韓曉宏 董福華

安全工作是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的技術(shù)管理工作。安全管理必須未雨綢繆，防范在先。必須加強(qiáng)安全系統(tǒng)論中的工藝安全管理，努力改善生產(chǎn)設(shè)施，把軟硬件建設(shè)同時(shí)抓到位。必須精準(zhǔn)把控生產(chǎn)中的各項(xiàng)工藝安全技術(shù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)中人、物、環(huán)境和系統(tǒng)等諸要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各種危險(xiǎn)因素始終處于受控狀態(tài)。工藝安全管理運(yùn)用了預(yù)防原理本質(zhì)安全化原則，通過有效的技術(shù)和管理手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，確保安全生產(chǎn)。

一、工藝安全管理基本概念及意義

工藝安全管理也稱過程安全管理，簡(jiǎn)稱PSM（Process Safety Management）

是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理和系統(tǒng)管理思想、方法建立管理體系，通過對(duì)化工工藝危害和風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)和處理，主動(dòng)地、前瞻性地管理和控制過程風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防重大事故發(fā)生。工藝安全管理具有十分重要的意義， 是系統(tǒng)安全工程的關(guān)鍵要素，以風(fēng)險(xiǎn)和隱患作為研究對(duì)象，是新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目以及現(xiàn)役裝置安全管理的基礎(chǔ)，為管理、技術(shù)、維修和操作等人員在實(shí)施工藝安全管理活動(dòng)時(shí)做出正確判斷提供技術(shù)依據(jù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)超前和預(yù)期型的安全對(duì)策，提高事故預(yù)防的效果有著顯著的意義。

二、國(guó)內(nèi)外化工企業(yè)工藝安全管理現(xiàn)狀

1.國(guó)外工藝安全管理現(xiàn)狀。隨著現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展，人們?cè)谙碛没瘜W(xué)品帶來多彩生活的同時(shí)也認(rèn)識(shí)到化學(xué)品生產(chǎn)對(duì)環(huán)境、安全和健康的危害。一些重大事故的發(fā)生也推動(dòng)了化工安全管理法規(guī)的發(fā)展。1976年在意大利塞維索，一家制造殺蟲劑和除草劑的化工廠發(fā)生一起蒸汽云爆炸事故。從生產(chǎn)裝置泄漏的化學(xué)品含有的二噁英污染了約十平方英里的土地，600多人被疏散，2000多人接受了二噁英中毒的治療。該事故促進(jìn)了歐美國(guó)家工藝安全管理的立法。1982年，歐洲首次頒布了82/501/EEC《某些工業(yè)活動(dòng)的重大事故危害》的指令。該指令因?yàn)槿S索事故而得名，被稱為“塞維索指令I(lǐng)”。1992年2月24日，美國(guó)職業(yè)安全健康管理局首次頒布了《高危害化學(xué)品工藝安全管理》標(biāo)準(zhǔn)，并在1992年5月26日生效。1996年12月9日，歐洲頒布了96/82/EC 《涉及危險(xiǎn)物料的重大事故危害控制》的指令取代塞維索指令I(lǐng)，也被稱為“塞維索指令I(lǐng)I”。杜邦工藝安全管理模型是世界上最早出現(xiàn)的完整的工藝安全管理模型之一，是在多年經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步總結(jié)和摸索出來的一套行之有效的管理系統(tǒng)。

2.國(guó)內(nèi)化工企業(yè)工藝安全管理現(xiàn)狀。我國(guó)隨著化工產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作也取得了積極進(jìn)展和顯著成效。原國(guó)家安全監(jiān)督管理總局在借鑒國(guó)外石油化工企業(yè)生產(chǎn)過程中的工藝過程安全管理模式和管理方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，2010年9月6日，首次頒布了工藝安全管理的國(guó)家安全推薦標(biāo)準(zhǔn)AQ/T3034-2010《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》，并于2011年5月1日實(shí)施 。安監(jiān)總局發(fā)布了《化工企業(yè)過程安全管理指導(dǎo)意見》 （安監(jiān)總管三〔2013〕88 號(hào)），明確了化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)，包括收集和利用化工過程安全生產(chǎn)信息等 13 項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步明確要求，為企業(yè)提供了本質(zhì)安全管理的思路和框架。目前，中國(guó)石化和中國(guó)石油分別在推行的HSSE管理體系和QHSE管理體系，均是在遵循AQ/T3034-2010《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》和《化工企業(yè)過程安全管理指導(dǎo)意見》 的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)實(shí)際和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)建立的HSSE管理體系，并在實(shí)際運(yùn)行中不斷改進(jìn)提升，取得了良好效果。

