陳一萌，汪 浩，許爾琪，于竹筱，4

（1.惠州學(xué)院 地理與旅游學(xué)院；2.惠州學(xué)院 體育學(xué)院，廣東 惠州 516007；3.中國科學(xué)院 地理科學(xué)與資源研究所陸地表層格局與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100101；4.中國科學(xué)院大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院，北京 100049）

潼湖流域濕地位于粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)域惠州，是廣東省最大的內(nèi)陸淡水濕地.在廣東省東江下游的丘陵平原地帶，流域南北兩側(cè)發(fā)育有中低山、丘陵，北臨東江，區(qū)內(nèi)水系屬珠江水系.交通便利，地理位置十分優(yōu)越［1］（圖1）.屬南亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，光照充足、降水充沛.濕地主要類型包括：湖泊、河流、庫塘（養(yǎng)魚池和水庫）及稻田，現(xiàn)濕地總面積約為2 654.8 hm2.

圖1 潼湖濕地流域示意圖

近年來，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，濕地流域成為工農(nóng)業(yè)廢水和生活污水的承泄區(qū)，致使?jié)竦孛娣e萎縮、生物多樣性銳減、水土污染嚴(yán)重、生態(tài)服務(wù)功能和環(huán)境功能幾近喪失，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境質(zhì)量、潼湖國家濕地公園、潼湖生態(tài)智慧區(qū)的建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展［2-4］，因而濕地的保育恢復(fù)和管理迫在眉睫.本文針對潼湖濕地的保護(hù)及管理現(xiàn)狀、存在的問題提出一些切實(shí)可行的保育恢復(fù)和管護(hù)措施及建議，期望對潼湖濕地生態(tài)服務(wù)功能的恢復(fù)保育建設(shè)、環(huán)境景觀和生物多樣性的培育、生態(tài)智慧小鎮(zhèn)的建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)濕地的恢復(fù)保育建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展有所借鑒.

1 濕地現(xiàn)狀

1.1 生物多樣性現(xiàn)狀

依據(jù)《廣東植物志》的鑒定：即主要根據(jù)研究區(qū)涵蓋的范圍，植物自然形態(tài)結(jié)構(gòu)特征的異同和親緣關(guān)系.潼湖濕地現(xiàn)共有維管植物64科155屬203種［5］.濕地植物群落可分為陸生植物群落和水生植物群落兩類［6］.其特點(diǎn)如下［7］：

陸生植物群落中旱生植物在本區(qū)分布最為廣泛，大多為常見的雜草，分布在堤岸、路邊、荒地及農(nóng)田，只在保護(hù)區(qū)寶塔山邊殘留著極少數(shù)的天然植被，是陸上植被的主要組成部分.主要由潺槁樹Litsea glutinosa、山菅蘭Dianella ensifolia、筆管榕Ficus superba var.japonica等組成的稀疏次生林，面積極小.濕生植物主要分布于湖灘、河灘、溝渠河涌的邊緣，群落面積不大.主要有鋪地黍Panicum repens、水龍Ludwigia adscendens、高稈莎草Cyperus exaltatus等；水生植物群落中浮水植物在本區(qū)分布面積較大，主要有蕹菜Ipomoea aquatica、空心蓮子草Alternanthera philoxeroides等.挺水植物主要有高稈莎草Cyperus exaltatus、象草Pennisetum purpureum，主要分布在河湖灘地周邊，數(shù)量和面積較小.由于長期人為干擾，濕地天然植被幾乎破壞殆盡.而頻繁的交通和耕作活動帶來許多外來植物，如入侵植物薇甘菊Mikania micrantha、鳳眼蓮Eichhornia crassipes（又稱水葫蘆、水浮蓮）、飛揚(yáng)草Euphorbia hirta等.

