魏婕　杜欣娛　任保平

摘 要：當(dāng)前，中國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)應(yīng)著力于支撐和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化?；诋a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力兩個維度構(gòu)建包含28個基礎(chǔ)指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評價指標(biāo)體系，采用熵值法計算2003—2017年中國277個樣本地級市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)，并進(jìn)一步運用核密度估計法、莫蘭指數(shù)、σ收斂性檢驗等方法分析樣本整體、三大地帶、六大區(qū)域和六個城市群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的時序演變、分布動態(tài)、空間相關(guān)性及收斂性，結(jié)果表明：在樣本期間，全國及各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力明顯提高，但分布特征各異;各省份產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力具有顯著的空間自相關(guān)性，但大部分省份屬于低—高集聚和低—低集聚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力及擴(kuò)散帶推動效應(yīng)有待提高;總體上看各城市間產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的絕對差異和相對差異逐漸擴(kuò)大，呈現(xiàn)明顯的分化趨勢，其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)的發(fā)散性趨于弱化（或趨于收斂），而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)的發(fā)散性趨于強(qiáng)化。因此，不僅要大力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力，還要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，緩解地區(qū)間產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力差異擴(kuò)大的趨勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，進(jìn)而有效推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力;產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化;產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力;產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化;產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

中圖分類號：F127;F269.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8131（2021）0-0049-18

一、引言

改革開放以來，中國積極參與全球分工，改變了世界產(chǎn)業(yè)格局，并成為有具全球影響力的“制造大國”和“科技大國”。在此過程中，各類產(chǎn)業(yè)由小變大，快速發(fā)展，使得中國成為唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家。但中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全而不精”“大而不強(qiáng)”的問題依然突出，主要表現(xiàn)為在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上的“卡脖子”現(xiàn)象比較明顯。在當(dāng)下國際貿(mào)易摩擦與技術(shù)封鎖趨于強(qiáng)化的背景下，中國積極推進(jìn)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)，在“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”方面，要推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”。其實早在2019年中央政治局會議就明確指出，“……深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平”。這是“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力”這一概念首次在中央文件中正式提出，且上升到國家戰(zhàn)略高度。此后的中央財經(jīng)委員會第五次會議進(jìn)一步指出，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。由此可見，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的提升是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，是深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、重塑增長動力的重大舉措，是提高關(guān)鍵核心技術(shù)能力、主動參與國際競爭的必由之路。

目前，國內(nèi)關(guān)于“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力”的研究，無論是理論層面的探索，還是實證層面的分析，都十分有限。與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高度相關(guān)的已有文獻(xiàn)大體可以分為兩類：一是從宏觀理論層面分析產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（能力）提升的重要性及其提升路徑和對策。黃群慧（2020）指出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分，改革開放以來所形成的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑造成了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力積累的缺乏，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就必須實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程[1]。盛朝迅（2019）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本支撐條件和動力之源，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化過程中最為基礎(chǔ)性和更具決定性作用的因素，直接決定了產(chǎn)業(yè)鏈水平的高低[2]。羅仲偉和孟艷華（2020）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是工業(yè)“五基”（核心零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)技術(shù)和基礎(chǔ)動力），其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈都有著重要作用[3]。芮明杰（2018）則強(qiáng)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高度相關(guān)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是走出產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)性陷阱的關(guān)鍵[4]。瞿長福（2019）認(rèn)為，中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在“大而不強(qiáng)”“大而欠優(yōu)”的問題，尤其是地區(qū)和部門各自為戰(zhàn)、體系分割是影響產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提高的最大障礙[5]。朱明皓等（2021）則對多層次實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化的逐步推進(jìn)策略進(jìn)行了闡述：既要圍繞“卡脖子”問題建立和完善新型舉國體制，又要圍繞“短板”問題實施“鏈?zhǔn)健苯鉀Q方案，還要實施龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)協(xié)同培育計劃以構(gòu)建合理的企業(yè)支撐格局[6]。二是從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的某一具體方面出發(fā)，構(gòu)建相應(yīng)指標(biāo)體系進(jìn)行評價，比如對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力等的評價。陳昌兵（2019）從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新供給和需求兩方面來測算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)[7]，李斌和盧娟（2017）基于水平與垂直差異構(gòu)建城市公共服務(wù)水平評價指標(biāo)體系[8]。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的研究更多的是從理論上探求其高級化路徑和策略，而缺乏對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力演變和現(xiàn)狀的經(jīng)驗分析，對于如何客觀、全面地評價產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力也沒有系統(tǒng)深入的研究。對此，本文試圖在從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化視角進(jìn)一步厘清產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評價指標(biāo)體系，并對2003—2017年277個樣本城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)進(jìn)行測算，進(jìn)而分析中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的時空特征及演進(jìn)趨勢，以期客觀全面地刻畫中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力發(fā)展的基本態(tài)勢，為進(jìn)一步提升各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提供經(jīng)驗依據(jù)和政策啟示。

