雷 煒 趙哲軍 慈建發(fā)

(中國(guó)石化西南油氣分公司石油工程技術(shù)研究院)

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。一直以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視科技創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局的牛鼻子”。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，理應(yīng)在科技創(chuàng)新方面站排頭、爭(zhēng)第一。創(chuàng)新需要適宜的管理制度和方法。從管理發(fā)展的歷史來(lái)看，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，管理也都隨之發(fā)生變化或創(chuàng)新，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展[1]。新技術(shù)從引進(jìn)、自主研發(fā)到先導(dǎo)試驗(yàn)、推廣應(yīng)用，不僅是對(duì)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)，也是對(duì)項(xiàng)目長(zhǎng)綜合素質(zhì)、協(xié)調(diào)組織能力的考驗(yàn)[2]。如何激發(fā)全員創(chuàng)新熱情，提高科技創(chuàng)新效率和科技成果轉(zhuǎn)化率，加快創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，是擺在國(guó)有企業(yè)科研人員面前的重要課題。

1 傳統(tǒng)科技創(chuàng)新管理模式存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新管理模式是依托科研項(xiàng)目，通過(guò)立項(xiàng)申報(bào)獲得上級(jí)部門(mén)在人力、物力和財(cái)力上的支持。該模式對(duì)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用，尤其是在大型工程建設(shè)方面作用明顯。例如，普光氣田、元壩氣田的大規(guī)模開(kāi)發(fā)和快速上產(chǎn)，項(xiàng)目管理制度發(fā)揮了大集團(tuán)作戰(zhàn)、科學(xué)管理、高效決策的優(yōu)勢(shì)。但隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來(lái)，創(chuàng)新節(jié)奏加快，現(xiàn)有管理模式在新產(chǎn)品研發(fā)、小型技術(shù)研究等方面存在的不足逐漸凸顯。

一是管理自上而下，壓力由外而內(nèi)，研究人員創(chuàng)新主動(dòng)性不足。研究課題由上級(jí)確定，科研人員缺乏主動(dòng)思考，不符合“讓聽(tīng)到炮火的人確定開(kāi)炮方向”的創(chuàng)新研發(fā)理念。上級(jí)管理部門(mén)通過(guò)行政手段推動(dòng)科研工作開(kāi)展，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和研發(fā)團(tuán)隊(duì)由上級(jí)指定，項(xiàng)目長(zhǎng)無(wú)權(quán)根據(jù)實(shí)際工作組織、優(yōu)化團(tuán)隊(duì)，科研人員創(chuàng)新能力不足。

二是創(chuàng)新響應(yīng)速度慢，管理靈活性不足，研發(fā)效率受影響。傳統(tǒng)科研項(xiàng)目是“年初立項(xiàng)、年底審查”，容易錯(cuò)過(guò)新產(chǎn)品研發(fā)關(guān)鍵期，喪失創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)。而編制各類(lèi)匯報(bào)審查材料也會(huì)花費(fèi)大量時(shí)間，大多占到項(xiàng)目總研究時(shí)長(zhǎng)的30%，甚至更多。反觀2020年新冠肺炎疫情，從疫情開(kāi)始到某軟件公司推出健康碼只用了一兩個(gè)月時(shí)間，這對(duì)于傳統(tǒng)項(xiàng)目管理是不可想象的。

三是持續(xù)創(chuàng)新效果不佳，成果轉(zhuǎn)化不足。傳統(tǒng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只對(duì)項(xiàng)目研究和成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，通常是“項(xiàng)目結(jié)題之日即工作結(jié)束之時(shí)”，對(duì)研究成果的推廣應(yīng)用重視不夠，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化收效差、項(xiàng)目延續(xù)性差。

四是人才成長(zhǎng)不充分，科技人員綜合能力有待提高。傳統(tǒng)項(xiàng)目研究，研究人員的主要精力放在研究?jī)?nèi)容本身，更多是在做事，但對(duì)于一個(gè)課題的研究，如何統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)人力、科學(xué)安排工作進(jìn)度也非常重要。傳統(tǒng)科研項(xiàng)目對(duì)管理、溝通、推廣等環(huán)節(jié)關(guān)注較少，這不利于科技成果孵化和推廣。

2 新技術(shù)孵化負(fù)責(zé)制的思路及實(shí)施

針對(duì)上述問(wèn)題，中國(guó)石化西南油氣分公司石油工程技術(shù)研究院（簡(jiǎn)稱西南工程院）借鑒項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的成熟經(jīng)驗(yàn)，引入孵化制營(yíng)造自由的創(chuàng)新環(huán)境，將兩種管理模式相結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，科技資源利用實(shí)現(xiàn)最大化，提高創(chuàng)新速度和質(zhì)量（圖1）。新技術(shù)孵化負(fù)責(zé)制以營(yíng)造創(chuàng)新氛圍、激發(fā)全員創(chuàng)新熱情為核心[3]，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)點(diǎn)子庫(kù)、項(xiàng)目長(zhǎng)競(jìng)聘制、團(tuán)隊(duì)自主管理、項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)等措施，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新工作可持續(xù)發(fā)展[4]。

