楊福娟

摘要：獸醫(yī)衛(wèi)生工作具有特殊的自然屬性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性，以新時(shí)代獸醫(yī)衛(wèi)生科技工作為切入點(diǎn)，探討了做好怒江州獸醫(yī)衛(wèi)生科技工作的重要意義，提出了具體措施，以期指導(dǎo)實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：怒江州;獸醫(yī)衛(wèi)生科技工作;意義;措施

中圖分類號(hào)：S851? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-273X（2021）04-0036-02

獸醫(yī)工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，筆者作為一名獸醫(yī)科技工作者，深知肩上的責(zé)任重大?，F(xiàn)就做好怒江州獸醫(yī)衛(wèi)生科技工作的重要意義進(jìn)行探討，并提出相關(guān)建議，供參考。

1 做好怒江州獸醫(yī)衛(wèi)生科技工作的重要意義

1.1 做好獸醫(yī)衛(wèi)生工作是建設(shè)健康怒江的重要內(nèi)容

推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是全面提升中華民族健康素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，清晰描繪了推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，要求全社會(huì)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，全力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。獸醫(yī)衛(wèi)生工作具有特殊的自然屬性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性，在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)工作中具有獨(dú)特地位和重要作用。獸醫(yī)衛(wèi)生工作者應(yīng)自覺(jué)按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，“樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程”，在公共衛(wèi)生安全和動(dòng)物源性食品安全等方面承擔(dān)起義不容辭的責(zé)任，為推進(jìn)健康怒江建設(shè)、提升人民健康水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在公共衛(wèi)生安全方面，人畜共患病防治的關(guān)鍵是要加強(qiáng)“畜”這個(gè)源頭的治理和管控?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》明確提出，要強(qiáng)化動(dòng)物源性傳染病的源頭治理工作。從怒江州面臨的形勢(shì)來(lái)看，未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間，人畜共患病的防治工作仍面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，是必須下大力氣解決好的重大課題。近年來(lái)，布病在怒江州部分地區(qū)呈反彈趨勢(shì)，甚至有可能傳播流行。在食品安全方面，以藥物殘留為主的化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)和以致病微生物為主的生物性風(fēng)險(xiǎn)仍然是當(dāng)前影響動(dòng)物源性食品安全的主要因素。在怒江州已進(jìn)入人民生活水平全面提升的新階段，人民群眾的消費(fèi)需求已經(jīng)發(fā)生全方位、深層次的變化，已經(jīng)從過(guò)去要求“吃飽”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“要吃好、吃的安全、吃的健康”。這些都要求我們以更強(qiáng)的責(zé)任感、更高的質(zhì)量做好獸醫(yī)衛(wèi)生工作。

1.2 做好獸醫(yī)衛(wèi)生工作是推進(jìn)怒江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力抓手

獸醫(yī)衛(wèi)生工作是農(nóng)業(yè)工作的重要組成部分，做好獸醫(yī)衛(wèi)生工作對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有重要意義，要切實(shí)在“走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路”中發(fā)揮出應(yīng)有的重要作用。首先，應(yīng)努力做好獸醫(yī)衛(wèi)生工作，在構(gòu)建農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮積極作用。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。獸醫(yī)衛(wèi)生工作跨度大，覆蓋從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。例如，畜禽屠宰一頭連著養(yǎng)殖主體，一頭連著市場(chǎng)消費(fèi)主體，是畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通、擺上百姓餐桌前的關(guān)鍵一環(huán)，也是提升產(chǎn)品附加值、讓養(yǎng)殖屠宰經(jīng)營(yíng)主體共享全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值收益的關(guān)鍵一環(huán)。國(guó)家一直提倡實(shí)施“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”策略，就是要在有效控制疫病影響等自然風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格波動(dòng)等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，形成養(yǎng)殖業(yè)屠宰業(yè)融合對(duì)接機(jī)制和一二三產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制。其次，應(yīng)努力發(fā)揮獸醫(yī)衛(wèi)生工作在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)節(jié)本增效、畜禽廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用目標(biāo)中的積極作用?？偟膩?lái)看，未來(lái)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束將越來(lái)越強(qiáng)，必須想方設(shè)法解決資源緊缺問(wèn)題及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，同時(shí)要不折不扣地承擔(dān)起動(dòng)物產(chǎn)品穩(wěn)定供給、安全供給的責(zé)任。在這方面，獸醫(yī)衛(wèi)生工作大有可為。一方面，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)本身就是提高養(yǎng)殖效率，減少疫病造成的損失本身就是保護(hù)資源、增產(chǎn)增收。另一方面，病死動(dòng)物的無(wú)害化處理一直是養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展面臨的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，“黃浦江死豬”事件已經(jīng)給我們敲響了警鐘。無(wú)害化處理問(wèn)題不解決，資源環(huán)境對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展硬約束的“緊箍咒”就可能勒得更緊，社會(huì)公眾對(duì)食品安全的信心就會(huì)受到更大沖擊。所以，應(yīng)把握病死動(dòng)物無(wú)害化處理問(wèn)題，努力深化病死動(dòng)物無(wú)害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，不斷提高無(wú)害化處理產(chǎn)物的利用價(jià)值，加快提升病死動(dòng)物無(wú)害化處理率和資源化利用率。

