姚 雪，趙 婷

(吉林省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，吉林 長(zhǎng)春 130000)

德惠市國(guó)有林總場(chǎng)位于松遼平原中部，吉林省中北部，距長(zhǎng)春市區(qū)78km。其北及東北隔松花江與扶余縣和榆樹(shù)市相望，東南與德惠市相連，西南與長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)、德惠市接壤，西隔飲馬河與農(nóng)安縣毗鄰。2018年初，根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)改革要求，德惠市松花江林場(chǎng)、菜園子林場(chǎng)、岔路口林場(chǎng)和德惠市苗圃，經(jīng)過(guò)改革組建成德惠市國(guó)有林總場(chǎng)，屬于財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)區(qū)總面積7161.90hm2，全部為林地，權(quán)屬均為國(guó)有。

1 森林資源現(xiàn)狀分析

1.1 林地資源

在林地面積中，有林地1467.43hm2，占林地面積的20.49%；疏林地6.26hm2，占比0.09%；灌木林地(均為其他灌木林地)81.47hm2，占比1.14%；未成林地68.71hm2，占比0.96%；苗圃地8.00hm2，占比0.11%；無(wú)立木林地149.88hm2，占比2.09%;宜林地(包括宜林荒山荒地和其他宜林地)5247.15hm2，占比73.26%；林業(yè)輔助生產(chǎn)用地133hm2，占比1.86%。

Ⅱ級(jí)保護(hù)林地面積1426.14hm2，占比19.91%；Ⅲ級(jí)保護(hù)林地面積732.82hm2，占比10.23%；Ⅳ級(jí)保護(hù)林地面積5002.94hm2，占比69.86%。林地質(zhì)量等級(jí)均為Ⅰ級(jí)。

1.2 林木資源

活立木總蓄積269058.88m3。其中：有林地蓄積268284.35m3，占比99.71%；疏林地蓄積476.82m3，占比0.18%；散生木蓄積297.71m3，占比0.11%。

1.3 森林資源結(jié)構(gòu)

1.3.1 起源結(jié)構(gòu)

有林地、疏林地、灌木林地和未成林造林地起源分為天然林和人工林。其中：天然林面積162.11hm2，蓄積8050.37m3；人工林面積1461.76hm2，蓄積262915.91m3。

1.3.2 林種結(jié)構(gòu)

防護(hù)林面積1549.68hm2，蓄積260323.97m3，分別占總面積和蓄積的95.43%和96.86%，共劃分四個(gè)二級(jí)林種：防風(fēng)固沙林、護(hù)岸林、農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林、水土保持林；用材林只劃分一般用材林一個(gè)二級(jí)林種，面積74.19hm2，蓄積8437.21m3，分別占總面積和蓄積的4.57%和3.14%(表1)。

表1 面積蓄積按林種統(tǒng)計(jì)Tab.1 Statistics of Forest Species with Area Accumulation Points

1.3.3 森林類別

公益林面積2158.96hm2，商品林面積5002.94hm2，分別占總經(jīng)營(yíng)面積的30.15%和69.85%。

1.3.4 有林地優(yōu)勢(shì)樹(shù)種結(jié)構(gòu)

有林地中，純林面積蓄積占比較大，其中人工楊樹(shù)林面積最大，其次是天然榆樹(shù)林。人工楊樹(shù)林面積1163.62hm2，蓄積233454.49m3，分別占有林地面積和蓄積的79.30%和87.02%；天然榆樹(shù)林面積98.46hm2，蓄積6830.52m3，分別占有林地面積和蓄積的6.71%和2.55%(表2)。

表2 有林地按優(yōu)勢(shì)樹(shù)種面積蓄積統(tǒng)計(jì)Tab.2 Statistics of Area Accumulation of Dominant Tree Species with Forest Land

1.3.5 有林地齡組結(jié)構(gòu)

幼齡林面積270.00hm2，蓄積5185.34m3，分別占有林地面積、蓄積的18.40%和1.93%；中齡林面積210.08hm2，蓄積8160.69m3，分別占有林地面積、蓄積的14.32%和3.04%；近熟林面積118.81hm2，蓄積13971.91m3，分別占有林地面積、蓄積的8.10%和5.21%；成熟林面積93.08hm2，蓄積15392.76m3，分別占有林地面積、蓄積的6.34%和5.74%；過(guò)熟林面積775.46hm2，蓄積225573.65m3，分別占有林地面積、蓄積的52.84%和84.08%?？梢?jiàn)有林地各齡組幼∶中∶近∶成∶過(guò)面積比例為3∶2∶1∶1∶8，蓄積比例為1∶2∶3∶3∶44。

