周仕來

(貴州職業(yè)技術學院 貴陽 550023)

一、引言

近年來，貴州省作出了振興“十大千億級工業(yè)產業(yè)”的重大決策部署，推動相關產業(yè)進一步發(fā)展壯大。十大千億級工業(yè)產業(yè)占貴州工業(yè)的比重超過九成，是貴州工業(yè)經濟發(fā)展的基石[1]。根據(jù)貴州省十大千億級工業(yè)產業(yè)振興行動2019年計劃，包括基礎能源產業(yè)、現(xiàn)代化工產業(yè)、先進裝備制造產業(yè)等。在貴州省“十四五”工作思路中，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，要求大力推動新型工業(yè)化，技術創(chuàng)新和科技人才是必不可少的。近年來，由于國家宏觀政策的調控，大量煤炭企業(yè)淘汰落后產能的政策，對高校地礦能源類專業(yè)的招生和就業(yè)產生了嚴重影響。因此，能源行業(yè)從傳統(tǒng)產業(yè)走向新型工業(yè)化產業(yè)之后，高校如何加快地礦能源類專業(yè)的轉型發(fā)展成為了一個現(xiàn)實難題。

二、貴州省基礎能源產業(yè)鏈的基本情況

(一)基礎能源產業(yè)的范圍

根據(jù)貴州省能源局發(fā)布的《貴州省基礎能源產業(yè)振興行動實施方案》：全省圍繞構建全國重要能源基地，推動煤炭、煤層氣(煤礦瓦斯)、頁巖氣、生物質能源、淺層地熱能等基礎能源產業(yè)加快發(fā)展。計劃到2022年，基礎能源產業(yè)產值達到2200億元，其中煤炭2000億元；生產煤礦400處左右、產能21000萬噸/年，其中重點培育盤江煤電集團達5000萬噸級以上。由此看出，貴州省基礎能源產業(yè)依然是以煤炭為主體的能源戰(zhàn)略結構，應用方向主要包括煤電鋁、煤電磷、煤化工等資源配置項目。

(二)基礎能源產業(yè)鏈的構建

在《貴州省基礎能源產業(yè)振興行動實施方案》中涉及基礎能源產業(yè)重點企業(yè)有貴州盤江煤電集團有限責任公司、西南能礦集團股份有限公司、兗礦貴州能化有限公司、貴州能發(fā)電力燃料開發(fā)有限公司等64家重點企業(yè)，而基礎能源產業(yè)重點建設項目243個中，涉及煤炭228個、煤層氣11個、頁巖氣和生物質能源各2個。根據(jù)產業(yè)市場需求分析，基礎能源產業(yè)鏈，以煤炭為例，縱向主要包括地質勘探、礦山測量、礦山機電、煤礦開采、瓦斯抽采、煤化工、煤炭發(fā)電等行業(yè)，產業(yè)鏈的上下游涉及面相當廣。

(三)產業(yè)對應高校專業(yè)情況

貴州省目前涉及地礦能源開采類的本科高校有貴州大學、貴州理工學院、六盤水師范學院、貴州工程應用技術學院，專業(yè)包括地質工程、采礦工程、安全工程等。高職院校有貴州職業(yè)技術學院、畢節(jié)職業(yè)技術學院、六盤水職業(yè)技術學院，專業(yè)包括煤礦開采技術、礦井通風與安全、礦山機電等。由于煤炭市場的變化在2016年前后，大部分院校涉及地礦能源開采的專業(yè)都出現(xiàn)了停止招生或招生困難的局面，使得基礎能源類專業(yè)技術人才的培養(yǎng)近五年來出現(xiàn)大面積“中斷”現(xiàn)象，導致現(xiàn)在煤炭企業(yè)專業(yè)人才緊缺。

三、基礎能源產業(yè)鏈人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

(一)企業(yè)人才需求市場調研

通過對貴州松河煤業(yè)發(fā)展有限責任公司、貴州盤州市煤炭開發(fā)總公司、山東能源集團貴州礦業(yè)有限公司、遵義桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司、黔西縣谷里煤礦和紅林煤礦等企業(yè)實地調研發(fā)現(xiàn)，各礦井在煤礦開采技術、礦井通風與安全、礦山機電、礦山地質等專業(yè)，用人需求每個專業(yè)每年在6至10人左右，轉正后基本工資待遇在5000至7000元不等。同時，企業(yè)用人也更加看重個人職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術技能水平，以及學生今后的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。另外，按照貴州省基礎能源重點產業(yè)中煤炭企業(yè)228家推算，專業(yè)人才缺口每年預計至少2000人以上。

