紀開芳

【摘 要】 企業(yè)財政科研資金核算是保證國家財政資金安全和提高資金使用效益的必然要求，也是推進企業(yè)治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要。文章采集79家企業(yè)6年時間跨度的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計分析及典型案例分析，歸納總結(jié)出當前多家企業(yè)在財政科研資金核算方面存在經(jīng)費預(yù)算不合理、調(diào)整不規(guī)范、財政科研項目資金未單獨核算、自籌經(jīng)費不到位、費用支出不準確、科研信息化共享平臺缺失等共性問題。同時，從面上對不同類型企業(yè)的核算管理水平進行了比較研究，從政府科技管理部門視角及企業(yè)自身深化改革的需要，提出了強化企業(yè)主體責(zé)任、選擇正確核算方法、加強財政科研資金監(jiān)督檢查、強化財會專業(yè)人才隊伍建設(shè)等加強企業(yè)財政科研資金核算管理的對策建議。

【關(guān)鍵詞】 科研資金; 會計核算; 統(tǒng)計分析; 主體責(zé)任; 對策研究

【中圖分類號】 F275? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2021）15-0085-08

引 言

企業(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國家、推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍，技術(shù)創(chuàng)新又是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉。隨著建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的推進，企業(yè)創(chuàng)新意識不斷增強，技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷提升，承擔國家科研項目越來越多，獲得的財政科研資金快速增長，為推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻。但企業(yè)在財政科研資金的使用、核算和管理上還存在一些問題，直接影響到財政資金的績效。加強規(guī)范核算和管理，充分提高資金的使用效率是提高企業(yè)治理水平現(xiàn)代化的客觀要求。

一、加強企業(yè)財政科研資金規(guī)范核算的必要性

習(xí)近平總書記在十九大報告中明確提出：“從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列?！睘閷崿F(xiàn)這一目標，國家深化中央財政科技計劃管理改革，將分散在幾十個部門的近百項國家科技計劃進行優(yōu)化整合，將原來按創(chuàng)新鏈垂直分段管理改革為創(chuàng)新全鏈條管理，通過打破部門、階段和領(lǐng)域的界限，整合為五大科技計劃，即國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）、基地和人才專項。同時，加大了科技投入。國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示：全社會研發(fā)經(jīng)費支出從2015年1.42萬億元增長到2019年2.21萬億元，研發(fā)投入強度從2015年2.07%提高到2019年2.23%。2015年各類企業(yè)研發(fā)支出經(jīng)費1.09萬億元，2019年各類企業(yè)研發(fā)支出經(jīng)費1.7萬億元。與此同時，國家通過出臺企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除等政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，在這種情況下，進一步規(guī)范企業(yè)財政科研資金的核算和管理就顯得尤為必要。

（一）企業(yè)財政科研資金核算是保證國家財政資金安全和經(jīng)費合理高效使用的要求

自2014年以來，國家出臺了《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》等資金管理的重要文件，提出了一系列資金管理改革措施，對科技資金的管理放得更開、減得更多、管得更好。但簡政不減責(zé)，放權(quán)不放任，從根本上改變以前放開就亂、管住就死的局面，對科研項目資金的會計核算與賬務(wù)處理提出更高要求：財政科研項目資金必須納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，科研項目資金只能用于本項目，專款專用，單獨核算。這些要求有利于全面、準確、系統(tǒng)地反映財政科研資金使用的完整信息，為決策部門提供有價值的分析資料;有利于保障科研項目順利實施，提高財政科研資金的使用效率。

（二）企業(yè)財政科研資金核算是企業(yè)財務(wù)制度和項目管理的內(nèi)在要求

企業(yè)必須對財政科研資金（包括財政資金、自籌資金）收支分別進行核算。這樣能夠清晰準確地反映財政科研資金的收支情況，不與企業(yè)其他業(yè)務(wù)收支發(fā)生混淆，為財政科研資金預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查、項目結(jié)束時的財務(wù)驗收及項目績效考核評價提供規(guī)范準確的會計信息，保證企業(yè)財政科研資金規(guī)范核算和管理。

