馮 斌 王 鋒 梁 棟 房 蕾 任群芳

（1.中國石化勝利油田分公司科技管理部；2.中國石化勝利油田分公司經(jīng)濟開發(fā)研究院)

創(chuàng)新涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系全要素、全系統(tǒng)、全方位變革，在各類創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系具有決定性的影響?？萍脊芾硎瞧髽I(yè)創(chuàng)新管理的重要內(nèi)容之一，也是科技創(chuàng)新創(chuàng)效的重要抓手[1]。勝利油田以把好“項目關(guān)”“立項關(guān)”作為切入點，構(gòu)建“三位一體”科技管理新模式，發(fā)揮思維創(chuàng)新的突破作用、管理創(chuàng)新的提效作用、科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，有力支撐油田高質(zhì)量發(fā)展。

1 “三位一體”科技管理模式內(nèi)涵

為有效整合科研資源，發(fā)揮科研體系整體效能，推動科研管理更加高效，勝利油田創(chuàng)新構(gòu)建了基層—專班—專家的“三位一體”科技管理模式（圖1）。“三位一體”具體工作流程為：征集基層科技需求—科技管理部匯總梳理—專班制定立項指南—高層次專家把關(guān)—科技管理部發(fā)布立項指南。科技管理部作為統(tǒng)籌引領(lǐng)科技創(chuàng)新的業(yè)務(wù)部門，充分發(fā)揮“一體”的橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)“三位”各司其職、彼此依托、相互支持，做實調(diào)研分析、規(guī)劃部署、運行協(xié)調(diào)等工作，引領(lǐng)技術(shù)不斷迭代深化。

圖1 勝利油田“三位一體”科技管理模式

1.1 基層

勝利油田改變了以往“自下而上”的科技立項思路，采用“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的方式，推進科技項目管理。一方面，以采油廠的管理區(qū)、地質(zhì)所、工藝所作為基層科技創(chuàng)新的主導(dǎo)，根據(jù)勘探開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營實際，針對亟須解決的技術(shù)難題，負責(zé)向科技管理部申報科技需求。另一方面，油田專班、專家對基層科技需求進行遴選，提供決策、指導(dǎo)、支持，并組建項目組開展研究。

2020年，勝利油田按照科技工程項目統(tǒng)籌立項工作專班要求，圍繞專班確定的專業(yè)領(lǐng)域開展科技需求征集工作，共征集到二級單位及機關(guān)部門科技需求378項。在科技需求形成科研成果后，由提報科技需求的基層單位參與項目成果應(yīng)用，使科技成果在實際生產(chǎn)中及時轉(zhuǎn)化，真正讓科技為油田生產(chǎn)實際服務(wù)，實現(xiàn)科技研發(fā)貼合基層需求又在基層落地生根的閉環(huán)管理。

1.2 專班

勝利油田實行專班機制，組建由副總經(jīng)理牽頭、各領(lǐng)域油田高級專家組成的科技工程項目統(tǒng)籌立項工作專班（簡稱專班），負責(zé)油田科技進步的頂層設(shè)計、立項統(tǒng)籌和實施推進等工作。通過強化專班謀劃、論證，加強對科技立項的短期、中期、長期指引定向，系統(tǒng)優(yōu)化立項，規(guī)避重復(fù)立項風(fēng)險，合理配置科技資源，提高科研效率，促進油田技術(shù)進步和可持續(xù)發(fā)展。

專班的主要工作職能包括：根據(jù)國家、集團公司及油田有關(guān)科技工作方針政策，以需求、問題、效益、價值為導(dǎo)向，組織研究并提出申報國家、集團公司與油田科技項目立項頂層設(shè)計方案；編制勝利油田年度及中長期科技立項指南；參加項目立項論證，負責(zé)項目運行的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，做好項目過程各階段工作落實、階段成果檢查等，協(xié)調(diào)解決項目研發(fā)過程中遇到的問題和困難；參加項目推進會、成果交流會、基層調(diào)研、需求座談會及新技術(shù)考察等工作。

1.3 專家

勝利油田強化科研專家的指導(dǎo)把關(guān)作用，成立專家咨詢組，指導(dǎo)科技工程項目統(tǒng)籌立項工作。專家咨詢組由集團公司首席專家、集團公司高級專家、油田首席專家等高級別專家組成，負責(zé)對專班編制的《油田年度科技工程項目立項指南》和《油田“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃》提出專業(yè)意見。同時，各領(lǐng)域科研專家負責(zé)牽頭組織重大項目攻關(guān)等工作，在理論創(chuàng)新、技術(shù)突破上起到了帶頭引領(lǐng)作用，取得了一大批新成果。