(二)本科院校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

以貴州大學礦業(yè)學院采礦工程為代表的“老牌”地礦能源專業(yè)為例，在2020年度被評為國家級一流本科建設專業(yè)，但在2018-2020年，每個專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)不足100人/年。省內高校每年畢業(yè)生總數(shù)不足1000人。貴州理工學院安全工程專業(yè)學生人數(shù)雖多，但主要為非煤礦山安全培養(yǎng)方向。地礦類畢業(yè)生到省內外大中型煤炭企業(yè)從一線技術員崗位起步，通過3至5年工作鍛煉后基本能走上管理崗位，但近三年省內本科院校平均680人左右的應屆畢業(yè)生，使得人才供求關系極不平衡。從近三年的畢業(yè)生統(tǒng)計人數(shù)來看，貴州省各本科院?；A能源類專業(yè)學生規(guī)?？傮w數(shù)量減少，而且在基礎能源產業(yè)鏈上的專業(yè)覆蓋面也不健全，如瓦斯抽采、煤化工和煤電利用方向缺失。

表1 貴州省本科院?；A能源類產業(yè)鏈開設學校、專業(yè)及畢業(yè)生人數(shù)統(tǒng)計

(三)高職院校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

高職院校中開設基礎能源產業(yè)鏈相關專業(yè)的學校原來有8所，但在2016年前后基本停止招收全日制學生，主要原因是能源產業(yè)結構調整后人才市場需求發(fā)生了變化，招生極其困難。一是轉型開設工程測量技術專業(yè)，往測繪方向發(fā)展。二是招收煤炭企業(yè)第四類人員，服務企業(yè)技術人員。三是因政策需要專業(yè)動態(tài)調整合并或升級為其他本科院校。從高職層次辦學實力和人才培養(yǎng)力度上來講，專業(yè)抗市場沖擊能力較差，專業(yè)設置隨市場變化必須執(zhí)行專業(yè)動態(tài)調整，加之地礦類專業(yè)學生報考比例極低，最終導致近五年來基礎能源類專業(yè)畢業(yè)生在高職大專層次基本出現(xiàn)“大斷層”的空缺現(xiàn)象。

表2 貴州省高職院?；A能源類產業(yè)鏈開設學校、專業(yè)統(tǒng)計表

四、基礎能源產業(yè)鏈人才培養(yǎng)的對策與措施

(一)跨界重組構建特色專業(yè)群

未來的工程教育應以新科技革命和產業(yè)變革為驅動，整合多個學科領域的知識，以培養(yǎng)具有前瞻交叉思維、能解決復雜工程問題的復合型創(chuàng)新人才為目標，適應和引領未來工程技術的不斷發(fā)展[2]。產業(yè)鏈是一個包含價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個維度的概念?；A能源產業(yè)鏈屬于多學科的一個系統(tǒng)工程，學科極其復雜，這就導致高校專業(yè)設置不健全，專業(yè)結構相對較為單一，基礎能源特色專業(yè)群難構建。貴州高校涉及油氣、生物質、地熱能開發(fā)利用的相關專業(yè)很少，根據(jù)區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展情況，主要集中在煤炭開采、煤化工、電力行業(yè)領域。如高職院校在資源環(huán)境與安全大類下，可以思考多方面融合資源勘查類、測繪地信類、煤炭開采類、安全與應急類、石油與天然氣等專業(yè)。結合西南片區(qū)昆明冶金高等專科學校和重慶工程職業(yè)技術學院的發(fā)展經驗，可構建“測繪與資源開發(fā)利用”特色專業(yè)群，實現(xiàn)貴州省高職院校專業(yè)群錯位發(fā)展。

(二)政府牽頭統(tǒng)籌布局特色產業(yè)院校

根據(jù)貴州省重點產業(yè)市場發(fā)展情況，可以合理布局特色產業(yè)學校，服務貴州省十四五規(guī)劃“四化”建設的需求。如茅臺學院、文化旅游職業(yè)學院、民用航空職業(yè)學院、農業(yè)職業(yè)技術學院等，服務地方區(qū)域經濟發(fā)展功能性較強。特別是2021年4月貴州省人民政府批復籌建的貴州能源職業(yè)技術學院，由省能源局負責統(tǒng)籌領導和管理，明確了6000人的辦學規(guī)模。今后若能在煤炭開采或油氣開發(fā)利用方向優(yōu)化構建專業(yè)群，甚至向風電、太陽能、安全與應急管理、新能源汽車等方向擴展，這將有利于貴州省能源產業(yè)鏈的人才建設，有效穩(wěn)固基礎能源產業(yè)人才供求市場。