據(jù)初步的分季節(jié)、分區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)查和不完全統(tǒng)計(jì)，依據(jù)其形態(tài)特征和生活習(xí)性.濕地內(nèi)現(xiàn)共有鳥類7目23科81種［8］，與2005年到2013年8年間，以季節(jié)為單位，采用樣點(diǎn)法和樣線法記錄到的鳥類18目58科299種相比［9］，濕地的鳥類種群減少非常嚴(yán)重.每年有近百種鳥類在此停歇棲息.其中有國家Ⅱ級保護(hù)動物褐翅鴉鵑Centropus sinensis和虎紋蛙Rana tigrina2種，省級重點(diǎn)保護(hù)動物10種如蒼鷺Ardea cinerea、大白鷺Casmerodius albus、中白鷺Mesophoyx intermedia等；常見魚類30多種如草魚、鳊魚、三角魴、赤眼鱒、鯉、鯽等，另有爬行類、兩棲類、水生等野生動物資源.

1.2 水土資源現(xiàn)狀

潼湖流域作為惠州市主要的工農(nóng)業(yè)分布區(qū)，集聚了大量人口和工業(yè)企業(yè)，由于人類活動的加強(qiáng)，造成嚴(yán)重的水體污染，流域河道和主湖區(qū)水質(zhì)惡化嚴(yán)重.主要水污染指標(biāo)有化學(xué)需氧量（COD）、銨態(tài)氮（NH4+-N）、總氮（TN）、總磷（TP）、溶解氧（DO）和生化需氧量（BOD）等，但流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染負(fù)荷和各污染源的貢獻(xiàn)率存在明顯的空間差異.潼湖位于流域下游，匯集了全流域污染負(fù)荷，水體富營養(yǎng)化程度最高［10］.

土壤化學(xué)成分分析結(jié)果顯示：無論是金屬元素鋅（Zn）、銅（Cu）、汞（Hg）、鈷（Co）等，還是非金屬元素砷（As）、硼（B）、硒（Se）等的含量均超過Ⅲ級環(huán)境土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且濕地水質(zhì)分析結(jié)果與土壤分析成果呈現(xiàn)高度的一致性，土壤元素含量受濕地水體元素含量影響顯著，土壤污染與水體污染相關(guān)性很大［11］.

1.3 濕地的建設(shè)與管理現(xiàn)狀

自2005年至今惠州市政府連續(xù)根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，在各部門的配合下，投入近百億治理潼湖流域.具體如禁止污染項(xiàng)目進(jìn)入周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；關(guān)停近千家磚廠、2000多家養(yǎng)豬場、100多家重污染企業(yè)；在陳江、瀝林、潼湖、潼僑4鎮(zhèn)等處建設(shè)20多座污水處理廠及其配套管網(wǎng)，禁止居民生活污水排入濕地等舉措，減少了濕地及其流域的污染；通過引鳥工程，在湖內(nèi)種植水草、蘆葦、紅樹林，堤外種植竹類、高大喬木等植物，人工清除有害植物水浮蓮、薇甘菊等，將通向潼湖濕地的泥沙地鋪設(shè)為水泥公路改善交通等措施使生物多樣性得到一定程度的恢復(fù)重建①；投資近570多萬建設(shè)基本達(dá)到能抵御10年一遇洪澇災(zāi)害的防洪大堤，排澇站及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，疏通河道溝渠等，基本上達(dá)到防洪減災(zāi)、防止內(nèi)澇、排蓄正常防汛抗洪和抗旱減災(zāi).

1.4 濕地管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)現(xiàn)狀

目前，還沒有一個(gè)專門的部門對潼湖濕地進(jìn)行統(tǒng)一管理，濕地的保護(hù)管理是在各級政府部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下的多部門單要素管理的格局.如濕地資源的恢復(fù)重建由惠州市林業(yè)局負(fù)責(zé)、地方污水處理廠的布局建設(shè)由惠州市環(huán)保局負(fù)責(zé)、濕地內(nèi)萬畝養(yǎng)殖池塘的建設(shè)由惠州市海洋局負(fù)責(zé)、潼湖圍達(dá)標(biāo)加固工程由惠州市水務(wù)局負(fù)責(zé)、而惠州潼湖濕地生態(tài)智慧區(qū)的發(fā)展規(guī)劃建設(shè)則由惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)等等.