（三）企業(yè)財政科研資金核算質(zhì)量是企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的前提條件

國家為激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的力度，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)布了企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除等政策。按照政策對核算的規(guī)范要求，企業(yè)研發(fā)費用必須進行單獨核算，企業(yè)才能享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除，享受財政性資金作為不征稅收入[ 1 ]。

（四）企業(yè)財政科研資金核算質(zhì)量是企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的剛性要求

申請高新技術(shù)企業(yè)的條件中，要求企業(yè)必須對研發(fā)費用進行單獨核算，還要求對研發(fā)費用進行專項審計，出具專項審計報告，存在弄虛作假等行為的三年內(nèi)不得參加高新技術(shù)企業(yè)認定[ 2 ]。

二、企業(yè)財政科研資金單獨核算存在問題研究

企業(yè)財政科研資金單獨核算是指在企業(yè)會計核算系統(tǒng)中，設(shè)置會計科目或輔助明細賬，對財政科研項目資金進行會計核算，以反映該項目的資金來源和資金支出情況。具體來說就是對科研項目總資金包括財政資金和自籌資金分別進行核算，承擔單位及參加單位都應(yīng)實現(xiàn)科研項目資金單獨核算。

（一）研究方法

本文將通過統(tǒng)計分析法及典型案例分析法，點面結(jié)合研究企業(yè)財政科研資金在核算和管理方面存在的問題，并對其原因進行分析。

1.統(tǒng)計分析法

筆者將2014年、2017年及2020年參加檢查驗收由企業(yè)承擔的省級科研項目資金的核算和管理情況進行了統(tǒng)計。涉及項目共計79個：2014年34個，2017年21個，2020年24個。其中：上市公司承擔9個，國有企業(yè)承擔13個，民營企業(yè)承擔57個。承擔項目企業(yè)經(jīng)營地點在省會城市的29個，在州市的19個，在縣級的28個。

從項目預(yù)算、核算及管理三個維度14個指標對項目資金使用、核算及管理情況進行統(tǒng)計（見表1），并對統(tǒng)計結(jié)果從多角度進行分析，找出存在的問題，提出解決的對策建議。

2.典型案例分析法

參加檢查驗收的79個項目，在財政科研資金核算不規(guī)范的項目中選取了一個最具代表性的項目作為典型案例，分析出現(xiàn)問題的原因，為財務(wù)人員對財政科研資金規(guī)范核算提供參考和借鑒。

（二）存在問題

1.經(jīng)費預(yù)算不合理

主要原因之一是財務(wù)人員不直接參與預(yù)算編制。79個項目中，財務(wù)人員參與預(yù)算編制的項目占30.38%，完全不參與的項目占45.57%。企業(yè)申請財政科研項目時，科研人員與財務(wù)人員沒有溝通和協(xié)作，科研人員認為編制項目預(yù)算財務(wù)人員沒必要參與，大多數(shù)財務(wù)人員也認為自己的本職工作是報賬、記賬和算賬，編制預(yù)算是科研人員的事，不參與項目預(yù)算編制[ 3 ]。由于財務(wù)人員不參與預(yù)算編制，而科研人員不熟悉科研資金管理辦法，在編制預(yù)算時不遵循目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性原則，部分科目出現(xiàn)超標準、超范圍、錯算、漏算，資金預(yù)算總表、總表與明細表、明細表內(nèi)存在勾稽關(guān)系不正確、不規(guī)范的情況，最終導(dǎo)致預(yù)算不正確、不科學(xué)、不合理，往往出現(xiàn)項目資金總預(yù)算不足或結(jié)余太多的問題。有的企業(yè)純粹為了獲得更多的財政資金，編制預(yù)算時將自籌資金做得太大;預(yù)算調(diào)整不規(guī)范，不按規(guī)定程序進行預(yù)算經(jīng)費調(diào)整的項目占48.1%;在預(yù)算執(zhí)行過程中，承擔單位到項目驗收時還未按預(yù)算撥付參加單位經(jīng)費的項目占7.59%，部分撥付的項目占24.05%;在項目執(zhí)行過程中預(yù)算總資金原則上不能調(diào)增或調(diào)減，導(dǎo)致項目結(jié)題驗收時自籌資金不能足額到位，更有甚者自籌資金到位率不到10%。

