李世惠

摘 要：檔案部門作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺中的參與部門，檔案信息服務的發(fā)展遇到了新的機遇與挑戰(zhàn)。本文主要分析檔案信息服務所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”下檔案部門信息服務的優(yōu)化建議。

關鍵詞：檔案信息服務;政府服務;互聯(lián)網(wǎng);機遇;挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”是由國家為順應時代發(fā)展、增強部門間互通互聯(lián)及資源共享、實現(xiàn)群眾辦事的便捷化，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，不斷提高政務服務能力而提出的政府服務改進提升戰(zhàn)略要求。這種情況使得政府有關部門檔案信息服務面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，需要我們認真對待，積極加以應對。

1 研究背景

近年來我國檔案信息服務水平不斷提高，在檔案信息服務方面取得很多優(yōu)秀經(jīng)驗，但在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”大環(huán)境下，大部分檔案部門的信息化建設都不夠完善，存在信息共建共享較差，不符合互聯(lián)網(wǎng)時代信息化建設要求的問題。在信息化高速發(fā)展的背景下，政府服務工作有了新的形式、要求和內(nèi)容，同樣，檔案工作也需要不斷改革和完善。檔案部門作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺的參與部門，對政務服務有直接的影響。“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”下的檔案信息服務呈現(xiàn)出工作提前化、流程遠程化、內(nèi)容個性化的特點，使檔案信息服務的發(fā)展遇到了新的機遇和挑戰(zhàn)，不容回避。

2 檔案信息服務面臨的機遇

2.1 推進“放管服”改革的需要

“放管服”是我國提出的一項經(jīng)濟改革政策，即“簡政放權、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務”。這是針對一些改革不夠深入，民生服務改革方面出現(xiàn)的信息不公開、服務不實用、數(shù)據(jù)不共享、服務內(nèi)容不準確等突出問題，通過優(yōu)化政府服務來打造便利化的公共環(huán)境，提升民生服務的質(zhì)量和水平。檔案信息服務作為載體，應該積極響應國家號召，順應時代發(fā)展，將“放管服”改革充分運用于檔案信息服務上，為構建讓人民滿意的服務型政府盡責出力。

2.2 檔案信息共享的推進

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的關鍵是各部門要實現(xiàn)信息共享。為提高服務質(zhì)量，檔案部門應在有效利用政務服務平臺的基礎上，積極主動開發(fā)本部門的檔案信息資源，并通過一體化服務平臺來實現(xiàn)各部門間的檔案信息資源共享，更加便捷高效地將檔案信息資源傳遞給信息資源的需求者，不斷提高其管理職能，打破部門和區(qū)域之間的信息壁壘，不斷深入推進檔案信息共建共享，運用信息化手段推進檔案信息資源跨部門、跨區(qū)域共享利用[1 ]，以服務群眾為中心，不斷提升檔案信息服務質(zhì)量。

2.3 用戶需求的多樣化

新時代檔案信息的需求呈現(xiàn)出多樣化的特征，涉及社會各個方面，包括實際生活利用需要、學術利用需要、普遍利用需要和休閑利用需要等[2 ]。隨著群眾檔案意識的增強，社會發(fā)展對檔案信息需求也在不斷增長，群眾對檔案信息資源的利用不僅局限于單一的檔案信息資源，越來越重視對一些具有重大意義的檔案文化產(chǎn)品的利用;群眾也不再局限于單一的線下查檔用檔，越來越重視與檔案部門之間進行雙向咨詢溝通?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”下用戶利用需求日益呈現(xiàn)多樣化的趨勢，因此，檔案信息服務應為檔案信息用戶創(chuàng)造和提供個性化的服務，并優(yōu)化檔案信息服務，滿足檔案利用需求多樣化的需要。

3 檔案信息服務面臨的挑戰(zhàn)

3.1 服務平臺建設尚不完善

大部分省級綜合檔案館都接入了政務服務網(wǎng)，為公眾提供檔案信息服務。國家檔案局提出“將啟動全國檔案查詢利用服務平臺建設，目標是最終實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的一網(wǎng)查檔。通過此平臺使公眾的查檔需求直接分發(fā)到接入平臺的各檔案館，各檔案館工作人員在線受理、反饋利用者的查檔需求，讓利用者足不出戶即可實現(xiàn)查檔需求，滿足檔案需求者的各種需要[3 ]?！钡徽撌菣n案部門接入政務服務網(wǎng)還是國家檔案局準備啟動建設的全國檔案查詢利用服務平臺，都存在平臺數(shù)據(jù)信息有安全隱患和平臺服務的區(qū)域差異化明顯的難題。

3.2 線上線下信息不同步

目前，尚存在線上與線下檔案信息服務不同步，服務事項不一致和考核標準不一的問題。檔案部門服務內(nèi)容多為行政權力事項，缺少公共服務事項服務內(nèi)容，大部分檔案部門的檔案公共服務事項并未聯(lián)網(wǎng)，事項上網(wǎng)跟不上，線上線下服務標準還尚未達到統(tǒng)一，而且線上的服務平臺還不成熟，其服務考核標準也只是看檔案部門的線上辦事事項的咨詢回復，而且根據(jù)實地調(diào)查情況看線上的辦事指南所提交的材料去線下辦理還是需要重復提交[4 ]，上網(wǎng)提前所進行的辦事預約到線下還需要重新預約排號，部分線上系統(tǒng)的辦事指南也尚未明確，群眾看了辦事指南還是一頭霧水，線上的服務標準還未與線下服務標準同步，其監(jiān)管考核標準也相對不同步，打擊了群眾的線上辦事熱情，影響線上線下的檔案信息服務融合度。

