個(gè)人能夠去考古發(fā)掘嗎?
中國(guó)境內(nèi),任何個(gè)人都不能私自去考古發(fā)掘。
周某是一位農(nóng)民,家住河南省的一個(gè)偏遠(yuǎn)山村。一天,周某準(zhǔn)備在自家門(mén)前打一口井,但是在挖掘的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)下面竟是一座古墓。他把這個(gè)消息隱瞞下來(lái),還托人輾轉(zhuǎn)找到了一個(gè)在江湖上小有名氣的“考古專(zhuān)家”梁某,據(jù)說(shuō)梁某經(jīng)常私自考古發(fā)掘,在這方面很有經(jīng)驗(yàn)。最終,周某伙同梁某挖出了幾十件銅錢(qián)和瓦罐。那么,周某伙同梁某私自進(jìn)行考古挖掘的行為合法嗎?
文物的價(jià)值是不可估量的,無(wú)法用金錢(qián)衡量。單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)古墓葬等文物后,應(yīng)當(dāng)立即向政府部門(mén)報(bào)告,由專(zhuān)業(yè)的單位和人員進(jìn)行考古發(fā)掘??脊虐l(fā)掘是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)而專(zhuān)業(yè)的工作,也是一項(xiàng)需要依法開(kāi)展的工作,必須由具備國(guó)家考古發(fā)掘資格的單位來(lái)進(jìn)行,由專(zhuān)業(yè)的考古技術(shù)人員來(lái)開(kāi)展,任何個(gè)人和團(tuán)隊(duì)都是不能私自發(fā)掘的。只有這樣,才能最大限度地保證文物的完整價(jià)值。根據(jù)我國(guó)《文物保護(hù)法》第二十七條的規(guī)定,一切考古發(fā)掘工作,必須履行報(bào)批手續(xù);從事考古發(fā)掘的單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。地下埋藏的文物,任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘。由此可見(jiàn),在上例中,周某在發(fā)現(xiàn)古墓時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇上報(bào)政府和國(guó)家,由經(jīng)過(guò)審批、獲得國(guó)家考古發(fā)掘資格的專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行文物的發(fā)掘,而不能選擇私自發(fā)掘。
個(gè)人可以通過(guò)哪些途徑依法取得文物?
個(gè)人可以通過(guò)繼承、接受贈(zèng)與、購(gòu)買(mǎi)、交換及被轉(zhuǎn)讓等多種合法方式取得文物。
很久以前,耿先生曾在富商吳女士家做管家。吳女士舉家搬遷到海外之后,便拜托耿先生幫他們照看國(guó)內(nèi)的房子,這一看管就是30年,耿先生臨終前將此房子拜托給兒子小耿繼續(xù)看管。2019年夏天,吳女士的孫子回到國(guó)內(nèi)接管祖母的房子,他看到房子被看管得非常好,心里很是感動(dòng)。為了表示感謝,他將祖母收藏的一件珍貴文物送給了小耿先生。小耿先生犯了難,他之前聽(tīng)說(shuō)個(gè)人隨便收藏文物可能會(huì)犯法。那么,個(gè)人可以通過(guò)哪些方式合法取得文物呢?
根據(jù)《文物保護(hù)法》第五十條第一款的規(guī)定,文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過(guò)下列方式取得的文物:1.依法繼承或者接受贈(zèng)與;2.從文物商店購(gòu)買(mǎi);3.從經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)購(gòu)買(mǎi);4.公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓;5.國(guó)家規(guī)定的其他合法方式。由此可知,我國(guó)法律允許個(gè)人收藏通過(guò)合法方式取得的文物。具體到本例中,小耿先生取得的文物是吳女士的孫子贈(zèng)送的,屬于通過(guò)合法方式取得,因此小耿先生可以收藏這件文物,且并不犯法。
個(gè)人收藏的文物,所有權(quán)歸屬誰(shuí)?
個(gè)人收藏的文物,所有權(quán)歸個(gè)人所有。
劉女士是一位歷史文化愛(ài)好者。在一次外出旅行時(shí),劉女士來(lái)到一家古董文物商店,對(duì)店內(nèi)的一個(gè)花瓶一見(jiàn)傾心,在了解到該花瓶的歷史背景后,她不惜重金將其買(mǎi)回了家。一天,劉女士的朋友來(lái)家里做客時(shí)看見(jiàn)了這個(gè)花瓶,便向劉女士詢(xún)問(wèn)這個(gè)花瓶的由來(lái),劉女士當(dāng)即向朋友介紹展示這個(gè)花瓶。但是,朋友卻說(shuō),個(gè)人不能收藏類(lèi)似的古董物件,這個(gè)花瓶屬于文物,當(dāng)屬于國(guó)家所有。劉女士感到很困惑,她不知道自己對(duì)心愛(ài)的古董花瓶是否能夠享有所有權(quán)?
