王偉 趙寧寧
【關(guān)鍵詞】 清潔能源改造; 農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu); 利益相關(guān)者; 演化博弈; 鄉(xiāng)村振興
【中圖分類號】 F323.214? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937(2021)13-0063-07
一、引言
2020年9月,習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會上做出莊嚴(yán)宣告,“二氧化碳排放力爭于2030年達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。2020年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會議將碳達(dá)峰、碳中和作為2021年的八大重點(diǎn)任務(wù)之一。王鋒等[1]研究發(fā)現(xiàn),推動降低碳排放的重要途徑之一就是調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)增速不變的情況下,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度越大,即煤炭消費(fèi)占比下降越多,碳排放減少的越多。此外,李志學(xué)等[2]通過實(shí)證分析證明,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善可以在很大程度上降低由經(jīng)濟(jì)增長帶來的碳排放。20世紀(jì)70年代的兩次全球石油危機(jī)后,以減少能源消耗和開發(fā)清潔能源為核心的可持續(xù)發(fā)展觀念逐步深入人心。國外對農(nóng)村地區(qū)能源問題相關(guān)的研究起步較早,Herendeen[3]比較了挪威農(nóng)村家庭與城市家庭的能源利用效率,發(fā)現(xiàn)前者比后者低10%左右。在我國,張正敏等[4]是較早開展相關(guān)領(lǐng)域研究的專家,他們對我國農(nóng)村的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分類,并對不同類型的能源使用強(qiáng)度做出了預(yù)測。叢宏斌等[5]研究表明,煤炭在我國農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位,且存在能源供給不足的問題,大量劣質(zhì)散煤的使用加重了空氣污染程度。段昕妤等[6]研究西部農(nóng)村家庭碳足跡發(fā)現(xiàn),推廣利用新能源消費(fèi),優(yōu)化農(nóng)村一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)可有效抑制碳排放的增長。
采用天然氣、電力等清潔能源替代傳統(tǒng)散煤能源形式,對于大氣污染防治和減少碳排放具有重要的作用。2017年國家發(fā)改委等部委聯(lián)合發(fā)布《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021)》。2018年中央一號文件對農(nóng)村地區(qū)有序推進(jìn)煤改氣、煤改電(以下簡稱“散煤雙代”)進(jìn)一步提出指示和要求。2021年2月,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布,在部署“加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”時,明確提出“加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度”“推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)”“發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源,加強(qiáng)煤炭清潔化利用”等,為農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級注入了強(qiáng)勁動力。近三年以來,廣大北方地區(qū)積極采取“散煤雙代”措施并取得了初步成效。研究顯示,“散煤雙代”措施已經(jīng)使26+2城市散煤用量下降約3 300萬噸[7],并促使相關(guān)地區(qū)空氣質(zhì)量大幅改善,重污染天數(shù)明顯減少。煤改清潔能源措施使農(nóng)村原有能源消費(fèi)模式發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變,并深刻影響著我國農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變與發(fā)展,同時也在迅速改變著農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的特征與影響因素[8-9]。張彩慶等[10]也強(qiáng)調(diào)了可再生能源的利用對于能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要作用。
