張宏遠(yuǎn)　孫夢偉

新發(fā)展階段對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。江蘇“十四五”規(guī)劃提出要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、綠色可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)下，推動江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展，必須力促海洋產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。

堅(jiān)持高位統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進(jìn)

統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。江蘇省科教創(chuàng)新資源豐富，通過構(gòu)建政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)涉海高校、科研院所的資源整合與技術(shù)合作，以服務(wù)海洋為重點(diǎn)，建設(shè)省級層面科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心和科技資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“一站式、全鏈條”海洋科技資源統(tǒng)籌體系，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)同，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞我省海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、船舶制造、海工裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動配合，同時加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈之間的融合發(fā)展，發(fā)揮大項(xiàng)目大產(chǎn)業(yè)帶動作用，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌區(qū)域布局，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。打造全域一體的海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，就是要做好江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，提高海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的錯位度、依存度和融合度，特別是加強(qiáng)沿海三市在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)能協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的分工協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新要素的有效配置。做好沿海與沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，把沿海地區(qū)發(fā)展放到江河湖海整體布局中來謀劃。沿海地區(qū)應(yīng)借助新一輪沿海高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)大沿海經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并將沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸至沿海地區(qū)。

加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研深度合作，打造海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺

發(fā)揮政府積極引導(dǎo)作用。發(fā)揮有為政府“有形之手”的作用，圍繞海洋新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺，包括海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋生物技術(shù)、海洋可再生利用、海洋信息技術(shù)等特色平臺，以平臺建設(shè)為抓手大力組織和加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以提供良好的公共服務(wù)來促進(jìn)海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移的長足發(fā)展。

搭建企業(yè)創(chuàng)新賦能平臺。順應(yīng)新發(fā)展格局，樹立新發(fā)展理念，充分利用各類創(chuàng)新要素和資源，加大涉海技術(shù)研發(fā)投入力度，積極與高校科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，搭建實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站、技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺，以產(chǎn)業(yè)化任務(wù)或科研課題的形式吸引高校、科研機(jī)構(gòu)科技人員，開展聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。同時，要踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，推廣低碳、循環(huán)、可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育海洋科技創(chuàng)新動力

聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性研究。圍繞深海環(huán)境模擬、海洋系統(tǒng)觀測、海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)、灘涂資源利用以及海洋新興產(chǎn)業(yè)共性需求等領(lǐng)域，聚集科研力量攻克海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。在海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警與保護(hù)領(lǐng)域，加強(qiáng)黃海環(huán)境立體監(jiān)測及評估、沿海灘涂調(diào)查研究及灘涂資源利用、海洋災(zāi)害預(yù)警及防護(hù)、海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)及修復(fù)等方面的基礎(chǔ)性研究;在海洋資源開發(fā)利用領(lǐng)域，開展可再生能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的研究;在高端船舶與海洋工程裝備領(lǐng)域，開展高端海工裝備制造技術(shù)、高端船舶與海工配套裝備、船舶智能制造技術(shù)、無人和智能船艇等方面的研究;在航運(yùn)與物流領(lǐng)域，開展航運(yùn)交通、海洋物流、數(shù)字化港口建設(shè)等方面的研究。

建設(shè)海洋科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)配套服務(wù)。建設(shè)科技服務(wù)公共平臺，推進(jìn)海洋智慧中心、海洋科考試驗(yàn)船、海上綜合實(shí)驗(yàn)平臺等方面建設(shè)，為海洋技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新實(shí)踐、工程化示范提供良好物質(zhì)基礎(chǔ)和工作條件;建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體制機(jī)制，保障相關(guān)利益主體之間的研發(fā)合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才流動、資源共享等能夠順利實(shí)現(xiàn);完善資金服務(wù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技金融創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供有力資金支持。