二、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的內(nèi)涵與評價

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的概念

與“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力”高度相關(guān)的概念有“產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”“工業(yè)基礎(chǔ)能力”等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力是指產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)生、成長和進(jìn)化過程中呈現(xiàn)出的能力，既包括單個產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)能力，又包括產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)化的能力，進(jìn)化過程則既包括企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品或者服務(wù)產(chǎn)量等數(shù)量上的變化，也包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替等質(zhì)量上的變化（王先慶，2005）;駱玲 等，2007;完顏艷，2013;吳群剛 等，2001）[12]）[9-12]。由此可見，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力是從總體對產(chǎn)業(yè)自我演進(jìn)水平和程度的全方位考察，主要側(cè)重于評價產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展能力以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。有學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是對工業(yè)基礎(chǔ)能力的一個拓展和補(bǔ)充[13]

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部許召元研究員在接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時曾說，“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是本次中央政治局會議的一個新提法，是對工業(yè)基礎(chǔ)能力的一個拓展和補(bǔ)充”。具體參見2019年8月12日《經(jīng)濟(jì)日報》的《提升水平：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力》一文。。工業(yè)基礎(chǔ)能力是一個地區(qū)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐?！吨袊圃?025》最早提出工業(yè)基礎(chǔ)能力的概念，將其定義為核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)四個部分（也即“四基”），并指出工業(yè)“四基”的薄弱是制約工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的癥結(jié)所在。工業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石和創(chuàng)新源（石勇，2016）[14]，而目前中國不但在總體上“四基”較為薄弱，而且各行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)能力差異較大（李毅中，2020）[15]，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家相關(guān)經(jīng)驗，從國情出發(fā)采取針對性的措施來不斷提升工業(yè)基礎(chǔ)能力（王厚芹，2014）[16]?？梢?，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力與工業(yè)基礎(chǔ)能力相聯(lián)系，是對工業(yè)基礎(chǔ)能力的拓展和提升。

新近的一些研究對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力給出了明確的定義。盛朝迅（2019）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，它是底層技術(shù)、零部件和材料、基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、政策環(huán)境、人才隊伍等諸多要素的集合，其中工業(yè)“四基”和基礎(chǔ)軟件等現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的關(guān)鍵要素[2]。朱明皓等（2021）定義了廣義和狹義的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為：廣義的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指為第一、二、三產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展提供支撐作用，反映各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基本要素，具有動態(tài)變化特征，是一個國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基;狹義的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力特指第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，包括基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和制造裝備、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)檢測檢驗平臺等“五基”[6]。羅仲偉（2020）則認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是工業(yè)“四基”和基礎(chǔ)軟件，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是一個更大范疇的概念，專指產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的保障程度和推動力度[17]。高鳳勤等（2020）將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力界定為“工業(yè)‘四基’+”，即除了工業(yè)“四基”和基礎(chǔ)軟件外，還應(yīng)該再加上工業(yè)軟件以及環(huán)境因素（包括政策環(huán)境、科技人才、市場環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等）[18]。此外，在開放條件下中，企業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系中進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，其在全球價值鏈中的地位不僅關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營績效和持續(xù)發(fā)展，而且影響到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和國際經(jīng)濟(jì)地位（Johnson et al，2014;Stolzenburg et al，2019）[19-20]。因此，從全球價值鏈來看，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是指一國或者地區(qū)所具有的支撐產(chǎn)業(yè)參與和影響全球價值鏈分工的基礎(chǔ)性條件和力量（黃群慧 等，2020）[21]。

綜上所述，簡單地講，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力就是支撐和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的各種因素及環(huán)境條件的總和，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)就是要為實現(xiàn)更快更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更系統(tǒng)更有利的條件、支撐和保障。因此，可以說廣義的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，很難用單一的指標(biāo)來衡量其水平，需要構(gòu)建合理的指標(biāo)體系來評估一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。然而，科學(xué)的評價指標(biāo)體系并非指標(biāo)越多越好，過多的指標(biāo)可能掩蓋主要矛盾，并不利于對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的清晰刻畫和客觀評判。同時，由于資源稟賦、發(fā)展階段、制度環(huán)境的差異，在不同的國家、不同的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的短板和建設(shè)重點也是不同的和動態(tài)演變的。所以，首先需要找到適宜的分析視角或切入點來明確產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的主要方面和重點領(lǐng)域，再以此為依據(jù)選取恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評價。一個可行的思路就是，基于現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特征來確定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的主要內(nèi)容。作為一個發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的發(fā)展中大國，中國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化無疑是新時代中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和過程特征?；诖耍疚倪x擇以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為切入點來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的評價指標(biāo)體系。

2.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化視角的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評價

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的一般意義是指用當(dāng)代的科學(xué)技術(shù)武裝產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)體系在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)技術(shù)上達(dá)到當(dāng)代世界先進(jìn)水平的過程。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一個具有階段性特征、復(fù)雜演化的過程，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的必然結(jié)果，也是一國參與國際分工和產(chǎn)業(yè)競爭的內(nèi)生選擇。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，包含多個維度和層次，這里主要從企業(yè)（微觀）、產(chǎn)業(yè)鏈（中觀）和產(chǎn)業(yè)體系（宏觀）3個層次來分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求：一是企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和適應(yīng)力強(qiáng)。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是其把握戰(zhàn)略趨勢和產(chǎn)業(yè)前沿的基礎(chǔ)，高水平的技術(shù)創(chuàng)新不僅可以緩解和消除關(guān)鍵環(huán)節(jié)被“卡脖子”的困境，而且可以增強(qiáng)企業(yè)自身的核心競爭力，并有助于形成產(chǎn)業(yè)的動態(tài)競爭優(yōu)勢;企業(yè)發(fā)展模式與經(jīng)營業(yè)態(tài)的創(chuàng)新不僅會增強(qiáng)其自身面對不確定性市場的應(yīng)變能力，而且有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性的提升。二是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平高。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是國際產(chǎn)業(yè)分工高級化的反映，大量企業(yè)占據(jù)全球價值鏈樞紐節(jié)點，不僅能夠在全球范圍內(nèi)自主地配置資源、要素和市場網(wǎng)絡(luò)，而且可以通過全球價值鏈治理形成“鏈主”地位，助力本國產(chǎn)業(yè)總體上邁上全球價值鏈的中高端，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、自主可控。三是產(chǎn)業(yè)體系完備。對于大國來講，產(chǎn)業(yè)體系完備，既可以充分發(fā)揮分工協(xié)作的優(yōu)勢，快速響應(yīng)市場需求并更好地應(yīng)對國際市場波動和風(fēng)險，又可以通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低生產(chǎn)成本，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