2021年3月,李克強(qiáng)總理在《國務(wù)院政府工作報告》中提出,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村清潔能源改造既是利國利民的長效性環(huán)境改善措施,也是關(guān)系到“后脫貧時代”如何減少農(nóng)民“相對貧困”的民生工程。然而目前農(nóng)村清潔能源改造對政府補(bǔ)貼的依賴性很強(qiáng),顯然這種模式無法提供長期高強(qiáng)度的支持,農(nóng)村清潔能源改造可持續(xù)發(fā)展的路徑在哪里?農(nóng)村清潔能源改造涉及多方利益,如何在滿足多方利益的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村清潔能源改造,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級?這是當(dāng)前亟須回答的關(guān)鍵問題。為此,本文引入利益相關(guān)者理論,對農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的利益相關(guān)者進(jìn)行識別,構(gòu)建包含地方政府、企業(yè)和農(nóng)村居民的三方演化博弈模型,在此基礎(chǔ)上,對農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)行演化博弈分析,探究農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級過程中三方博弈主體的策略選擇及系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響因素,對于農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級具有重要的研究價值。
二、農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的利益相關(guān)者關(guān)系分析
研究表明,要通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo),必須要依靠政府、企業(yè)以及社會各界共同努力,采取一系列措施順利實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度目標(biāo)[11]。本文將農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的利益相關(guān)者定義為該地區(qū)受農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級影響的個人或組織,包括地方政府、相關(guān)企業(yè)(能源企業(yè)及設(shè)備制造企業(yè))和農(nóng)村居民。針對農(nóng)村能源消費(fèi)升級問題,構(gòu)建利益相關(guān)者參與動機(jī)及方式表(表1),將地方政府、企業(yè)及農(nóng)村居民視為農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的推動者與參與者。
政府作為農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的主要推動者,在農(nóng)村能源消費(fèi)升級中起著主導(dǎo)作用,政府在環(huán)境方面的法規(guī)和制度是驅(qū)動國家及區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個重要因素[12]。在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級中,中央政府是煤改清潔能源項(xiàng)目整體方針的制定者,而地方政府是項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行者及監(jiān)督者。