李晨曦

摘 要：在新冠肺炎疫情沖擊下，全球經(jīng)濟市場出現(xiàn)劇烈波動。漯河作為響譽國內(nèi)外的食品名城，與國內(nèi)國際經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度日益緊密，2020年年初受疫情影響，企業(yè)訂單呈現(xiàn)“斷崖式”下降，經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重沖擊，而夜間消費的持續(xù)增長恰恰為重振城市活力，緩解疫情對服務(wù)業(yè)的影響提供了新的思路，從而貫徹落實中央統(tǒng)籌推進疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求，扎實做好漯河市“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，緩解疫情對服務(wù)業(yè)的影響，千方百計提高居民就業(yè)。梳理當(dāng)前夜經(jīng)濟發(fā)展模式和各地的激勵政策，分析漯河市夜經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與困境，并就漯河市夜經(jīng)濟可行性發(fā)展從政府工作、市場供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個層面提出建議，以期為進一步挖掘漯河市消費潛能，助推市域內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：夜經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;服務(wù)業(yè);轉(zhuǎn)型升級;漯河

中圖分類號：F719? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）18-0075-03

一、夜經(jīng)濟發(fā)展及政策支撐

夜經(jīng)濟又稱夜間經(jīng)濟，它既不是單純意義上的“夜市經(jīng)濟”，也不是簡單延長工作時間的“熬夜經(jīng)濟”，而是基于時段性劃分的一種經(jīng)濟形態(tài)，即發(fā)生在當(dāng)日下午6點到次日凌晨6點，以當(dāng)?shù)鼐用瘛⒐ぷ魅巳汉陀慰蜑橄M主體，以第三產(chǎn)業(yè)如休閑、旅游、購物、健身、文化、餐飲等為主，囊括線上及線下、實物及虛擬產(chǎn)品的多業(yè)態(tài)現(xiàn)代城市消費經(jīng)濟。

1.夜經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。商務(wù)部等部門調(diào)查報告顯示，2019年有60%的消費發(fā)生于夜間，大型商場每晚18—22時的銷售額占比超過全天的50%，夜間消費約占總體零售額的六成，并以約17%的規(guī)模持續(xù)增長。當(dāng)前，疫情防控已進入常態(tài)化階段，即將迎來群眾報復(fù)性消費高峰，受上班時間和季節(jié)更替的雙重影響，各類夜間消費將呈現(xiàn)“井噴式”增長，夜經(jīng)濟消費占全天消費的比重也將進一步提升。

2.夜經(jīng)濟相關(guān)政策支撐。2017年以來，中央和地方陸續(xù)出臺了關(guān)于支持夜經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策。從中央層面來看，2019年8月27日國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》中明確指出要“活躍夜間商業(yè)和市場”，為地方制定夜經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃指明了方向。從地方實踐來看，上海、北京、中山、棗莊等地結(jié)合實際率先探索了符合自身城市發(fā)展定位的夜間商業(yè)模式，如上海2017 年啟動的“打造具有國際消費城市特征的夜市模式”建設(shè)計劃;北京市商務(wù)局2018年5月發(fā)布的《支持“深夜食堂”特色餐飲發(fā)展項目申報指南》等。截至2019年9月，全國至少13個省市已經(jīng)相繼出臺“推進夜間經(jīng)濟發(fā)展”的意見及舉措，爭相撬動這塊“蛋糕”。從河南省政策來看，省發(fā)展和改革委員會等九部門于2020年4月15日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進消費市場擴容提質(zhì)的若干意見》，提出鼓勵發(fā)行消費券、促進假日消費、鼓勵景區(qū)門票實行優(yōu)惠等十條意見，為新時代進一步優(yōu)化供給，釋放內(nèi)需潛力，帶動經(jīng)濟發(fā)展，促進城市就業(yè)，豐富人民物質(zhì)文化生活，提升城市幸福宜居指數(shù)提供新的發(fā)展方向。

二、漯河市夜經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢與現(xiàn)實困境

從夜經(jīng)濟消費基礎(chǔ)條件來說，漯河市兩河四岸交融、生態(tài)環(huán)境宜居、區(qū)位交通便利、美食小吃薈萃、文化底蘊深厚、生活節(jié)奏適中等比較優(yōu)勢顯著，也已開發(fā)出開源河上街等文旅食相融的特色小鎮(zhèn)，謀劃并開工建設(shè)了漯河食品文化小鎮(zhèn)（螺灣古鎮(zhèn)）項目等，正在積極探索漯河消費新模式等，但對于滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求和適應(yīng)夜經(jīng)濟發(fā)展趨勢來說仍然存在一些不足。

