王涵 王子君

【摘 要】目前，我國針對企業(yè)商標(biāo)侵權(quán)行為保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定還不夠完善，而且學(xué)術(shù)界對這部分內(nèi)容的研究觀點(diǎn)也有很大的出入。文章通過探討企業(yè)商標(biāo)侵權(quán)行為的行政監(jiān)管問題，從政府的角度出發(fā)，幫助抵制并減少商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生，使其對整個市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起著積極的作用。提升行政監(jiān)管能力可以采取加強(qiáng)對商標(biāo)的日常監(jiān)管、規(guī)范行業(yè)的自律行為、開展多元化的行政監(jiān)管行動等措施。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)商標(biāo);侵權(quán);行政監(jiān)管問題

【中圖分類號】D923.43 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）06-0237-03

0 引言

一直以來，行政監(jiān)管和司法保護(hù)二者并行起來維護(hù)中國的商標(biāo)安全，在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展方面起到十分積極的作用。但是，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程瞬息萬變，先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，原本的行政監(jiān)管和司法保護(hù)的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)無法滿足商標(biāo)安全方面的保護(hù)，使商標(biāo)出現(xiàn)了一些難以監(jiān)管到位的問題。因此，本文通過對《中華人民共和國商標(biāo)法》（簡稱《商標(biāo)法》）具體研究，探討商標(biāo)侵權(quán)的主要因素，并從行政監(jiān)管的角度出發(fā)，為商標(biāo)保護(hù)工作提供新方案。

1 《商標(biāo)法》內(nèi)商標(biāo)侵權(quán)問題的提出

我國《商標(biāo)法》已經(jīng)經(jīng)歷了多次的修訂，根據(jù)商標(biāo)侵權(quán)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，近期做了一次較大的修正和調(diào)整。主要修訂內(nèi)容如下：如果沒有取得商標(biāo)注冊人本人的許可或者取得了許可證明，但同一種類的商品或者使用途徑類似的商品，使用了已注冊過或相似的商標(biāo)，導(dǎo)致出現(xiàn)混淆的，這種行為就構(gòu)成侵犯注冊商標(biāo)的行為?；煜男袨橐部梢源_定成商標(biāo)侵權(quán)的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一，使《商標(biāo)法》能夠從多個方面保護(hù)商標(biāo)的安全，這既符合《商標(biāo)法》本身的立法出發(fā)點(diǎn)，也符合市場中商標(biāo)侵權(quán)的現(xiàn)實(shí)情況，是我國《商標(biāo)法》的一次極大的進(jìn)步[1]。

2 《商標(biāo)法》在司法保護(hù)方面的不足之處

2.1 我國現(xiàn)行《商標(biāo)法》的漏洞

我國對商標(biāo)在安全使用方面進(jìn)行保護(hù)的法律規(guī)定雖然已經(jīng)比較完善，但是還存在一定的漏洞。從主要的法規(guī)條款的字面意思來看，如果在相似或者相同的商品上使用了同種或者類似的商標(biāo)，不管是否造成了名譽(yù)損失，只要是使得原本的商標(biāo)注冊人的利益受到損失的，就構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)行為，就可以根據(jù)《商標(biāo)法》的主要規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。如果在使用了類似的商標(biāo)之后，沒有出現(xiàn)誤導(dǎo)公眾的現(xiàn)象，也沒有出現(xiàn)導(dǎo)致公眾混淆的狀態(tài)，那么現(xiàn)存的法律條款則無法對此進(jìn)行處理，這就陷入一種法外的尷尬境地。

2.2 工商行政管理部門行政監(jiān)管保護(hù)的缺失

我國大部分商標(biāo)侵權(quán)案件的處理都是在侵權(quán)行為的發(fā)生地的縣級以上的工商行政管理部門進(jìn)行。雖然我國的《中華人民共和國行政處罰法》在主要的處理程序步驟方面有著比較詳細(xì)的規(guī)定，但是在處理商標(biāo)侵權(quán)行為的過程中，工商行政部門并沒有做到實(shí)際的行為監(jiān)管，也缺乏落實(shí)到位的監(jiān)管制度，而且不能夠從遏制商標(biāo)侵權(quán)的角度出發(fā)進(jìn)行監(jiān)管。

3 加強(qiáng)商標(biāo)侵權(quán)的行政監(jiān)管的主要措施

當(dāng)下，由于法律法規(guī)方面的不完善、監(jiān)管力度不足、人們意識不夠強(qiáng)等多種條件的制約，因此商標(biāo)侵權(quán)事件屢禁不止。為減少商標(biāo)侵權(quán)事件，維護(hù)商標(biāo)的合理合法使用，提出以下措施，以加強(qiáng)監(jiān)管，減少侵權(quán)事件的發(fā)生。

