楊玉敏

摘 要：基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用極大，在我國新型農(nóng)村建設(shè)環(huán)節(jié)，需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村生產(chǎn)、生活、環(huán)境。本文先對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢和不足，隨后，重點(diǎn)描述了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌出現(xiàn)的變化，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中資金和生產(chǎn)資源投入產(chǎn)生的實(shí)際作用，為新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇提供理論參考。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展作用

新農(nóng)村建設(shè)中，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展十分重要。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)利用機(jī)械化、現(xiàn)代化技術(shù)，更新和完善基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)田水利、道路交通等惠民工程，相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，并制定針對(duì)性措施，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

目前，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改善，不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，而且關(guān)注居民生活、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過一系列改革和建設(shè)方案使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到落實(shí)，滿足全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施資金投入的增加，農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)設(shè)備和生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展勢頭，極大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有利于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)生理念落實(shí)。

然而，在實(shí)際工作中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、相關(guān)建設(shè)方案未能形成體系的問題仍然存在，部分地區(qū)在生產(chǎn)要素分配、交通項(xiàng)目優(yōu)化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)方面有待提升，需要對(duì)此進(jìn)行改善。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)長期的過程，相關(guān)人員需要利用現(xiàn)有政策，結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢，制定符合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況的計(jì)劃和部署，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平獲得提升。例如，在青島西海岸新區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加了生產(chǎn)要素供給，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境得到改善，為新區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）增加生產(chǎn)要素

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要增加物質(zhì)資本，投入資源和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素。生產(chǎn)要素的合理配置能夠改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后面貌，調(diào)動(dòng)更多資源建設(shè)農(nóng)村，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。隨著電力和水利設(shè)備的投入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系更加完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)資金流動(dòng)的現(xiàn)象會(huì)更加明顯，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)良性循環(huán)。

宏觀上分析，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施投入存在密切關(guān)系，勞動(dòng)力和資本作為重要的生產(chǎn)要素，在參與分配的過程中應(yīng)重視對(duì)二者進(jìn)行優(yōu)化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，具有非競爭性和排他性，產(chǎn)品邊際成本較低?；A(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)中，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用并提供公益性質(zhì)服務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠促進(jìn)有效供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、提高生產(chǎn)率?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較高，是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施能夠增加生產(chǎn)要素供給，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)循環(huán)和有序發(fā)展。

微觀角度看，基礎(chǔ)設(shè)施也間接增加了農(nóng)民收入，貧困程度隨之減輕，由此可見，興建基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，增加社會(huì)福利的關(guān)鍵舉措。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系密切，尤其是農(nóng)田水利、公路交通和倉儲(chǔ)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸提供了便利條件。另外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中需要大量的勞動(dòng)力資源，可增加農(nóng)民收入促進(jìn)就業(yè)，使人民生活得到重要保障。

（二）完善道路交通系統(tǒng)

我國農(nóng)村具有地域范圍廣，分散性較高的特點(diǎn)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)常受到道路交通落后影響，不利于農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品的有效運(yùn)輸。為改善這一問題，需要對(duì)交通系統(tǒng)進(jìn)行完善。實(shí)踐表明，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，也是改變農(nóng)村落后面貌的有效路徑。相關(guān)人員應(yīng)通過完善交通系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域間農(nóng)業(yè)交流與合作，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

例如，青島西海岸新區(qū)農(nóng)村建設(shè)中，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念下，對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行了改善。有關(guān)人員為促使各類資源轉(zhuǎn)向農(nóng)村，制定了招商引資措施，吸引人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行建設(shè)投資，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出多元化道路。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，落實(shí)了新農(nóng)村建設(shè)理念，將道路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌，改善農(nóng)村交通閉塞問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊蕾囆暂^強(qiáng)，尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通條件落后地區(qū)，其農(nóng)作物運(yùn)輸和管理是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的理念影響下，有關(guān)人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村道路交通建設(shè)不完善的問題，提出針對(duì)性解決方法。例如，打通城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)，對(duì)原有農(nóng)村道路進(jìn)行整合，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)與保障。農(nóng)作物不同于其他食品，在運(yùn)輸過程中對(duì)時(shí)效性的要求較高，為降低損失，確保農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有交通條件進(jìn)行改善，利用先進(jìn)技術(shù)對(duì)運(yùn)輸環(huán)境進(jìn)行調(diào)整，真正做到在產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）提升農(nóng)村環(huán)境生態(tài)與衛(wèi)生