地方政府在中央政府的方針政策指導(dǎo)下,制定項(xiàng)目的具體實(shí)施方案,并在執(zhí)行過程中予以監(jiān)督,以此推動農(nóng)村能源消費(fèi)升級。一方面,政府通過相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策,激勵企業(yè)投資清潔能源項(xiàng)目,同時鼓勵農(nóng)村居民減少傳統(tǒng)煤炭資源的使用,選擇清潔能源,以此減少碳排放;另一方面,政府可通過教育宣傳,實(shí)施財政補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)和激勵企業(yè)農(nóng)村居民使用清潔能源代替煤炭等高污染能源,改善人居環(huán)境,提升空氣質(zhì)量。
企業(yè)是清潔能源的供給者,也是“散煤雙代”改造項(xiàng)目的主要執(zhí)行者。一方面,企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本單位,在煤改清潔能源項(xiàng)目的實(shí)施中居于核心地位,參與項(xiàng)目的意愿和能力決定著能源消費(fèi)升級的可行性,并最終實(shí)現(xiàn)滿足居民需求與提升環(huán)境質(zhì)量的雙重目標(biāo)。同時相關(guān)研究表明,企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度和效率也是推動能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的重要因素[13]。另一方面,相關(guān)企業(yè)可以通過農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的推行拓展市場,進(jìn)行多樣化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),從而獲取更多利潤。各相關(guān)企業(yè)為擴(kuò)大市場份額,會積極參與到“煤改氣”和“煤改電”項(xiàng)目中。但是,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級會產(chǎn)生正外部性,即它所產(chǎn)生的私人收益遠(yuǎn)小于社會收益,且能源企業(yè)從項(xiàng)目中獲得的收益受多方面因素限制。
農(nóng)村居民是能源消費(fèi)的主體,也是能源消費(fèi)升級的直接受益者。農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)最終取決于農(nóng)村居民的能源消費(fèi)選擇。農(nóng)村地區(qū)的能源消費(fèi)受居民收入水平、生活方式、能源資源可獲性、家庭結(jié)構(gòu)、政策等多方面因素的共同影響[14]。隨著收入和受教育水平的提升,農(nóng)村居民生活能源消費(fèi)量也隨之明顯增加,能源消費(fèi)也會更加多樣化[15],為享有高效安全的取暖服務(wù)、呼吸新鮮優(yōu)質(zhì)的空氣、擁有良好的生態(tài)環(huán)境,居民會自發(fā)進(jìn)行能源消費(fèi)升級。居民能源消費(fèi)決策的變化,會影響相關(guān)企業(yè)的利潤。
綜上所述,地方政府、企業(yè)、農(nóng)村居民作為利益相關(guān)者,在各自需求驅(qū)動下,會通過不同方式推動或參與農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。三方關(guān)系密切,相互影響,基于此構(gòu)建“動機(jī)-行動”圖(如圖1所示)。
三、利益相關(guān)者視角下農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的演化博弈
(一)模型基本假設(shè)
假設(shè)1:博弈參與主體為地方政府、相關(guān)企業(yè)(煤炭企業(yè)、電力公司、燃?xì)馄髽I(yè)、空氣源熱泵企業(yè)等能源企業(yè)及節(jié)能爐具、電(氣)取暖設(shè)備等設(shè)備制造企業(yè))、農(nóng)村居民(涉及煤改氣、煤改電及其他煤改清潔能源的農(nóng)村消費(fèi)者),博弈三方主體為有限理性者。
假設(shè)2:政府部門可以通過制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及公開宣傳、提供財政補(bǔ)貼、獎勵等方式大力推進(jìn)清潔能源改造;企業(yè)可以通過清潔能源改造項(xiàng)目提升企業(yè)競爭力和社會影響力,提升市場占有率獲得收益;農(nóng)村居民使用清潔能源替代原有的煤炭、秸稈等能源,可以改善居住環(huán)境,提高生活質(zhì)量。