加強(qiáng)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)高端化集群化

建立完善的海洋產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。對全省已初具產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)的臨?；や撹F、海洋漁業(yè)和灘涂農(nóng)業(yè)、海工裝備制造、船舶制造、海洋交通運(yùn)輸、海洋可再生能源利用、海洋藥物和生物制品等海洋產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈，并進(jìn)一步向高附加值環(huán)節(jié)延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。對尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈的海洋新材料、海洋新能源等領(lǐng)域展開核心技術(shù)研究，積極培育關(guān)鍵環(huán)節(jié)鏈主企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈形成。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化集群化發(fā)展。立足我省沿海地區(qū)和海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)際，著眼未來競爭需要，堅(jiān)持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，推動產(chǎn)業(yè)向高端化集群化攀升。堅(jiān)持通過市場自發(fā)驅(qū)動讓創(chuàng)新要素向海洋產(chǎn)業(yè)鏈的上下游流動，并通過政府的宏觀調(diào)控、政策傾斜、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，促進(jìn)創(chuàng)新要素向海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動海洋產(chǎn)業(yè)高端化集群化發(fā)展。

構(gòu)筑人才高地，夯實(shí)沿?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)

加強(qiáng)海洋人才培育。挖掘全省海洋科教資源，加強(qiáng)涉海高校與科研院所聯(lián)系，發(fā)揮好高校、科研院所對海洋人才的聚集效應(yīng)。依托江蘇海洋大學(xué)、河海大學(xué)等省內(nèi)涉海高校，完善人才培養(yǎng)體系，加大海洋職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)高端技能人才培養(yǎng)力度。面向海洋新興產(chǎn)業(yè)，增設(shè)海洋信息工程等涉海專業(yè)，加大增設(shè)涉海專業(yè)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)的支持力度，提升人才培養(yǎng)層次。鼓勵省“雙創(chuàng)”計(jì)劃、“333”高層次人才培養(yǎng)工程、科技企業(yè)家培育工程等重點(diǎn)人才工程項(xiàng)目對涉海類人才給予重點(diǎn)支持。

加大涉海人才引進(jìn)力度。以海洋科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，引進(jìn)一批高水平高層次海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加大人才津貼、購房補(bǔ)貼、教育醫(yī)療等對涉海人才引進(jìn)的吸引力，著力解決涉海地區(qū)人才結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象，同時發(fā)揮市場化聚才用才機(jī)制，通過社會專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才。

營造人才成長環(huán)境。完善人才評價(jià)系統(tǒng)，建立人才公平競爭機(jī)制，探索建立依托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化考評機(jī)制，充分釋放科研人員的成果轉(zhuǎn)化活力，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的人才環(huán)境基礎(chǔ)。建立健全政府、用人單位和社會多元化的人才發(fā)展投入機(jī)制，支持海洋學(xué)科帶頭人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

構(gòu)建常態(tài)化融合機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合

塑造基于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“前端控制”機(jī)制。塑造基于鏈主企業(yè)為核心的開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“前端控制”機(jī)制。這種“前端控制”機(jī)制要求企業(yè)在構(gòu)建研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的初期階段，就對技術(shù)主導(dǎo)范式進(jìn)行明確，選擇合適的企業(yè)、高?；蚩蒲性核鳛楹献骰锇?，在合理分工的基礎(chǔ)上研發(fā)核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與科技創(chuàng)新之間的有效對接。

建立海洋信息共享機(jī)制。建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地區(qū)的海洋信息共享機(jī)制，推動涉海部門、行業(yè)內(nèi)部海洋信息整合及部門間核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，開發(fā)智能化的海洋綜合管控、開發(fā)利用與公共智慧應(yīng)用服務(wù)，推動海洋信息互聯(lián)互通，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合共通。

健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。優(yōu)化成果管理公共服務(wù)平臺，建立科技成果轉(zhuǎn)化信息庫，明確科技創(chuàng)新成果管理流程，實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新中心科技成果維護(hù)、轉(zhuǎn)化、收益分配的全流程動態(tài)管理。同時，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依靠法律科學(xué)規(guī)定參與各方權(quán)利與義務(wù)，在合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下有效解決知識產(chǎn)權(quán)評估與變現(xiàn)等問題。

（作者分別系江蘇海洋大學(xué)商學(xué)院副教授;南京大學(xué)商學(xué)院博士）

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