《文物保護(hù)法實(shí)施條例》第三十八條第一款規(guī)定:“文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織,可以依法收藏文物,其依法收藏的文物的所有權(quán)受法律保護(hù)?!庇纱丝梢?jiàn),我國(guó)法律承認(rèn)私人對(duì)其依法收藏文物的所有權(quán)。作為文物之所有權(quán)人,個(gè)人能夠?qū)ζ浜戏ㄊ詹氐奈奈镎加小⑹褂?、保護(hù)和處分。承認(rèn)個(gè)人對(duì)于其合法收藏文物的所有權(quán),不僅明確了文物收藏愛(ài)好者對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)享有的權(quán)利,也能夠進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)力量對(duì)文物施加保護(hù)。在本例中,花瓶是劉女士花重金從古董店買(mǎi)回來(lái)的,為劉女士合法收藏的文物,劉女士依法享有該花瓶的所有權(quán)。
法律禁止私人買(mǎi)賣(mài)哪些文物?
法律禁止私人買(mǎi)賣(mài)《文物保護(hù)法》中規(guī)定的4種類(lèi)型文物。
蔣先生是一位文物收藏愛(ài)好者,平時(shí)也很喜歡看電視上“文物鑒定”類(lèi)的節(jié)目。在收看多期節(jié)目后,蔣先生決定帶著自己最珍愛(ài)的一件文物參加節(jié)目。該文物是一部分巖畫(huà)石片,上面的圖案精美絕倫。經(jīng)過(guò)節(jié)目專(zhuān)家組鑒定,該巖畫(huà)石片為宋朝時(shí)期歷史文物,是某個(gè)墓葬內(nèi)壁畫(huà)中的一部分,屬于公民個(gè)人不得買(mǎi)賣(mài)的文物種類(lèi)。蔣先生說(shuō)這部分石片是他與朋友交換得來(lái)的,并不知道此物不得買(mǎi)賣(mài),最后他決定將此巖畫(huà)石片依法上交給國(guó)家。那么,法律禁止私人買(mǎi)賣(mài)的文物有哪些呢?
受經(jīng)濟(jì)條件、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平等方面的限制,很多文物在私人手中都不能得到有效的保護(hù),甚至可能造成珍貴文物的遺失、損壞或者流入海外市場(chǎng)等。因此,國(guó)家法律規(guī)定一些種類(lèi)的文物不得被公民、法人和其他組織買(mǎi)賣(mài)?!段奈锉Wo(hù)法》第五十一條明確規(guī)定了不得被公民、法人和其他組織買(mǎi)賣(mài)的文物類(lèi)型,如一些國(guó)有文物(國(guó)家允許的除外)、非國(guó)有館藏珍貴文物、國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等,這些文物具有非常高的科研價(jià)值,具有不可復(fù)制性和不可替代性,一旦遺失或者損壞,將給我國(guó)文物保護(hù)和文物研究帶來(lái)不可挽回的損失。同時(shí),根據(jù)該法第六十四條和第七十一條第一款的規(guī)定,買(mǎi)賣(mài)國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的文物,如果情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪,要依法追究其刑事責(zé)任。由此可見(jiàn),公民、法人和其他組織在買(mǎi)賣(mài)文物的過(guò)程中,要嚴(yán)格注意是否屬于國(guó)家禁止私人買(mǎi)賣(mài)的文物類(lèi)型,否則可能因此承擔(dān)法律責(zé)任。
個(gè)人將自己所有的國(guó)家禁止出境的文物,出質(zhì)給在中國(guó)的外國(guó)人,可以嗎?
不可以。國(guó)家禁止出境的文物,即使個(gè)人享有所有權(quán),也不得出質(zhì)給在中國(guó)的外國(guó)人。
賈女士是某市一名成功的企業(yè)家,經(jīng)營(yíng)著一家外貿(mào)公司。前不久,由于客戶跑單,導(dǎo)致賈女士公司積壓了大量貨物,資金一時(shí)無(wú)法周轉(zhuǎn)。于是,她找到了多年的合作伙伴——英國(guó)人彼得,想從他的公司拆借300萬(wàn)元。彼得希望賈女士可以把她收藏的一幅畫(huà)作為質(zhì)押物出質(zhì)給他。賈女士的這幅畫(huà)是宋朝時(shí)期的珍貴作品,她知道該畫(huà)屬于國(guó)家禁止出境的文物,但令她感到困惑的是,彼得是長(zhǎng)期居住在我國(guó)的外國(guó)人,自己能否將國(guó)家禁止出境的文物質(zhì)押給彼得呢?