2.財政科研項目資金未單獨核算，自籌經(jīng)費不到位，項目支出不準確

79個項目中，會計科目使用不規(guī)范、費用分攤不合理的項目占26.58%，費用不進行分攤的項目占25.32%;在核算過程中只對財政資金進行單獨核算，自籌資金未進行單獨核算的項目占20.25%，財政資金和自籌資金均未進行單獨核算的項目占43.04%;自籌經(jīng)費部分到位的項目占31.65%，不到位的項目占22.78%。

部分企業(yè)雖然對財政科研資金在財務(wù)系統(tǒng)中設(shè)立了項目核算代碼進行單獨核算，但會計科目使用有誤，未按要求使用成本費用類科目進行核算。由于企業(yè)在費用分類方面缺乏規(guī)范性，特別是對研發(fā)費用的歸集存在一定的問題，加之企業(yè)內(nèi)部研發(fā)部門或生產(chǎn)部門與財務(wù)部門之間缺乏溝通交流，研發(fā)部門報給財務(wù)部門各類業(yè)務(wù)成本費用存在歸集不全面、混亂及不準確，誤將企業(yè)內(nèi)部研發(fā)活動發(fā)生的費用、正常經(jīng)營活動的費用或其他項目的費用歸集到科研項目中，導(dǎo)致項目支出不準確。

財政科研資金沒有做到規(guī)范核算的表現(xiàn)形式歸納起來主要有以下幾種：到銀行新開專戶，專門用于財政科研資金的收支;在財務(wù)核算系統(tǒng)之外設(shè)新賬套對財政科研資金進行核算;財政科研項目資金不在會計核算系統(tǒng)中進行核算，而是采用手工賬來實現(xiàn)財政科研資金核算;財政科研項目發(fā)生費用報銷后在相關(guān)支出憑證上加蓋項目名稱標識章;財政科研資金收支僅在憑證摘要中用名稱進行標識;用財政科研資金支出登記臺賬、電子表格登記、日記賬登記代替單獨核算。

3.企業(yè)內(nèi)部缺乏溝通交流，未建立科研信息化共享平臺

79個項目中，企業(yè)在項目申報和實施過程中科研部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及項目組人員之間沒有溝通、交流和協(xié)作的項目占46.84%，未建立科研信息化共享平臺的項目占81.01%。

4.企業(yè)財政科研資金管理制度缺失，固定資產(chǎn)采購和管理不規(guī)范

79個項目中，未制定財政科研資金核算制度及具體流程的項目占15.19%;雖然有管理制度，但在實際工作中不執(zhí)行和落實的項目占41.77%;固定資產(chǎn)不按要求進行采購、不納入單位統(tǒng)一管理的項目占12.66%，不按規(guī)定采購但納入單位統(tǒng)一管理的項目占44.3%。

5.主體責(zé)任履行不到位

79個項目中，主體責(zé)任履行不到位的項目占48.1%，《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》中明確，項目承擔單位是科研項目實施和資金使用管理的責(zé)任主體，要切實履行在項目申請、組織實施、驗收和資金使用等方面的管理職責(zé)。但有部分企業(yè)只重視項目申報，一旦項目獲得資助后在項目實施過程中，財政科研資金不按要求進行規(guī)范核算和管理，有些小企業(yè)甚至沒有專門的財務(wù)機構(gòu)和財務(wù)人員，會計核算請代理記賬公司完成，項目檢查、結(jié)題時再拼湊，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)核算質(zhì)量不高。

