周仕敏 鄭梅麗

過去，柳州市民韋超恩有一件煩心事：女兒在柳州市柳江區(qū)壯語文學(xué)校附屬小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱柳江壯校附?。┥蠈W(xué)，他與妻子都是上班族，要下午6點(diǎn)后才下班，孩子還小，讓孩子自己回家不放心，只能讓家里老人去接，但老人身體又不好，接孩子放學(xué)成為難題。

現(xiàn)在，韋超恩的煩心事解決了：柳州市大力開展中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作，柳江壯校附小就是提供課后服務(wù)的學(xué)校之一?！昂⒆酉挛绶艑W(xué)后在學(xué)校參加各種活動(dòng)，等到我們下班后再去接，真是太方便、太貼心了?！表f超恩高興地說。

據(jù)介紹，柳州市從2018年開始探索中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，致力于解決家長(zhǎng)下午放學(xué)接孩子的難題。截至2020年秋季學(xué)期，該市12個(gè)縣（區(qū)）普遍提供校內(nèi)課后服務(wù)，實(shí)施小學(xué)186所（占比84.55%），初中55所（占比77.46%），惠及學(xué)生30.4萬人，比2018年增長(zhǎng)了6倍。

破解管理難題，主動(dòng)服務(wù)暖民心

長(zhǎng)期以來，學(xué)生放學(xué)和家長(zhǎng)下班存在時(shí)間差，“四點(diǎn)半”問題困擾著無數(shù)家長(zhǎng)。在工業(yè)城市柳州，許多家長(zhǎng)都是工薪階層，這一問題尤其突出。2018年10月，柳州市就出臺(tái)了中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)管理辦法，致力于解決這一難題。

柳州市推行的中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)，分為工作日的早上、中午和下午課后延時(shí)管理，不包含晚上及周末、節(jié)假日、寒暑假等時(shí)間。其中，校內(nèi)下午課后服務(wù)時(shí)長(zhǎng)原則上為1小時(shí)，學(xué)?？筛鶕?jù)需要適當(dāng)延長(zhǎng)。校內(nèi)課后服務(wù)的方式有：“2+2”模式，即2天輔導(dǎo)家庭作業(yè)、2天興趣培訓(xùn);“3+1”模式，即3天輔導(dǎo)作業(yè)，1天興趣培訓(xùn)。

該項(xiàng)工作實(shí)施之初，遭到了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)及部分家長(zhǎng)的質(zhì)疑，“變相收費(fèi)”“有償補(bǔ)課”等聲音不時(shí)傳出，導(dǎo)致學(xué)校、教師的積極性受到影響，個(gè)別學(xué)校甚至停止了該項(xiàng)工作，中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)工作遇到了“瓶頸”。

關(guān)系民生問題，再難也要做。2019年1月，柳州市召開“兩會(huì)”，當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員把家長(zhǎng)急盼校園增設(shè)課后服務(wù)，幫助家庭減輕校外托管、輔導(dǎo)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的呼聲帶到了會(huì)上，也把學(xué)校面臨教師帶班補(bǔ)助、課后服務(wù)水電開支、學(xué)生興趣培訓(xùn)費(fèi)用支出等問題擺上了臺(tái)面。柳州市委書記、市長(zhǎng)在分組討論中，認(rèn)真聽取了各方意見和建議。

“市委市政府是將學(xué)校提供校內(nèi)課后服務(wù)作為一項(xiàng)重要的惠民工程來推動(dòng)?！绷菔姓f(xié)委員、巖村路小學(xué)校長(zhǎng)陳西剛說。會(huì)后，柳州市及時(shí)印發(fā)通知，要求各學(xué)校在開展校內(nèi)課后服務(wù)工作時(shí)，堅(jiān)持“量力而行、自愿參加、公益惠民、民主管理”的原則，重點(diǎn)解決家長(zhǎng)放學(xué)后無法及時(shí)接孩子的難題，堅(jiān)決防止該項(xiàng)工作成為變相集體教學(xué)或補(bǔ)課，并要求學(xué)校不得組織存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。

柳州市明確提出，校內(nèi)課后服務(wù)收費(fèi)實(shí)行最高限價(jià)，每生每月不超過100元，市財(cái)政對(duì)實(shí)施的小學(xué)按每生每天1元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。截至2020年底，柳州市本級(jí)財(cái)政累計(jì)發(fā)放校內(nèi)課后服務(wù)補(bǔ)助資金2 200多萬元。該市各縣（區(qū)）切實(shí)加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)資金管理，如城中區(qū)規(guī)定學(xué)校所收取的該項(xiàng)費(fèi)用都進(jìn)入教育局專戶，每月支出在OA系統(tǒng)公示，做到?？顚Ｓ谩⒐_透明。

