史正保，范滿江

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)a.法學(xué)院；b.財(cái)稅與公共管理學(xué)院，蘭州 730101）

引 言

2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》，提出我國(guó)要逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement，簡(jiǎn)稱FTA）具有消除簽訂國(guó)之間的貿(mào)易壁壘，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的作用?，F(xiàn)今我國(guó)已經(jīng)與30個(gè)國(guó)家簽署了20個(gè)FTA和優(yōu)惠貿(mào)易安排，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展及多邊合作起到了重要作用。在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，我國(guó)與韓國(guó)作為東亞經(jīng)濟(jì)的支柱力量，應(yīng)更加積極地參與到構(gòu)建全球自由貿(mào)易網(wǎng)中。

1991年中韓兩國(guó)貿(mào)易額僅為32.5億美元①，而如今韓國(guó)已成為我國(guó)第三大出口市場(chǎng)，是我國(guó)重要的貿(mào)易伙伴國(guó)之一。Kim指出中韓高速貿(mào)易發(fā)展為兩國(guó)在簽署自由貿(mào)易協(xié)定奠定了基礎(chǔ)。2015年中韓簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，雙方大幅降低關(guān)稅來助力兩國(guó)間的貿(mào)易往來[1]。王艷萍指出中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域受到的影響較小，而韓國(guó)自我國(guó)進(jìn)口的糧食和肉類產(chǎn)品進(jìn)口額變化率最大[2]。趙軍華指出中韓FTA有助于擴(kuò)大我國(guó)對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易規(guī)模[3]。而韓國(guó)政府為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，在國(guó)際間農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易方面還很保守[4]。楊寧通過研究韓國(guó)與美國(guó)、東盟、歐盟等國(guó)家或地區(qū)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，指出韓國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的保護(hù)傾向[5]。韓國(guó)政府在對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)設(shè)置了極其嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，以期控制進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和質(zhì)量，防止我國(guó)豐富的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)其農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊。對(duì)來自我國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，韓國(guó)不僅關(guān)稅壁壘方面開放程度低，還使用了很多隱蔽的非關(guān)稅壁壘。梁高山等指出中韓FTA雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨關(guān)稅壁壘、技術(shù)性壁壘、文化壁壘等問題[6]。因而研究我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口特征，改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口品類結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大出口規(guī)模極為重要。

在對(duì)國(guó)際貿(mào)易研究的發(fā)展過程中，Hummels等提出了三元邊際分析框架，將集約邊際分解為數(shù)量邊際和價(jià)格邊際兩個(gè)方面[7]，為研究進(jìn)出口貿(mào)易提供了新的方法。近年來相關(guān)學(xué)者利用三元邊際分析的方法對(duì)我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易展開了研究。如劉昊等將三元邊際分析的方法應(yīng)用在了研究中越農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)方式中[8]；楊莉計(jì)算出我國(guó)對(duì)東盟各成員國(guó)的貿(mào)易三元邊際和新產(chǎn)品增長(zhǎng)邊際，并通過實(shí)證研究得出區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對(duì)出口邊際的影響[9]；程惠芳等通過三元邊際分解模型對(duì)我國(guó)畜牧產(chǎn)品貿(mào)易出口特征進(jìn)行了分析[10]。因此本文借鑒相關(guān)學(xué)者的研究經(jīng)驗(yàn)，基于Hummels等的方法，從擴(kuò)展、價(jià)格和數(shù)量幾個(gè)方面分別測(cè)算谷物與油料油脂產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品及加工農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品出口的邊際特征，從新角度來分析我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的特征，以期進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)。