圖1 新技術(shù)孵化負(fù)責(zé)制內(nèi)涵

2.1 項(xiàng)目啟動(dòng)階段

（1）建立動(dòng)態(tài)點(diǎn)子庫(kù)，為持續(xù)創(chuàng)新提供保障?！包c(diǎn)子”的形成一般分3個(gè)階段：①緊跟現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)獲取技術(shù)需求，加強(qiáng)情報(bào)調(diào)研及時(shí)更新技術(shù)動(dòng)態(tài)；②通過(guò)頭腦風(fēng)暴產(chǎn)生“金點(diǎn)子”，建立動(dòng)態(tài)點(diǎn)子庫(kù)，對(duì)點(diǎn)子分級(jí)；③依據(jù)技術(shù)需求的輕重緩急、難易程度，逐步開(kāi)展創(chuàng)新工作。

2018年，西南工程院采輸工藝所開(kāi)始新技術(shù)孵化負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。當(dāng)年，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研200余人次，追蹤新技術(shù)情報(bào)200余條，開(kāi)展頭腦風(fēng)暴21次，提出建議138條，激活了創(chuàng)新源頭，持續(xù)創(chuàng)新獲得有力支撐。

（2）實(shí)施項(xiàng)目長(zhǎng)競(jìng)聘制，優(yōu)選項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。原則上，創(chuàng)新點(diǎn)子提出人優(yōu)先作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。若提出人放棄當(dāng)選負(fù)責(zé)人，則采取自愿報(bào)名方式；如報(bào)名人數(shù)超過(guò)1人，將啟動(dòng)競(jìng)聘模式，由院所領(lǐng)導(dǎo)組成的專(zhuān)家組評(píng)議優(yōu)選負(fù)責(zé)人。以采輸工藝所為例，全年8個(gè)新技術(shù)孵化項(xiàng)目，其中由點(diǎn)子提出人承擔(dān)的項(xiàng)目有5項(xiàng)，多人競(jìng)聘的有1項(xiàng)，1人競(jìng)聘承擔(dān)的有2項(xiàng)。

通過(guò)這種競(jìng)聘模式，項(xiàng)目創(chuàng)新攻關(guān)研究變被動(dòng)為主動(dòng)、變外需為內(nèi)需。這一點(diǎn)學(xué)習(xí)了華為的“申請(qǐng)成為奮斗者”的做法。主動(dòng)競(jìng)聘項(xiàng)目長(zhǎng)的員工，主觀上更愿意承擔(dān)，客觀上對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的研究目的和要求更清楚，更容易制定出科學(xué)合理的攻關(guān)思路和技術(shù)方案。

（3）明確項(xiàng)目長(zhǎng)權(quán)利與義務(wù)，激勵(lì)措施到位。西南工程院采取框架式管理方法，對(duì)項(xiàng)目研究過(guò)程中的管理僅確定原則，不規(guī)定具體做法和表現(xiàn)形式。賦予項(xiàng)目長(zhǎng)的權(quán)利包括：酬金分配決定權(quán)、人員使用停用權(quán)、外協(xié)建議權(quán)、項(xiàng)目自主運(yùn)行管理權(quán)等。項(xiàng)目長(zhǎng)的義務(wù)包括：制定規(guī)劃及計(jì)劃，項(xiàng)目運(yùn)行、技術(shù)研發(fā)及推廣，協(xié)調(diào)、聯(lián)系及資源統(tǒng)籌，人員、財(cái)務(wù)管理及保密審查等。激勵(lì)與分配由團(tuán)隊(duì)自行決定、實(shí)施，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部歸項(xiàng)目組所有[5]，即便團(tuán)隊(duì)解散，產(chǎn)生的獎(jiǎng)勵(lì)仍然到項(xiàng)目組，有效激發(fā)了項(xiàng)目組創(chuàng)新攻關(guān)、持續(xù)改進(jìn)的積極性，推動(dòng)創(chuàng)新工作可持續(xù)發(fā)展。新技術(shù)孵化負(fù)責(zé)制營(yíng)造了相對(duì)寬松的創(chuàng)新氛圍，引導(dǎo)科研人員大膽創(chuàng)新，不怕失敗，勇于挑戰(zhàn)技術(shù)難題[6]。