三、工藝安全管理的主要要素

1.工藝安全信息管理。工藝安全信息管理是一個(gè)涉及信息資料的采集、更新、分發(fā)、培訓(xùn)及應(yīng)用的過程;它貫穿于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理過程中，是企業(yè)可持續(xù)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)資料;可以為員工提供安全操作、應(yīng)急處理以及各項(xiàng)決策提供依據(jù)和保障;是工藝安全管理過程中不可缺少的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織收集工藝安全信息，并對(duì)收集的信息進(jìn)行篩選、分析與評(píng)價(jià)。同時(shí)，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)信息管理、維護(hù)和更新。確保工藝安全信息得到及時(shí)更新和有效溝通， 保證工藝安全信息的完整性、時(shí)效性及可用性。將工藝安全信息融入到各項(xiàng)安全管理工作中，充分有效應(yīng)用于制度標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、檢修方案的制定以及工藝安全分析、變更管理、員工培訓(xùn)的實(shí)施等。

2.開展工藝危害分析。工藝危害分析應(yīng)包括工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性及風(fēng)險(xiǎn)程度;工藝系統(tǒng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn);對(duì)嚴(yán)重事件的安全審查情況;控制風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)、管理措施及其失效可能引起的后果;現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施失控和人為失誤可能對(duì)安全造成的影響。針對(duì)裝置不同的復(fù)雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險(xiǎn)性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合。企業(yè)應(yīng)在工藝裝置建設(shè)期間進(jìn)行一次工藝危害分析，識(shí)別、評(píng)估和控制工藝系統(tǒng)相關(guān)的危害，所選擇的方法要與工藝系統(tǒng)的復(fù)雜性相適應(yīng)。目前，主要選取HAZOP/LOPA分析辨識(shí)方法，以推動(dòng)建立健全洋蔥保護(hù)層，提高裝置的本質(zhì)安全性。在線裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析還要包括發(fā)生的變更是否存在風(fēng)險(xiǎn)，吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)事故及事件教訓(xùn)的措施等。對(duì)辨識(shí)分析發(fā)現(xiàn)的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)制定并落實(shí)消除、減小或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍。

3.設(shè)備完整性管理。完好的設(shè)備和管道能夠阻止工藝物料的泄漏，避免發(fā)生安全事故。因此，為實(shí)現(xiàn)裝置安全運(yùn)行，需做好設(shè)備完整性管理。設(shè)備完整性管理強(qiáng)調(diào)以風(fēng)險(xiǎn)管控為基礎(chǔ)，以可靠性為核心的理念，兼顧安全性和經(jīng)濟(jì)性，適用于設(shè)備從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維護(hù)和報(bào)廢拆除的全生命周期。設(shè)備完整性管理需要全員參與、分級(jí)管理，切實(shí)做好預(yù)防性維修，減少應(yīng)急維修。做好設(shè)備完整性管理，可以對(duì)機(jī)械設(shè)備的損壞機(jī)理、剩余壽命、操作窗口進(jìn)行正確評(píng)估并及時(shí)檢驗(yàn);可大幅提升工藝裝置的可預(yù)測(cè)性，增加設(shè)備的可靠性，降低設(shè)備損壞率;可增加裝置的在線率，縮短維修停車時(shí)間;可降低非計(jì)劃?rùn)z驗(yàn)和維修，避免非計(jì)劃停工，提升裝置的安全可靠性。

4.培訓(xùn)管理。安全培訓(xùn)是安全管理工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容，是國(guó)家法律法規(guī)的要求，是企業(yè)生存發(fā)展的需要，是員工自我保護(hù)的需要。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗。企業(yè)需要建立教育培訓(xùn)管理程序，明確各部門職責(zé)和培訓(xùn)流程，明確終身教育和全員培訓(xùn)的原則，并建立員工教育培訓(xùn)記錄和檔案。當(dāng)工藝技術(shù)、工藝設(shè)備發(fā)生變更時(shí)，企業(yè)需要按照變更管理程序要求，就變更的內(nèi)容和要求告知或培訓(xùn)操作人員及其他相關(guān)人員。