假設(shè)3:政府部門的策略集合為{激勵,不激勵},企業(yè)的策略集合為{投資,不投資},農(nóng)村居民的策略集合為{改造,不改造}。對于策略采取比例,假定在博弈初始階段,政府、企業(yè)和農(nóng)村居民選擇激勵、投資、改造的比例分別為x、y、z,選擇不激勵、不投資和不改造的比例分別為1-x、1-y、1-z。
(二)模型構(gòu)建及參數(shù)設(shè)定
博弈主體相關(guān)參數(shù)設(shè)定如下:
G為地方政府推進(jìn)煤改清潔能源時,獲得上級領(lǐng)導(dǎo)部門給予的獎勵及公信力的提升(政績收益),但當(dāng)企業(yè)不投資、農(nóng)民不進(jìn)行煤改清潔能源時收益分別減少G1和G2。K為政府推進(jìn)清潔能源改造獲得的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會收益,具體指空氣污染指數(shù)降低、能源利用效率提高、相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民幸福指數(shù)提升等。政府推進(jìn)煤改的政策性成本為C1;αC2為政府給予相關(guān)企業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼及獎勵(α為政府給予企業(yè)的補(bǔ)貼力度),具體包括前期投入補(bǔ)貼及后期運(yùn)營補(bǔ)貼等;βC3為政府直接給予農(nóng)戶的補(bǔ)貼(β為政府給予農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度),包括設(shè)備安裝補(bǔ)貼及后期使用補(bǔ)貼等。
E為企業(yè)參與清潔能源改造項(xiàng)目獲得的收益,D為企業(yè)參與能源改造項(xiàng)目付出的成本。當(dāng)企業(yè)不參與清潔能源改造項(xiàng)目時,將承受客源損失、競爭力下降等綜合損失(J)。企業(yè)進(jìn)行投資清潔能源改造項(xiàng)目的收益小于成本,但凈損失要小于不進(jìn)行投資清潔能源項(xiàng)目的凈損失,即D-E 當(dāng)農(nóng)民進(jìn)行清潔能源改造時,付出的成本為F,獲得的收益為U,主要指農(nóng)村居民從居住環(huán)境改善、生活質(zhì)量提高等獲得的綜合效用。
根據(jù)以上假設(shè)及參數(shù)設(shè)定,構(gòu)建地方政府、企業(yè)和農(nóng)民三方利益主體的博弈支付矩陣,如表2所示。
由于政府、企業(yè)和農(nóng)村居民在博弈過程中是有限理性的,存在信息不對稱現(xiàn)象,因此博弈三方會通過不斷試錯及歷史經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)來判斷其他博弈主體的策略,從而確定自己的策略[16]。也就是說,博弈三方在調(diào)整自身策略時,表現(xiàn)出演化博弈理論所闡述的動態(tài)復(fù)制過程。
令E1、E2、E3分別表示政府、企業(yè)和農(nóng)村居民在混合策略下的平均期望收益,t表示行為策略演化的時間,由表2可知政府的平均期望收益為:
E1=E11x+E12(1-x) (1)
其中,E11表示政府選擇激勵策略時的期望收益,E12表示政府選擇不激勵策略時的期望收益。
E11=(G+K-C1-αC2-βC3)yz+(G-G2-C1-αC2)y(1-z)+(G-G1+
K-C1-βC3)(1-y)z+(G-G1-G2-C1)(1-y)(1-z) (2)
E12=(K-C1)yz-C1y(1-z)+(K-C1)(1-y)z-C1(1-y)(1-z) (3)
由式1—式3可得政府選取激勵策略時的復(fù)制動態(tài)方程:
F(x)=dx/dt=(E11-E1)x=x(1-x)[(G1-αC2)y+(G2-βC3)z+G-G1-G2]
(4)
同理可得企業(yè)和農(nóng)村居民的復(fù)制動態(tài)方程:
F(y)=y(1-y)[αC2x+Ez-D+J] (5)
F(z)=z(1-z)[βC3x+U-F] (6)
(三)演化博弈的漸進(jìn)穩(wěn)定性分析
1.復(fù)制動態(tài)方程均衡點(diǎn)
首先通過復(fù)制動態(tài)方程求均衡點(diǎn),根據(jù)式4—式6,令:
F(x)=x(1-x)[(G1-αC2)y+(G2-βC3)z+G-G1-G2]=0
F(y)=y(1-y)[αC2x+Ez-D+J]=0
F(z)=z(1-z)[βC3x+U-F]=0
