出的“一帶一路”倡議之中，如泰國外長敦·帕馬威奈表示：“‘一帶一路’倡議在推動本地區(qū)基礎設施建設方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而RCEP則通過協(xié)調(diào)跨境貿(mào)易和投資規(guī)則，加強軟件的‘互聯(lián)互通’，兩者具有互補性?！盵6]在新冠肺炎疫情下，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)整體下滑趨勢，而RCEP與一帶一路倡議的高度契合使得中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢，企業(yè)間的“點—線—面”的合作使得本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈得以顯著優(yōu)化，有效提升了亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)力、抗風險能力和國際競爭力。同時RCEP可以逐步減少中國對美、歐市場的依賴。利于中國通過RCEP區(qū)域價值鏈培育新技術(shù)、新市場，向制造業(yè)上游移動。若出現(xiàn)華盛頓希望從經(jīng)貿(mào)關(guān)系上通過CPTPP這一平臺徹底排擠孤立中國這一極端情況，難度無疑大大增加，因為同樣身處RCEP的日韓東盟等國亦同樣清楚RCEP對其帶來的紅利有多么巨大。基于此中國在地緣政治經(jīng)濟上便掌握了更多的主動權(quán)。同時中國目前積極推進的“國內(nèi)—國際雙循環(huán)”模式也同樣需要廣闊的國際市場的支持，而RCEP與“一帶一路”的相互協(xié)調(diào)作用也有利于改善區(qū)域供應鏈結(jié)構(gòu)，使中國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟外交地位達到一個新的高度。

其次，在RCEP和“一帶一路”合作的整體框架下，中國的經(jīng)濟增速對周邊地區(qū)國家的帶動作用也會十分顯著。據(jù)分析，在新冠疫情肆虐的2020年，中國率先控制住了疫情，實現(xiàn)了復工復產(chǎn)，更重要的是中國經(jīng)濟同比增長了2.3%，是世界主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的國家。同時根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《全球投資監(jiān)測報告》中顯示，全球FDI（外商直接投資）流量同比下降42%，而中國FDI流入增幅4%，達到1 630億美元左右，成為全球第一大FDI流入國，中國正在以一個極為開放和包容的形象踐行著大國使命。從表1中不難發(fā)現(xiàn)，在中國的進口來源國家和地區(qū)中，東盟、韓國、日本都身處RCEP中，而中國的經(jīng)濟體量與經(jīng)濟增速通過RCEP這一自由貿(mào)易協(xié)定給他們帶來的不僅僅是源源不斷的經(jīng)貿(mào)紅利，更讓各個成員國之間形成了互利共贏的良好局面。這使得中國不僅僅在自身經(jīng)濟體量上處于一個舉足輕重的地位（世界第二大經(jīng)濟體），同時也讓中國在與亞太國家構(gòu)建雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系上擁有了更多的話語權(quán)，為日后打下了堅實的基礎。同時RCEP的很多成員國亦是21世紀海上絲綢之路的重要節(jié)點，以RCEP為基礎，“一帶一路”合作的影響力將會更加廣泛，同時也讓更多的國家越來越依賴中國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，這也使得中國的地緣經(jīng)濟中變得舉足輕重。

（三）RCEP對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響

身處RCEP的各個國家在其資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分工中都在國際社會上存在一些固有認知，且在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)各國直接的上下游關(guān)系也基本固定?；诖?，中國與東盟各國的產(chǎn)業(yè)互動協(xié)作將會更為頻繁且成本更低，勞動密集型產(chǎn)業(yè)也會逐步向東盟遷移，原因有三：

其一，RCEP簽署之后，由于關(guān)稅的降低，各個國家之間的生產(chǎn)要素流動成本也在慢慢下降，而東盟國家具有豐富的勞動力資源與土地資源，在該方面的競爭上存在著天然優(yōu)勢，故而勞動密集型產(chǎn)業(yè)會逐步向東盟國家遷移。

其二，RCEP關(guān)于投資準入的條款涉及投資促進、投資保護、投資便利化與投資自由化四個方面，極大地便利跨國投資的發(fā)生，且RCEP的簽署在很大程度上強化了各國之間的聯(lián)系，使得各國之間的聯(lián)系更加緊密，研究表明，“中國對于東盟的直接投資更多是基于雙方貿(mào)易關(guān)系的內(nèi)在因素和東道國經(jīng)濟條件等外部因素為基礎的，即東道國經(jīng)濟發(fā)展水平提升、開放度的提高以及基礎設施的改善都會顯著提升中國對于東盟的直接投資”[7]。RCEP讓中國和東盟之間的貿(mào)易關(guān)系邁上了一個新的臺階。