由此可見，企業(yè)創(chuàng)新力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)體系完備是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征。其中，產(chǎn)業(yè)體系完備程度取決于一國的資源條件和人口規(guī)模，而中國幅員遼闊，人口眾多，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)體系的完整構(gòu)建。同時，一個國家的某一地區(qū)也沒有必要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系完備。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提，因為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力無論對產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)性，還是對產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的提升都具有決定性的影響。此外，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的前提與條件，而企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化的現(xiàn)實成果與最終體現(xiàn)，三者相輔相成，不可分割。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和實現(xiàn)需要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，敦實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵支撐，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略基石。總之，構(gòu)筑穩(wěn)固而強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力成為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。因此，從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化視角來理解產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，就是支撐和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的各種能力總和。

要進(jìn)一步推進(jìn)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，必須明晰其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的水平，因為它代表著地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的高度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體素質(zhì)和綜合競爭力。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的強(qiáng)弱取決于其對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的支撐和促進(jìn)作用的大小，具體來講可以劃分為兩個維度：一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的重要標(biāo)志，只有構(gòu)建先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，才能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，并且推動相關(guān)技術(shù)資源的優(yōu)化整合、體系化運行，從而從整體上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化打下堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。二是產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力。產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高度關(guān)聯(lián)，優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給有利于精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展的堵點痛點，降低微觀市場主體的經(jīng)濟(jì)活動成本，提升市場效率，并改善各主體間的分工協(xié)作狀況。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，還需要建設(shè)一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐力大的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺以及高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?？梢?，由產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力決定了一個國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)條件、實踐進(jìn)程和未來成效。

基于上述分析，本文將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力定義為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力的總和，并據(jù)此構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評價指標(biāo)體系。對于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，主要采用表征技術(shù)創(chuàng)新水平和能力、創(chuàng)新投入產(chǎn)出以及創(chuàng)新環(huán)境的指標(biāo)來衡量;對于產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力，主要從“產(chǎn)業(yè)平臺”“基礎(chǔ)設(shè)施”“信息通達(dá)”“教育醫(yī)療”“文化建設(shè)”“環(huán)境保護(hù)”等方面進(jìn)行評價。具體指標(biāo)體系如表1所示。需要說明的是，在本文的指標(biāo)體系中絕大部分指標(biāo)為相對量指標(biāo)，但“高科技企業(yè)數(shù)量”“普通高等學(xué)校學(xué)生數(shù)”“專利申請受理數(shù)”“高科技園區(qū)數(shù)量”“高技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)數(shù)量”“國家級孵化器數(shù)量”等指標(biāo)的絕對數(shù)量更能反映城市的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力或公共服務(wù)能力，因而采用絕對量指標(biāo)。本文采用熵值法對各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，通過對數(shù)據(jù)歸一化處理、計算某項指標(biāo)熵值及信息熵冗余度等步驟計算出各指標(biāo)的權(quán)重，進(jìn)而求得綜合得分（即產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)）。

3.樣本選擇與數(shù)據(jù)說明

鑒于城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要聚集地，并根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲取性與連續(xù)性，本文以中國內(nèi)地（不包括港澳臺地區(qū)）的地級市為研究對象。城市的很多指標(biāo)從2000開始有持續(xù)完整的數(shù)據(jù)，但由于涉及28項指標(biāo)，考慮到數(shù)據(jù)的完整性，本文分析的起始時點設(shè)定為2003年。同時，相關(guān)指標(biāo)能夠獲得的最新數(shù)據(jù)為2017年的數(shù)據(jù)，因而本文的樣本期間為2003—2017年。本文通過熵值法計算指標(biāo)權(quán)重，由于采用Matlab計算時不能出現(xiàn)缺漏值，因而剔除了指標(biāo)數(shù)據(jù)缺漏值較多的城市（包括西藏的地級市以及朔州市、云浮市、資陽市、隴南市、海東市、中衛(wèi)市、防城港市、貴港市和巴中市等），最終得到277個城市樣本，其中的部分缺漏值使用內(nèi)插法補(bǔ)全。

