劉鑫

在經(jīng)濟全球化的市場背景下，我國各大建筑企業(yè)也在為爭取國際建筑施工市場的一席之地而不斷努力。但是，與先進國家施工現(xiàn)場管理水平相比，我國施工現(xiàn)場管理水平仍存在著較大的差距，尤其是合同管理和風險控制方面。對此，我國必須加強建筑施工現(xiàn)場合同管理和風險防控水平，以促進我國建筑行業(yè)的進一步發(fā)展。

一、工程概況

本項目位于西安市周至縣集賢鎮(zhèn)高新區(qū)集賢園北，距離西安市43km，項目北臨集財路，南臨集財南路，西臨科技大道，東臨集賢西路，項目建設用地面積81481.10m2（122.22畝）建設凈用地面積80126.89m2（120.19畝），項目總建筑面積178751.87m2，共有建筑14棟，包括企業(yè)孵化器1棟、加速器1棟，創(chuàng)意孵化單元2棟，標準廠房7棟，輔助配套樓1棟，園區(qū)大門2個。按照空間分為地上計容面積149521.89m2，地下建筑面積29229.98m2。按照建筑性質(zhì)分為丙類廠房132658.54m2，公用建筑46093.33m2。

二、建筑工程施工現(xiàn)場合同管理和風險控制所存在的問題

1.合同管理所存在的問題。（1）施工合同簽訂規(guī)范性不足。目前國內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場合同管理普遍存在合同簽訂規(guī)范性差的問題，然而很多合同條款內(nèi)容以及簽訂過程并沒有嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)來進行，給日后的合同管理和合同的履行埋下隱患。（2）各方對于施工合同認知不足。合同涉及各方對于合同內(nèi)容以及自己需要履行怎樣的責任認知不足，使得整個合同管理過程過于混亂，同時給合同的履行也帶來一定的阻力。（3）合同管理機構(gòu)不完善。很多建筑施工單位內(nèi)部，沒有設置合同管理機構(gòu)，有的雖然設置了合同管理機構(gòu)，但因缺乏專業(yè)的管理人才，導致該機構(gòu)的效能并沒有被充分的發(fā)揮出來，從而造成合同管理工作無法為施工順利開展提供有力的支持和服務。（4）合同文本存在不足。工程施工合同管理主要包含合同形成階段和合同履行階段兩個階段;而合同文本內(nèi)容不足主要體現(xiàn)為對承包方應該履行的責任闡述過多，而對業(yè)主方應該履行的責任闡述過少;另外，施工事故責任認定和劃分不夠清晰，也會降低項目施工現(xiàn)場合同管理水平，不利于項目順利有序完成。（5）合同管理人員素質(zhì)較低。在合同管理工作中，合同管理人員是主體，其綜合能力水平會直接影響合同管理效果，但國內(nèi)很多建筑企業(yè)內(nèi)部的合同管理人員普遍存在素質(zhì)較低的現(xiàn)象，限制了項目施工合同管理水平的有效提升。

2.風險控制過程中所存在的問題。（1）管理者對風險控制缺乏足夠重視。大多建筑施工項目工期較長，施工期間很容易受到各類外界因素的影響，繼而發(fā)生各種各樣的風險問題。而大多建筑施工企業(yè)的管理者將過多的精力放在了質(zhì)量控制和成本控制上，對于風險控制缺乏足夠的重視，這造成項目施工過程中的各類安全管理工作流于形式，沒有發(fā)揮出應有的作用。（2）工作人員安全意識薄弱。在我國范圍內(nèi)，從事建筑施工的人員大多是農(nóng)民工，該部分人員受教育程度較低，相關(guān)的施工操作也無法很好地識別潛在風險，規(guī)避風險能力較低。從建筑施工企業(yè)角度來說，在項目施工前，企業(yè)通常都不重視對于施工人員的安全教育培訓，這造成大部分建筑施工人員在施工中遇到風險時，不知如何保護自己，從而導致建筑施工現(xiàn)場的安全事故頻頻發(fā)生，不僅阻礙了項目施工順利完成，還會對項目經(jīng)濟效益帶來一定的打擊。

三、加強建筑工程合同管理與風險控制的措施

1.健全合同管理制度。要提高建筑工程合同管理水平，就必須建立并完善合同管理制度，明確合同管理標準和內(nèi)容。（1）分析國內(nèi)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，并和合同條款內(nèi)容逐一比對，以避免合同條款存在違法的內(nèi)容，這部分工作是合同管理的關(guān)鍵。（2）完善和修改合同條款中存在漏洞歧義的內(nèi)容，以提高合同條款的明確性，避免對方利用漏洞進行索賠。（3） 綜合全面地分析合同條款內(nèi)容，藝確保所有內(nèi)容都足夠科學和合理，同時還要檢查合同內(nèi)容和預算內(nèi)容、投標報價內(nèi)容是否一致，因為只有三者保持一致，才能更加充分地發(fā)揮合同管理的作用。（4） 嚴格審核合同條款內(nèi)容，對于疑似存在潛在合同風險的合同，堅決不予以簽字蓋章。