3.1 提升行政監(jiān)管的科學(xué)性

3.1.1 推行商標(biāo)保護(hù)的行政監(jiān)管電子化進(jìn)程

當(dāng)前，在進(jìn)行日常的商標(biāo)行政監(jiān)管工作的過程中，已經(jīng)摒棄了傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公方式，商標(biāo)注冊和監(jiān)管的工作管理都已經(jīng)納入電子管理方面，這使得管理工作更加科學(xué)快捷，管理制度更加規(guī)范，從而最大限度地減少人為因素產(chǎn)生的負(fù)面影響。通過建立起完善的商標(biāo)監(jiān)管信息庫，可以從最初的商標(biāo)申請注冊到后期的許可使用等整個過程中，將多個內(nèi)容集合在一個管理模塊中，包括一些報表及查詢工作或在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行搜尋等相關(guān)工作。在全國范圍內(nèi)形成一個行政監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，就可以對國內(nèi)出現(xiàn)的所有商標(biāo)的動態(tài)過程進(jìn)行詳細(xì)的掌控，可以有效地幫助解決一些地區(qū)的基層的商標(biāo)管理困難、監(jiān)管困難、查詢困難等。

3.1.2 在監(jiān)管機(jī)關(guān)內(nèi)部建立起商標(biāo)監(jiān)管檔案

在基層商標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)建立起商標(biāo)監(jiān)管檔案，就可以在日常的監(jiān)管工作中所收集的一些商標(biāo)中使用許可證明和商標(biāo)注冊證明，在創(chuàng)建商標(biāo)所遞交的材料和商標(biāo)注冊人申請商標(biāo)保護(hù)的請求資料中，產(chǎn)生侵權(quán)行為的處罰判決書，甚至還有責(zé)令侵權(quán)行為即刻改正的通知書等相關(guān)書面材料和證明信息，都可以通過檔案的形式進(jìn)行保存。更重要的文件信息則可以通過計算機(jī)建立電子檔案上傳到行政信息網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行長期的保存，可以為全國的商標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息做進(jìn)一步的補(bǔ)充，可供全國各地的行政監(jiān)管部門進(jìn)行信息查詢。并且，可以幫助基層的工商管理部門實(shí)現(xiàn)商標(biāo)檔案的制度化管理，幫助監(jiān)管人員對商標(biāo)侵權(quán)行為的行政監(jiān)管內(nèi)容有著更加系統(tǒng)的了解，從而幫助日常的商標(biāo)監(jiān)管工作高效率地完成。在一些基本的檔案建立之后，可以非?？焖俚夭樵兊缴虡?biāo)的相關(guān)信息及變更情況，可以根據(jù)具體的商標(biāo)侵權(quán)行為開展工作，使得行政監(jiān)管服務(wù)水平得到大幅度的提升，從而上升到一個全新的高度[2]。

3.1.3 建立商標(biāo)備案制度和商標(biāo)印刷報備制度

一些重要的品牌在進(jìn)駐某些商場的時候，一定要對進(jìn)場的商標(biāo)進(jìn)行備案處理，同時印刷部門在印刷相關(guān)企業(yè)商標(biāo)的時候，也需要根據(jù)商標(biāo)印刷報備制度向工商部門進(jìn)行備案處理，有效地幫助商標(biāo)監(jiān)管的主要關(guān)口實(shí)施推進(jìn)。商場通過在對進(jìn)場的商標(biāo)進(jìn)行備案處理的過程中，可以加強(qiáng)企業(yè)對其所有商標(biāo)專用保護(hù)的相關(guān)意識，可以有效地阻止產(chǎn)生侵權(quán)行為的商標(biāo)進(jìn)入到同一個商場中，從源頭上制止侵權(quán)行為的發(fā)生。在印刷廠推行印刷備案制度時，可以在最初的印刷環(huán)節(jié)減少商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生，并且針對一些重要的品牌的商標(biāo)印刷，其基本情況還需要在計算機(jī)中進(jìn)行錄入（錄入信息包括商標(biāo)所有權(quán)的企業(yè)的基本信息和商標(biāo)的使用情況等），并且可以與行政監(jiān)管部門的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.1.4 提高商標(biāo)行政監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化能力水平