本文所用數(shù)據(jù)主要來源于中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心的“中國城市競爭力數(shù)據(jù)庫”、相應(yīng)年度的《中國城市統(tǒng)計年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。除此之外，部分指標(biāo)通過爬蟲方式以及手動整理。其中，需要說明的指標(biāo)如下：（1）“企業(yè)經(jīng)營指數(shù)”和“企業(yè)增長指數(shù)”的測算借鑒中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心發(fā)布的《中國城市競爭力報告》中“城市宜商競爭力”的計算方法，“企業(yè)經(jīng)營指數(shù)”用城市“規(guī)模以上企業(yè)銷售資產(chǎn)比+產(chǎn)值資產(chǎn)比+利稅產(chǎn)比”來衡量，“企業(yè)增長指數(shù)”用城市“企業(yè)數(shù)量增長率+企業(yè)規(guī)模增長率”來衡量;（2）“中介組織發(fā)育程度”“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度”“市場分配經(jīng)濟(jì)資源的比重”均來自樊綱和王小魯編制的“市場化指數(shù)”，用省級數(shù)據(jù)匹配到各個城市，由于這一數(shù)據(jù)截止到2016年，2017年的數(shù)據(jù)為估算值;（3）“航空交通便利程度”和“全球聯(lián)系度”分別用“機(jī)場飛行區(qū)等級和起降架次/市中心離最近機(jī)場距離”和“福布斯2000強(qiáng)中五個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨國公司在全球的分支機(jī)構(gòu)分布”來衡量;（4）“空氣質(zhì)量”用“城市PM2.5年均濃度的倒數(shù)”來衡量。

為了從多層面探討中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的時空演變特征和趨勢，本文從三大地帶、六大區(qū)域和六個城市群三3個空間維度來進(jìn)行分析。三大地帶即東、中、西部地區(qū)，六大區(qū)域即環(huán)渤海、東南、中部、西北、東北和西南地區(qū)

參照世界銀行的《2006年世界銀行報告——中國政府治理、投資環(huán)境與和諧社會：中國120個城市競爭力的提高》以及相關(guān)文獻(xiàn)的做法，本文將中國內(nèi)地（不包含港澳臺地區(qū)）劃分為六大區(qū)域：環(huán)渤海地區(qū)包括北京、天津、河北和山東;東南地區(qū)包括上海、江蘇、浙江、福建和廣東;中部地區(qū)包括河南、湖北、湖南、安徽和江西;西北地區(qū)包括山西、陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、青海和新疆;東北地區(qū)包括黑龍江、吉林和遼寧;西南地區(qū)包括重慶、四川、云南、貴州、廣西、海南和西藏（本文的樣本不包含西藏的城市）。，六個城市群為長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、成渝城市群、關(guān)中平原城市群和中原城市群

截至2019年2月18日，國務(wù)院共先后批復(fù)了10個國家級城市群，本文在考慮南北分布以及城市群發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上選擇了六個國家級城市群，未對哈長城市群、呼包鄂榆城市群、蘭西城市群、粵港澳大灣區(qū)等進(jìn)行分析。。分別計算各樣本城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)（為便于比較，將指數(shù)值乘以100），進(jìn)而通過取均值得到樣本整體、三大地帶、六大區(qū)域和六個城市群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)。

4.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力時空演進(jìn)分析方法

為了對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的空間格局和演進(jìn)特征進(jìn)行全面、精細(xì)的考察，本文在描述性分析的基礎(chǔ)上引入核密度法、莫蘭指數(shù)和變異系數(shù)法來進(jìn)一步探究樣本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的分布動態(tài)、空間相關(guān)性以及收斂性。

（1）核密度估計法。核密度估計是利用離散數(shù)據(jù)來估計未知的密度函數(shù)，是非參數(shù)檢驗的一種方法。它采用平滑的峰值函數(shù)來擬合觀察到的數(shù)據(jù)點，進(jìn)而對真實的概率分布曲線進(jìn)行模擬，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)大量一維數(shù)據(jù)的可視化，還可以在一張圖中展現(xiàn)出不同年份全部數(shù)據(jù)的演變情況。同時，通過對核密度函數(shù)的位置變化、形狀變化和延展性的分析可以多維度了解產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力隨時間演變的情況。

（2）莫蘭指數(shù)（Moran’s I）?？臻g自相關(guān)分析是檢驗?zāi)滁c的觀測值是否與其鄰接點的觀測值存在相關(guān)性的一種分析方法，通常用莫蘭指數(shù)（Moran’s I）來測度。莫蘭指數(shù)包括全局莫蘭指數(shù)和局部莫蘭指數(shù)，全局莫蘭指數(shù)只能反映一個區(qū)域整體的聚集或分散程度，而局部莫蘭指數(shù)可以檢驗局部地區(qū)是否存在空間集聚，進(jìn)而揭示空間關(guān)系如何隨地理位置而變化。通過對全局莫蘭指數(shù)、局部莫蘭指數(shù)及莫蘭散點圖的分析，既能夠在宏觀層面上呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的空間分布狀態(tài)，又能夠在微觀層面上刻度地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力空間關(guān)系隨地理位置變化的特征。

（3）σ收斂性檢驗。σ收斂分析可以檢驗地區(qū)內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)的差異是否隨著時間的推移而不斷減少（趨同）。σ收斂的檢驗方法有Theil指數(shù)法、標(biāo)準(zhǔn)差或變異系數(shù)法、方差分解法等，本文采用變異系數(shù)法進(jìn)行分析，其計算方法為地區(qū)內(nèi)樣本城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差除以平均值。通過對σ收斂性的分析可以判斷各地區(qū)內(nèi)部城市間產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)是趨于發(fā)散還是收斂。