三年來，柳州市開展了多次校內(nèi)課后服務(wù)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校是否存在利用課后服務(wù)時(shí)段進(jìn)行補(bǔ)課等違規(guī)行為，以及是否存在“變相亂收費(fèi)”“搭車亂收費(fèi)”“超標(biāo)亂收費(fèi)”等行為，確保該項(xiàng)工作走在規(guī)范化的軌道上，讓廣大家長(zhǎng)吃了“定心丸”。

實(shí)行優(yōu)勞優(yōu)酬，提高教師積極性

中小學(xué)教師日常教育教學(xué)工作普遍繁重，還要讓他們參與課后服務(wù)工作，確實(shí)讓他們?yōu)殡y，致使老師們參與積極性不高，許多學(xué)校由此面臨課后服務(wù)師資不足的難題。

柳州市的解決思路是廣泛動(dòng)員、優(yōu)勞優(yōu)酬、多方參與。該市鼓勵(lì)中小學(xué)教師積極參與課后服務(wù)工作，為廣大家長(zhǎng)分憂解難，并明確提出參與課后服務(wù)取得的報(bào)酬另行計(jì)算，不納入原來工資及績(jī)效總量。同時(shí)，該市注重吸納民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人、“五老”人員、大學(xué)生志愿者等參與校內(nèi)課后服務(wù)工作，充實(shí)課后服務(wù)的師資力量。

提供校內(nèi)課后服務(wù)，涉及“錢”這一敏感話題，如何監(jiān)管考驗(yàn)著教育管理部門及學(xué)校的智慧。對(duì)此，柳州市要求各校堅(jiān)持“收支公開，接受監(jiān)督”的原則，規(guī)范管理使用課后服務(wù)有關(guān)資金。柳江壯校附小每月收取的課后服務(wù)費(fèi)用和財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于有關(guān)人員勞務(wù)費(fèi)、課后服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)、設(shè)施設(shè)備采購及維修等項(xiàng)目。另外，該校與柳江區(qū)總工會(huì)攜手，把“430溫暖工程”服務(wù)站與課后服務(wù)工作相結(jié)合，爭(zhēng)取到了4.5萬元的經(jīng)費(fèi)支持，為本校的課后服務(wù)石琴興趣班添置了30臺(tái)代練琴，為課后服務(wù)美術(shù)興趣班添置了40把剪紙專用剪刀、100多個(gè)作品裝裱木質(zhì)相框等。

柳州市公園路小學(xué)教育集團(tuán)在規(guī)范管理“課后服務(wù)教師勞務(wù)報(bào)酬”方面下了不少功夫，多次召開教代會(huì)進(jìn)行討論，最終達(dá)成一致意見——公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所有收支情況定期張貼在學(xué)校公示欄，接受學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)的監(jiān)督。

通過廣泛動(dòng)員、優(yōu)勞優(yōu)酬、賬務(wù)公開等方式，柳州各中小學(xué)教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)的積極性不斷提高，很多老師通過參與該項(xiàng)工作，找到了發(fā)揮自身特長(zhǎng)的舞臺(tái)，促進(jìn)了學(xué)校的特色活動(dòng)開展。

在柳州市景行小學(xué)，學(xué)生藝術(shù)團(tuán)交響樂團(tuán)受到學(xué)生和家長(zhǎng)的追捧。這支成立于2019年3月，初期是為了提供校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)生社團(tuán)，成立后發(fā)展迅速。該交響樂團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)李靖靜與音樂組教師一起，利用課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)交響樂團(tuán)的155名學(xué)生從零基礎(chǔ)開始學(xué)習(xí)樂器，2021年1月，該樂團(tuán)獨(dú)立舉辦了一場(chǎng)校園“迎新視聽會(huì)”，其專業(yè)水準(zhǔn)獲得了業(yè)界的充分肯定。

柳州市景行小學(xué)校長(zhǎng)韋莉表示，學(xué)校的藝術(shù)團(tuán)從無到有，從“有”到能夠獨(dú)自撐起一片屬于自己的天空，是課后服務(wù)起到了很大的推動(dòng)作用。