2 做好怒江州獸醫(yī)衛(wèi)生科技工作的具體措施

2.1 聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)新時(shí)代怒江獸醫(yī)衛(wèi)生工作

《怒江州中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》已印發(fā)，加快怒江州獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。當(dāng)前的主要任務(wù)是不折不扣地抓好落實(shí)，中心任務(wù)是以規(guī)劃為指引，全面推動(dòng)獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)取得新突破、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

2.2 落實(shí)基礎(chǔ)性動(dòng)物防疫措施，保障畜牧產(chǎn)業(yè)安全

繼續(xù)抓好重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫工作，做到應(yīng)免盡免;持續(xù)開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)報(bào);密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防外來(lái)動(dòng)物疫病跨境傳入;做好應(yīng)急管理，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

2.3 嚴(yán)格畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障動(dòng)物源性食品安全

依法實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。①嚴(yán)把養(yǎng)殖環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)。要以強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理為突破口，全面掌握轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物出欄補(bǔ)欄、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等方面的動(dòng)態(tài)情況。從源頭控制獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、隱患高的獸藥監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊獸藥違法添加和制售假劣獸藥等違法違規(guī)行為，做到嚴(yán)懲不貸。要組織開(kāi)展好獸用抗菌藥及禁用獸藥綜合治理，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自覺(jué)規(guī)范獸藥使用行為。②嚴(yán)把動(dòng)物移動(dòng)監(jiān)管關(guān)。要規(guī)范活畜禽跨國(guó)跨地區(qū)流通行為，組織實(shí)施好基于監(jiān)督管理和動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的產(chǎn)地檢疫出證制度，形成調(diào)出地“準(zhǔn)出”與調(diào)入地“準(zhǔn)入”的有效聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)活畜禽的規(guī)范有序流通。③嚴(yán)把屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管關(guān)。要綜合運(yùn)用好日常監(jiān)管、年度監(jiān)督檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)整治等手段，探索實(shí)施屠宰企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、生豬屠宰良好操作規(guī)范等一系列有助于有效管控獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的新制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬、注水或注入其他違禁物質(zhì)等違法犯罪行為。④?chē)?yán)把病死畜禽無(wú)害化處理關(guān)。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》要求，繼續(xù)大力推進(jìn)無(wú)害化處理體系建設(shè)，加快形成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系。加快構(gòu)建無(wú)害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力確保病死動(dòng)物不流入人的食物鏈。

2.4 防治人畜共患病，保障公共衛(wèi)生安全

按照《怒江州中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》要求，結(jié)合當(dāng)前怒江州的實(shí)際，重點(diǎn)圍繞H7N9禽流感、牲畜布魯氏菌病和結(jié)核病等做好人畜共患病防治工作。

2.5 強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理，保障生態(tài)環(huán)境安全

按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)，怒江州應(yīng)結(jié)合實(shí)際加快建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化收集處理體系;組織各縣做好病死畜禽收集、無(wú)害化處理和來(lái)源調(diào)查工作，防止重大環(huán)境污染事件發(fā)生;嚴(yán)肅查處隨意拋棄、收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰加工病死畜禽行為。