三、中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的時序演變

1.樣本整體和三大地帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的時序演變

如圖1所示，從時間趨勢來看，樣本整體和東、中、西三大地帶的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)在2003—2017年有著明顯的提升，且演變趨勢和增長率也存在一定的同步性。具體來看：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)在2003——2006年緩慢增長，2006—2007年快速增長（東部地區(qū)和中部地區(qū)的增長率一度突破15%），2007年以后繼續(xù)增長且增長率較為穩(wěn)定（在5%附近波動）。從空間差異來看：東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)一直處于領(lǐng)先地位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中部和西部地區(qū)，且增長率也較高（除2013、2014和2017年外）;中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)在2007—2013年高于西部地區(qū)，但在2013年后被西部地區(qū)超過。總體而言，東、中、西三大地帶的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力存在較大差異，且中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距趨于擴(kuò)大。

2.六大區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的時序演變

如圖2所示，2003—2017年六大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)呈上升態(tài)勢，并且各地區(qū)的發(fā)展趨勢存在一定的相似性。具體而言，六大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)在2003—2012年穩(wěn)步增長（其中2006—2007年增幅最大），2012年以后除東北地區(qū)外的其他五個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)繼續(xù)提升，而東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)開始緩慢下跌。從空間差異來看：京津冀地區(qū)和東南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)較高，增長較也較快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他四個地區(qū);西南、中部、東北和西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)在2003年比較接近，但2012年后逐漸拉開差距，到2017年，西南地區(qū)最高，中部地區(qū)次之，西北地區(qū)第三，東北地區(qū)最低。

3.六個城市群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的時序演變

如圖3所示，2003—2017年六個城市群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)有明顯提高，珠三角城市群、京津冀城市和長三角城市群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)較高，且增長較快。京津冀城市群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)在2003—2014年最高，但2015年后被珠三角城市群超過;長三角城市群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)一直低于京津冀城市群和珠三角城市群，但遠(yuǎn)高于其他三個城市群;成渝城市群、關(guān)中平原城市群和中原城市群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)在2003—2012年比較接近且增速較慢，但2012年后，成渝城市群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)開始快速增長并迅速與關(guān)中平原城市群和中原城市群拉開差距;關(guān)中平原城市群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)在2014年后有所下降，并在2017年被中原城市群超過。

四、中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的分布動態(tài)

1.樣本整體和三大地帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的分布動態(tài)

本文利用核密度圖來觀察樣本整體及不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力分布曲線的位置、態(tài)勢、延展性和極化趨勢等特征，如圖4所示。從樣本整體來看（見圖4a）：（1）分布曲線的峰值不斷右移，同時分布區(qū)間不斷擴(kuò)大，表明產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)不斷提升;（2）分布曲線波峰的寬度不斷增加，表明各城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)的分布區(qū)間更加分散;（3）分布曲線峰值高度不斷降低且右拖尾現(xiàn)象更加明顯，表明產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)較高城市的數(shù)值區(qū)間在不斷變寬，同時產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較強(qiáng)城市的增速高于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較低的城市;（3）2003年產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的分布曲線存在一個主峰和若干個右側(cè)峰，2008年和2013年仍然存在著主峰和右側(cè)峰但側(cè)峰的高度有所減緩，2017年則只存在一個主峰，說明產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力總體上不存在兩極分化或俱樂部收斂的趨勢。

東、中、西三大地帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)的核密度分布與樣本整體存在著較大的相似性。（1）從分布曲線的波峰及延展性來看：波峰逐年變寬，說明三大地帶內(nèi)部城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)的分布區(qū)間更加分散;峰值高度不斷降低且右拖尾現(xiàn)象趨于加強(qiáng)，說明三大地帶內(nèi)部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較強(qiáng)城市的指數(shù)區(qū)間不斷變寬，且基礎(chǔ)能力較強(qiáng)城市的增速高于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱的城市。（2）從分布曲線的形狀變化看：東、西部地區(qū)的變化與樣本整體較為相似，都在2003年存在一個主峰和若干個右側(cè)峰，2008年及2013年右側(cè)峰的高度有所下降，到2017年從雙峰或者多峰變回單峰，說明其內(nèi)部各城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不存在多極化分布趨勢。中部地區(qū)在2003年存在一個主峰和若干個右側(cè)峰，2003年以后右側(cè)峰高度降低，數(shù)量有所減少，到2017年仍存在一個主峰和一個右側(cè)峰，表明中部地區(qū)內(nèi)部各城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力存在一定的兩極分化趨勢。

2.六大區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的分布動態(tài)

從圖5可以看出，六大區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)的分布動態(tài)具有以下特點：（1）總體上看，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)的分布函數(shù)右移，且峰值增加，表明產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)不斷提高。（2）從分布曲線的波峰和延展性來看，除中部地區(qū)和東北地區(qū)外，其他地區(qū)的波峰高度逐年降低而寬度逐年增加，表明城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)分布區(qū)間更加分散。同時，各地區(qū)的分布曲線的右拖尾現(xiàn)象表明地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較強(qiáng)城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)增速高于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱城市。（3）從分布曲線的形狀變化看，環(huán)渤海地區(qū)、東南地區(qū)和西南地區(qū)在2003年有一個主峰和多個右側(cè)峰，2003—2017年右側(cè)峰數(shù)量不斷減少，由多峰狀向單峰狀演變，表明這三個地區(qū)內(nèi)部的城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)不存在兩極化或多極化演變趨勢。中部、西北和東北地區(qū)的分布曲線在歷年都存在多個右側(cè)峰，表明這三個內(nèi)部各城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力存在多極化趨勢。