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生水平，真正實(shí)現(xiàn)了綠色青山就是金山銀山的發(fā)展理念。傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，由于生態(tài)保護(hù)力度不足，人與自然和諧共處理念未能落實(shí)，在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下，部分農(nóng)村出現(xiàn)了邊發(fā)展、邊治理的問題，制約了經(jīng)濟(jì)水平的提高。隨著新農(nóng)村發(fā)展理念的提出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中更加關(guān)注生態(tài)效益和環(huán)保效益，人們的生態(tài)發(fā)展意識(shí)提升，認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同等重要，需要協(xié)調(diào)發(fā)展這一觀念。

在實(shí)際工作中，有關(guān)人員在充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，通過特色農(nóng)莊、優(yōu)質(zhì)旅游景點(diǎn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)了新的業(yè)態(tài)。隨著設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游格局形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝向體系化方向發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裨黾恿丝捎^收益?；A(chǔ)設(shè)施作為公共產(chǎn)品具有外部性特點(diǎn)。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善以往農(nóng)田水利工程、建設(shè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)成本降低，有利于轉(zhuǎn)換農(nóng)村發(fā)展思路，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式提供幫助。另外，以往發(fā)展理念將工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)開發(fā)上，未能對(duì)農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)進(jìn)行建設(shè)與合理布局，進(jìn)而造成了自然環(huán)境嚴(yán)重問題，部分農(nóng)村出現(xiàn)耕地面積銳減、環(huán)境污染、霧霾沙塵等問題。眼下，人們應(yīng)認(rèn)識(shí)到生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的重要意義，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的環(huán)境問題進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮政策與資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理之間的矛盾。

（四）對(duì)教育和醫(yī)療的影響

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化的前提條件，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)了教育和醫(yī)療更新，使得農(nóng)村資源配置更加完備，有利于提高生活質(zhì)量?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)教育和醫(yī)療的影響較為深遠(yuǎn)。例如，在教育領(lǐng)域，通過對(duì)教育硬件設(shè)施和軟件設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，解決了以往農(nóng)村教育資源落后問題，不僅農(nóng)村人口文化素質(zhì)得到提高，生產(chǎn)效率也更接近預(yù)期。此外，相關(guān)措施的應(yīng)用還保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)村教育水平的提高，同樣給農(nóng)村勞動(dòng)者綜合素質(zhì)帶來了積極影響，促使相關(guān)人員意識(shí)更新。新時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化需要利用現(xiàn)代化生產(chǎn)工具，這些與勞動(dòng)者素質(zhì)存在密切關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加科學(xué)規(guī)范，有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)農(nóng)村教育發(fā)展中，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，未能提供良好的教育環(huán)境，在一定程度上增加了學(xué)生輟學(xué)率，不利于農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和教學(xué)水平提升。新時(shí)期，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)教育資源增加了投入，使得農(nóng)村居民的受教育程度提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鉆研能力進(jìn)步。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，通過對(duì)村級(jí)衛(wèi)生院的建設(shè)，為農(nóng)村人口提供了更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生醫(yī)療項(xiàng)目的現(xiàn)代化建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。有關(guān)人員利用先進(jìn)理念，對(duì)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施進(jìn)行完善，是落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的重要工作內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村人口生活質(zhì)量和自身發(fā)展具有積極影響。

三、結(jié)論

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面，如生產(chǎn)資源和勞動(dòng)力要素、農(nóng)田水利工程、交通道路系統(tǒng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和教育醫(yī)療等。在新的發(fā)展理念下，相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和主要問題，對(duì)現(xiàn)有發(fā)展條件進(jìn)行明確，通過合理配置資源、制定完善的發(fā)展規(guī)劃的方式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

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