2 存在的主要問題

2.1 濕地面積萎縮，蓄洪能力減弱

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，歷史上潼湖長度約22 km，平均寬約7 km，面積達(dá)155 km2.20世紀(jì)50年代，隨著潼湖一期二期的整治、觀洞水庫的建成，治理水患的同時(shí)使其面積由建國初期的100 km2萎縮為66 km2.1966年部隊(duì)進(jìn)駐潼湖，開始對積水洼地進(jìn)行圍塘圍湖造田，使?jié)竦孛娣e大幅減少，湖面逐漸演變成為現(xiàn)在的小型湖泊、魚塘和稻田相間的格局［12］.現(xiàn)潼湖濕地面積僅2654.8 hm2，不到20世紀(jì)初的五分之一.

20世紀(jì)70年代以前的潼湖濕地，湖面水體廣闊水天一色，物種豐富，每年有大量的珍稀候鳥在此棲息覓食，猶如天堂在人間.農(nóng)業(yè)的全面開發(fā)是潼湖濕地環(huán)境演變史上劃時(shí)代的事件，特別是70年代以后周邊居民憑借濕地優(yōu)越的自然條件，大面積的圍湖造地，許多大大小小的湖泊、灘涂被圍墾成為農(nóng)田，許多天然的濕生和水生植物被清除，為了農(nóng)田的防洪和灌溉自然水道被改變，入湖水道被溝渠化，潼湖斷塊周邊大小水庫的興建，加劇了地表水體的消失和洪泛.但由于防洪大堤大都屬于均勻土質(zhì)型，整體堤防體系未能達(dá)到防御20年乃至百年一遇洪澇災(zāi)害，和排洪河道溝渠有許多其深度和寬度均不達(dá)標(biāo)，其抗旱蓄洪防澇能力較弱，內(nèi)澇水體直接抽至東江，加速水體濕地面積萎縮.大部分水面長滿了水浮蓮，給防汛抗洪排澇造成隱患，生態(tài)景觀功能嚴(yán)重下降.再者周邊大量工礦企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)密布，這些企業(yè)的興建和圍墾占據(jù)了大量的濕地面積，不合理大規(guī)模的開墾、利用和對濕地的改造，造成濕地面積銳減.

2.2 生物多樣性降低，外來物種入侵形勢嚴(yán)峻

潼湖濕地由于面積的縮減、水體土壤的嚴(yán)重污染等長期人為因素的干擾，嚴(yán)重制約和影響了濕地動植物的演替，天然植被幾乎破壞殆盡，魚類蝦類和鳥類的數(shù)量大為減少，與惠州境內(nèi)具有相似氣候地貌類型的象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)相比較，潼湖濕地的生物種類只有象頭山的16.7%（惠州象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)動植物種類總數(shù)2014種，而潼湖濕地只有337種），濕地水體水質(zhì)土壤生態(tài)植被的恢復(fù)修復(fù)工作亟待解決［13］.

主要污染物氮（N）、磷（P）等有機(jī)質(zhì)的大量存在，頻繁的交通和耕作活動，給當(dāng)?shù)貛砹嗽S多外來植物如：原產(chǎn)南美洲的薇甘菊Mikania micrantha在濕地路旁、荒地、河灘河堤和個(gè)別河道防護(hù)林處大量分布，某些地段甚至呈連片分布，其覆蓋之處幾乎沒有其他植物生長，影響植被的正常演替與生長，嚴(yán)重影響周圍動物的棲息和保護(hù)環(huán)境；鳳眼蓮Eichhornia crassipes（又稱水葫蘆、水浮蓮）廣泛分布在各類水域，形成厚實(shí)的墊狀植被覆蓋于水面造成河道堵塞，水生生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞、生物多樣性降低、生活和農(nóng)業(yè)用水水質(zhì)被污染等；另外，還有一些常見的外來植物如含羞草Mimosa pudica、勝紅薊Ageratum conyzoides、假臭草Eupatorium catarium等.這些外來入侵植物的存在，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人們的生產(chǎn)活動帶來了不良影響，成為潼湖濕地范圍內(nèi)較難清除的雜草和隱患.