3.六個城市群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的分布動態(tài)

從圖6可以看出，六個城市群基礎(chǔ)能力指數(shù)的分布動態(tài)具有以下特點：（1）從分布曲線的形態(tài)看，六個城市群的波峰高度逐年下降（2003—2008年的關(guān)中平原城市群除外）、寬度逐年增加，說明各城市群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)的分布范圍更加廣泛。同時，六個城市群的分布曲線不斷向右拓寬，呈現(xiàn)出明顯的右拖尾現(xiàn)象，表明各城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)較高城市的增速高于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)較低城市。（2）從分布曲線的極化現(xiàn)象看，長三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群在2003年有一個主峰和若干個右側(cè)峰，2003—2017年右側(cè)峰數(shù)量不斷減少，到2017年呈現(xiàn)出單峰態(tài)勢，曲線趨于平滑，說明這三個城市群內(nèi)部的城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力沒有兩級或多級分化的趨勢。成渝城市群、關(guān)中平原城市群和中原城市群的分布曲線存在著明顯的右側(cè)峰，說明這三個城市群內(nèi)部的城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力存在分化趨勢。

五、中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的空間相關(guān)性與收斂性

1.空間集聚分析

本文對樣本城市所在的30個省區(qū)市2003—2017年的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)（各省份內(nèi)樣本城市的均值）進(jìn)行空間自相關(guān)檢驗，計算出全局莫蘭指數(shù)，并對莫蘭指數(shù)進(jìn)行顯著性檢驗。其中，空間權(quán)重矩陣選用二進(jìn)制鄰接矩陣，即相鄰為1，不相鄰為0。表2結(jié)果顯示，莫蘭指數(shù)均為正值，且各年P(guān)值均通過了顯著性檢驗，表明產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的省級區(qū)域分布呈現(xiàn)出顯著的空間聚集效應(yīng)。具體來看，莫蘭指數(shù)從2003年到2012年緩步上升，并在2012年達(dá)到最大值，說明這一階段的聚集效應(yīng)不斷加強(qiáng);2012年后，莫蘭指數(shù)開始下降，表明這一時期的集聚效應(yīng)有所減弱。

進(jìn)一步計算局部莫蘭指數(shù)，并繪制莫蘭指數(shù)散點圖。從圖7可以看出，2017年的局部莫蘭指數(shù)顯著為正，表明存在空間聚集現(xiàn)象。同時，大部分省份分布在第Ⅱ和第Ⅲ象限，呈現(xiàn)出“低—高”或“低—低”集聚，說明大部分省份的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力仍較薄弱，整體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力還有待提升。

根據(jù)莫蘭指數(shù)散點圖，可將樣本省份劃分為四種聚集區(qū)：（1）高—高集聚區(qū)，包括第一象限的北京、天津、上海、江蘇和浙江。位于高—高集聚區(qū)的省份自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)較高，相鄰省份的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)也較高，這些省份在自身發(fā)展的同時能夠帶動相鄰省份產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的提升。（2）低—高聚集區(qū)，包括第二象限的河北、湖南、海南、四川、貴州、湖北、福建和安徽。位于低—高聚集區(qū)的省份自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)較低，但相鄰省份的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)較高，這些省份在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)中應(yīng)積極尋求與鄰近地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。（3）低—低聚集區(qū)，包括第三象限的陜西、江西、廣西、云南、青海、甘肅、山西、寧夏、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆和河南。位于低—低聚集區(qū)的省份自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)較低，相鄰省份的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)也較低，這些省份應(yīng)從自身的比較優(yōu)勢出發(fā)采取適宜的策略努力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。（4）高—低聚集區(qū)，包括第四象限的廣東、重慶和山東。位于高—低聚集區(qū)的省份自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)較高，但相鄰省份的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)較低，這些省份在不斷增強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的過程中，還應(yīng)積極發(fā)揮對周邊地區(qū)的帶動作用。

2.σ收斂性檢驗

圖8反映了樣本整體、三大地帶、六大區(qū)域和六個城市群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)變異系數(shù)的演變趨勢。

從時間趨勢來看：（1）樣本整體和三大地帶的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)變異系數(shù)呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，說明樣本城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力總體上呈發(fā)散趨勢，城市間差異趨于擴(kuò)大，不存在σ收斂。（2）六大區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)的變異系數(shù)總體上呈上升趨勢，中部地區(qū)和西南地區(qū)增幅最大，東南地區(qū)增幅最小，說明六大區(qū)域內(nèi)部城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力發(fā)散趨勢明顯，不存在σ收斂。（3）六個城市群中，除長三角城市群以外的其他五個城市群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)的變異系數(shù)呈上升趨勢，不存在σ收斂，其中中原城市群、關(guān)中平原城市群和成渝城市群的增幅較大，京津冀城市群和長三角城市群的增幅較小;而長三角城市群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)則存在σ收斂，其內(nèi)部城市間的差距趨于縮小。

