曾那迦 郭紹立

“人社系統(tǒng)內(nèi)部如何破解責(zé)權(quán)過(guò)重？”“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生環(huán)節(jié)有無(wú)暗箱操作？”“新工種職業(yè)培訓(xùn)材料不足怎么辦？”“怎樣引導(dǎo)年輕人參與制造業(yè)的工作？”……

5月13日，成都市紀(jì)委監(jiān)委、成都市廣播電視臺(tái)聯(lián)合舉辦“陽(yáng)光監(jiān)督云直播”融媒體直播活動(dòng)，聚焦人社系統(tǒng)就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理。市紀(jì)委監(jiān)委、市人社局、市紀(jì)委監(jiān)委駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，專家團(tuán)隊(duì)、監(jiān)督員和市監(jiān)委特約監(jiān)察員，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)代表、群眾代表等參加。

在此次直播活動(dòng)開(kāi)始前，還向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布了一份電子問(wèn)卷調(diào)查，收集各方的意見(jiàn)。其中，在關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含企業(yè)）虛假培訓(xùn)方面，最受市民關(guān)注的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的施訓(xùn)條件和培訓(xùn)能力是否符合相關(guān)的規(guī)定;培訓(xùn)過(guò)程造假方面，社會(huì)公眾最關(guān)注的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按照培訓(xùn)的計(jì)劃、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)課時(shí)和培訓(xùn)大綱規(guī)范開(kāi)展培訓(xùn)。

對(duì)此，市就業(yè)局局長(zhǎng)游永志表示，“看到群眾關(guān)心的這些問(wèn)題，說(shuō)明我們的工作還有一定差距?！?/p>

以案促改，抓實(shí)關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控

“以李世洲為首，該科室4人全部涉案，分別以受賄罪判處1至11年的有期徒刑……”警鐘長(zhǎng)鳴，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)播放了一則警示教育片。

2013年，龍泉驛區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局培訓(xùn)科原科長(zhǎng)李世洲，面對(duì)成都某實(shí)用技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)鐘某送來(lái)的金錢誘惑，心中防線崩塌，主動(dòng)配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)弄虛作假。對(duì)其以低等級(jí)培訓(xùn)冒充高等級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)不實(shí)、以少充多，甚至讓已就業(yè)人員冒充待就業(yè)人員參加培訓(xùn)等嚴(yán)重問(wèn)題，視而不見(jiàn)，甚至當(dāng)起該校變相的招生辦主任，明目張膽，四處打招呼、托關(guān)系爭(zhēng)取培訓(xùn)指標(biāo)。

短短兩年多時(shí)間，李世洲非法收受賄賂48萬(wàn)元。另外，該科室其他3人也全部涉案。李世洲等4人分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，并被以受賄罪分別判處1—11年有期徒刑。

“看到我們身邊的同事被帶走，然后最終深陷牢獄，對(duì)大家的思想和靈魂都是一個(gè)深刻的沖擊，也筑牢了大家不敢腐的思想根基?！饼埲A區(qū)人社局長(zhǎng)郭潔在云端連線中說(shuō)，8年前發(fā)生在龍泉這個(gè)培訓(xùn)領(lǐng)域的案件教訓(xùn)深刻。

同時(shí)龍泉驛區(qū)人社局也以此案件為契機(jī)，從制度建設(shè)上著重進(jìn)行完善，全面加強(qiáng)了內(nèi)控制度的建立，把培訓(xùn)項(xiàng)目的審核分為三個(gè)環(huán)節(jié)，分別由不同的人員擔(dān)任，互相監(jiān)督，互相制約，同時(shí)關(guān)鍵崗位的人員每3年做一次輪換。

成都市人社局機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記羅圣智表示，成都市人社系統(tǒng)在市紀(jì)委監(jiān)委駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，將就業(yè)培訓(xùn)納入到風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，以權(quán)力運(yùn)行為突破口，在權(quán)力監(jiān)督、制約、相互制衡以及可追溯等環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研判，多個(gè)維度綜合考量，制定了一系列的有效制約措施。

現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

在現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)環(huán)節(jié)，市監(jiān)委特約監(jiān)察員李楠拋出問(wèn)題，“現(xiàn)在面對(duì)各種各樣的培訓(xùn)，真實(shí)性怎么樣？作為主管部門，人社局采取了哪些手段來(lái)進(jìn)行有力監(jiān)管？是抽查還是定期檢查？這些監(jiān)管手段的要求和標(biāo)準(zhǔn)是什么？”

市政協(xié)委員、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授林永宏則提問(wèn)稱，就業(yè)培訓(xùn)是一塊“蛋糕”，人人都想分。除了培訓(xùn)過(guò)程的不規(guī)范以外，培訓(xùn)之前的招生環(huán)節(jié)有沒(méi)有暗箱操作，又該回避這樣的問(wèn)題？

市就業(yè)局副局長(zhǎng)蘭琦回答，成都市人社局已經(jīng)對(duì)培訓(xùn)搭建了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管系統(tǒng)，目前整個(gè)系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)全實(shí)名制，對(duì)培訓(xùn)展開(kāi)全過(guò)程監(jiān)督。