商標(biāo)行政監(jiān)管隊(duì)伍要有一個集體化的過程，并且需要不斷地提升隊(duì)伍內(nèi)部工作人員的專業(yè)化能力，同時需要幫助企業(yè)提高自身創(chuàng)建和管理資深商標(biāo)的相關(guān)能力，這才是有效解決目前商標(biāo)行政監(jiān)管所遇到的一些問題的有效途徑。因此，商標(biāo)行政監(jiān)管需要對專業(yè)的行政監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，在社會各個科學(xué)機(jī)關(guān)內(nèi)部或者各大高校及政府的相關(guān)研究部門等，建立起專門的研究商標(biāo)法律及商標(biāo)侵權(quán)行為監(jiān)管的主要部門，在部門內(nèi)部培養(yǎng)起一批專業(yè)的商標(biāo)行政監(jiān)管人才，為商標(biāo)人才建立一個固定的交流研究基地，從而推動全國各地商標(biāo)文化的溝通交流，實(shí)現(xiàn)信息的互通。同時，商標(biāo)行政監(jiān)管人才在工作中需要保證公平、公正的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照規(guī)范操作，促進(jìn)相關(guān)商標(biāo)法律法規(guī)的順利推行和實(shí)施。

3.2 加強(qiáng)行政監(jiān)管、市場行業(yè)自律、社會監(jiān)督等多方面的監(jiān)督管理

3.2.1 加強(qiáng)商標(biāo)維權(quán)的主要策略

商標(biāo)侵權(quán)維護(hù)的主要策略，一是可以通過建立全面而系統(tǒng)的打假商標(biāo)情報信息的網(wǎng)絡(luò)化平臺，同時由商標(biāo)侵權(quán)行政監(jiān)管部門帶頭，與社會上有很大聲望的相關(guān)組織及商標(biāo)所有權(quán)的企業(yè)共同組成，實(shí)現(xiàn)信息共享。在一定程度上形成一個可以實(shí)現(xiàn)暢通的交流溝通和通力協(xié)作的工作網(wǎng)絡(luò)，對于在市面上出現(xiàn)的一些假冒商標(biāo)，還有那些很容易出現(xiàn)商標(biāo)侵權(quán)行為的大型展覽會場等相關(guān)的重大開放的場所，需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。二是在發(fā)現(xiàn)商標(biāo)侵權(quán)行為之后，及時對證據(jù)進(jìn)行收集和保存。后期商標(biāo)所有權(quán)的企業(yè)可以根據(jù)所收集到的證據(jù)，向行政監(jiān)管部門進(jìn)行申請，對商標(biāo)侵權(quán)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的處理和打擊。

3.2.2 加強(qiáng)與社會上消費(fèi)者協(xié)會等相關(guān)組織的通力協(xié)作

行政監(jiān)管部門可以與多個社會組織進(jìn)行通力合作，在監(jiān)管工作方面保持積極互動，實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管信息的交流溝通，實(shí)現(xiàn)兩方優(yōu)勢互補(bǔ)，從整體上充分發(fā)揮社會組織的廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，從多個渠道收集到出現(xiàn)商標(biāo)侵權(quán)行為的相關(guān)信息。同時，通過這一類型的社會組織，深入群眾基層內(nèi)部，向廣大人民群眾宣傳拒絕商標(biāo)侵權(quán)行為的意識，增強(qiáng)廣大人民群眾的維權(quán)意識，同時向群眾宣傳我國商標(biāo)維權(quán)法律法規(guī)和維權(quán)途徑。從群眾利益出發(fā)，積極發(fā)揮出社會監(jiān)管機(jī)制的巨大優(yōu)勢，在整個社會上形成一股良好的巨大的監(jiān)管勢力，這也是一種特別有效的宣傳手段，有助于民眾了解相關(guān)法律法規(guī)，并從自身做起，遵守相關(guān)原則。

3.2.3 發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用

商標(biāo)維權(quán)保護(hù)的相關(guān)意識，還賴于一些主流的新聞媒體進(jìn)行大力宣傳，同時依賴于媒體對侵權(quán)行為進(jìn)行曝光和監(jiān)督。我國對商標(biāo)維權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)，例如如何去辨別假冒偽劣商標(biāo)，對一些商標(biāo)侵權(quán)行為的后續(xù)處理結(jié)果，以及如何舉報一些商標(biāo)侵權(quán)行為，或一些比較嚴(yán)重的侵權(quán)案件的處理情況等，都需要通過新聞媒體向大眾進(jìn)行宣傳。

3.3 推動行政監(jiān)管和商標(biāo)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合

3.3.1 大力扶持商標(biāo)建設(shè)