2.2 項(xiàng)目攻關(guān)階段

（1）自建虛擬團(tuán)隊(duì)，招攬人才為我所用。目前很多科技創(chuàng)新需要多學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才合作研發(fā)，而一個(gè)組織或團(tuán)體往往在知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)背景上趨于相同。西南工程院的員工大多畢業(yè)于石油類(lèi)院校油氣田開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)，在開(kāi)展機(jī)械、信息化類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，科研人員專(zhuān)業(yè)配備不足。新技術(shù)孵化負(fù)責(zé)制允許項(xiàng)目長(zhǎng)自行招募虛擬團(tuán)隊(duì)成員，成員不再局限于本單位或系統(tǒng)內(nèi)。虛擬團(tuán)隊(duì)成員招募以新技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)需求為主，項(xiàng)目長(zhǎng)自行調(diào)研某領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才，并將人才需求信息和調(diào)研情況上報(bào)，獲準(zhǔn)后根據(jù)工作量多少，與外部人員簽訂短期服務(wù)合同，并根據(jù)合同內(nèi)容對(duì)外部人員進(jìn)行管理。此管理模式與外協(xié)項(xiàng)目類(lèi)似，只是涉及金額較少，研究?jī)?nèi)容更具體。這種靈活的用人方式有助于拓寬創(chuàng)新思路，避免閉門(mén)造車(chē)。2019年，西南工程院采輸工藝所8個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目中，6個(gè)團(tuán)隊(duì)招募虛擬成員共13人，占參研人員的28.9%。通過(guò)虛擬團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新，形成了智能泡排、井下電視等跨學(xué)科領(lǐng)域技術(shù)成果。

（2）自主管理，提升項(xiàng)目管理效率。在企業(yè)規(guī)章制度和管理規(guī)定的框架內(nèi)，只要項(xiàng)目決策有記錄、資金使用有申報(bào)審批，項(xiàng)目長(zhǎng)可以自行設(shè)計(jì)管理流程，研究院不對(duì)管理細(xì)節(jié)做具體要求。實(shí)行扁平化管理，由以往的室主任—所長(zhǎng)—專(zhuān)家—院長(zhǎng)的逐級(jí)審查，變更為所—院兩級(jí)管理，加快了決策速度。變行政管理為支撐輔助，行政管理部門(mén)協(xié)調(diào)研發(fā)資源，包括公共研究平臺(tái)、試驗(yàn)井場(chǎng)、推廣渠道等，供項(xiàng)目組選擇利用。以“智能泡排裝置研發(fā)”團(tuán)隊(duì)管理為例，該項(xiàng)目組成員圍繞裝置加工、應(yīng)用、優(yōu)化、成本控制、質(zhì)量提升中存在的各種問(wèn)題共開(kāi)15次會(huì)議，會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要，所有成員簽字確認(rèn)，并提交所內(nèi)保管；先后提交了58份物料采購(gòu)報(bào)賬單，均有詳細(xì)的請(qǐng)購(gòu)信息和出入庫(kù)記錄，符合院內(nèi)控要求。除此之外，該項(xiàng)目組沒(méi)有嚴(yán)格的項(xiàng)目報(bào)告和總結(jié)，以研發(fā)出智能泡排裝置并應(yīng)用于現(xiàn)場(chǎng)作為最終考核成果。

（3）項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)，保證成果持續(xù)改進(jìn)及推廣應(yīng)用。攻關(guān)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)技術(shù)創(chuàng)新—技術(shù)持續(xù)完善—成果全面推廣的全過(guò)程。以“智能泡排裝置研究”為例，第一代智能泡排注劑裝置研發(fā)成功后，項(xiàng)目組持續(xù)優(yōu)化。2018年12月，完成風(fēng)光能自動(dòng)泡排注劑裝置研發(fā)，并在S53-70-16HF井實(shí)現(xiàn)了沙漠偏遠(yuǎn)井自動(dòng)發(fā)電和自動(dòng)泡排。2019年4月，研發(fā)出第二代模塊化智能泡排注劑裝置，成本降至5萬(wàn)元/臺(tái)，重量減至250kg。目前，第三代多分支自動(dòng)泡排注劑裝置已在現(xiàn)場(chǎng)投入應(yīng)用。

3 應(yīng)用效果

2018年，新技術(shù)孵化負(fù)責(zé)制正式在西南工程院采輸工藝所試點(diǎn)。通過(guò)1年的試運(yùn)行，年新增立項(xiàng)10個(gè)，新技術(shù)研發(fā)時(shí)間縮短178天，累計(jì)創(chuàng)效3000余萬(wàn)元。該所當(dāng)年的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量由新機(jī)制實(shí)施前的每年不到5項(xiàng)增加到27項(xiàng)，增長(zhǎng)達(dá)440%，其中70%為發(fā)明專(zhuān)利。