6.企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)財政科研資金核算的要求

79個項目中，財務(wù)人員不熟悉科研資金核算及管理，綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力一般的項目占27.85%。新的發(fā)展形勢對企業(yè)財務(wù)管理工作提出了新要求，對財務(wù)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、知識水平提出了更高的要求。財務(wù)人員除掌握一定的財務(wù)專業(yè)知識外，還需掌握稅法、金融、財政、計算機理論和技術(shù)等相關(guān)知識。但目前相當一部分企業(yè)，特別是民營企業(yè)財務(wù)人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平低，與企業(yè)的快速發(fā)展不相匹配，財務(wù)工作仍停留在報賬記賬和監(jiān)督上，不會做企業(yè)財務(wù)分析、經(jīng)濟前景預(yù)測、經(jīng)營業(yè)績評價等。江西財經(jīng)大學(xué)魏新榮曾做了一個研發(fā)費用加計扣除稅收政策問卷調(diào)查，結(jié)果顯示僅有20%左右的企業(yè)財務(wù)人員能做到對問卷中所列研發(fā)費用加計扣除稅收政策條款非常了解[ 4 ]，主要原因是企業(yè)財務(wù)人員學(xué)習(xí)主動性不夠，對國家新的政策、文件精神不了解或理解不到位。

（三）企業(yè)財政科研資金管理中相關(guān)指標分析

1.不同類型企業(yè)財政科研資金管理情況對比

圖1分析結(jié)果：（1）財務(wù)人員對項目資金預(yù)算編制的參與度不高，民營企業(yè)財務(wù)人員參與編制預(yù)算的不到20%;不按協(xié)議及預(yù)算書及時足額撥付參加單位經(jīng)費，民營企業(yè)按時足額撥付參與單位經(jīng)費的只占31.56%;多數(shù)項目的預(yù)算需進行調(diào)整，但按預(yù)算調(diào)整規(guī)范程序進行調(diào)整的上市公司承擔的項目約為55%，民營企業(yè)承擔的項目僅占22.81%。（2）財政科研資金單獨核算與政府要求差距大，最突出的是項目自籌經(jīng)費沒有按要求進行單獨核算;國有企業(yè)和民營企業(yè)在會計核算過程中均存在原始單據(jù)不規(guī)范、大額支出用現(xiàn)金支付、使用的會計科目不正確、報銷單據(jù)無負責(zé)人簽批等情況。民營企業(yè)科研資金會計核算規(guī)范的項目不到30%;績效支出沒有制定相關(guān)分配使用辦法，隨意性大。民營企業(yè)績效使用規(guī)范的項目只占29.82%。（3）企業(yè)內(nèi)部部門之間交流、溝通和協(xié)作不暢，科研信息化共享平臺建設(shè)不到位。上市公司表現(xiàn)最好，但內(nèi)部各部門交流、溝通和協(xié)作只占55.56%;建有科研信息化共享平臺的上市公司占55.56%，民營企業(yè)只占10.57%;科研資金管理規(guī)章制度健全并落實情況不理想，上市公司最好，占比88.89%，而民營企業(yè)占比不到30%;購買固定資產(chǎn)并納入單位統(tǒng)一管理的只有上市公司承擔的項目達到要求，民營企業(yè)承擔的項目達到要求的接近30%;依托單位履行主體責(zé)任到位，國有企業(yè)占69.23%，民營企業(yè)只占40.35%。

2.同類型企業(yè)財政科研資金管理情況對比

圖2分析結(jié)果：2014年14個指標都比較低，相比之下，項目自籌資金足額到位和依托單位主體責(zé)任到位兩個指標稍好，均達23.53%。2017年14個指標值都明顯提高，提高幅度最大的指標是會計核算規(guī)范、財政科研資金單獨核算、績效支出使用規(guī)范、規(guī)章制度健全并實施、固定資產(chǎn)納入單位統(tǒng)一管理、依托單位主體責(zé)任到位6個指標。2020年指標達到規(guī)范管理要求的在2017年基礎(chǔ)上提高最明顯的是財務(wù)人員參與預(yù)算編制、按預(yù)算撥付參加單位經(jīng)費、會計核算規(guī)范、內(nèi)部部門之間的溝通協(xié)作4個指標。