可以求出三方博弈系統(tǒng)8個特殊的均衡演化點(diǎn),即為E1(1,1,1){激勵,投資,改造};E2(1,1,0){激勵,投資,不改造};E3(1,0,1){激勵,不投資,改造};E4(1,0,0){激勵,不投資,不改造};E5(0,1,1){不激勵,投資,改造};E6(0,1,0){不激勵,投資,不改造};E7(0,0,1){不激勵,不投資,改造};E8(0,0,0){不激勵,不投資,不改造}。當(dāng)z=0時,農(nóng)村居民不進(jìn)行清潔能源改造,由于本文主要探究農(nóng)村通過清潔能源改造促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級問題,因此E2、E4、E6、E8不予考慮。
2.系統(tǒng)演化穩(wěn)定策略
通過復(fù)制動態(tài)方程求出的均衡點(diǎn)不一定是系統(tǒng)的演化穩(wěn)定策略,為進(jìn)一步得到系統(tǒng)演化穩(wěn)定點(diǎn),需要利用雅可比矩陣來判斷。復(fù)制動態(tài)方程組對應(yīng)的雅可比矩陣如下所示:
根據(jù)李雅普諾夫穩(wěn)定性理論,當(dāng)且僅當(dāng)雅可比矩陣特征值均為負(fù)時,系統(tǒng)均衡點(diǎn)可以達(dá)到漸進(jìn)穩(wěn)定性。將E1(1,1,1)、E3(1,0,1)、E5(0,1,1)、E7(0,0,1)四個均衡點(diǎn)分別代入雅可比矩陣,其對應(yīng)的雅可比矩陣特征值如表3所示。由表3可知,均衡點(diǎn)是否是演化穩(wěn)態(tài)策略實(shí)際上取決于各特征值的構(gòu)成要素的相對大小,即與各博弈主體的成本和收益密不可分。
首先,均衡點(diǎn)E7(0,0,1)和E3(1,0,1)是不穩(wěn)定點(diǎn)。由前述相關(guān)參數(shù)假定可知,企業(yè)進(jìn)行投資清潔能源改造項(xiàng)目的收益小于成本,但凈損失要小于不進(jìn)行投資清潔能源項(xiàng)目的凈損失,即D-E
其次,均衡點(diǎn)E1(1,1,1)和E5(0,1,1)在分別滿足條件1和條件3時,可以達(dá)到演化穩(wěn)態(tài)策略。具體來看,當(dāng)政府對企業(yè)和農(nóng)村居民的補(bǔ)貼總額(αC2+βC3)小于政績收益(G),且農(nóng)村居民使用清潔能源的凈損失(F-U)小于政府基于農(nóng)戶的補(bǔ)貼(βC3)時,均衡點(diǎn)E1(1,1,1)是穩(wěn)定點(diǎn);當(dāng)政府對企業(yè)和農(nóng)村居民的補(bǔ)貼總額(αC2+βC3)大于政績收益(G),且農(nóng)村居民改造的成本(F)小于收益(U)時,均衡點(diǎn)E5(0,1,1)為穩(wěn)定點(diǎn)。
綜合以上分析可知,結(jié)合農(nóng)村清潔能源改造的實(shí)際,該博弈演化系統(tǒng)可以達(dá)成兩種演化穩(wěn)定策略,分別是E1(1,1,1){激勵,投資,改造}、E5(0,1,1){不激勵,投資,改造}。演化穩(wěn)定策略E5(0,1,1)是最理想的演化穩(wěn)定狀態(tài),雖然理論上可以達(dá)到演化穩(wěn)態(tài),但從現(xiàn)實(shí)條件來看不是短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)升級的最優(yōu)策略。隨著農(nóng)村能改基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、企業(yè)技術(shù)管理水平的提升及政府補(bǔ)貼力度的降低,演化穩(wěn)定策略E5(0,1,1)在長期來看是可以實(shí)現(xiàn)的。E1(1,1,1)是目前最優(yōu)的演化穩(wěn)定策略,政府采取補(bǔ)貼、宣傳等手段激勵企業(yè)投資和農(nóng)民改造,企業(yè)和農(nóng)民積極響應(yīng)政府政策,在三方利益主體的協(xié)同作用下,可以在短期內(nèi)快速完成農(nóng)村清潔能源改造。
四、數(shù)值仿真及優(yōu)化