1 中韓FTA關(guān)稅減讓及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口現(xiàn)狀

1.1 中韓FTA關(guān)稅減讓現(xiàn)狀

我國(guó)與韓國(guó)在東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)中有著重要的地位，雙方地理位置接近，且由于兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)等方面具有天然的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，自1992年建交以來，雙方貿(mào)易往來頻繁。2012年11月，我國(guó)向韓國(guó)提議建立中韓自由貿(mào)易區(qū)，之后雙方開啟了13輪磋商。2015年2月25日，中韓自由貿(mào)易區(qū)談判結(jié)束。同年6月，雙方正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定，并決定于同年12月20日和次年1月1日開始第一輪和第二輪減稅。自此之后，中韓雙方都根據(jù)協(xié)議進(jìn)行了大幅減稅。雙方超過90%的產(chǎn)品都涉及了減稅，其中20%的我國(guó)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，50%的韓國(guó)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。

在協(xié)定中，中韓雙方都對(duì)可能對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)造成沖擊的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。韓國(guó)實(shí)施關(guān)稅減讓的農(nóng)產(chǎn)品占自我國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總額的30%，比我國(guó)的減稅力度低10%。由表1可以看出，韓國(guó)沒有把一些重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品列入關(guān)稅減讓的范圍內(nèi)，實(shí)施例外處理的農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)595個(gè)稅目，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的26.49%。列入關(guān)稅減讓對(duì)象的農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)2 249個(gè)稅目，占農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的73.51%。敏感和超敏感產(chǎn)品的比例高達(dá)61.7%，正常農(nóng)產(chǎn)品立即降為零關(guān)稅，僅有244個(gè)稅目，占比僅為11.8%，對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)水平極高。

表1 韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓模式

1.2 我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

1.2.1 中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來頻繁

我國(guó)擁有廣闊的耕地面積、天然多樣的氣候和大量的勞動(dòng)力，這使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量豐富且價(jià)格低廉，在國(guó)際貿(mào)易中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。韓國(guó)的制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，但是其土地面積狹小，氣候單一，很多農(nóng)產(chǎn)品需要從其他國(guó)家進(jìn)口才能滿足需求。因此，我國(guó)早已是韓國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)，韓國(guó)也在2019年是中國(guó)第五大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，達(dá)到488 308萬(wàn)美元②。如圖1所示，我國(guó)對(duì)韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口額2009年、2015年有所下降，但總體貿(mào)易額在輕微波動(dòng)內(nèi)持續(xù)增加，從2004年的228 235萬(wàn)美元增加到2019年的604 468萬(wàn)美元，增幅為165%。同時(shí)，從圖1中兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況的走勢(shì)可以明顯地看出，我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口額，中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體趨勢(shì)與我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口額的波動(dòng)趨勢(shì)幾乎趨于一致，我國(guó)擁有絕對(duì)的順差優(yōu)勢(shì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易順差分別在2018年達(dá)到406 073萬(wàn)美元、2019年達(dá)到372 147萬(wàn)美元。

圖1 2004—2019年我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況(單位：萬(wàn)美元)③

1.2.2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇歧視和苛刻的非關(guān)稅壁壘

中韓FTA關(guān)稅減讓使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口韓國(guó)得到大量的稅收優(yōu)惠，11%的農(nóng)產(chǎn)品在第一輪降稅時(shí)就立即降為零關(guān)稅，20%的農(nóng)產(chǎn)品也在五到十年之內(nèi)取消關(guān)稅。當(dāng)在關(guān)稅壁壘方面沒有操作空間時(shí)，貿(mào)易逆差國(guó)勢(shì)必利用苛刻的非關(guān)稅壁壘來保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。非關(guān)稅壁壘在國(guó)際貿(mào)易中的運(yùn)用非常靈活，被實(shí)施對(duì)象往往難以判斷其合理性，很難維護(hù)自己的出口權(quán)益。自雙方簽訂FTA自由貿(mào)易協(xié)定后，韓國(guó)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的TBT+SPS④通報(bào)數(shù)量逐年增加，這大大增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口成本。不僅如此，韓國(guó)對(duì)來自我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品一律進(jìn)行全檢，而由美國(guó)、巴西等國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，大多只需要進(jìn)行感官檢驗(yàn)和抽檢便可放行。這種差異化的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口程序復(fù)雜，浪費(fèi)大量時(shí)間，很多保鮮期較短的農(nóng)產(chǎn)品在此期間容易變質(zhì)，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2.3 我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的品類結(jié)構(gòu)不佳