蘭琦表示，為有效解決公眾關(guān)注的公職人員參與暗箱操作的問(wèn)題，首先，市人社系統(tǒng)規(guī)范了兩種報(bào)名渠道，其一是電子社?？?其二是每個(gè)社區(qū)設(shè)置的培訓(xùn)報(bào)名一站式服務(wù)點(diǎn)，做到信息前置發(fā)布，每年梳理出來(lái)的培訓(xùn)工種和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息和開(kāi)班信息，都提前向社會(huì)公布。

同時(shí)，2014年成都市就利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建起涵蓋培訓(xùn)學(xué)員報(bào)名、考勤管理、實(shí)時(shí)視頻監(jiān)管等在內(nèi)的多類型系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)事前、事中、事后的全程信息化監(jiān)管，以此有效規(guī)避機(jī)構(gòu)的不規(guī)范和暗箱操作。今年7月系統(tǒng)還將升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)成都市職業(yè)技能提升風(fēng)險(xiǎn)防控3.0版，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化，讓監(jiān)管更智惠。

西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院教授、四川省委省政府決策咨詢委員會(huì)委員陳光建議，要抓住在有政策性補(bǔ)貼的培訓(xùn)環(huán)節(jié)當(dāng)中的關(guān)鍵問(wèn)題，可以考慮按照市場(chǎng)管理的規(guī)范，對(duì)所有的主體都一視同仁，按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)。“如果出現(xiàn)虛假申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼等問(wèn)題，建議建立誠(chéng)信檔案制度，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入限制制度，或者若干期限中不再有資格繼續(xù)申報(bào)，甚至直接影響到他的培訓(xùn)資質(zhì)?！?/p>

有問(wèn)必答、現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)

“陽(yáng)光監(jiān)督·云直播”推出特別版塊：我為群眾辦實(shí)事——有問(wèn)必答。

管理類培訓(xùn)可以納入補(bǔ)貼范圍嗎？成都市人社局職業(yè)能力建設(shè)處處長(zhǎng)楊建回應(yīng)：在成都管理類培訓(xùn)已經(jīng)納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍?！安还苁枪芾韻徫贿€是技能崗位，都可以享受補(bǔ)貼。”

違規(guī)操作怎樣防范？成都市就業(yè)局副局長(zhǎng)蘭琦回應(yīng)：2014年成都市就利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建起涵蓋培訓(xùn)學(xué)員報(bào)名、考勤管理、實(shí)時(shí)視頻監(jiān)管等在內(nèi)的多類型系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)事前、事中、事后的全程信息化監(jiān)管，以此有效規(guī)避機(jī)構(gòu)的不規(guī)范和暗箱操作。今年7月系統(tǒng)還將升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)成都市職業(yè)技能提升風(fēng)險(xiǎn)防控3.0版，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化，讓監(jiān)管更智惠。

可否分專業(yè)設(shè)置補(bǔ)貼金額？成都市就業(yè)局局長(zhǎng)游永志回應(yīng)：只要報(bào)送項(xiàng)目制培訓(xùn)，就可以開(kāi)展不同專業(yè)培訓(xùn)，可以根據(jù)具體項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用做不同專項(xiàng)的補(bǔ)貼。

還能有更多新工種進(jìn)入培訓(xùn)目錄嗎？成都市就業(yè)局副局長(zhǎng)蘭琦回應(yīng)：成都建立有就業(yè)培訓(xùn)動(dòng)態(tài)目錄發(fā)布機(jī)制，如果學(xué)校有專業(yè)培訓(xùn)能力，可以提出相關(guān)培訓(xùn)工種，同時(shí)提出在培訓(xùn)工種環(huán)節(jié)過(guò)程中的培訓(xùn)成本，報(bào)市就業(yè)局專家評(píng)審后可納入重點(diǎn)培訓(xùn)領(lǐng)域培訓(xùn)目錄項(xiàng)目。

不解決問(wèn)題不收兵

成都市人社局黨組成員、副局長(zhǎng)王永會(huì)在活動(dòng)中承諾，要以清單化形式明確責(zé)任人、完成時(shí)限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和成果體系。以案促改，以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的決心，不解決問(wèn)題絕不收兵，促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)效、就業(yè)資金使用效益的不斷提升。

成都市紀(jì)委監(jiān)委駐市人社局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)朱世永表示，將全面落實(shí)系統(tǒng)治理有關(guān)工作要求，瞄準(zhǔn)當(dāng)前就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，在做好重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)具體項(xiàng)目的全流程監(jiān)督，督促主責(zé)部門結(jié)合企業(yè)和社會(huì)需求，制定更為科學(xué)合理的扶持政策、落細(xì)落實(shí)監(jiān)管措施，助力高質(zhì)量發(fā)展。

成都市紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任江濤也表示，“借這次系統(tǒng)治理的契機(jī)，要進(jìn)一步督促市人社局增強(qiáng)政治站位，提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)工作責(zé)任，突出工作實(shí)效，確保中央和省、市的各項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)政策能夠落到實(shí)地。”

在治理中對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，比如政策宣傳不到位、政策落實(shí)打折扣，以及各個(gè)環(huán)節(jié)點(diǎn)位出現(xiàn)吃拿卡要、錢權(quán)交易等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委都會(huì)予以堅(jiān)決打擊，全面確保系統(tǒng)治理取得實(shí)效，以強(qiáng)有力的舉措增強(qiáng)人民群眾對(duì)就業(yè)培訓(xùn)的獲得感和滿意度。