閆肖鋒

“共同富裕”是改革開放的最終目的，在建黨百年之際再次得到了明確。日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）將“共同富?！钡拿}擺在了浙江人民面前。

為什么是浙江？浙江省富裕程度較高、均衡性較好，在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。2020年，浙江人均生產(chǎn)總值超過10萬元，城鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年在全國31個(gè)省份中位列第一，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

目前，浙江已提出了具體的量化目標(biāo)：到2025年人均生產(chǎn)總值達(dá)到13萬元，居民人均可支配收入達(dá)到7.5萬元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%，地區(qū)人均GDP最高最低倍差縮小到2.1以內(nèi)，地區(qū)人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)。

數(shù)字目標(biāo)背后體現(xiàn)的是結(jié)構(gòu)性變革，其中的關(guān)鍵在于構(gòu)建橄欖型社會。從收入分配的角度看，調(diào)節(jié)過高收入、擴(kuò)大中等收入群體、增加低收入者收入，是形成橄欖型社會結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)。

調(diào)節(jié)過高收入，《意見》提出，依法嚴(yán)厲懲治貪污腐敗，繼續(xù)遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。

此外，如何在保持對資本的吸引力的同時(shí)，適當(dāng)增加對過高收入者多元化和財(cái)產(chǎn)性收入的稅收，通過二次分配提高最低收入者的社會保障，是政府部門應(yīng)當(dāng)研究的課題。

增加低收入者收入，《意見》明確“探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入”“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大保障和改善民生力度，建立健全改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難人員生活的政策體系和長效機(jī)制”等舉措。

研究表明，由于中國農(nóng)村的低收入家庭數(shù)量巨大，中國的居民收入分配呈現(xiàn)明顯的金字塔格局。必須盡力縮減低收入人口的比重，才能構(gòu)建橄欖型分配格局。為此最重要的是提升低收入階層的受教育水平，其次要增加低收入者的財(cái)產(chǎn)性收入，推動農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。此外，還需提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)低收入階層的收入水平。

擴(kuò)大中等收入群體，《意見》提出“實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動計(jì)劃，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體活力”“完善技能人才薪酬分配政策，拓寬技術(shù)工人上升通道”“拓展基層發(fā)展空間，保障不同群體發(fā)展機(jī)會公平，推動更多低收入群體邁入中等收入群體行列”等措施。

據(jù)預(yù)測，到2035年，中國中等收入群體有望從目前的4億人口增加到8億人口。然而，這需要通過不懈的努力才能實(shí)現(xiàn)。擴(kuò)大中等收入群體的關(guān)鍵在于創(chuàng)造條件激發(fā)中低收入階層的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力，也需要政府在控制房價(jià)過快增長，使更多中低收入者通過努力能夠提高財(cái)產(chǎn)性收入，從而不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

當(dāng)然，不能將共同富裕理解為均財(cái)富，分好蛋糕的前提是首先要做大蛋糕，這是共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。財(cái)富是靠奮斗創(chuàng)造的，不是靠二次分配實(shí)現(xiàn)的。

總之，共同富裕示范區(qū)要進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，做大社會財(cái)富蛋糕;通過著力解決地區(qū)、城鄉(xiāng)、階層、收入差距問題，分好社會財(cái)富蛋糕。