經(jīng)過多年實踐和探索，“三位一體”管理模式較好地推動了勝利油田科技管理工作提升，科研規(guī)劃立項論證更加充分，各主體定位職責(zé)更加分明，科技管理運行銜接更加緊密，科研資源循環(huán)更加流暢，切實為破解油田生產(chǎn)經(jīng)營難題、提高風(fēng)險管控能力、全面提升勝利油田發(fā)展質(zhì)量提供了有效支撐。例如，在化學(xué)驅(qū)開發(fā)方面，科技管理部面向基層征集集團與油田科技項目立項需求，征求各級專家意見，提出“拓展化學(xué)驅(qū)應(yīng)用陣地”的立項指導(dǎo)思想，進而組織科技立項專班進行研究討論，統(tǒng)籌梳理各層級立項需求，確定了高溫高鹽斷塊油藏化學(xué)驅(qū)、特高溫油藏抗水解聚合物驅(qū)等攻關(guān)方向的立項指南，再由高級別專家把關(guān)，組織項目申報。

2 主要措施及成效

勝利油田在“三位一體”科技管理模式下，圍繞可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整科技攻關(guān)模式與科技資源配置，夯實專業(yè)化人才隊伍基礎(chǔ)，按照“攻關(guān)一批、推廣一批、儲備一批”的原則，做好勘探、開發(fā)、工程、安全綠色環(huán)保、新能源、信息等領(lǐng)域新技術(shù)和新裝備的統(tǒng)籌謀劃，頂層設(shè)計的系統(tǒng)性、完整性和前瞻性更強，解決制約油田發(fā)展瓶頸問題的項目立項更加準確。各方面科技資源向油田創(chuàng)新發(fā)展匯集，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

2.1 創(chuàng)新“8+8”科技聯(lián)合攻關(guān)

當(dāng)前，勝利油田已進入高勘探開發(fā)程度階段，有效資源接替不足的問題日益凸顯，開發(fā)成本逐年上升，油田持續(xù)規(guī)模高效增儲的難度日趨加大，部分關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)亟待突破。在“三位一體”管理模式下，勝利油田以年度及中長期科技立項指南為引領(lǐng)，精準聚焦科研難題及前瞻基礎(chǔ)理論研究方向，圍繞高效勘探、效益開發(fā)，以降本增效、解決制約油田勘探開發(fā)生產(chǎn)的各項重大難題為目標，由油田高級專家牽頭，開展跨部門、跨專業(yè)的聯(lián)合科技攻關(guān)。采取由8個勘探和8個開發(fā)構(gòu)成的“8+8”科技工程攻關(guān)模式和地質(zhì)工程一體化運行機制，先后在東部中深層與中淺層、西部石炭系與山前帶、準噶爾盆地中部深層等方面形成理論和技術(shù)創(chuàng)新成果，進一步夯實了油田可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)資源基礎(chǔ)[4-5]。

2.2 優(yōu)化科技資源配置

勝利油田注重科技與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，挖掘創(chuàng)新潛力，圍繞價值增長不斷推動科技貢獻率提升。注重科技成果在基層的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，建立以油田生產(chǎn)一線為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新區(qū)塊承包、院廠結(jié)合機制。借力中國石化科技孵化器和勝利創(chuàng)新孵化器，以油田科技孵化器中心為責(zé)任主體，探索建立跨部門、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)機制，使科技資源優(yōu)化配置和攻關(guān)效率有效提升，科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐持續(xù)加快。勝利創(chuàng)新孵化器由油、地、企三方合作共同建設(shè)，成立2年來，已培育1家創(chuàng)業(yè)公司、16個創(chuàng)意創(chuàng)新團隊；吸納高級工程師及以上職稱8人、油田創(chuàng)新人員60余人；孵化22項知識產(chǎn)權(quán)。