5.變更管理。變更管理是工藝安全管理的核心要素之一。有效的變更管理，可以通過事先的風(fēng)險(xiǎn)分析，判斷工藝技術(shù)或設(shè)備的改變對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。通過風(fēng)險(xiǎn)與收益的比較，可以為高層決策提供依據(jù)，同時(shí)通過制定有效的措施，可實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范事故發(fā)生。企業(yè)需建立和不斷完善變更管理制度，明確管理組織和人員職責(zé)，明確管理流程，包括變更申請(qǐng)、變更受理、變更審查與批準(zhǔn)、變更實(shí)施及培訓(xùn)、變更項(xiàng)目投用和變更關(guān)閉等，實(shí)施分級(jí)和閉環(huán)管理，尤其關(guān)注臨時(shí)變更和緊急變更，臨時(shí)和緊急變更不是“捷徑”，堅(jiān)決避免正常變更被人為“臨時(shí)或緊急化” 。

四、工藝安全管理的方法

工藝安全管理本身要素眾多，牽涉到企業(yè)運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，想要推進(jìn)工藝安全管理有效運(yùn)行，需要企業(yè)進(jìn)行前期籌劃、領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)、全員參與、持續(xù)改進(jìn)，才能發(fā)揮工藝安全管理的作用和效果。

1.抓住工藝安全管理時(shí)機(jī)，做好超前預(yù)防。工藝安全管理各個(gè)要素貫穿企業(yè)運(yùn)行各個(gè)時(shí)期，因此要重點(diǎn)關(guān)注工藝安全管理的管理時(shí)機(jī)，提前做好相關(guān)要素安全管理，將工藝安全管理相關(guān)要求在各個(gè)運(yùn)營(yíng)時(shí)期進(jìn)行落實(shí)，才能起到超前預(yù)防的效果。

2.發(fā)揮安全領(lǐng)導(dǎo)力，推進(jìn)工藝安全管理體系運(yùn)行。有效實(shí)施工藝安全管理工作需要安全領(lǐng)導(dǎo)力的推動(dòng)，并需建立工藝安全管理流程。企業(yè)要成立工藝安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組織開展本企業(yè)化工過程安全管理工作。建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各部門、各層級(jí)的工藝安全管理職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，支持推動(dòng)企業(yè)工藝安全管理體系建設(shè)運(yùn)行，指導(dǎo)、督促分管業(yè)務(wù)部門落實(shí)企業(yè)工藝安全管理體系的相關(guān)要求，確保企業(yè)業(yè)務(wù)管理和工藝安全管理有機(jī)結(jié)合。

3. 構(gòu)建企業(yè)安全文化，推進(jìn)“自主安全管理”理念。企業(yè)要為工藝過程安全管理的實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障工藝安全管理體系的實(shí)施、保持和改進(jìn)所需的資源，包括配備相應(yīng)的人員、投入必要的物力和財(cái)力等。 調(diào)動(dòng)廣大員工積極性，全員參與，實(shí)施全面的工藝過程安全管理。

4.建立嚴(yán)格的工藝紀(jì)律，持續(xù)推進(jìn)符合性審核。為實(shí)現(xiàn)工藝安全管理的運(yùn)行卓越，必須要有鐵的紀(jì)律做保障。同時(shí)，需要堅(jiān)持推進(jìn)符合性審核。維護(hù)工藝過程安全管理的嚴(yán)肅性，確保工藝安全管理過程各項(xiàng)程序、制度規(guī)程和規(guī)定都能得到很好執(zhí)行。定期評(píng)估本企業(yè)化工過程安全管理的功效，通過PDCA循環(huán)工作法，實(shí)現(xiàn)工藝安全管理的持續(xù)提升，使工藝安全管理發(fā)揮其應(yīng)有的基礎(chǔ)作用。

（作者單位：福建古雷石化有限公司）