郭晗

摘 要：利用面板數(shù)據(jù)的雙重差分模型，評(píng)估京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效應(yīng)。實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。其他變量如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府規(guī)模、人力資本、城鎮(zhèn)化水平等，在區(qū)域發(fā)展協(xié)同戰(zhàn)略的正向影響下，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步起到了促進(jìn)作用。為避免雙重差分出現(xiàn)偏誤，進(jìn)一步利用PSM-DID進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，證明政策對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向作用。

關(guān)鍵詞：京津冀;區(qū)域一體化;政策評(píng)價(jià);PSM-DID

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.5? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）18-0033-03

引言

作為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略之一的京津冀協(xié)同發(fā)展，以區(qū)域一體化的發(fā)展理念為指導(dǎo)，致力于在生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)現(xiàn)區(qū)際一體化。關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的研究，主要體現(xiàn)在京津冀城市群形成（方創(chuàng)琳，2017;陸大道，2015）、產(chǎn)業(yè)協(xié)同（楊莉虹等，2020）、城鎮(zhèn)化（賀三維等，2018）等方面，政策性評(píng)價(jià)研究卻很少（張滿銀等，2020）。2020年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的最后一年，從2014年上升為國(guó)家戰(zhàn)略，到2020年即將收官，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)京津冀地區(qū)的政策影響力有待于評(píng)估。張滿銀等人主要根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的主題，利用主成分分析法構(gòu)建了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面，利用熵值法得到具體的評(píng)價(jià)指數(shù)，但主觀性太強(qiáng)。其他區(qū)域如長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)，與這些地區(qū)相比，京津冀的一體化水平是相對(duì)提高了還是降低了？這些問(wèn)題都有待改進(jìn)與探究。

一、構(gòu)建模型、指標(biāo)設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）構(gòu)建模型

設(shè)定面板數(shù)據(jù)的雙重差分模型：

Yit=？琢0+？茁0DIDit+？茁ixit+？啄it+？著it

其中，？琢0為截距項(xiàng);？茁0為被解釋變量Yit的系數(shù)，代表政策效應(yīng);？茁i為解釋變量Xit的系數(shù);DIDit為雙重差分變量，DIDit=treatmenti×postt，如果是京津冀地區(qū)，對(duì)應(yīng)treatmenti=1，其他地區(qū)treatmenti=0;當(dāng)時(shí)t≥2014，postt=1，否則postt=0，虛擬變量，取值為0或1;？啄it表示雙固定效應(yīng)，包括個(gè)體固定效應(yīng)以及時(shí)間效應(yīng);？著it為回歸擾動(dòng)項(xiàng)。如果政策有效，？茁0應(yīng)顯著為正。

（二）指標(biāo)設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.核心變量。lnGDPit，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這里用地區(qū)人均GDP的對(duì)數(shù)形式表示;

2.控制變量。Govit，政府規(guī)模，用地方財(cái)政支出比上地區(qū)生產(chǎn)總值得到，ISit，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值比上地區(qū)生產(chǎn)總值得到，單位為百分比;Urbanit，城鎮(zhèn)化率，城鎮(zhèn)人口除以地區(qū)總?cè)丝诘玫?，單位為百分?HCit，人力資本，用每百萬(wàn)人中普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)表示，單位為人/百萬(wàn);FDIit，外商直接投資，用實(shí)際利用外商直接投資額乘以對(duì)應(yīng)當(dāng)年的平均匯率，再比上當(dāng)年生產(chǎn)總值得到，單位為百分比。

數(shù)據(jù)選取2000—2018年包括京津冀在內(nèi)的各省市數(shù)據(jù)，由于2008年的特殊性，以及西藏?cái)?shù)據(jù)缺失過(guò)多，加上期間長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，因此剔除相關(guān)年份以及地區(qū)的數(shù)據(jù)，實(shí)驗(yàn)組和控制組的具體劃分見(jiàn)下頁(yè)表1。