2.3 打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍

“三位一體”科技管理模式更好地發(fā)揮了油田各級專家的作用，促進了從采油廠專業(yè)技術(shù)人員到集團公司首席專家各層級、各方面人才的融合。以2名中國石化集團首席專家、10名中國石化集團高級專家、10名油田首席專家、154名油田高級專家為龍頭，二級單位首席專家、專家為骨干，專業(yè)技術(shù)人員為基礎(chǔ)，構(gòu)建成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍，為科技攻關(guān)夯實了堅實的人力資源基礎(chǔ)。同時，以科研項目為平臺，在“三位一體”模式下，專班的全過程參與、高層次專家的引領(lǐng)和推動，實現(xiàn)了項目與人才共同促進，在項目獲得創(chuàng)新成果的同時，也推動了科研創(chuàng)新團隊、科技人才隊伍的規(guī)模與質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2.4 提升科技管理運行效率

在科技管理“三位一體”模式下，油田科技管理部門更進一步強化管理業(yè)務(wù)職能，厘清職能定位，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化中期評估模式，精簡項目管理、成果管理、專利管理等工作流程，壓縮審批節(jié)點，調(diào)整工作辦理時限。近年來，油田印發(fā)《規(guī)范精簡基層資料實施方案》，減輕基層負擔(dān)，大幅壓減基層科研資料填報頻次，由月度、季度報表改為年度報表；優(yōu)化報送方式，由線下紙質(zhì)改為線上電子報送；簡化報送內(nèi)容，油田層面需填報的基層科研資料精簡33.3%，線下資料精簡48%，切實減輕了基層工作量，提高了科技管理效率。

“十三五”期間，勝利油田承擔(dān)實施各類科研項目1232項，科研成果應(yīng)用率達90%以上，科技貢獻率達60%以上，取得了較好成效。

3 思考與建議

新形勢下，勝利油田仍面臨著科技管理體系尚不完善、高端人才儲備不足、勘探開發(fā)技術(shù)瓶頸亟待突破等制約油田長期效益穩(wěn)產(chǎn)等問題，為此提出如下思考與建議。

3.1 統(tǒng)籌做好科技發(fā)展規(guī)劃

繼續(xù)優(yōu)化科技資源配置，依托“三位一體”管理模式，充分發(fā)揮基層、專班、專家職能，形成“科技立項指南—科技立項評估—立項指南優(yōu)化”的滾動完善機制，按照超前儲備、攻關(guān)配套、規(guī)?；瘧?yīng)用3個層次，合理部署與組織實施重大科技項目，加速形成勘探開發(fā)標志性成果。開展“十四五”科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，探索建立適合項目制的組織架構(gòu)和管理制度[2]，以項目為龍頭和紐帶，開展跨單位、跨板塊、跨專業(yè)的科研項目團隊組建試點，打破研究機構(gòu)行政界限，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

3.2 著力構(gòu)建開放共享的科技創(chuàng)新生態(tài)

良好的科技創(chuàng)新生態(tài)有利于推動“三位一體”科技管理模式順利運行[3]。在加大基礎(chǔ)研究、新領(lǐng)域技術(shù)投入力度，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)提升油田內(nèi)部原始創(chuàng)新能力等方面，積極構(gòu)建內(nèi)外部、多渠道、多層次、全方位的科技創(chuàng)新開放合作新格局。加大實驗室研發(fā)平臺建設(shè)，搭建開放、共享、聯(lián)合攻關(guān)平臺[6]。深化科技交流，擴大科技合作和產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)合攻關(guān)，建立包括科技風(fēng)險投資、購買等多元化技術(shù)獲取渠道，打造更加高效、更有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

3.3 持續(xù)加大創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)和激勵

建立人才引進與培養(yǎng)使用新機制，培育造就具有全球視野的科技領(lǐng)軍人才隊伍，重視和加強對優(yōu)秀青年科技人才的引進與培養(yǎng)力度。研究利用好國家出臺的優(yōu)惠政策，《國有企業(yè)改革三年行動方案（2020-2022年）》提出，要推行科研項目和經(jīng)費競爭獲取模式，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。油田要積極探索建立具有較強競爭力的高層次科技人才市場化薪酬機制，探索推進員工持股、期權(quán)激勵等各類中長期激勵方式，充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，構(gòu)建科技創(chuàng)新人才新高地。

下一步，要圍繞油田可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，瞄準勘探開發(fā)瓶頸問題，瞄準技術(shù)發(fā)展前沿，瞄準科研團隊建設(shè)，做好基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)。加大成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同攻關(guān)、集成創(chuàng)新工作力度，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。不斷完善科技創(chuàng)新管理體系，持續(xù)打造科技創(chuàng)新內(nèi)生動力，為實現(xiàn)“十四五”目標、保障國家能源安全做出更大貢獻。