2.完善信用評價體系。大多合同的風險都是由于對方缺乏信譽導致的，為此，建立健全信息評價系統(tǒng)不僅有利于合同雙方更好地評價彼此的信譽度，還可以幫助各方快速的獲得所需的信譽信息?？梢哉f，以信用評級體系為基礎建立起來的合同關(guān)系不但更可靠，而且合同簽約和履行過程也會更加順利。因此，合同雙方在日常經(jīng)營過程中，要建立自身的信用等級制度，并將該項制度作為標準，來更好地評價對方的經(jīng)營信息、經(jīng)濟信息、組織架構(gòu)信息等。同時，要注意對于評價結(jié)果的存檔保存，以更好地為日后合同管理積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗。

3.建立風險預警機制。在合同管理工作中，建立有效的風險預警機制可以降低合同風險水平，而為了提高風險預警的有效性，必須做好以下工作。（1）立并完全合同風險評估體系，做好合同對象的信用等級的評價，并且在合同簽訂和履行等環(huán)節(jié)做好風險評估，確保可以及時發(fā)現(xiàn)風險類問題，對照風險等級，給出相應程度的預警。同時，管理者接到預警信息后，立即采取有效的措施加以防控，避免風險問題的發(fā)生，或者將風險所造成的影響降到最低。（2）要企業(yè)內(nèi)部設立專門的風險管控部門，明確其職責和權(quán)利，確?？梢詫贤械臐撛陲L險問題給予科學的、正確的評估。另外，需針對不同風險問題，制定有效的解決方案，將風險問題扼殺在搖籃中。（3）在實際工作中，風險管控部門要仔細認真地分析各類影響項目經(jīng)濟效益的因素，并提出相應的解決方案。（4）加強風險跟蹤，當發(fā)現(xiàn)潛在的風險隱患問題時，風險管控部門必須及時預警。同時加強跟蹤，并以最快的時間制定風險控制措施，以更好地在掌握風險變化情況跟的同時，提高風險管控水平。

4.完善信息化管理體系。隨著社會時代的不斷進步，信息技術(shù)已被廣泛地應用到各個領域的發(fā)展中。在管理建筑工程合同的過程中，建立并完善信息管理體系，這有助于提高信息管理質(zhì)量和效率。信息化管理體系可以借助計算機技術(shù)收集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，極大程度地提高了信息數(shù)據(jù)收集的及時性和有效性。另外，建筑企業(yè)可以應用信息化體系來整合和管理資源，有效地降低了認為因素對管理過程所造成的主觀影響，從而在切實提高合同管理的時效性的同時，進一步為項目保質(zhì)保量的完成打好堅實的基礎。

5.完善流程管理體系。項目施工開展過程必須嚴格按一定的流程完成，否則施工現(xiàn)場就會出現(xiàn)過于混亂的現(xiàn)象，著十分不利于項目的順利完成。對此，建立完善的流程管理體系可以幫助工作人員理清項目施工環(huán)節(jié)和順序，進而保證施工現(xiàn)場的施工內(nèi)容可以有序完成。不僅如此，流程管理體系的建立和完善還可以強化風險監(jiān)控效果，以最大限度地保證風險管理的有效性。（1） 合同管理流程主要設計前期調(diào)研、策劃、擬定合同條款、簽訂、制定等內(nèi)容，針對此，要為每一個合同管理環(huán)節(jié)設置一個專業(yè)的人員負責，并將合同風險管控真正的落到實處，以確保每個環(huán)節(jié)都嚴格按照合同規(guī)定內(nèi)容進行。（2） 設立專門的監(jiān)督管理部門來監(jiān)督合同管理流程，評估各個條款和內(nèi)容的落實情況，及時地分析和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，以彌補合同執(zhí)行、履行過程中的各種不足，從而提高合同管理工作的規(guī)范化程度。

6.提升合同管理人員素質(zhì)。想要提高合同管理水平，降低風險發(fā)生概率，提高工作人員綜合素質(zhì)水平是非常重要的。為了提高工作人員綜合素質(zhì)水平，必須做好以下工作：（1）公平、公正地選拔合同管理人員，并加強對選拔人員進行專業(yè)知識、信息技術(shù)操作能力、道德素質(zhì)方面的考核，從而挖掘合同管理人員的優(yōu)勢，以更好地發(fā)揮出合同管理人員的效能。（2）加強對企業(yè)內(nèi)部的合同管理人員進行教育和培訓，提高其專業(yè)技能水平，為提高合同管理水平打好基礎。（3）建立健全考核機制，采取定期或不定期的方式來考核合同管理人員，并將專業(yè)知識、技能、責任意識、風險管控能力等作為考核重點，同時建立考核結(jié)果和薪酬績效之間的聯(lián)系，激發(fā)合同管理人員工作積極性，從根本上提供合同管理水平。

四、結(jié)語

隨著我國建筑行業(yè)發(fā)展進入到一個新階段，企業(yè)內(nèi)合同管理和風險管理愈發(fā)重要。安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會的重要方面，施工企業(yè)必須高度重視。當前，我國很多建筑企業(yè)為了提高自身競爭實力，都開始將發(fā)展的眼光投入國際市場，并逐漸加強了對于提高項目合同管理水平和風險控制水平的重視程度，以進一步促進自身的和諧可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：中交第二公路工程局有限公司）