具體數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，對(duì)應(yīng)變量的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)下頁(yè)表2。通過(guò)均值比較，可知，受到政策影響的實(shí)驗(yàn)組（京津冀）平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平1.4424明顯高于總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展均值0.9118，表明京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向促進(jìn)作用，表明采取雙重差分模型做政策評(píng)價(jià)的合理性。

二、實(shí)證分析

對(duì)面板數(shù)據(jù)先進(jìn)行豪斯曼檢驗(yàn)，得到的結(jié)果顯示拒絕隨機(jī)效應(yīng)原假設(shè)，因此選取面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)回歸，采取聚類(lèi)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤，依次加入解釋變量，得到的結(jié)果見(jiàn)表3。

根據(jù)表3中的雙重差分回歸結(jié)果，從單個(gè)參數(shù)的顯著性、模型整體的擬合度等角度比較五個(gè)模型，由此可知，在加入不同的解釋變量下，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)京津冀地區(qū)的政策效應(yīng)始終顯著為正向促進(jìn)，說(shuō)明政策對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有效。此外，結(jié)合其他變量參數(shù)結(jié)果及其顯著性，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，能夠通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)一體化提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，通過(guò)地方政府的政策合作，加強(qiáng)京津冀地區(qū)之間的政策聯(lián)系，有利于實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化，教育一體化的發(fā)展趨勢(shì)緩解了教育不平等問(wèn)題，進(jìn)而有效調(diào)節(jié)了地區(qū)人力資本的空間配置，有利于激發(fā)地區(qū)有效勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率。同樣，區(qū)域協(xié)同的發(fā)展戰(zhàn)略也進(jìn)一步提高了京津冀地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，更有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，以區(qū)域一體化發(fā)展思路的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略通過(guò)集中整合地區(qū)的資源，進(jìn)行合理配置，對(duì)整體的地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響作用是顯著有效的，政策效應(yīng)值得肯定。因此，模型（5）為最合理選擇。

進(jìn)一步，進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。先利用PSM-DID方法，進(jìn)行適用性檢驗(yàn)，采用核匹配方法，利用協(xié)變量判斷匹配后的實(shí)驗(yàn)組與控制組之間不存在顯著差異，說(shuō)明匹配結(jié)果較好，從而利用PSM-DID對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，結(jié)果見(jiàn)表4。對(duì)比表3中的模型（5）結(jié)果，發(fā)現(xiàn)政策變量對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有顯著的促進(jìn)作用，其他變量除了外商投資變量不顯著以外，其他變量對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響均顯著。因此，可以證明，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有顯著的促進(jìn)作用。

三、總結(jié)性建議

第一，區(qū)域一體化發(fā)展理念是解決我國(guó)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題的重要思路。回顧中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，由最初的設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)放沿海城市的“先富帶動(dòng)后富”，再到西部大開(kāi)發(fā)，再到現(xiàn)如今的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的思路一直與中國(guó)的國(guó)情緊密結(jié)合，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)函待解決的問(wèn)題是不平衡發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由東中西部的發(fā)展差異已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟媳辈町?，尤其是以北方地區(qū)為主，如東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，京津冀地區(qū)的發(fā)展，都需要政策的支撐，而政策的實(shí)施需要正確的方針、觀念領(lǐng)導(dǎo)。盡管京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了正向的促進(jìn)作用，但是京津冀一體化程度還有很大的可提升空間。

第二，相鄰地區(qū)的政府應(yīng)該主動(dòng)積極抱團(tuán)合作。即使沒(méi)有國(guó)家政策的戰(zhàn)略支撐，地方與地方之間也要緊密合作、謀求共同發(fā)展，越來(lái)越多的實(shí)證研究表明，相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在趨同性的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了很多的資源浪費(fèi)。因此，地方政府之間必須要有合作意識(shí)，重視雙贏。

第三，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策有利于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更有利于要素資源的配置，地方政府要以發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為引導(dǎo)，減少降低區(qū)域間的要素流動(dòng)的門(mén)檻，尤其是城鄉(xiāng)之間，必須要加強(qiáng)聯(lián)系，打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 文 嬌]