1.4 森林資源質(zhì)量

有林地單位面積蓄積量182.83m3/hm2。其中，天然林為54.93m3/hm2；人工林為197.02m3/hm2。幼齡林公頃蓄積為19.20m3/hm2；中齡林公頃蓄積為38.85m3/hm2；近熟林公頃蓄積為120.11m3/hm2；成熟林公頃蓄積為165.37m3/hm2；過(guò)熟林公頃蓄積為290.89m3/hm2。

2 森林資源動(dòng)態(tài)變化分析

2.1 經(jīng)營(yíng)總面積變化情況

總場(chǎng)未編制過(guò)森林經(jīng)營(yíng)方案，最近一次森林資源調(diào)查是2011年，將其與本期森林資源現(xiàn)狀對(duì)比，經(jīng)營(yíng)面積增加了385.90hm2，相比2011年增加5.70%。主要變化原因是國(guó)有、集體林地置換和林地清收。經(jīng)營(yíng)面積變化情況(表3)。

表3 面積變化統(tǒng)計(jì)Tab.3 Statistics Table of Area Changes hm2、%

2.2 有林地面積蓄積變化情況

六年期間總場(chǎng)有林地面積減少94.71hm2，蓄積減少41226.65m3。

1)2011年森林資源調(diào)查時(shí)將榆樹(shù)市五棵樹(shù)苗圃經(jīng)營(yíng)的國(guó)有林64.29hm2誤劃入德惠市國(guó)有林總場(chǎng)；

2)森林采伐更新致使有林地轉(zhuǎn)化成未成林地，實(shí)際有林地面積減少12.47hm2；

3)總場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域地處第二松花江沿岸，經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，致使造林地苗木被水淹致死，有林地部分轉(zhuǎn)化為其它無(wú)立木林地。有林地蓄積減少的主要原因同面積減少的原因一致。

2.3 有林地單位面積蓄積量變化

總場(chǎng)2011年有林地單位面積蓄積量為198.13m3/hm2，本期單位面積蓄積182.83m3/hm2，減少15.3m3/hm2。

1)人工林成過(guò)熟林采伐更新導(dǎo)致齡組下降；

2)該場(chǎng)過(guò)熟林存量較多且生長(zhǎng)衰退，致使公頃蓄積量下降所致。

3 森林經(jīng)營(yíng)成效分析

3.1 森林經(jīng)營(yíng)情況

3.1.1 造林

2011-2017年完成造林378.04hm2，其中林地清收282.94hm2，跡地更新89.10hm2，造林主要樹(shù)種為楊樹(shù)和柳樹(shù)等。

3.1.2 撫育

2014-2017年累計(jì)完成森林撫育面積1502.25hm2。其中撫育采伐面積141.21hm2，割灌除草、修枝面積1361.04hm2。撫育類型逐漸由間伐型的撫育轉(zhuǎn)變?yōu)楦罟喑?、修枝等培育型撫育?/p>

3.1.3 采伐

總場(chǎng)采伐限額每年10000-12000m3。2011-2017年實(shí)際采伐49675m3，其中：皆伐48730m3，撫育間伐945m3。

3.1.4 森林管護(hù)

1)總場(chǎng)非常重視森林管護(hù)工作，每個(gè)管護(hù)站設(shè)有5名護(hù)林員，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)森林資源實(shí)施管護(hù)。對(duì)未成林造林地嚴(yán)加管護(hù)確保成活率和保存率；在成林管護(hù)方面，建立專職護(hù)林員和半脫產(chǎn)護(hù)林員結(jié)合的人員體系，將管護(hù)責(zé)任與考核成績(jī)、工資待遇掛鉤，取得了良好的管護(hù)效果；此外做好森林防火，病蟲害防治工作，嚴(yán)防濫砍盜伐行為，對(duì)非法侵占、蠶食林地等林政案件及時(shí)上報(bào)德惠市森林公安大隊(duì)予以立案處理。

2)2018年8月啄木鳥巡護(hù)管理系統(tǒng)正式投入使用，目前運(yùn)行良好。監(jiān)管護(hù)林員管護(hù)情況的同時(shí)保障了人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。管護(hù)工作正在向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高效化發(fā)展。

3.1.5 苗圃

總場(chǎng)現(xiàn)有一處苗圃，位于德惠市夏家店街道許家油坊村5林班1小班，區(qū)域土壤肥沃，光照條件好，氣候溫和，適宜育苗生產(chǎn)。苗圃總占地面積8hm2，培育的主要品種為楊樹(shù)，2017年培育楊樹(shù)28萬(wàn)株，云杉1萬(wàn)株，珍珠繡線菊2萬(wàn)株。