2.3 水土污染嚴(yán)重，環(huán)境生態(tài)效益功能退化

據(jù)張福林［14］和何珊儒等［15］的研究：潼湖濕地地表水從20世紀(jì)70年代以來，水質(zhì)開始出現(xiàn)污染并從90年代開始加劇，濕地內(nèi)地表水水體渾濁呈淺黃色，可見黃色沉淀物，微臭.湖泊濕地、魚塘濕地地表水體PH值多>7屬偏堿性水，而河流（溪）濕地水體PH值<5屬偏酸性水，總硬度（以CaCO3計(jì)）變化大；絕大多數(shù)水質(zhì)元素未達(dá)Ⅲ類環(huán)境水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中鎘（Cd）、貢（Hg）、鉻（Cr）、鉛（Pb）等重金屬元素的含量均超過地表環(huán)境水水質(zhì)Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，河溪流濕地水體中銅（Cu）的含量嚴(yán)重超標(biāo)；有機(jī)物的綜合指標(biāo)BOD、COD均顯著偏高，而DO則顯著偏低，濕地內(nèi)有機(jī)物成分高分解強(qiáng)烈，致使水體發(fā)臭；TP（總磷）、TN（總氮）嚴(yán)重超國際標(biāo)準(zhǔn)，水體富營養(yǎng)化，從而使維管浮水植物發(fā)育，這些結(jié)果表明潼湖濕地目前處于重污染狀態(tài).

濕地流域內(nèi)主要的土壤類型有：赤壤土、石質(zhì)土、湖沼澤型水稻土.土壤化學(xué)成分分析結(jié)果顯示：PH值多為6-9，無論是金屬元素鋅（Zn）、銅（Cu）、汞（Hg）、鈷（Co）等，還是非金屬元素砷（As）、硼（B）、硒（Se）等的含量均超過Ⅲ級環(huán)境土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足保護(hù)區(qū)國家土壤的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求.土壤污染的主要原因是：人為過量排入有毒有害物質(zhì)，從而制約著各種價(jià)態(tài)離子或絡(luò)離子從各種結(jié)合態(tài)中的釋放、遷移和轉(zhuǎn)化，進(jìn)而造成天然地球化學(xué)元素的遷移能力下降加劇污染.濕地地表水體水質(zhì)分析結(jié)果和土壤分析結(jié)果的對比分析看，二者有較高的一致性.

2.4 管理體系和機(jī)制不完善

潼湖濕地的管理目前比較復(fù)雜.濕地的管護(hù)和培育都是在惠州市政府的倡導(dǎo)下進(jìn)行的，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管護(hù)和監(jiān)管部門.多部門的管護(hù)體系看似分工明確，但由于管護(hù)的目標(biāo)和利益各不相同，形成各自為政，各行其是，甚至?xí)?dǎo)致各個(gè)部門間的矛盾和糾紛，并存在相互推諉的現(xiàn)象，管護(hù)效率低下.缺乏響應(yīng)國家和廣東省出臺的濕地管護(hù)的地方級層次的立法條文和保護(hù)工程實(shí)施規(guī)范，濕地的恢復(fù)重建簡單粗放等.總之，多資源構(gòu)成的濕地生態(tài)系統(tǒng)外加錯(cuò)綜復(fù)雜的交叉和關(guān)聯(lián)域，成為當(dāng)前潼湖濕地管護(hù)和合理利用、可持續(xù)發(fā)展的制約因素.