2019年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)出口狀況如圖2所示，海關(guān)商品歸類編碼為HS03、HS07、HS20的貨物⑤位居前三，分別為108 636.25萬(wàn)美元、50 456.06萬(wàn)美元、39 647.47萬(wàn)美元，占全部農(nóng)產(chǎn)品出口額的51.9%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品出口總額的一半以上都是魚類產(chǎn)品、水果和蔬菜及其制品，大部分是附加值相對(duì)較低的初級(jí)產(chǎn)品。我國(guó)價(jià)格低廉加工層次低的農(nóng)產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以抵抗國(guó)際貿(mào)易中同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，一旦有更便宜的他國(guó)產(chǎn)品加入競(jìng)爭(zhēng)，便會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生很大的沖擊。

圖2 2019年我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額(單位：萬(wàn)美元)

2 我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的三元邊際分析

2.1 三元邊際分解框架

國(guó)際貿(mào)易研究中常利用擴(kuò)展邊際和集約邊際來衡量商品的出口情況。擴(kuò)展邊際通過商品種類角度來分析商品總出口額的增加，而集約邊際通過商品數(shù)量和價(jià)格角度來分析商品總出口額的增加。本文將出口國(guó)對(duì)進(jìn)口國(guó)的出口總額占進(jìn)口國(guó)的世界進(jìn)口總額的份額的基礎(chǔ)上將其分解為擴(kuò)展邊際EMjm和集約邊際IMjm，具體公式如（1）和（2）：

（1）和（2）式中，j、m、r分別代表出口國(guó)、進(jìn)口國(guó)和全世界，i代表農(nóng)產(chǎn)品的種類。p為出口的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，x為出口數(shù)量，Irm、Ijm分別代表全世界和出口國(guó)對(duì)進(jìn)口國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品集合。因此（1）式中的分子表示進(jìn)口國(guó)由出口國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品種類的世界進(jìn)口額，分母表示進(jìn)口國(guó)自世界進(jìn)口的全部農(nóng)產(chǎn)品總額。EMjm越大，出口國(guó)向進(jìn)口國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品占進(jìn)口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的總進(jìn)口額的百分比越大，說明出口國(guó)對(duì)進(jìn)口國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品種類越豐富。（2）式中分子表示出口國(guó)對(duì)進(jìn)口國(guó)的所有農(nóng)產(chǎn)品出口額，分母同（1）式的分子含義相同。IMjm越大，說明出口國(guó)的此類農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)占據(jù)了更大的市場(chǎng)份額。同時(shí)，集約邊際可分為價(jià)格邊際Pjm和數(shù)量邊際Qjm。

其中，價(jià)格邊際和數(shù)量邊際分別用產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)與產(chǎn)品數(shù)量指數(shù)來度量。計(jì)算方法如（4）和（5）式：

因此，可將我國(guó)對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口份額分解為擴(kuò)展邊際、數(shù)量邊際與價(jià)格邊際，如（6）式：

在取對(duì)數(shù)后可以得到增長(zhǎng)率的形式，如（7）式：

式中，gr為農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率，gex為擴(kuò)展邊際增長(zhǎng)率，gp為價(jià)格增長(zhǎng)率，gq為數(shù)量增長(zhǎng)率。再由此計(jì)算出各邊際額貢獻(xiàn)率：