3.1.6 病蟲害防治

總場(chǎng)森林資源中主要防治舞毒蛾、白楊透翅蛾、青楊天牛、青楊虎天牛等蟲害，主要采取人工防治和機(jī)械防治相結(jié)合的措施。

2011-2017年期間有害生物防治總面積10990.98hm2。其中落葉松毛蟲和松材線蟲防治面積545.3hm2，白楊透翅蛾、舞毒蛾、楊干象、天牛等其它病蟲害防治面積10445.68hm2，有效地保護(hù)了森林資源。

3.2 森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響分析

3.2.1 區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響分析

上一經(jīng)理期內(nèi)總場(chǎng)開(kāi)展的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均按照技術(shù)規(guī)程的要求進(jìn)行操作。針對(duì)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，總場(chǎng)積極采取措施，采用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)技術(shù)手段盡量減少其負(fù)面影響。從近幾年森林資源總量、林地生產(chǎn)力、生物多樣性、野生動(dòng)植物、森林火災(zāi)和森林病蟲害等方面的情況來(lái)看，總場(chǎng)所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況并沒(méi)有明顯下降。

3.2.2 森林資源數(shù)量與質(zhì)量影響分析

如上述，2011-2017年德惠市國(guó)有林總場(chǎng)的有林地面積、蓄積均有所減少，單位面積蓄積量下降15.3m3/hm2。此外，由于森林病蟲害、洪澇災(zāi)害頻發(fā)，原有森林經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)粗放，造成森林資源數(shù)量與質(zhì)量均有不同程度的下降?，F(xiàn)有林分的過(guò)熟林存量多是因?yàn)榱址仲|(zhì)量低下，采伐收入甚至低于采伐成本，才被保留下來(lái)，無(wú)法及時(shí)得以更新改造，造成健康優(yōu)質(zhì)的林分持續(xù)減少。只重視森林資源數(shù)量增長(zhǎng)，不重視森林資源質(zhì)量提高，重采伐輕保護(hù)，重造林輕管護(hù)的思想仍普遍存在。

3.2.3 木材生產(chǎn)收入與出材分析

上一經(jīng)理期內(nèi)總場(chǎng)木材儲(chǔ)備量大，可采伐資源較多，資源利用水平較高。2011-2017年德惠市國(guó)有林總場(chǎng)實(shí)際采伐49675m3，其中更新采伐48730m3，撫育采伐945m3，實(shí)際出材44708m3。2011～2017年總場(chǎng)實(shí)現(xiàn)木材總收入3930萬(wàn)元?？倛?chǎng)采伐方式為皆伐，皆伐樹(shù)種主要為人工楊樹(shù)和柳樹(shù)，根據(jù)總場(chǎng)多年來(lái)生產(chǎn)實(shí)際情況，人工楊樹(shù)出材率為采伐蓄積的95%，其中，規(guī)格材出材約為采伐蓄積的75%，非規(guī)格材出材約為采伐蓄積的20%。

3.2.4 林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)用工分析

總場(chǎng)因人員有限，每年的造林、撫育、護(hù)林、防火、病蟲害防治、采伐等森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均需雇用周邊村民。全年造林用工約需25工日，撫育用工30工日，采伐用工30工日。每年能安排800余名村民參與總場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4 森林經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)

4.1 森林經(jīng)營(yíng)力度有待提升

4.1.1 可采資源較多，過(guò)熟林急需更新

總場(chǎng)有林地中過(guò)熟林占比超過(guò)半數(shù)，面積占比52.84%，蓄積占比84.08%，其中大部分為人工楊樹(shù)護(hù)岸林。從維護(hù)生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益、病蟲害防治、森林防火的角度出發(fā)，過(guò)熟林應(yīng)及時(shí)給予更新采伐。

4.1.2 林地利用率不高，宜林地應(yīng)設(shè)計(jì)造林

宜林地5247.15hm2，林地利用率僅為23.42%，對(duì)這些宜林地要盡快進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，適宜造林地塊盡快造林，盡早發(fā)揮其林地生產(chǎn)力。

