中國共產(chǎn)黨的百年歷史,也是一部氣壯山河的治水史。從延安時期的興修水利,到改革開放后解決資源環(huán)境趨緊帶來的水問題,再到進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期高度重視水資源開發(fā)、利用和保護,將水安全上升為國家戰(zhàn)略,水資源的集約節(jié)約安全利用有力保障了我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
水資源管理制度體系日趨完善。從1939年起,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的邊區(qū)政府就積極興修水利,為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善軍民生活、支持抗戰(zhàn)救國以至革命勝利提供了重要的基礎(chǔ)保障。新中國成立后,尤其是改革開放以來,大規(guī)模的水資源開發(fā)利用導致水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)系統(tǒng)退化等問題逐步顯現(xiàn)。1975年開始,流域水資源保護機構(gòu)相繼成立,1988年《中華人民共和國水法》確立了流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。1998年,國務(wù)院賦予水利部統(tǒng)一管理水資源的職能,水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的制度框架體系逐步完善。
2011年中央提出實行最嚴格水資源管理制度,建立了全國和各省市縣三級行政區(qū)的“三條紅線”控制指標體系。2014年,習近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,為推進新時代水利改革發(fā)展、加強水資源管理指明了方向。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出要建立水資源剛性約束制度。
水資源安全保障能力顯著增強。以南水北調(diào)工程為代表的一大批水資源配置工程相繼建成,“南北調(diào)配、東西互濟”的水資源配置格局逐步建立。改革開放后特別是1998年以來,我國共建成水庫工程近10萬座,供水總量由新中國成立初期的1031億m3,增加到2019年的6021.2億m3。中國以占全球6%的淡水、9%的耕地,解決了約占全球20%人口的吃飯問題。
流域區(qū)域取用水管控深入推進?!耙运ǔ?、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”逐步落實,地下水超采綜合治理加快實施,水生態(tài)保護修復與生態(tài)補水讓河湖重現(xiàn)生機,水資源稅改革等穩(wěn)步推進,在減少開采地下水、促進用水方式轉(zhuǎn)變、規(guī)范取用水行為等方面作用凸顯。伴隨著水資源管理理念的轉(zhuǎn)變與躍升,我國總體用水效率逐步達到世界平均水平。
通過實施水量統(tǒng)一管理與調(diào)度,黃河實現(xiàn)連續(xù)22年不斷流。萬里長河從斷流頻仍到河暢其流,從羸弱不堪到水復其動,以全新的生命形態(tài)展現(xiàn)在世人面前,支撐著流域經(jīng)濟社會發(fā)展,為世界江河治理與保護、人與自然和諧共生提供“中國范例”