2.2 我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的三元邊際特征

目前學(xué)界尚未有對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的界定和分類的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，本文借鑒以往研究的方法并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的可得性，采用HS商品編碼前24章的界定方式，結(jié)合實(shí)際中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況，將農(nóng)產(chǎn)品分為4類：谷物與油料油脂產(chǎn)品HS10、1201-2018、1507-1515；園藝產(chǎn)品HS06-09、1209-1214、13、1401-1403、1801-1802、2401；動(dòng)物產(chǎn)品HS01-05、1501、1506、1516-1518、1520-1522；加工農(nóng)產(chǎn)品HS11、16、17、1803-1806、19-23、2402-2403。通過三元邊際測(cè)算可以得到以下特征。

2.2.1 我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口種類較為豐富

我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口種類豐富，多樣化程度較高。如表2三元邊際分解結(jié)果所示，我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的所有農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)展邊際值從2011—2019年由最初的0.587增至0.733，擴(kuò)展邊際一直保持在較高的水平。這說明在韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品世界貿(mào)易中，自我國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品占比在9年間由58.7%增長(zhǎng)到73.3%，我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品種類占韓國(guó)自世界進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品種類比例較高，較為豐富。我國(guó)對(duì)韓國(guó)各類農(nóng)產(chǎn)品的擴(kuò)展邊際在共同增長(zhǎng)中有所差異。從具體數(shù)值上看，動(dòng)物產(chǎn)品的擴(kuò)展邊際實(shí)現(xiàn)了較大增長(zhǎng)，2011年僅覆蓋韓國(guó)該類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口種類的4.8%，到2019年這一比例已經(jīng)達(dá)到42.2%。加工農(nóng)產(chǎn)品的擴(kuò)展邊際值在4大類農(nóng)產(chǎn)品中是我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品多樣性程度最高的種類，整體來看也有所增長(zhǎng)，從2011年的92.7%增至2019年的95.1%?？梢娢覈?guó)對(duì)韓國(guó)各大類農(nóng)產(chǎn)品的出口種類較為豐富，多樣化程度較高。

表2 我國(guó)對(duì)韓國(guó)各大類農(nóng)產(chǎn)品出口的三元邊際變化情況

2.2.2 我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格高速增長(zhǎng)但質(zhì)量并未明顯提升

由表2可以看出，我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的價(jià)格邊際增長(zhǎng)的同時(shí)數(shù)量邊際有所下降。價(jià)格邊際常年保持在1以上，由2011年的1.236增長(zhǎng)到2019年的1.505。這表明我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口價(jià)格超過了其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的世界平均水平，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在漸漸失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)。同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)的反向作用，9年間我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量邊際從0.204下降至0.181。其中2011—2014年連續(xù)下降至0.168，而2015年開始緩慢增長(zhǎng)，這得益于中韓FTA關(guān)稅減讓對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。

從各大類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格邊際和數(shù)量邊際變化情況來看，除了谷物與油料油脂產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品價(jià)格邊際略微下降外，動(dòng)物產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品具有較大的上升，且都超過世界對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格的平均水平。價(jià)格水平最高的是動(dòng)物產(chǎn)品，達(dá)到1.253?？梢?，我國(guó)對(duì)韓國(guó)各大類農(nóng)產(chǎn)品出口與其他國(guó)家相比在價(jià)格上不具備優(yōu)勢(shì)，而各大類農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量邊際上略有下降。而對(duì)于質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是價(jià)格邊際和數(shù)量邊際都同時(shí)有所增長(zhǎng)，可見各大類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量均未有明顯提升。

2.2.3 我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)主要由價(jià)格邊際帶動(dòng)