2019年，新技術(shù)孵化負(fù)責(zé)制在西南工程院采輸工藝所、油化研究所、完井工藝所、管具技術(shù)中心4個(gè)所推廣應(yīng)用，均取得顯著成效（表1）。當(dāng)年形成院內(nèi)認(rèn)定的技術(shù)成果48項(xiàng)，其中，技術(shù)革新1項(xiàng)、自主研發(fā)產(chǎn)品20項(xiàng)、技術(shù)完善15項(xiàng)、其他小改小革等12項(xiàng)，新技術(shù)研發(fā)時(shí)間縮短了54%，成果轉(zhuǎn)化率提升70%。

表1 采輸工藝所新技術(shù)孵化負(fù)責(zé)制實(shí)施后效果提升情況

新技術(shù)孵化負(fù)責(zé)制實(shí)施后，有效激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新積極性，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，獲得了“三個(gè)提升”。

“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由“讓我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?。“孵化器”運(yùn)作給科研人員帶來(lái)成果歸屬感，創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)工作由被動(dòng)安排改變?yōu)橹鲃?dòng)承擔(dān)。二是團(tuán)隊(duì)模式轉(zhuǎn)變。借鑒項(xiàng)目負(fù)責(zé)制模式，負(fù)責(zé)人公開(kāi)、公平競(jìng)聘，團(tuán)隊(duì)成員自行組合，負(fù)責(zé)人自主管理，打破行政界限。三是管理模式轉(zhuǎn)變。利用“孵化器”短平快的決策優(yōu)勢(shì)，減少行政干預(yù)，提升決策時(shí)效性。四是成果轉(zhuǎn)化機(jī)制轉(zhuǎn)變。運(yùn)用“孵化器”完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)到推廣應(yīng)用的“三級(jí)跳”，實(shí)現(xiàn)科技成果全生命周期管理。

“三個(gè)提升”：一是提升人員主動(dòng)性。通過(guò)“成果歸屬團(tuán)隊(duì)”“獎(jiǎng)勵(lì)自主分配”“人才資源整合優(yōu)化配置”等機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了科研團(tuán)隊(duì)成員的工作積極性。二是提升技術(shù)人員綜合素質(zhì)。團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及成員均需要參與各環(huán)節(jié)的運(yùn)作、管理，使成員各方面能力得到有效鍛煉和提升。三是提升新技術(shù)攻關(guān)、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)效速度。通過(guò)扁平化管理，減少了攻關(guān)過(guò)程中的行政干預(yù)，縮短決策環(huán)節(jié)，攻關(guān)效率得到提升。

4 啟示與建議

國(guó)有企業(yè)如何提高科技創(chuàng)新率、提高科技成果轉(zhuǎn)化率？通過(guò)新技術(shù)孵化負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，得到以下3點(diǎn)啟示：一是充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員自主能動(dòng)性是創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力。變被動(dòng)為主動(dòng)，變外部壓力為內(nèi)部動(dòng)力是提升創(chuàng)新效率的關(guān)鍵。與此同時(shí)，管理者的職能和角色需要轉(zhuǎn)變，變管理為服務(wù)支撐，為科技工作者創(chuàng)造條件，使他們能夠全身心地投入到技術(shù)創(chuàng)新工作中。二是多專(zhuān)業(yè)聯(lián)合攻關(guān)是科技創(chuàng)新的突破口。當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展并無(wú)固定邊界，在多學(xué)科之間尋找結(jié)合點(diǎn)已成為創(chuàng)新主流。組織創(chuàng)新虛擬團(tuán)隊(duì)，多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，成為技術(shù)創(chuàng)新的重要抓手。三是簡(jiǎn)政放權(quán)、扁平化管理、科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合。通過(guò)簡(jiǎn)化管理，還時(shí)間于創(chuàng)新者，讓他們集中精力潛心鉆研。通過(guò)科研與生產(chǎn)相結(jié)合，促進(jìn)科技創(chuàng)新提速增效，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。

針對(duì)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新提出了3點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新類(lèi)攻關(guān)，可以借鑒新技術(shù)孵化負(fù)責(zé)制的做法，進(jìn)行嘗試和推廣。對(duì)于大型工程、基礎(chǔ)前瞻類(lèi)的攻關(guān)研究還需要探索新的管理機(jī)制。二是加強(qiáng)地質(zhì)工程一體化等多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新主體和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用單位緊密結(jié)合，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。三是建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，為促進(jìn)科技人員持續(xù)創(chuàng)新、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化提供不竭動(dòng)力。