1.服務(wù)業(yè)總量不大，夜經(jīng)濟貢獻率偏低。服務(wù)業(yè)是繁榮夜經(jīng)濟的基本支撐，夜經(jīng)濟是服務(wù)業(yè)水平的直接反映。根據(jù)2015—2019年漯河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報分析，漯河市服務(wù)業(yè)明顯存在“兩高兩小”，即增速高、人均占有量高，總量小、增加值小。一是服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小。2019年漯河市第三產(chǎn)業(yè)增加值 710.7 億元，遠低于全省18個省轄市平均值（1 445.4億元），雖人均占有量略高于全省同期平均水平，但絕對量方面差距仍非常明顯。二是服務(wù)業(yè)增速顯著但仍有差距。2015—2019年，漯河市第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重平均增速為4.68%，處在全省較高水平，但是從2019年漯河市第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重（45%）來看，與全國（53.9%）、全省（48%）比起來還有差距。三是夜經(jīng)濟對服務(wù)業(yè)貢獻率相對偏低。據(jù)美團漯河公司提供的數(shù)據(jù)分析，漯河市夜間外賣客單量在全天消費中占比不足40%，消費價格不足50%，與全國平均水平（63.1%）尚存在差距，夜經(jīng)濟對服務(wù)業(yè)貢獻率相對偏低。

2.夜經(jīng)濟消費理念滯后，消費吸引力不足。一是消費理念滯后。夜間經(jīng)濟消費已由早期夜市發(fā)展成為涵蓋食、游、購、娛、體、展演的多元化消費，而在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)超過85%的受訪者對于夜間經(jīng)濟的認知僅停留在“吃喝”層面，65%的受訪者第一反應(yīng)仍將夜經(jīng)濟等同于夜市，消費面較窄、層次較低。二是消費飽和度較低。2019年漯河市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23 281元，增長10%;而同期居民消費價格漲幅僅為1.6%，與全省（3%）、全國（2.9%）漲幅相比差距明顯，消費能力與消費支出不匹配。三是消費力外移嚴重。夜間消費主力是18～39歲群體，2019年該群體消費占比約85.49%。第六次人口普查統(tǒng)計中，漯河市18～39歲人口93.86萬人，內(nèi)生消費潛力較大，但本地夜經(jīng)濟無特色、不新潮，能叫響的本地夜經(jīng)濟場所消費項目不多，導(dǎo)致年輕群體更傾向于到周邊城市異地消費，消費支出大量“外逸”。

3.夜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局不合理，消費內(nèi)容層次低、亮點少。一是夜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集不明顯。漯河市夜間消費場所數(shù)量繁多，但業(yè)態(tài)分離，集聚效應(yīng)不明顯。除河上街古鎮(zhèn)、布衣巷等稍具風(fēng)格，多數(shù)消費場所同質(zhì)化競爭嚴重，缺少區(qū)域性特色集聚消費空間。二是市場供給不平衡。2019年市域經(jīng)營主體總量已達368 280戶，增速全省第一，但文衛(wèi)、品牌、特色、創(chuàng)新等方面短板明顯，且多“散兵游勇”，協(xié)作意識不強，短期行為較嚴重，很難滿足夜經(jīng)濟消費訴求。三是文娛服務(wù)亟待擴充。文化演藝、旅游觀賞、運動康養(yǎng)、節(jié)慶展會等夜間產(chǎn)品形式和業(yè)態(tài)相對匱乏，科普商圈、文化商圈、健身商圈尚未成型，現(xiàn)有圖書館、文化館、體育館等場館夜經(jīng)濟載體功能多處于閑置狀態(tài)，夜游沙澧等產(chǎn)品形式亟待開發(fā)，水上、河畔夜經(jīng)濟載體功能長期閑置。

4.政策環(huán)境待優(yōu)化，配套體系不完善。一是政策支撐不明顯。全國各地已有多個城市根據(jù)自身實際，相繼出臺了“推進夜間經(jīng)濟發(fā)展”的實施意見及具體辦法，安排專項資金獎勵扶持夜經(jīng)濟載體、刺激夜間消費，而漯河市還遲遲沒有制定相關(guān)方面的政策。二是配套體系不完善。夜經(jīng)濟發(fā)展既需要政府層面的政策引導(dǎo)，也需要相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，漯河市公共交通設(shè)施、夜間治安體系、夜間市場監(jiān)管、消費大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性設(shè)施和服務(wù)方面對夜經(jīng)濟發(fā)展支撐相對較弱。以公共交通為例，漯河市公交系統(tǒng)正常運營時間多為 6：20—19：30，與消費高峰期（18：00—22：00點）存在時間差，交通不暢將增加夜間消費負擔(dān)，遏制消費欲望。