其三，觀察中國近幾年的發(fā)展不難發(fā)現(xiàn)，很多制造商都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況，很多企業(yè)便選擇通過“借道出口”①即中轉(zhuǎn)的第三國的中間商對進口的貨物未經(jīng)加工再出口，或者中間商將進口貨物在當?shù)乇６悅}庫做了簡單的加工，如進行分級、混裝、加包裝、貼標簽等。來緩解其過剩的產(chǎn)能，而這終究不是長久之策。近幾年很多企業(yè)開始逐步將廠區(qū)遷往東南亞，這樣易形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。著名經(jīng)濟學家麥克爾·波特（Michael E.Porter）認為，產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢產(chǎn)生廣泛而積極的影響。從世界市場的競爭來看，那些具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往是群居在一起而不是分居的。群聚能夠提高生產(chǎn)率，能夠提供持續(xù)不斷的改革動力，促進創(chuàng)新，促發(fā)新企業(yè)的誕生。

對于國內(nèi)的各行各業(yè)來說，RCEP的正式簽署無疑對沖掉了中美貿(mào)易摩擦及新冠肺炎疫情帶來的影響，有研究表明，“在RCEP的對沖下，機械設備、鋼鐵及金屬制品、建材、輕工、公共服務及建筑業(yè)等國內(nèi)生產(chǎn)中受中美貿(mào)易摩擦影響比較大的產(chǎn)業(yè)，在RCEP的對沖下其國內(nèi)生產(chǎn)均有所恢復，且?guī)缀跛挟a(chǎn)業(yè)的進出口都出現(xiàn)了增長，尤其集中在農(nóng)產(chǎn)品及輕工、手工制品等”[8]。

三、結(jié)論與啟示

RCEP的正式簽署不管是對于中國還是世界都是一個利好消息，它不僅有力地促進了中國經(jīng)濟內(nèi)外雙循環(huán)，同時進一步推進了亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，并且使亞太各國更加緊密地團結(jié)在一起，有利于亞太地區(qū)國家認清現(xiàn)實、摒棄成見、面向未來，同時伴隨著RCEP的成功簽署，東亞太平洋板塊的貿(mào)易地位在國際上也有了質(zhì)的提升，重要性大幅增強。未來我們?nèi)孕韪优?，進一步強化中國的對外開放水平，提升參與制定此類規(guī)則的話語權(quán)。

首先，RCEP的成功簽署為亞太地區(qū)日后建立起一個超大型的自由貿(mào)易區(qū)提供了另一種可以借鑒的思路。RCEP與CPTPP雖涉及國家大部分都同屬亞太地區(qū)，且其目的都是各國間互惠互利并建立起一個高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，但其建立方式及準入準則仍有些許差異。在研究CPTPP時不難發(fā)現(xiàn)，其準入門檻則較高，更關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟、服務業(yè)、高科技、金融、保險、醫(yī)藥專利等。以中國為例，若想加入CPTPP協(xié)定，其對于中國在知識產(chǎn)權(quán)、勞工標準、國企待遇、環(huán)境及數(shù)據(jù)流動等方面的挑戰(zhàn)較大，但也正因為其嚴苛的要求，使得其運營成本得以大大降低。RCEP更注重成員的多元性和市場的豐富度，如商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，RCEP是一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。從RCEP所涉及的國家不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家與發(fā)展中國家都在其列，各個國家市場制度也各式各樣，其進入門檻較低，規(guī)則也更為靈活、更為彈性。但也正因如此，其后續(xù)的運營及維護成本可能偏高。雖存在諸如成本一類的疑問或短板，但并不影響RCEP成為另一種亞太地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定簽署方式。且從其體量來看，該協(xié)定是中國目前為止參與的規(guī)格標準最高的超大型自由貿(mào)易協(xié)定，自不必說該協(xié)定囊括了亞太多少國家，單說其占全球GDP總量便能看出其日后對于國際市場的影響力會有多大。該協(xié)定的設計和運營對于中國日后在國際市場尤其是亞太地區(qū)參與或牽頭制定此類協(xié)定提供了先例和范本。

其次，應加快推進中日韓自貿(mào)區(qū)建設進程，推進亞太地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)建設，并考慮適時加入CPTPP。如前文所述，雖然中國加入CPTPP在知識產(chǎn)權(quán)、勞工標準、國企待遇、環(huán)境及數(shù)據(jù)流動等方面存在不達標的情況，但對于中國來說，加入CPTPP既是目的也是手段，中國加入CPTPP可改善自身國際貿(mào)易環(huán)境和地緣政治生態(tài)，為中國贏得經(jīng)濟發(fā)展與合作空間，使中國可深度參與全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整和重構(gòu)。同時，加入CPTPP也可進一步倒推中國國內(nèi)加快相關(guān)體制機制改革，加大開放程度并深度融入國際經(jīng)貿(mào)體系，也能讓中國在國際規(guī)則的制訂及推進亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化，甚至形成完整的FTAAP的進程中掌握更多的話語權(quán)。

最后，應推動印度加入RCEP。雖然日本此前宣稱不考慮在沒有印度的情況下簽署RCEP，而RCEP最終還是成功簽署，但我們?nèi)匀恍枰紤]，印度作為“一帶一路”沿線的重要國家，其本身對于中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展起到的作用。根據(jù)研究表明，“沒有印度加入的RCEP對中國的正面效應有所下降”[8]。故而仍應以“一帶一路”為框架，加強中印政治互信與經(jīng)濟互動，使RCEP對中國的正面效應更大化。