豐富服務(wù)內(nèi)容，學(xué)生受益促發(fā)展

柳州融水民族小學(xué)五年級(jí)學(xué)生何世雄的母親馬美鳳是生意人，幾乎沒有時(shí)間督促孩子寫作業(yè)，以前報(bào)了一家校外作業(yè)輔導(dǎo)班，每月收費(fèi)400元，但作業(yè)輔導(dǎo)效果不理想，一段時(shí)間下來，孩子的成績(jī)不但沒有進(jìn)步，反而退步了不少。

“我當(dāng)時(shí)可急壞了，不知如何是好?！瘪R美鳳說，“現(xiàn)在好了，學(xué)校有了課后服務(wù)，每月才收100元，不僅收費(fèi)實(shí)惠，孩子在做作業(yè)的過程中遇到問題還能向老師、同學(xué)請(qǐng)教，現(xiàn)在孩子字跡工整了，成績(jī)進(jìn)步了，人也變得陽光開朗了，我這個(gè)當(dāng)媽的甭提多高興了?！?/p>

何世雄還參加了學(xué)校開設(shè)的校內(nèi)課后服務(wù)籃球興趣班，由專業(yè)體育教師負(fù)責(zé)籃球訓(xùn)練指導(dǎo)?！拔以趯W(xué)校就可以把作業(yè)寫完，而且成績(jī)進(jìn)步了不少，老師經(jīng)常表揚(yáng)我。”何世雄欣喜地說，“現(xiàn)在我的籃球打得非常好，下個(gè)學(xué)期我還想報(bào)名參加學(xué)?；@球隊(duì)，為學(xué)校爭(zhēng)光。”

柳州市教育管理部門要求，開展校內(nèi)課后服務(wù)工作的中小學(xué)校要切實(shí)發(fā)揮主體作用，結(jié)合各自實(shí)際設(shè)計(jì)開發(fā)豐富多彩的校內(nèi)課后服務(wù)項(xiàng)目，不斷提高校內(nèi)課后服務(wù)水平，努力做到“學(xué)生喜愛，家長(zhǎng)放心”。

“每周三是我最開心的時(shí)候?！绷瓑研８叫∪昙?jí)學(xué)生韋婧希說。過去她從電視上看到別人彈石琴，雖然自己感興趣，但柳江當(dāng)?shù)貨]有石琴培訓(xùn)班，她學(xué)不了石琴?，F(xiàn)在，學(xué)校在課后服務(wù)中開設(shè)了石琴班，這讓她高興極了，立即報(bào)名參加。韋婧希說：“在學(xué)校，我找到了興趣愛好，壯家山歌《多謝了》和《板凳龍》我都會(huì)彈?！蓖ㄟ^學(xué)校提供的課后服務(wù)，她對(duì)音樂產(chǎn)生了濃厚的興趣，學(xué)習(xí)成績(jī)也跟著提高了。

柳州文惠小學(xué)教育集團(tuán)靜蘭校區(qū)（靜蘭小學(xué)）共有20個(gè)教學(xué)班、828名學(xué)生，52%是進(jìn)城務(wù)工隨遷子女。過去，該校家長(zhǎng)因工作原因，普遍無暇顧及孩子的家庭作業(yè)，且80%的學(xué)生沒有學(xué)習(xí)藝術(shù)的機(jī)會(huì)。現(xiàn)在，這種狀況基本得到改觀。

該校學(xué)生湯麗娜參加校內(nèi)課后服務(wù)之前，經(jīng)常不能按時(shí)完成作業(yè)，學(xué)習(xí)成績(jī)也不理想。經(jīng)過兩年多的課后服務(wù)學(xué)習(xí)，她在學(xué)習(xí)、生活上都養(yǎng)成了良好的習(xí)慣，學(xué)習(xí)成績(jī)不斷提高。其班主任林柳娟說，隨著步入高年級(jí)，湯麗娜一直保持著很好的行為習(xí)慣，可見學(xué)校提供課后服務(wù)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)都很有好處。

柳州市的中小學(xué)家長(zhǎng)普遍反映，自從學(xué)校有了課后服務(wù)，孩子基本在校就能完成作業(yè)，晚上回到家能有更多時(shí)間閱讀、運(yùn)動(dòng)。在課后服務(wù)興趣班里，孩子有了更多機(jī)會(huì)鍛煉身體、學(xué)習(xí)才藝，課后服務(wù)真正解決了家長(zhǎng)的后顧之憂。

（責(zé)編 歐金昌）