三、關(guān)于漯河市發(fā)展夜經(jīng)濟的建議

為助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、增加就業(yè)機會，挖掘消費潛力、帶動消費經(jīng)濟，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推服務(wù)業(yè)升級，提升城市活力、創(chuàng)樹城市品牌，進一步補齊漯河市夜經(jīng)濟發(fā)展短板，本文提出以下建議。

1.政府層面：及早謀劃產(chǎn)業(yè)布局，完善相關(guān)配套體系。一是盡快制定夜經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。由市政府職能部門牽頭，邀請專家、學(xué)者和專業(yè)機構(gòu)對漯河市夜經(jīng)濟消費趨勢、發(fā)展定位、業(yè)態(tài)布局等進行科學(xué)論證，及早制定發(fā)展規(guī)劃，切實出臺促進相關(guān)辦法意見，搶抓發(fā)展機遇，助推漯河市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，樹立城市品牌形象。二是將夜經(jīng)濟發(fā)展深度融入“四城同建”。結(jié)合“四城同建”城市發(fā)展定位，充分挖掘“水、綠、橋、船、字”等特色元素，推動景觀、美食、文化、藝術(shù)、民俗等本土元素與夜經(jīng)濟融合發(fā)展，延長時間效能，提高資源利用率，借地方特色培育城市夜風(fēng)格，跳出“千城一面”，讓“夜沙澧”獨具魅力。三是健全相關(guān)保障服務(wù)體系。以公交延時、線路增開等方式，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)部門、企事業(yè)單位完善夜間公共交通體系;以稅費減免等方式對夜經(jīng)濟實體給予政策支持和優(yōu)惠，提高經(jīng)營者參與積極性;以多元共治方式，建立完善商戶服務(wù)、消費者維權(quán)、意見反饋、污染防治、風(fēng)險管控等市場管理服務(wù)體系，改善人居消費環(huán)境。四是引導(dǎo)市民更新消費理念。倡導(dǎo)新型生活方式，鼓勵引導(dǎo)人民群眾參與到夜生活中來，拉動消費、帶動就業(yè)，可借鑒外地經(jīng)驗，如通過政府引導(dǎo)與企業(yè)促銷相結(jié)合，采取財政支持、企業(yè)配套等多種形式，針對消費主力發(fā)放限期消費電子券，撬動夜經(jīng)濟消費大市場;以工會為組織，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭消費，拉動市民消費積極性。