從空間差異來看：（1）三大地帶中，相對來講，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)變異系數(shù)增長較為緩慢，且在2016年后出現(xiàn)下降趨勢;而中部和西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的發(fā)散趨勢明顯增強(qiáng)。（2）六大區(qū)域中，東南地區(qū)的變異系數(shù)增長緩慢，且2016年以后開始減少，表明其內(nèi)部各城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力差異趨于穩(wěn)定，并從2016年開始縮小。西北、西南和中部地區(qū)的變異系數(shù)在2013年以后增長趨勢明顯，表明這三個地區(qū)內(nèi)部各城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的差異不斷擴(kuò)大，發(fā)散趨勢增強(qiáng)。（3）六個城市群中，長三角城市群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)的變異系數(shù)在2006年以后緩慢下降，珠三角城市群的變異系數(shù)有所起伏但2016年后出現(xiàn)下降，表明這兩個城市群內(nèi)部城市間產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的差異趨于減小。其他四個城市群的變異系數(shù)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，內(nèi)部城市間產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的差距不斷加大?？傮w來看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)（如三大地帶的東部地區(qū)、六大區(qū)域的東南地區(qū)、長三角城市群以及珠三角城市群），城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的發(fā)散性趨于弱化（或趨于收斂）;而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)（如三大地帶的中西部地區(qū)，六大區(qū)域的西北、西南和中部地區(qū)以及京津冀城市群、成渝城市群、關(guān)中平原城市群和中原城市群），城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的發(fā)散性趨于強(qiáng)化，呈現(xiàn)出強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的馬太效應(yīng)。

六、結(jié)語

本文基于產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化視角從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力兩個維度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評價指標(biāo)體系，以2003—2017年中國的277個地級市為樣本，通過熵值法計算其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)，并以此為基礎(chǔ)分析樣本整體、三大地帶、六大區(qū)域和六個城市群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的時空演變特征，得出以下結(jié)論：第一，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的發(fā)展水平看，全國及各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)明顯提高，但各地區(qū)間的差異逐漸擴(kuò)大，呈現(xiàn)明顯的分化趨勢。第二，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的分布動態(tài)看，總體上分布曲線的波峰寬度不斷增加，表明各地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)的分布區(qū)間更加廣泛，差異趨于擴(kuò)大。其中，三大地帶中，東、西部地區(qū)的城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不存在兩級或多級分化趨勢，而中部地區(qū)存在兩極分化趨勢;六大區(qū)域中，環(huán)渤海、東南和西南地區(qū)的城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不存在兩極或多分極化趨勢，而中部、西北和東北地區(qū)呈現(xiàn)多極分化趨勢;六個城市群中，長三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群的城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不存在兩極或多分極化趨勢，而成渝城市群、關(guān)中平原城市群和中原城市群表現(xiàn)出分化態(tài)勢。第三，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的空間格局和收斂性來看，各省份的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力具有顯著的空間自相關(guān)性和聚集效應(yīng)，但大部分省份屬于低—高集聚和低—低集聚，說明大部分省份的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力有待提高，且空間上的擴(kuò)散帶推動效應(yīng)不強(qiáng)。總體上看，各地區(qū)的城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力指數(shù)發(fā)散趨勢明顯，不存在σ收斂，城市間產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力差異趨于擴(kuò)大;其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)的城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力發(fā)散性趨于弱化（或趨于收斂），而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)的城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力發(fā)散性趨于強(qiáng)化。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑國際產(chǎn)業(yè)分工新格局，加快構(gòu)建“創(chuàng)新引領(lǐng)、要素協(xié)同、鏈條完整、競爭力強(qiáng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力是中國迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇的必然選擇。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升是加快建設(shè)制造強(qiáng)國、產(chǎn)業(yè)邁向中高端、破解產(chǎn)業(yè)鏈安全瓶頸約束、抓住新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命制高點的關(guān)鍵，必須堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為多層立體現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供支撐和保障。因此，不但要在國家層面實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，夯實產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，而且不能忽視地區(qū)間產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的差異，既要促強(qiáng)，也要扶弱?；诖耍疚奶岢鲆韵抡邌⑹荆?/p>

第一，通過補(bǔ)短板和揚優(yōu)勢，以“鼎新”帶動“革故”，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，破解產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的“卡脖子”問題。一是以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。順應(yīng)和把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，通過融合各類創(chuàng)新主體的多維創(chuàng)新體系，著力攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域的共性技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化瓶頸，通過關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。二是瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需求，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接。抓住新經(jīng)濟(jì)帶來的技術(shù)跨越機(jī)會，集中力量搶占制高點。通過強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，特別是加快培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和專精特新隱形冠軍企業(yè)等主體，打造多主體協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化前瞻性基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。三是針對不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有的放矢，實施差異化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升戰(zhàn)略。努力“鍛造長板”，有步驟“補(bǔ)齊短板”，探索構(gòu)建適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革需要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，從而為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化破解“卡脖子”技術(shù)問題。