3.項目資金管理規(guī)范企業(yè)按屬性、分布情況進行對比分析

圖3—圖5分析結(jié)果：上市公司對財政科研資金的使用、核算和管理比國有企業(yè)、民營企業(yè)更規(guī)范;項目承擔單位在省會城市對項目財政科研資金的管理比在州市和縣級管理更規(guī)范;2020年企業(yè)資金管理規(guī)范比2014年和2017年有顯著提升。

（四）典型案例分析

如某國有企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)會計制度，2015—2018年承擔某省一個科技計劃項目，項目總資金預(yù)算2 400萬元，其中財政科研資金200萬元，企業(yè)自籌資金2 200萬元。2018年筆者參加項目結(jié)題財務(wù)驗收時發(fā)現(xiàn)，其提供的自籌資金支出明細賬不是財務(wù)系統(tǒng)直接導(dǎo)出，經(jīng)登錄其財務(wù)系統(tǒng)核實后發(fā)現(xiàn)該項目企業(yè)自籌資金未進行單獨核算，支出數(shù)是在企業(yè)生產(chǎn)成本中人為統(tǒng)計歸集出來的。財政科研資金在其財務(wù)系統(tǒng)中設(shè)立項目核算代碼進行單獨核算，但項目財政科研資金發(fā)生收支時均用往來科目“其他應(yīng)付/應(yīng)收款”進行核算，未用“專項應(yīng)付款”科目核算項目收入，也未用相關(guān)的成本費用科目核算項目支出。上述核算方法不符合科技計劃資金管理辦法對財政科研資金和自籌資金分別單獨核算的要求。

原因分析：一方面，政策理解偏差。據(jù)了解企業(yè)財務(wù)人員沒有參加科研資金單獨核算的相關(guān)培訓(xùn)，對如何實現(xiàn)單獨核算不理解，更不知道如何達到單獨核算規(guī)范要求。另一方面，該企業(yè)在承擔科研項目的同時還開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)自籌資金的支出直接從生產(chǎn)過程中發(fā)生的與項目研發(fā)內(nèi)容相關(guān)的原材料費、燃料動力費、測試化驗加工費、勞務(wù)費等人為統(tǒng)計歸集。

三、改進企業(yè)財政科研資金核算的對策建議

（一）政府層面

1.進一步完善科技創(chuàng)新制度和組織體系

按照構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的總體要求，結(jié)合企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體所應(yīng)承擔的責(zé)任，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，探索各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的新模式、新途徑，相應(yīng)地調(diào)整財政科研資金單獨核算的要求。

2.深化市場化改革，擴大高水平開放

對產(chǎn)學(xué)研深度融合，承擔國家重大科技項目的企業(yè)，實施科技獎勵項目。優(yōu)化績效考核指標，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新的重要發(fā)源地。

3.完善科技評價機制

在財政科研資金單獨核算中，特別關(guān)注有利于發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中重要作用的相關(guān)考核指標。

4.構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系和新型監(jiān)管機制

實施“信易+”工程，推進信用信息共享，依托信用體系平臺，加強對企業(yè)承擔的財政科研資金使用績效的事中事后監(jiān)管和考核。

（二）企業(yè)層面

1.主動扛起項目承擔單位主體責(zé)任

對所承擔的財政科研項目，要有責(zé)任意識、大局意識，要從抓管理、抓貢獻的角度出發(fā)，建立健全企業(yè)內(nèi)部科研、財務(wù)、資產(chǎn)等多部門的規(guī)范管理，建立協(xié)作工作機制，保證財政科研資金?？顚Ｓ茫瑔为毢怂悴@得真實、準確及規(guī)范的會計信息，提高財政科研資金核算的質(zhì)量。

2.構(gòu)建“數(shù)字+管理”新模式

應(yīng)在遵守國家相關(guān)管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的具體情況，依托數(shù)字平臺實現(xiàn)項目申報、預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費支出、政府采購、財務(wù)報銷、課題驗收、績效評價等為一體，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人少跑腿”的目標[ 5 ];使課題負責(zé)人可以在平臺及時、準確了解自己的科研經(jīng)費情況，便于計劃、安排和使用;提升企業(yè)財政科研資金的管理水平，使其符合國家財政科研資金單獨核算、?？顚Ｓ玫墓芾硪?，保障項目順利實施并通過結(jié)題驗收。