政府需要在各個地區(qū)實(shí)行符合其實(shí)際情況的相關(guān)商標(biāo)維權(quán)戰(zhàn)略，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)制定出可實(shí)際推行的行政監(jiān)管措施。通過對商標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，商標(biāo)維權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)市場上主要以產(chǎn)業(yè)和其產(chǎn)品為主，以關(guān)注主要的企業(yè)商標(biāo)為基礎(chǔ)方向，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的市場競爭力，進(jìn)一步加強(qiáng)對這些企業(yè)的管理，并在此過程中強(qiáng)化政府的扶持作用，讓行政監(jiān)管部門和企業(yè)二者齊心協(xié)力保護(hù)商標(biāo)的安全 [3]。

3.3.2 做好企業(yè)商標(biāo)的宣傳工作

加強(qiáng)對重要企業(yè)的商標(biāo)維權(quán)保護(hù)，并且對這些知名商標(biāo)的侵權(quán)行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。行政監(jiān)管部門可以通過和這些重要企業(yè)進(jìn)行長期的聯(lián)系，與這些企業(yè)就商標(biāo)的使用情況進(jìn)行溝通，糾正一些商標(biāo)使用的不正當(dāng)行為。同時，要以維護(hù)企業(yè)權(quán)益和履行商標(biāo)保護(hù)義務(wù)為主要手段，積極開展國內(nèi)及國際企業(yè)的交流協(xié)作，并與一些知識產(chǎn)權(quán)組織進(jìn)行友好的溝通，使我國的行政監(jiān)管與國際主要制度銜接起來。

3.3.3 對企業(yè)商標(biāo)進(jìn)行合理的監(jiān)管

商標(biāo)的使用是企業(yè)的私有權(quán)利，行政監(jiān)管部門盡量不要干涉商標(biāo)的使用情況。如果企業(yè)本身沒有向行政監(jiān)管部門提出有商標(biāo)侵權(quán)的行為，那么在一般情況下，行政監(jiān)管部門不會主動去進(jìn)行監(jiān)管和干預(yù)。但是，如果在商標(biāo)侵權(quán)行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會的公共利益的情況下，或已經(jīng)影響到廣大的消費(fèi)者群體及商標(biāo)侵權(quán)行為在社會上出現(xiàn)其他方面的危害時，行政監(jiān)管部門就需要主動進(jìn)行查處。因此，商標(biāo)的保護(hù)和監(jiān)管可以分為兩種，一種是被動的依據(jù)被侵權(quán)企業(yè)的要求進(jìn)行保護(hù)，另一種是主動出擊。被動保護(hù)是依據(jù)被侵權(quán)企業(yè)的相關(guān)申請的要求進(jìn)行一些監(jiān)管行動。主動出擊一定是侵權(quán)行為已經(jīng)損害到社會公共利益而進(jìn)行的主動處理。這樣的工作模式可以根據(jù)不同的侵權(quán)行為來安排自己的行政監(jiān)管工作，同時可以有的放矢地維護(hù)公眾的基本權(quán)益，并且能夠?yàn)榍謾?quán)企業(yè)的一些基本利益提供保護(hù)，而且不會因?yàn)樾姓O(jiān)管部門加大工作量而導(dǎo)致壓力過重，還能加強(qiáng)商標(biāo)所有權(quán)的保護(hù)意識。

4 結(jié)語

由于我國商標(biāo)維權(quán)等相關(guān)制度的發(fā)展水平與國際水平相比還比較低，商標(biāo)侵權(quán)處理的制度建設(shè)還不完善，因此我國商標(biāo)行政監(jiān)管部門既要在國內(nèi)做好商標(biāo)行政監(jiān)管工作，又要適應(yīng)國際上激烈的市場競爭導(dǎo)致的商標(biāo)侵權(quán)行為的頻繁發(fā)生。商標(biāo)行政監(jiān)管作為我國的行政監(jiān)管工作的重要部分，必須立足于我國市場的基本情況，推行制度改革，實(shí)現(xiàn)我國商標(biāo)行政監(jiān)管的科學(xué)化制度的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉美君.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下商標(biāo)侵權(quán)及其行政監(jiān)管問題研究[J].長江叢刊，2019（11）：113.

[2]李興男，丁鋒.從兩起近似商標(biāo)侵權(quán)案看商標(biāo)權(quán)與企業(yè)名稱權(quán)沖突的判定[J].市場監(jiān)督管理，2019（6）：72-73.

[3]馬夫，李安渝，張昭.不正當(dāng)競爭對中小企業(yè)商標(biāo)權(quán)利保護(hù)的危害及對策[J].中國市場監(jiān)管研究，2019（11）：20-22.