第二，創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建完善的、立體的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給體系，再造有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)各類功能平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)供給能力。圍繞人工智能、高端裝備制造、生命健康等重點領(lǐng)域的發(fā)展需求，既要加快完善要素市場、消費市場和交易市場等，又要重點培育和打造各類有利于要素流動的政府服務(wù)平臺、市場服務(wù)平臺和社會服務(wù)平臺等。核心在于加快建設(shè)一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐力大的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，提升社會協(xié)作水平、市場效率和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水準(zhǔn)。同時要加快新一代信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索構(gòu)筑良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系。二是完善并優(yōu)化有利于推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造以及產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的制度供給體系。加快建立完善新型技術(shù)攻關(guān)突破機(jī)制、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要素有效供給機(jī)制、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)支撐機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作機(jī)制以及產(chǎn)業(yè)政策長效支持機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升營造良好環(huán)境。通過制度再造支撐能力再造和體系再造，為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供制度保障，從而推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的最終實現(xiàn)。

第三，以“全局謀勢，要處落子”的理念發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合整合能力，縮小城市間產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的相對差距。一是各地區(qū)應(yīng)建立多層次多維度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，因地制宜地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，激活產(chǎn)業(yè)微觀基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯位式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)組織變化所產(chǎn)生的資源使用效率與創(chuàng)新效率改進(jìn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。各地區(qū)要基于自身資源稟賦優(yōu)勢，構(gòu)建符合比較優(yōu)勢、適應(yīng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)組織體系。有目的性、針對性地培育各類企業(yè)群體，分類指導(dǎo)，因業(yè)制宜，積極打造有供應(yīng)鏈服務(wù)和跨境電商的大型平臺企業(yè)、有自主創(chuàng)新能力和資源整合能力的領(lǐng)軍型企業(yè)以及細(xì)分行業(yè)的“隱形”冠軍企業(yè)，突出地區(qū)要素特色，形成地區(qū)企業(yè)品牌。二是各地區(qū)要建立和完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，破除地方保護(hù)主義，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，推動產(chǎn)業(yè)公地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)公地是指眾多制造商，尤其是中小企業(yè)所共享的知識資產(chǎn)和有形設(shè)施等。各地要破除市場分割和地方保護(hù)，協(xié)調(diào)公共部門在產(chǎn)業(yè)公地建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用，設(shè)立專門的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，推進(jìn)企業(yè)之間的信息資源共享和研發(fā)平臺建設(shè);通過行業(yè)協(xié)會或中介機(jī)構(gòu)，組織先進(jìn)制造企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合投資，共同建設(shè)和完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并分享共性技術(shù)成果。

第四，加大對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱地區(qū)的政策扶持力度，緩解地區(qū)間產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力絕對差異擴(kuò)大的趨勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。一是對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱地區(qū)加大頂層設(shè)計，整合資源，補(bǔ)齊發(fā)展短板。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱地區(qū)的各級政府應(yīng)積極營造透明、穩(wěn)定的市場環(huán)境與生態(tài)，以“結(jié)構(gòu)體系”為著力點，由點及線、由線及面、點線面結(jié)合，整體推進(jìn)。二是大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)培育一批具有重要影響力和主導(dǎo)作用的領(lǐng)先企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢主導(dǎo)企業(yè)在突破“卡脖子”產(chǎn)品和技術(shù)上的關(guān)鍵作用，形成“點”的突破，并進(jìn)一步引導(dǎo)各行業(yè)挖掘培養(yǎng)專精特新冠軍企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)從無到有和產(chǎn)業(yè)從有到優(yōu)、由優(yōu)變強(qiáng)的高級化跨越。三是以新一輪技術(shù)革命為契機(jī)，適時抓住新一代通用技術(shù)衍生出的各類技術(shù)機(jī)會，通過新技術(shù)的跨越式發(fā)展謀求產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的新突破，形成提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的新思路、新路徑和新模式。

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Abstract： Currently， China’s industrial basic capacity construction should focus on supporting and promoting industrial modernization. Based on the two dimensions of industrial technological innovation capability and industrial public service capability， an industrial basic capability evaluation index system containing 28 basic indicators is constructed. The entropy method is used to calculate the industrial basic capability index of 277 prefecture-level cities in China from 2003 to 2017， and the kernel density estimation method， Moran index， σ convergence test and other methods are used to analyze the time series evolution， distribution dynamics， spatial correlation and convergence of the industrial basic capacity of the sample as a whole， three major zones， six major regions， and six urban agglomerations. The results show that during the sample period， the industrial basic capacity of the whole country and each region has been improved significantly， but the distribution characteristics are different; there is a significant spatial autocorrelation between the industrial basic capacity of each province， but most provinces belong to low-high agglomeration and low-low agglomeration， and the industrial basic capacity and the driving effect of diffusion zone need to be improved; on the whole， the absolute and relative differences in industrial basic capacity among cities gradually expand， showing an obvious trend of differentiation; additionally， divergence tends to weaken （or converge） in areas with a higher level of economic development， while divergence tends to strengthen in areas with a lower level of economic development. Therefore， it is necessary to vigorously improve the industrial technological innovation capacity and industrial public service capacity， and optimize the industrial spatial layout， alleviate the trend of widening differences in industrial basic capacity between regions， lay down an advanced industrial base， realize the modernization of industrial chain， so as to effectively promote industrial modernization.

Key words： industrial basic capability; industrial modernization; industrial technological innovation capability; industrial public service capability; advanced industrial base; industrial chain modernization

CLC number：F127.61;F269.2 Document code：A Article ID：1674-8131（2021）0-0049-18

（編輯：黃依潔）