(三)開展校企合作聯(lián)合招生培養(yǎng)

地礦類專業(yè)招生困難，除了行業(yè)市場主導因素影響以外，學生對專業(yè)缺乏認知，加之對未來職業(yè)、崗位和生活環(huán)境的美好追求，學生畢業(yè)后不愿意從事艱苦和高危行業(yè)。貴州省能源產業(yè)重點企業(yè)較多，如貴州盤江煤電集團、西南能礦集團、貴州大西南礦業(yè)有限公司等，有必要與貴州本地的本科院校和高職院校開展聯(lián)合招生，提供企業(yè)的優(yōu)惠政策鼓勵學生報考基礎能源類專業(yè)，也可采取靈活訂單式或現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)。同時，在企業(yè)轉型升級、學校以分類招生為主的變化下，也要高度重視培養(yǎng)學生的文化自信和專業(yè)自信，引入企業(yè)管理文化，不斷提升學生的職業(yè)認知感和家長對專業(yè)的認同感。

(四)建立各類人才儲備培養(yǎng)體系

按照基礎能源產業(yè)鏈上下游銜接關系，分級分類建立本地專業(yè)技術人才庫。如設立基礎能源生產管理專家?guī)?，將在企業(yè)長期從事能源生產管理的各類專業(yè)技術人員吸納進專家?guī)欤漳茉葱袠I(yè)。同時，貴州能源局作為行政主管部門，應該積極與教育主管部門合作，在本科或高職院校中開展聯(lián)合培養(yǎng)能源類專業(yè)技術人才，解決行業(yè)人才儲備后續(xù)生力軍的問題。教育廳、人社廳、能源局、能源企業(yè)，可搭建平臺開展四方通力協(xié)作，做好頂層設計和遠景規(guī)劃，共同制定貴州省基礎能源產業(yè)鏈人才培養(yǎng)措施。

(五)重視高校青年教師隊伍建設

師資團隊的技術水平是決定人才培養(yǎng)質量的一個重要參考指標之一，作為高職院校專業(yè)教師必須堅持“雙師型”制度，培養(yǎng)教師成為一專多能的復合型人才。當前，高職“雙師型”教師隊伍建設主要存在規(guī)模較小、來源單一，結構不優(yōu)、能力不強，認識不足、理念滯后，培養(yǎng)不力、制度不全等問題[3]。針對青年教師教學能力提升，通過貴州職業(yè)技術學院原地礦能源類專業(yè)教師的轉型發(fā)展經驗，采取“院校培訓+企業(yè)掛職+職業(yè)資格證書+理想信念教育”四階段培養(yǎng)模式，能有效提升教師專業(yè)知識和技能水平。這不僅是學?！半p師型”教師的培養(yǎng)途徑之一，一定程度上也解決了教師“能上課→上好課→有技術→有理想”的晉升之路，還是推動職業(yè)教育“1+X”證書制度教師能力提升的有效途徑。

(六)開放教育與全日制教育并行

高校全日制培養(yǎng)體系下，可以積極探索開放教育。當前貴州開放教育迅速發(fā)展，在本科和高職全日制教育培養(yǎng)體系下，招收煤炭企業(yè)第四類人員不失為一種好途徑，能彌補全日制招生困難的局面。即可以針對煤炭企業(yè)的從業(yè)人員，特別是技術工人學歷低的情況下，大力開展學歷提升教育。直接把培訓班辦到生產企業(yè)，利用晚上或周末集中授課，也可以利用信息化手段開展遠程教學和課程學分認定。

(七)開展技能培訓與社會化服務

在基礎能源行業(yè)內組合高水平專家、高校講師團、技術能工巧匠等人員，建立校企合作培訓基地，分級分類對貴州省現(xiàn)有的基礎能源企業(yè)從業(yè)人員定期開展理論知識和專業(yè)技能培訓。行政主管部門積極參與，開展特殊工種培訓和職業(yè)資格認證，不斷提升基礎能源產業(yè)鏈從業(yè)人員的高素質技能水平。

五、結語

基礎能源作為貴州省十大千億級工業(yè)產業(yè)振興行動計劃，以高質量發(fā)展推進新型工業(yè)化建設，要做強做優(yōu)特色產業(yè)是離不開高素質技術技能人才的，尤其是煤炭產業(yè)在地質勘探、瓦斯治理、煤礦開采等方向更是需要本地人才。根據(jù)基礎能源產業(yè)鏈在高校人才培養(yǎng)情況分析，提出的七大對策措施可固本培元，有效預防專業(yè)技術人才流失，為貴州省十四五的規(guī)劃和發(fā)展闖出新路、開好新局。