3 解決問題的途徑

3.1 穩(wěn)定濕地面積，保障洪蓄環(huán)境生態(tài)功能

目前潼湖濕地面積只有2 654.8 hm2，是20世紀(jì)70年代以前濕地面積的1/5，濕地主要有湖泊、灘涂、河流、小溪、魚塘、菜地和耕地組成，樹木較少，存在較多的人工濕地（如耕地、池塘、水庫），是惠州重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖和果菜基地，也是重要的農(nóng)工礦企業(yè)基地.近似于東西向的潼湖濕地南北高中間低對東江水系有巨大的調(diào)蓄和控制作用，應(yīng)采取“退田還湖還塘，清淤蓄洪”等措施，協(xié)調(diào)好工農(nóng)業(yè)開發(fā)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與濕地環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，控制濕地開發(fā)面積，增大蓄洪能力，減輕危害.主要措施有：（1）興修水利設(shè)施加固增高加寬已有壩堤和建設(shè)大型防洪澇大堤并更新防洪澇設(shè)施設(shè)備；疏通河道溝渠，連塘成湖連渠成河，提高潼湖濕地的調(diào)洪蓄洪能力；開發(fā)建設(shè)濕地生態(tài)公園和水利生態(tài)旅游，最大限度地維持濕地的自然生態(tài)過程和生態(tài)環(huán)境功能，形成不受豐水期和枯水期影響的可控性濕地［8，16-18］.（2）退田/塘還湖、植樹造林.退耕再造較大面積的灘地，打破由于開山取土植被的破壞導(dǎo)致砂石、泥水流入形成的“懸湖”，阻止對濕地的繼續(xù)破壞.連接小塊的基塘和溝渠，形成大基塘和較大的河流，便于減少人為因素的影響和進(jìn)行管理，形成“稻-葦-魚”與“?；~塘”的生物棲息地格局，再現(xiàn)潼湖歷史上“千頃湖面”的盛景，發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)功能.（3）采取各種措施和法制手段，嚴(yán)厲制止一些抱有僥幸心理的人以各種借口繼續(xù)圍墾占用濕地，強(qiáng)化監(jiān)督［19］.

3.2 改善改造濕地水土污染環(huán)境

濕地污染不僅是中國濕地面臨的主要威脅之一，同樣也是潼湖濕地面臨的嚴(yán)重威脅.采用點(diǎn)源、面源污染物的控制，先進(jìn)的技術(shù)對水體水質(zhì)、土壤進(jìn)行修復(fù)可改善并恢復(fù)濕地環(huán)境.主要措施有：（1）實(shí)行嚴(yán)格的企業(yè)準(zhǔn)入制度，關(guān)停、搬遷清理整治周邊高污染的企業(yè)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民生活污水、農(nóng)業(yè)種植污染和工業(yè)污染物排入濕地，切斷污染源.在濕地入水口安置生物膜，如土壤、卵石、碎石等［20］，種植鈉污能力較強(qiáng)的挺水植物形成條帶，建立生態(tài)屏障，割斷和減少污染源輸入.（2）在濕地外圍和入水口建設(shè)大小型污水處理廠，對于周邊排入濕地的各類水體須經(jīng)過污水處理后再排入濕地，和在濕地出水口再進(jìn)行污水處理形成良性的水體進(jìn)出循環(huán)系統(tǒng).（3）培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，開展綠色種養(yǎng)殖業(yè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和濕地生態(tài)環(huán)境同步健康發(fā)展.（4）對于已經(jīng)污染的水土，采用底泥修復(fù)和引水換水等方法減輕污染.利用已經(jīng)建成的水閘或可增加該設(shè)施，用人工調(diào)控的方式，在枯水期采用底泥疏浚的方式解決水體水質(zhì)內(nèi)源污染部分，重塑湖底（將東北南部的底泥作為改良劑進(jìn)行挖泥并置換）；周期性從東江引水、換水，稀釋水中營養(yǎng)鹽和有機(jī)物的濃度，改善水質(zhì)，減輕污染等.

3.3 恢復(fù)濕地植被，清除外來入侵植物，建立健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)