通過演化博弈的漸進(jìn)穩(wěn)定性分析可知,政府、企業(yè)和農(nóng)村居民的穩(wěn)定決策行為與各方成本密不可分。農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級過程中各博弈主體的策略選擇及系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響因素眾多,本文選取企業(yè)獲得的補(bǔ)貼力度(α)、農(nóng)戶獲得的補(bǔ)貼力度(β)兩個主要因素進(jìn)行分析。初始時,設(shè)定政府、企業(yè)與農(nóng)民消費(fèi)者均有0.5的概率選擇不同的行為決策,三方博弈支付矩陣中相關(guān)參數(shù)設(shè)定如下:G1=2,α=0.5,C2=3,G2=3,β=0.5,C3=4.5,G=6,E=6,D=6.5,J=2.5,U=6,F(xiàn)=6.5。通過設(shè)定α、β不同取值,利用Matlab軟件對三方博弈演化模型進(jìn)行模擬仿真,刻畫農(nóng)村清潔能源改造的漸進(jìn)穩(wěn)定運(yùn)行軌跡。
(一)企業(yè)獲得的補(bǔ)貼力度
企業(yè)獲得的補(bǔ)貼是政府為激勵企業(yè)承擔(dān)清潔能源改造項(xiàng)目而采取的補(bǔ)貼措施。在企業(yè)獲得的補(bǔ)貼力度(α)分別為0.1,0.3,0.5,0.7,0.9時,三方利益主體系統(tǒng)演化動態(tài)過程如圖2—圖4所示。總的來看,隨著企業(yè)獲得的補(bǔ)貼力度的增強(qiáng),博弈三方最終穩(wěn)定策略為{激勵、投資、改造}。
進(jìn)一步觀察發(fā)現(xiàn),隨著政府對企業(yè)補(bǔ)貼力度(α)的提高,政府達(dá)成演化穩(wěn)態(tài)的速度呈下降趨勢(圖2),當(dāng)α>0.5時,政府達(dá)成演化穩(wěn)態(tài)的速度明顯降低;從企業(yè)演化軌跡(圖3)來看,當(dāng)α<0.5時,隨著政府對企業(yè)補(bǔ)貼力度(α)的增強(qiáng),企業(yè)達(dá)到演化穩(wěn)態(tài)的速度明顯提升,但當(dāng)α>0.5時,企業(yè)達(dá)到演化穩(wěn)態(tài)的速度增加趨勢不明顯;從農(nóng)村居民演化軌跡(圖4)來看,隨著政府對企業(yè)補(bǔ)貼力度(α)的不斷增加,農(nóng)村居民達(dá)成演化穩(wěn)態(tài)的速度基本不變。
由此可知,政府對企業(yè)的補(bǔ)貼力度(α)應(yīng)處于0.3—0.5這個相對合理的范圍內(nèi)。當(dāng)政府對企業(yè)的補(bǔ)貼力度(α)處于0.3—0.5范圍內(nèi)時,政府適度提高企業(yè)補(bǔ)貼力度有助于系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)的快速達(dá)成,使政府、企業(yè)和農(nóng)民在互利共贏的基礎(chǔ)上快速達(dá)成共識,推進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)升級。而當(dāng)政府對企業(yè)的補(bǔ)貼力度α>0.5時,一方面隨著補(bǔ)貼力度加大,政府的財政負(fù)擔(dān)加重,政府推進(jìn)清潔能源改造的積極性下降,清潔能源改造在這種模式下難以長久有效推進(jìn)。另一方面,在政府高強(qiáng)度補(bǔ)貼下,企業(yè)提高技術(shù)管理水平以及降低項(xiàng)目成本的積極性下降,企業(yè)達(dá)成穩(wěn)態(tài)的速度增加趨勢不明顯,政府激勵政策的效果往往達(dá)不到預(yù)期。
結(jié)論1:政府對企業(yè)的補(bǔ)貼力度處于相對合理的范圍內(nèi)時,可以有效推動農(nóng)村清潔能源改造,促進(jìn)農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。過度的補(bǔ)貼則不利于農(nóng)村清潔能源改造的可持續(xù)性。
(二)農(nóng)戶獲得的補(bǔ)貼力度
農(nóng)戶獲得的補(bǔ)貼是政府為激勵農(nóng)戶接受清潔能源改造,直接給予農(nóng)戶的補(bǔ)貼。在農(nóng)戶獲得的補(bǔ)貼力度(β)分別為0.1,0.3,0.5,0.7,0.9時,三方利益主體系統(tǒng)演化動態(tài)過程如圖5—圖7所示。
總的來看,當(dāng)政府對農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度在0.3—0.9之間時,博弈三方的最終演化策略為{激勵、投資、改造}。進(jìn)一步觀察可以發(fā)現(xiàn),政府對農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度(β)發(fā)生變化時,博弈三方的演化穩(wěn)態(tài)軌跡相差較大。