中華民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),有一些文物作品不僅是工藝技術(shù)的杰出代表,也記錄了中華民族的優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)。為切實(shí)保障文物安全,我國(guó)法律明令禁止一部分文物出境,同時(shí)這部分文物也不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國(guó)人。如果文物通過(guò)各種渠道流通到國(guó)外,我國(guó)將面臨永遠(yuǎn)失去該文物的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,《文物保護(hù)法》第五十二條第三款作出了明確規(guī)定,國(guó)家禁止出境的文物,不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國(guó)人。由此可知,對(duì)于國(guó)家禁止出境文物的所有權(quán)、保管權(quán)都不能轉(zhuǎn)移到外國(guó)人手中,即使其是在國(guó)內(nèi)的外國(guó)人也不得進(jìn)行流通,這是對(duì)我國(guó)文物的有效保護(hù)。在本例中,賈女士收藏的畫(huà)作屬于國(guó)家禁止出境的文物,因此,該畫(huà)作不能作為質(zhì)押物出質(zhì)給英國(guó)人彼得。
哪些文物禁止出境?
國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家規(guī)定禁止出境的其他文物,不得出境;但是依照《文物保護(hù)法》規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外。
2019年12月,南京市博物館與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所合作承辦了一期主題為“殷墟至寶——來(lái)自商王朝的遺珍”的文物展,該次展覽在國(guó)內(nèi)外獲得一致好評(píng)。美國(guó)舊金山博物館收藏了大量的商代文物,對(duì)此次文物展的主題表現(xiàn)出極大的興趣,特邀南京市博物館與中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院考古研究所聯(lián)合在舊金山博物館舉辦一期主題為“商朝的記憶”的文物展。在該次擬展覽的文物中,有著名的商后期的后母戊大方鼎,在國(guó)家有關(guān)文物行政主管部門(mén)審批時(shí),發(fā)現(xiàn)該件文物為國(guó)家禁止出境的文物,對(duì)該文物的出境申請(qǐng)不予審批。那么,哪些文物禁止出境呢?
文物能夠反映在一定的歷史時(shí)期,國(guó)家與民族的發(fā)展?fàn)顩r、市民社會(huì)的生活百態(tài),具有重要的研究意義。一些珍貴的文物因其稀有性與可研究性,國(guó)家必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理。《文物保護(hù)法》第六十條規(guī)定:“國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家規(guī)定禁止出境的其他文物,不得出境;但是依照本法規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外?!痹诒纠?,后母戊大方鼎在國(guó)家規(guī)定的禁止出境的名單內(nèi),故不能出境。
哪些文物出境,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核?
《文物進(jìn)出境審核管理辦法》第八條列舉的7類(lèi)文物出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核。
黃某出生于雕刻世家,自幼受到家族的藝術(shù)熏陶,酷愛(ài)雕刻藝術(shù)。為了開(kāi)闊視野,黃某曾幾次前往美國(guó)進(jìn)修,結(jié)識(shí)了一群志同道合的外國(guó)朋友。在朋友的盛情邀請(qǐng)下,黃某決定將自己收藏的一些雕刻藝術(shù)品帶去給美國(guó)的朋友欣賞。在這些雕刻藝術(shù)品中,有一尊“魁星”根雕是從清初傳承下來(lái)的,具有極高的收藏價(jià)值。一位朋友告訴黃某,那尊祖?zhèn)鞯母裨诔鼍城?,?yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核才可出境。那么,哪些文物出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核?
《文物進(jìn)出境審核管理辦法》第八條第一款規(guī)定:“下列文物出境,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審核:1949年(含)以前的各類(lèi)藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;1949年(含)以前的手稿、文獻(xiàn)資料和圖書(shū)資料;1949年(含)以前的與各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活有關(guān)的實(shí)物;1949年以后的與重大事件或著名人物有關(guān)的代表性實(shí)物;1949年以后的反映各民族生產(chǎn)活動(dòng)、生活習(xí)俗、文化藝術(shù)和宗教信仰的代表性實(shí)物;國(guó)家文物局公布限制出境的已故現(xiàn)代著名書(shū)畫(huà)家、工藝美術(shù)家作品;古猿化石、古人類(lèi)化石,以及與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)的第四紀(jì)古脊椎動(dòng)物化石。”在本例中,黃某祖?zhèn)鞯摹翱恰备駥儆?949年以前的工藝美術(shù)品,在出境前應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)的審核。
(摘自法律出版社《文物保護(hù)法實(shí)務(wù)問(wèn)答》.編者:法律出版社法律應(yīng)用中心)