營造多樣化生境的是維持生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在，目前這也是潼湖濕地最為緊迫的任務(wù).（1）通過建立健全預(yù)警防御監(jiān)測體系、用機(jī)械打撈和濾網(wǎng)攔截等物理清除方式、化學(xué)除草劑殺滅或控制、用田野菟絲子Cuscuta campestris寄生控制和群落改造控制相結(jié)合的方式徹底清除對潼湖濕地植被的生長造成嚴(yán)重危害的入侵植物薇甘菊Mikania micrantha、鳳眼蓮Eichhornia crassipes、空心蓮子草Alternanthera philoxeroides（C.Martius）Grisebach［21-22］等，從而增加植被和水體的透光度，提高其含氧量，由此提高其他水生植物的存活率，進(jìn)一步凈化水體，為各種動植物營造良好的生存棲息地.（2）科學(xué)引種挺水沉水植物，如在大堤外圍的山地丘陵種植鄉(xiāng)土闊葉樹種、竹子等，同時(shí)保留一些灌木叢，以增加生境的多樣性，為鳥類和魚類的保護(hù)提供良好的環(huán)境，如在濕地邊緣營造草甸環(huán)境，適當(dāng)種植如苔草、開蘆、燈芯草等；并在近湖區(qū)營造一定面積的淺灘和光灘，在淺灘上種植蘆葦、茭筍、香茅等水生植物，吸引鳥類前來覓食；而在光灘上部種植植物，飼養(yǎng)一些藻類、貝類等，成為水禽等鳥類覓食、休息的場所等.這些措施的實(shí)施，必將給濕地內(nèi)的生物多樣性提供更大的繁衍空間，從而達(dá)到保護(hù)和改善濕地環(huán)境，吸引各類適宜性水鳥魚類棲息，以提升濕地的生物多樣性，使其健康穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展.

3.4 建立濕地監(jiān)測體系，加強(qiáng)其價(jià)值體系和健康可持續(xù)發(fā)展研究

濕地的監(jiān)測是了解濕地生態(tài)變化的窗口，通過監(jiān)測可以認(rèn)識濕地生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀及其演化規(guī)律，為調(diào)整濕地的開發(fā)利用、保護(hù)管理提供科學(xué)依據(jù)和決策支持.如利用3S（GIS、GPS和RS）技術(shù)建立實(shí)時(shí)動態(tài)的監(jiān)測管理系統(tǒng)［23］，對濕地資源和環(huán)境變化進(jìn)行跟蹤調(diào)查；濕地多功能水質(zhì)自動觀測儀（YSI）、濕地自動水樣采樣器、濕地自動氣候觀測站等使?jié)竦丨h(huán)境的長期連續(xù)的監(jiān)測成為可能.這些同步多樣化的濕地監(jiān)測數(shù)據(jù)，是濕地資源進(jìn)一步開發(fā)利用、濕地恢復(fù)和重建、濕地生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展和保護(hù)的依據(jù)；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全球化加快了信息的交流，縮短了地域研究的距離，可實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域，不同學(xué)科間研究方法和技術(shù)的同步對比研究和技術(shù)方法措施的交流，可克服濕地研究在深入、綜合、定量和預(yù)測等方面的局限；加強(qiáng)濕地生物多樣性育種種植研究，加強(qiáng)濕地環(huán)境功能和生態(tài)效益研究，嘗試開展?jié)竦氐挠袃斒褂煤徒⒀a(bǔ)償金制度的探索研究［24］，加強(qiáng)濕地環(huán)境效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的量化研究［25-26］，加強(qiáng)如何保持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定的發(fā)展研究，加強(qiáng)濕地生境防護(hù)措施和濕地環(huán)境評價(jià)研究等.

3.5 健全和完善相關(guān)的濕地保護(hù)管理部門制度

根據(jù)國家和上級部門的法律進(jìn)一步強(qiáng)化濕地保護(hù)的法律監(jiān)督和管理，并盡快建立相應(yīng)的統(tǒng)一的保護(hù)管理部門和地方性濕地保護(hù)的法律法規(guī).各類開發(fā)利用濕地的項(xiàng)目都必須持有特定管理部門進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行管理，加大執(zhí)法力度，把濕地的開發(fā)利用控制在濕地生態(tài)系統(tǒng)健康可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的合理容量范圍內(nèi)；加大宣傳力度提高公眾濕地保護(hù)意識和對濕地生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會效益的認(rèn)識，讓其積極參與，積極監(jiān)督，開展有償性濕地利用保護(hù)和監(jiān)督的機(jī)制，達(dá)到全民保護(hù)濕地的境界；建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理監(jiān)督開發(fā)利用部門，避免相互推諉，出現(xiàn)監(jiān)管不到位的死角，使?jié)竦亟】涤行虻爻掷m(xù)發(fā)展.

注釋：

①參見《南方都市報(bào)》，2018年10月31日報(bào)道.