由圖5可知,政府對農(nóng)戶補(bǔ)貼力度β>0.7時,政府達(dá)成演化穩(wěn)態(tài)的時間顯著增長;政府對農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度(β)對企業(yè)投資清潔能源項(xiàng)目的行為影響不大,但當(dāng)政府對農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度(β)極小時,企業(yè)將改變其行為決策,不再承擔(dān)清潔能源項(xiàng)目(圖6);農(nóng)村居民是否接受清潔能源改造的行為決策受政府對農(nóng)戶補(bǔ)貼力度的影響較大。當(dāng)政府對農(nóng)戶補(bǔ)貼力度β=0.1時,農(nóng)戶不會接受清潔能源改造。當(dāng)政府對農(nóng)戶補(bǔ)貼力度(β)處于0.3—0.5之間時,農(nóng)戶清潔能源改造的行為變化較大,隨著補(bǔ)貼力度的增強(qiáng),達(dá)到演化穩(wěn)態(tài)的速度明顯增強(qiáng)。當(dāng)補(bǔ)貼力度β>0.7時,補(bǔ)貼力度的提高并不能顯著提高農(nóng)村居民達(dá)到穩(wěn)態(tài)的速度(圖7)。
因此,當(dāng)政府對農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度(β)極低時,政府補(bǔ)貼政策不利于企業(yè)選擇投資策略、農(nóng)戶選擇消費(fèi)清潔能源;當(dāng)政府對農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度過高(β>0.7)時,政府承擔(dān)過重的財政壓力,而且其增加農(nóng)戶補(bǔ)貼的政策措施對清潔能源項(xiàng)目的穩(wěn)序推進(jìn)影響不大。
結(jié)論2:政府對農(nóng)戶補(bǔ)貼力度(β)存在臨界點(diǎn),當(dāng)β值極?。é?0.3)時,利益相關(guān)者企業(yè)和農(nóng)戶會改變行為策略,導(dǎo)致最優(yōu)系統(tǒng)穩(wěn)定策略難以實(shí)現(xiàn),不利于清潔能源改造項(xiàng)目的推行。因此,為了清潔能源改造項(xiàng)目的長期穩(wěn)序推行,各地政府在采取補(bǔ)貼退坡措施時,必須要遵循循序漸進(jìn)的原則,結(jié)合各地實(shí)際情況,逐漸降低補(bǔ)貼力度。
結(jié)論3:當(dāng)政府對農(nóng)戶補(bǔ)貼力度β>0.5時,政府財政負(fù)擔(dān)加重的同時,三方達(dá)成合作共識的速度提升并不明顯。因此,各地政府對農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼時,應(yīng)根據(jù)地方財政狀況和農(nóng)村清改實(shí)際情況,權(quán)衡政府補(bǔ)貼力度與清潔能源改造項(xiàng)目目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,推行清潔能源改造的相關(guān)補(bǔ)貼政策。
五、結(jié)論及對策建議
本文基于利益相關(guān)者視角對碳達(dá)峰背景下農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)行演化博弈分析,探究農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級過程中三方博弈主體的策略選擇及系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響因素,主要研究結(jié)論如下:(1)通過對農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的利益相關(guān)者進(jìn)行分析,指出了地方政府、相關(guān)企業(yè)和農(nóng)村居民的利益相關(guān)關(guān)系。(2)構(gòu)建地方政府、企業(yè)和農(nóng)村居民三方博弈演化模型,對系統(tǒng)演化穩(wěn)定狀態(tài)進(jìn)行了理論分析,表明演化穩(wěn)態(tài)策略與各博弈主體的成本和收益相對大小密切相關(guān)。從目前來看,E1(1,1,1){激勵,投資,改造}是最優(yōu)的演化穩(wěn)定策略。短期內(nèi)要快速完成農(nóng)村清潔能源改造,仍離不開政府補(bǔ)貼、宣傳等激勵手段。(3)對三方演化博弈系統(tǒng)進(jìn)行了數(shù)值仿真。仿真結(jié)果表明,企業(yè)和農(nóng)村居民的行為對政府的補(bǔ)貼力度變化較為敏感,政府對企業(yè)的補(bǔ)貼力度(α)和對農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度(β)均處于0.3—0.5范圍時,三方利益主體可以較快達(dá)成合作共識,此時政府的激勵手段可以有效推動農(nóng)村清潔能源持續(xù)改造。