從表3可以看出，盡管我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額在2011—2019年有較大增長(zhǎng)，但其在韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的占比中卻出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，市場(chǎng)份額在不斷萎縮。2019年我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品占韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的市場(chǎng)份額僅為2011年的19.9%。價(jià)格邊際對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的推動(dòng)，貢獻(xiàn)率達(dá)25.4%。而數(shù)量邊際和擴(kuò)展邊際起到了相反作用，其中數(shù)量邊際的抑制貢獻(xiàn)率為106.1%，遠(yuǎn)大于價(jià)格邊際的正向推動(dòng)作用。通過計(jì)算不同種類農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額和三元邊際貢獻(xiàn)率可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品占其全部進(jìn)口市場(chǎng)的份額均在減少。其中動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)份額降幅最大，2019年市場(chǎng)份額僅為2011年的32.7%；谷物與油料油脂產(chǎn)品降幅最小，但到2019年市場(chǎng)份額也僅為2011年的89.4%。各大類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額均在減小，僅有價(jià)格邊際在我國(guó)對(duì)韓國(guó)各大類農(nóng)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)中起到了推動(dòng)作用。

表3 我國(guó)對(duì)韓國(guó)各大類農(nóng)產(chǎn)品出口的三元邊際變化率與貢獻(xiàn)率情況

從我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的三元邊際分析結(jié)果來看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，產(chǎn)量豐富，在韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)占據(jù)了較大的份額。在中韓FTA關(guān)稅減讓的背景下，我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口種類和出口額都呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。然而三元邊際分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格邊際增長(zhǎng)的同時(shí)數(shù)量邊際有所下降，且價(jià)格邊際增長(zhǎng)是我國(guó)對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)的主要推動(dòng)原因。中韓FTA關(guān)稅減讓在一定程度上促進(jìn)了兩國(guó)貿(mào)易，增加了我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，但當(dāng)前仍存在韓國(guó)關(guān)稅減讓模式對(duì)敏感農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)力度大、非關(guān)稅壁壘苛刻及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品附加值低等因素的影響，我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及品類結(jié)構(gòu)有待提升。

3 結(jié)論與建議

本文將我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品通過HS商品編碼前24章的界定方式分為谷物與油料油脂產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品、加工農(nóng)產(chǎn)品4類，分別從擴(kuò)展、價(jià)格及數(shù)量幾個(gè)方面測(cè)算了各類農(nóng)產(chǎn)品的邊際特征，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：（1）我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的種類較為豐富，多樣化程度較高，2019年韓國(guó)自我國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品種類占其全部進(jìn)口額的73.3%。（2）我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的價(jià)格邊際有所提高而數(shù)量邊際有所下降，出口價(jià)格高速增長(zhǎng)但質(zhì)量并未明顯提升。（3）我國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是主要依賴于價(jià)格水平的提升，邊際數(shù)量的下降使得我國(guó)所占韓國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的份額萎縮。即便中韓簽訂自由貿(mào)易協(xié)定將極大增加我國(guó)與韓國(guó)貿(mào)易數(shù)額，但我國(guó)對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量和品類仍需優(yōu)化。

基于上述結(jié)論，本文就積極利用中韓自由貿(mào)易戰(zhàn)略、增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出以下建議。

3.1 在FTA談判中設(shè)置科學(xué)的關(guān)稅減讓模式

通過研究中韓已經(jīng)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定可以發(fā)現(xiàn)，雙方在關(guān)稅壁壘開放中基本以等比例降稅為主，降稅方式比較簡(jiǎn)單，這種簡(jiǎn)單的關(guān)稅減讓方式非常不利于對(duì)特定產(chǎn)品的出口和保護(hù)。關(guān)稅稅率的降低程度及趨勢(shì)都應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品的特性。在今后的自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判過程中，應(yīng)該適當(dāng)引入符合產(chǎn)品特性的更為復(fù)雜的關(guān)稅減讓方式，充分利用優(yōu)惠關(guān)稅的政策，最大限度發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品這類特殊的產(chǎn)品，可使用動(dòng)態(tài)的關(guān)稅減讓方式，將農(nóng)產(chǎn)品降稅程度與市場(chǎng)變化相結(jié)合，如在前一年某個(gè)時(shí)間點(diǎn)約定下一年相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的降稅政策，更有利于雙方市場(chǎng)的穩(wěn)定。也可以將關(guān)稅減讓程度與商品淡旺季變化相結(jié)合，在FTA實(shí)施進(jìn)程中不斷進(jìn)行新的談判和調(diào)整，從而有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。