2.市場供給層面：立足多元消費需求，創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容。一是以美食為著力點，彰顯漯河味道。突出“食品名城”優(yōu)勢，打好夜間“美食”牌，注重休閑食品生產(chǎn)與特色堂食美味同步推進，引導(dǎo)夜經(jīng)濟經(jīng)營主體打造“美味”與“格調(diào)”并存的本土豫菜食堂，經(jīng)營好大眾愛吃的，開發(fā)好本地獨有的，推動堂食品牌化、特色化發(fā)展;打造“美食文化”娛樂平臺，圍繞美食開發(fā)如吃播帶貨、夜市直播、美食大賽、大胃王等各類節(jié)事賽事，用好新媒體，擴大知名度，帶動消費節(jié)奏，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)宣傳與現(xiàn)場體驗雙帶動，線上線下同發(fā)力，實現(xiàn)“外賣”與“閃購”齊飛，域內(nèi)與域外共享，使更多網(wǎng)友認識漯河美食，讓更多消費者記住漯河味道，進一步鞏固“中國食品名城”地位。二是以健體為增長點，豐富項目支撐。隨著人民群眾健康意識的覺醒，受工作時間所限，夜間運動健身需求大幅增長，消費占比大幅提升，夜間健身已成為夜經(jīng)濟第二大業(yè)態(tài)。一方面，以水岸步道、廣場、綠地等公共設(shè)施為基礎(chǔ)，開發(fā)廣受年輕人喜愛的輪滑、滑板、熒光跑、暴走團等新興競技健身項目，以康養(yǎng)為主題拓展健身操、廣場舞等囊括多年齡段的群眾性康體項目，推廣中華武術(shù)、如心意六合拳等特色傳統(tǒng)項目;另一方面，鼓勵經(jīng)營實體以開辦24小時健身房、延長運動場館開放時間等方式，豐富健身項目供給，滿足群眾多樣化健身需求，提高夜間活躍度。三是以文化為結(jié)合點，注入“沙澧”靈魂。文化是夜間經(jīng)濟的靈魂，聞名遐邇的成都寬窄巷子、槳聲燈影里的秦淮河，經(jīng)久不衰的秘訣就在于本土文化元素的全方位融入。要注重本地優(yōu)質(zhì)文化資源發(fā)掘，以傳統(tǒng)民俗表演為閃光點，讓雙人旱船、銅器舞等特色項目重見天日;以現(xiàn)有表演團體為著力點，讓漯河豫劇團、雜技團等名優(yōu)團體即馳名中外，又親近本土。同時，圍繞年輕化消費需求，通過樂隊駐唱、自由藝人表演等方式帶動市場活力，借助脫口秀、相聲、話劇等節(jié)事創(chuàng)新文化載體，講好漯河故事，讓漯河的夜風(fēng)景迷人、文藝醉人。四是以需求為平衡點，推動多元融合。發(fā)揮“數(shù)字漯河”各項分析研判功能，引導(dǎo)各業(yè)態(tài)經(jīng)營主體各取所長，融合共生，讓各業(yè)態(tài)流動起來，構(gòu)建夜經(jīng)濟“共同體”，構(gòu)建漯河夜經(jīng)濟風(fēng)景中有美食，美食中有娛樂，娛樂中有文化，娛樂后有健康的全要素發(fā)展新格局。

3.基礎(chǔ)設(shè)施層面：凸顯城市比較優(yōu)勢，打造品牌，營造亮點。一是以大數(shù)據(jù)分析為支撐，優(yōu)化夜經(jīng)濟消費場所布局。盡快完善市場流量、商戶業(yè)態(tài)、消費統(tǒng)計、人居分布等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以大數(shù)據(jù)分析引領(lǐng)夜經(jīng)濟消費場所區(qū)位規(guī)劃，因地制宜美化整改已有慣性消費區(qū)域，推動新興綜合性消費商圈、“10分鐘”便民商圈、傳統(tǒng)特色商圈多路并進，滿足多元消費需求。二是以城市元素為依托，打造夜經(jīng)濟消費特色場景。深度融合城市特質(zhì)元素，打造特色場景、地標(biāo)性建筑。如：以水岸景觀為依托，以“振河鐵牛、大槐樹、橋文化、核心島”等特色文化元素為主題，建設(shè)特色碼頭景點，圍繞碼頭打造集固定演藝平臺、休閑文化美食于一體的特色各異夜經(jīng)濟示范街區(qū)，豐富水運觀光，以舟船為帶連點成面，構(gòu)建城市景觀綜合體。三是以消費群體為“向?qū)А?，孵化夜?jīng)濟消費新“潮”地。根據(jù)主力消費群體的年輕化需求特質(zhì)，孵化具備不同功能分區(qū)、具有標(biāo)志性命名的新“潮”地、“網(wǎng)紅”地。如：以昌建廣場、東外灘等中心地段現(xiàn)有設(shè)施為基礎(chǔ)，進一步提質(zhì)視覺元素，融入音樂、演藝、科技等元素，打造符合年輕人審美的一體化綜合性娛樂場景;以“水、橋”等風(fēng)景帶為依托，推動沿河亮化提質(zhì)，打造“網(wǎng)紅”地;以人民公園、文化路等具有已成氣候的傳統(tǒng)場所為抓手，融合光、影元素營造懷舊品牌聚集地;以郊縣本土資源為特色（如以沙河濕地公園等為試點），打造休閑農(nóng)家游，發(fā)展勞動就業(yè)基地，構(gòu)建夜經(jīng)濟與脫貧攻堅長效機制，開啟脫貧攻堅新模式。四是以新媒體為抓手，擴大夜經(jīng)濟消費影響面。充分利用微信、微博、快手、抖音等即時媒體平臺，搭建漯河大IP，聯(lián)合新媒體從業(yè)者，對漯河市“夜游”“夜娛”“夜食”“夜購”等項目進行高頻推介，全媒體互動，讓更多人看到漯河，來到漯河，留在漯河。

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[責(zé)任編輯 文 峰]