4.1.3 樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一

表3顯示，該場(chǎng)純林面積占比為99.45%，混交林占比為0.55%；天然林占比為3%，人工林占比為97%。在人工林中，人工楊樹(shù)占比87.02%，人工闊葉混交林占比0.13%。該場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀是以人工楊樹(shù)為經(jīng)營(yíng)主體的林場(chǎng)。這對(duì)于病蟲害和有害生物防治、森林生態(tài)系統(tǒng)健康和穩(wěn)定性、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)均為不利。因此，該場(chǎng)要加大培育混交林力度，人工樹(shù)種與天然樹(shù)種混交，闊葉樹(shù)種間混交，闊葉樹(shù)與針葉樹(shù)種混交，采取帶狀、塊狀與散狀混交方式造林，調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，培育近自然林分。

4.2 森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏系統(tǒng)科學(xué)指導(dǎo)

總場(chǎng)經(jīng)過(guò)改革組建成立不久，歷史上由3個(gè)林場(chǎng)分別進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)全面的森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，也未編制過(guò)森林經(jīng)營(yíng)方案，在森林經(jīng)營(yíng)上一直以來(lái)都缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)主要依靠采伐限額以及各類林業(yè)建設(shè)工程的作業(yè)設(shè)計(jì)等作為依據(jù)，經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)滯后，經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平不高，森林經(jīng)營(yíng)、組織管理和技術(shù)實(shí)施存在一定的盲目性，易造成資源消耗過(guò)多。在森林經(jīng)營(yíng)上偏于重視“兩頭”的造林和采伐，對(duì)中間提升森林質(zhì)量的撫育經(jīng)營(yíng)重視程度不夠，森林經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)粗放，致使森林培育質(zhì)量低下，成效不高。

4.3 森林資源管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前，總場(chǎng)森林防火瞭望監(jiān)測(cè)率為50%，沒(méi)有林火視頻監(jiān)控設(shè)施和瞭望塔，3個(gè)管護(hù)站均存在部分防火公路不通達(dá)情況，沒(méi)有防火專用通道，現(xiàn)有的防火隔離帶及生物防火隔離帶對(duì)林火蔓延的控制和隔離作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；現(xiàn)有預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，有害生物監(jiān)控率較低，3個(gè)管護(hù)站均未建立有害生物監(jiān)測(cè)測(cè)報(bào)站點(diǎn)；普遍缺乏相應(yīng)的檢疫設(shè)備或防控設(shè)備，現(xiàn)有的防治器械(如噴霧機(jī)、打藥機(jī)等)、防控設(shè)施也普遍陳舊。

4.4 資金投入嚴(yán)重不足

國(guó)有林總場(chǎng)改革前靠土地承包和林木采伐這兩筆收入勉強(qiáng)維持職工工資和營(yíng)林生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，國(guó)有林總場(chǎng)改革后職工工資基本得到了保障?？倛?chǎng)計(jì)劃將本經(jīng)理期的工作重點(diǎn)放在宜林地人工造林方面。這使得總場(chǎng)造林任務(wù)量激增，撫育、病蟲害防治、林木管護(hù)以及森林防火等各項(xiàng)費(fèi)用都隨之明顯增加。隨著宜林地逐步恢復(fù)造林，土地承包收入逐年減少，營(yíng)林生產(chǎn)等各項(xiàng)工作資金缺口極大。同時(shí)由于總場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)前期欠賬較多，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，管護(hù)設(shè)備和條件改善也需要大量資金投入。

4.5 森林經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱

總場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)專業(yè)技術(shù)力量比較薄弱。截止2017年末，總場(chǎng)共有森林經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員86人，包括管理人員22人，技術(shù)人員64人。中專以上學(xué)歷僅為25%，難以滿足森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)的高要求。此外，人員年齡老化問(wèn)題也直接影響到總場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)的實(shí)施質(zhì)量和成效。目前參與森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一線職工50歲以上的超過(guò)半數(shù)，而且呈逐年上升趨勢(shì)，由于森林經(jīng)營(yíng)人員年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，不利于森林經(jīng)營(yíng)新技術(shù)、新方法的應(yīng)用與推廣，也會(huì)給森林經(jīng)營(yíng)的組織管理和落實(shí)造成困難。

5 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有林總場(chǎng)體制改革業(yè)已完成，唯有確立以“培育為主、兼顧利用、培育近自然林分”為森林經(jīng)營(yíng)策略，才是符合當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向。國(guó)有林總場(chǎng)要將科學(xué)實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)作為第一發(fā)展要?jiǎng)?wù)，以培育健康穩(wěn)定的高價(jià)值森林為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。這就需要對(duì)森林資源現(xiàn)狀、以往森林經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，為下一步科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案奠定基礎(chǔ)，以期解決國(guó)有林總場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)中亟待破解的難題。