此外,政府對農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度存在臨界值,當(dāng)政府對農(nóng)戶補(bǔ)貼力度極?。é?0.3)時,三方利益主體難以達(dá)成共識,不利于清潔能源改造項(xiàng)目的平穩(wěn)推進(jìn)。因此,政府在推行補(bǔ)貼政策時,要結(jié)合地方財政狀況和農(nóng)村清改實(shí)際情況,權(quán)衡政府補(bǔ)貼力度與清潔能源改造項(xiàng)目目標(biāo),適度進(jìn)行補(bǔ)貼?;诖耍疚膹牡胤秸?、企業(yè)和農(nóng)村居民三個角度出發(fā),提出政策建議。
從政府角度看,政府財政補(bǔ)貼政策對企業(yè)和農(nóng)村居民清改行為決策影響較大。一方面,政府適當(dāng)降低補(bǔ)貼力度可以實(shí)現(xiàn)減少財政支出和完成清潔能源改造的雙重目標(biāo)。因此,在推行清潔能源改造補(bǔ)貼計劃時,地方政府應(yīng)綜合權(quán)衡財政狀況和地方農(nóng)村清潔能源改造實(shí)際情況,尋求補(bǔ)貼力度和激勵政策的平衡,實(shí)行補(bǔ)貼退坡政策。同時也要注意到,補(bǔ)貼退坡政策要循序漸進(jìn),逐漸降低補(bǔ)貼力度,防止過快過急。另一方面,短期內(nèi)清潔能源改造項(xiàng)目仍然需要政府政策的大力扶持,這就要求政府具備充足且穩(wěn)定的財政儲備。為了拓寬政府補(bǔ)貼資金來源,保障農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步升級,具體可以采取兩點(diǎn)措施:第一,加速碳排放交易制度的建立,征收碳排放交易稅以及其他與大氣污染相關(guān)的稅收,使外部成本內(nèi)部化,并加大地方政府的分配比例,將此類稅收收入用于煤改清潔能源項(xiàng)目的補(bǔ)貼;第二,加強(qiáng)大氣污染處罰力度,將污染企業(yè)繳納罰金提取一定比例專做補(bǔ)貼資金。
從企業(yè)角度看,雖然短期內(nèi)E1(1,1,1){激勵,投資,改造}是最優(yōu)穩(wěn)定策略,可以利用政府補(bǔ)貼促進(jìn)企業(yè)投資清潔能源改造項(xiàng)目,但不能維持長期的演化均衡。從長期看,演化穩(wěn)定策略E5(0,1,1){不激勵,投資,改造}是最理想的演化穩(wěn)定狀態(tài),即農(nóng)村清潔能源產(chǎn)業(yè)完全市場化。而要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔能源產(chǎn)業(yè)完全市場化,企業(yè)能否提高技術(shù)管理水平、降低清潔能源改造成本是關(guān)鍵。要鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,推廣建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施硬件,充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢,在農(nóng)村建立標(biāo)準(zhǔn)化煤炭供應(yīng)體系;積累項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)驗(yàn),因地制宜,建設(shè)體現(xiàn)不同地域特色的清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施。
從農(nóng)村居民的角度看,農(nóng)村居民是清潔能源的購買者,農(nóng)村居民對環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的認(rèn)知直接或間接影響著政府和企業(yè)的投入成本,進(jìn)而影響著農(nóng)村清潔能源改造項(xiàng)目的可持續(xù)性。因此,政府應(yīng)著力促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為農(nóng)村清潔能源改造創(chuàng)造良好的環(huán)境。另外,加大農(nóng)村地區(qū)的政策宣傳力度,提升農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識,增加農(nóng)村地區(qū)能源資源供給,減輕能源貧困,引導(dǎo)農(nóng)戶自覺地使用清潔能源。
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