3.2 積極將非關(guān)稅壁壘明確化，并建立完善預(yù)警機(jī)制

韓國(guó)一直將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易視作極敏感的部分，雙方簽訂FTA關(guān)稅減讓協(xié)議后，高水平的技術(shù)性貿(mào)易壁壘、檢驗(yàn)檢疫壁壘使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受到歧視對(duì)待，難以維護(hù)自己的權(quán)益。我國(guó)應(yīng)在此行業(yè)投入專業(yè)人才進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，加強(qiáng)信息收集渠道多元性建設(shè)、積極收集整理有關(guān)韓國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施的最新動(dòng)態(tài)，為這些農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立分析數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向有關(guān)企業(yè)提供相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施，以便我國(guó)企業(yè)對(duì)韓出口的農(nóng)產(chǎn)品符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并積極與韓國(guó)就技術(shù)性貿(mào)易壁壘和衛(wèi)生與植物檢疫措施的規(guī)則和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行溝通，努力形成明確的規(guī)則和條例，減少隱藏的非關(guān)稅壁壘，盡力避免雙方貿(mào)易摩擦，最高程度上維護(hù)我國(guó)的出口利益。

3.3 提高我國(guó)對(duì)韓國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

3.3.1 積極支持我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展

政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)減免稅收或進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，為其發(fā)展提供良好的土壤。大力扶持我國(guó)剛起步的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，鼓勵(lì)其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面進(jìn)行科研創(chuàng)新，降低成本，增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。不僅如此，政府還應(yīng)當(dāng)合理布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品抵御外部沖擊的能力。鼓勵(lì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)大力生產(chǎn)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，比如一些熱帶水果和蔬菜，韓國(guó)對(duì)其需求量較大，但自身國(guó)家的生產(chǎn)量較低，需要大量進(jìn)口來滿足國(guó)民需求。

3.3.2 完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督體制

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題總是受到國(guó)際質(zhì)疑，政府應(yīng)完善我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督體制。應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)監(jiān)督部門的合作機(jī)制，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從植物的選種、種植、加工、包裝、銷售，到動(dòng)物牲畜的生產(chǎn)、培育、宰殺、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)加把控，杜絕過量使用農(nóng)藥、激素催熟催大的行為，保質(zhì)保量生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。嚴(yán)懲發(fā)生食品安全問題的生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)其追究法律責(zé)任。努力提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)力，全面優(yōu)化，從源頭減少質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

3.3.3 制定并執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢疫程序

針對(duì)韓國(guó)的歧視性通關(guān)政策和嚴(yán)苛的非關(guān)稅壁壘，我國(guó)應(yīng)先行制定并執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢疫措施，積極參考各國(guó)的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，并確保產(chǎn)品生產(chǎn)的合格率。從農(nóng)產(chǎn)品的篩選到包裝物的合格性檢測(cè)，查處不合格企業(yè)，改良剛達(dá)合格企業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)境，表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)優(yōu)良企業(yè)，使其更好發(fā)展。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)部、海關(guān)等相關(guān)部門合作，降低韓國(guó)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的退貨率，把好我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的每一道關(guān)口。

注 釋：

① 數(shù)據(jù)根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)整理得出，以下數(shù)據(jù)若無(wú)特別說明也都來源于此。

② 數(shù)據(jù)根據(jù)我國(guó)商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司2019年《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》整理得出。

③ 數(shù)據(jù)根據(jù)我國(guó)商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司2004—2019年《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》整理得出。

④TBT為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，SPS為動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施。

⑤HS03——魚、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物，HS20——蔬菜、水果、堅(jiān)果或植物其他部分的制品，HS07——食用蔬菜、根及塊莖類位。