3.自覺融入社會信用體系建設(shè)

在世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的大背景下，企業(yè)必須要有法治思維，融入法律環(huán)境和政策體系。財務(wù)人員要嚴格遵循《企業(yè)會計準則》《企業(yè)會計制度》《小企業(yè)會計準則》等制度和準則要求，選擇正確的核算方法，對財政科研項目的財政資金及自籌資金分別進行核算，準確歸集出每一個財政科研項目發(fā)生的支出，正確反映每一個財政科研項目的收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余情況;通過在企業(yè)會計核算系統(tǒng)中，在相關(guān)會計科目下通過設(shè)置項目輔助明細賬核算、關(guān)鍵字段等方式，實現(xiàn)單獨核算。實行電算化的企業(yè)，啟用項目核算模塊;未實行電算化的企業(yè)，設(shè)置相關(guān)賬簿，對財政科研資金進行核算。

科技人員不斷提高在財政科研資金管理方面的法律意識，熟悉政府相關(guān)的政策文件。企業(yè)科研部門、財務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門必須加強財經(jīng)法律、法規(guī)及相關(guān)政策文件的宣傳培訓(xùn)力度，發(fā)揮企業(yè)各部門的優(yōu)勢，協(xié)同作戰(zhàn)。科研部門負責(zé)政府關(guān)于科研管理方面的法律法規(guī)及政策的宣傳培訓(xùn);財務(wù)部門負責(zé)政府關(guān)于科研經(jīng)費管理方面的相關(guān)法規(guī)政策的宣傳培訓(xùn);資產(chǎn)管理部門負責(zé)政府關(guān)于固定資產(chǎn)管理方面的法規(guī)制度宣傳和培訓(xùn);科研人員不僅要自覺學(xué)習(xí)政府出臺的新政策法規(guī)，而且要積極支持上述部門嚴格執(zhí)行國家科研法律、法規(guī)和規(guī)章制度并在工作中貫徹落實[ 6 ]。

4.提高企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和水平

企業(yè)必須建立高素質(zhì)的科研資金核算和管理隊伍。通過進一步加強財務(wù)人員的培訓(xùn)，組織財務(wù)人員對國家財政科研資金核算相關(guān)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，了解和掌握相關(guān)制度要求，逐步培養(yǎng)企業(yè)財政科研資金管理人才。讓他們熟悉國家財政科研資金管理核算的規(guī)章制度和辦法，熟悉財務(wù)政策和法律法規(guī)，提高財務(wù)工作的規(guī)范意識、責(zé)任意識、安全意識，提高職業(yè)道德和工作能力，規(guī)范企業(yè)財政科研資金核算，提高財政科研資金使用效益，保證財政科研項目按質(zhì)按量順利完成。

結(jié) 語

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)能否承擔財政科研項目是體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的重要標志，財政科研資金財務(wù)核算也成為企業(yè)財務(wù)核算和管理中的重要內(nèi)容，特別是財政科研資金核算，關(guān)系到企業(yè)承擔的財政科研項目能否高質(zhì)量完成，能否在持續(xù)得到國家財政資金的支持中，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)針對自身在財政科研資金核算方面存在的問題，提出相應(yīng)的整改舉措。打造與時俱進的優(yōu)秀財會隊伍，提升對財政科研資金核算和管理的水平，使企業(yè)財政科研資金核算和管理邁向規(guī)范化軌道。政府應(yīng)以財政資金為引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，增強企業(yè)自立自強的創(chuàng)新能力，充分彰顯企業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的重要作用。同時，從適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求和提升政府治理能力現(xiàn)代化水平的角度來說，政府也要進一步完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，完善科技評價機制，完善社會信用體系建設(shè)以及創(chuàng)新監(jiān)管機制等，為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提高財政資金使用效益，打造更加優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

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