4 應對檔案信息服務面臨機遇與挑戰(zhàn)的對策

4.1 完善線上服務功能

為實現(xiàn)檔案服務平臺與政務平臺連接順暢，檔案部門應做好檔案的收集、管理和利用，在國家政務服務平臺上的檔案部門還應完善其在線上服務平臺的功能，并與線下檔案信息服務相結(jié)合，逐步完善檔案信息服務的“一網(wǎng)通辦”。

4.1.1 加強檔案信息服務的互融互通。檔案信息服務要與其他政務系統(tǒng)的信息服務互融互通，達到相互推進，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”背景下檔案服務的優(yōu)化改革。

4.1.2 豐富檔案網(wǎng)站信息服務內(nèi)容。進一步加強各級檔案信息服務網(wǎng)站內(nèi)容建設，增加檔案信息公共服務，包括網(wǎng)上課堂、視頻點播、檔案捐贈、公眾互動等其他服務項目。

4.1.3 加強檔案網(wǎng)站交流互動服務?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”下的檔案信息服務應注重加強與群眾之間的互動，如在首頁專門設置公眾參與一欄，包括網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上調(diào)查、公眾留言、常見問題、結(jié)果反饋以及舉報窗口等服務，滿足檔案信息用戶對檔案信息的需求，讓檔案信息更加貼近群眾生活。

4.2 加強專業(yè)技能培訓

檔案服務能力的高低與檔案工作人員的服務能力直接相關，檔案人員應不斷強化自身的工作能力。

4.2.1 具備完整收集檔案信息資源能力。檔案資源收集要齊全完整，檔案信息收集過程中要注意真實準確，分門別類，切忌雜亂無章。

4.2.2 具備檔案信息安全保護能力。既應注意保護檔案實體安全，也應注重保護檔案信息安全，加強對現(xiàn)代計算機和互聯(lián)網(wǎng)程序安全保障技術的學習，增強檔案人員的保密意識，提高保密能力。

4.2.3 具備整合線上檔案信息資源能力，與其他相關部門能熟練順暢進行互聯(lián)互通和信息資源共享，不斷推進檔案及檔案服務信息化。

4.2.4 具備應急反應能力。應有對重大活動、重大服務信息的敏感度，在公眾出現(xiàn)檔案信息資源需求之前提前做好相關準備工作。應注重優(yōu)化知識、技能結(jié)構，注重學習、培訓效果，著力提高培訓質(zhì)量。

4.2.5 建立有效的激勵機制。定期開展崗位技能考察活動，督促檔案人員學習和實踐鍛煉，使學習與工作有機互動，努力實現(xiàn)學習工作化、工作學習化。

4.3 加大宣傳普及力度

近年來，隨著我國檔案部門的宣傳力度加大，公眾的檔案意識有所增強，但目前大眾基本上都知道可以上網(wǎng)查閱圖書和資料，卻極少人知道可以上網(wǎng)預約查詢檔案信息，這就需要檔案部門加大檔案信息服務宣傳普及力度。

4.3.1 利用新媒體開展移動檔案信息服務宣傳，提升社會對檔案信息服務的關注度。

4.3.2 利用不同媒介功能進行宣傳，實現(xiàn)多平臺的互融互通互補，豐富和擴大社會公眾利用信息服務的渠道。

4.3.3 利用媒介宣傳新型檔案信息服務方式，宣傳檔案信息資源，以最大限制最大范圍地對社會公眾進行檔案信息資源推送服務[5 ]，如檔案展覽、檔案故事、檔案視頻等。

4.3.4 結(jié)合一些主題活動進行檔案信息資源服務。以人民大眾所喜聞樂見的形式進行宣傳，拉近檔案信息與大眾之間的距離。

4.3.5 結(jié)合重大活動事件，抓住有利的宣傳時機，擴大檔案工作的影響力。應通過重大活動事件讓社會公眾提升對檔案信息的重視程度和利用意識，變公眾被動接受為主動參與。

檔案信息服務工作作為政務服務工作之一，應主動融入到政務服務工作中，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓越來越多的人從中獲益。

參考文獻：

[1]任劍.“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”下檔案信息服務現(xiàn)狀與優(yōu)化研究[D].遼寧大學，2020.

[2]李云鵬.客戶關系管理驅(qū)動下的數(shù)字檔案館服務創(chuàng)新思考[J].陜西檔案，2019（05）：122.

[3]李明華.在全國檔案局長館長會議的工作報告[J].中國檔案，2019（04）：26.

[4]李明華.奮力開創(chuàng)全國檔案事業(yè)發(fā)展新局面[J].中國檔案，2018（07）：18.

[5]史輝.檔案館微信公眾平臺服務存在的問題及對策[J].檔案天地，2016（11）：66—67.

（作者單位：四川省攀枝花市職業(yè)技能鑒定和培訓指導中心）