王常松

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上深刻指出，今年所有工作都要圍繞開好局、起好步來(lái)展開，要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。這為新發(fā)展階段紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向。江蘇肩負(fù)著“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重大使命，發(fā)展標(biāo)桿更高，從嚴(yán)治黨責(zé)任更重。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，突出發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障新發(fā)展階段黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。

摸底數(shù)，監(jiān)督保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)

監(jiān)督保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)是黨章和憲法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，首要職責(zé)是政治監(jiān)督。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須始終把握大局、判明大勢(shì)、抓住大事，做到黨中央和省委決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，通過(guò)調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、巡視巡察，深入了解各地各部門落實(shí)中央和省委重大決策部署情況，是落實(shí)得好、較好，還是一般、不好，作出基本判斷，進(jìn)而抓住關(guān)鍵問(wèn)題，查明原因，提出建議，推動(dòng)落實(shí)。要圍繞貫徹新發(fā)展理念，重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新發(fā)展情況。新發(fā)展理念中，創(chuàng)新是擺在第一位的，也是管根本的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。同時(shí)深刻指出，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，但大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱問(wèn)題相當(dāng)突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。江蘇是科教大省、產(chǎn)業(yè)大省，習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)要求我們“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率”。近年來(lái)，省委、省政府圍繞創(chuàng)新發(fā)展，著力補(bǔ)短板、接斷點(diǎn)，突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;積極培育壯大集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)集群和智能電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、化學(xué)纖維、大數(shù)據(jù)+等30條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這些產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈有的處于比較成熟階段，市場(chǎng)需求穩(wěn)定;有的正處于加快建設(shè)和培育期，未來(lái)有很大發(fā)展空間。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行，就要圍繞這些創(chuàng)新政策和創(chuàng)新戰(zhàn)略的落實(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推動(dòng)解決阻礙創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題，為加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)更高水平的自立自強(qiáng)保駕護(hù)航。

防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大隱患

進(jìn)入新發(fā)展階段，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，如果不敏感、不警惕，隨時(shí)可能出現(xiàn)“黑天鵝”“灰犀?！笔录?。十九屆五中全會(huì)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為“十四五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，習(xí)近平總書記視察江蘇也突出強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作。江蘇處于改革開放的前沿，是應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“前哨”，發(fā)展中看得見(jiàn)、看不見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)都不少，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)異常艱巨。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委部署要求上來(lái)，切實(shí)肩負(fù)起在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作中的使命擔(dān)當(dāng)。要高度關(guān)注安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是安全生產(chǎn)事故多發(fā)省份，響水“3·21”特大事故給我們敲響了警鐘。近年來(lái)，省委、省政府始終把安全生產(chǎn)整治作為重中之重，2020年先后實(shí)施了兩輪安全生產(chǎn)大檢查大排查，開展了化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升和小化工百日專項(xiàng)整治等行動(dòng)，共排查出違法違規(guī)“小化工”1117家;省紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督，組織?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)“小化工”背后官商勾結(jié)行為，立案查處108件，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用“小化工”專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，聚焦“三年大灶”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與行業(yè)部門監(jiān)督同步發(fā)力，企業(yè)違規(guī)違法與背后官商勾結(jié)同步查處，行業(yè)監(jiān)管失職與地方治理不力同步問(wèn)責(zé)，推動(dòng)完善治理，破除頑瘴痼疾，提升本質(zhì)安全水平。要高度關(guān)注地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我省一些地方在多年發(fā)展過(guò)程中形成高額債務(wù)，尤其是一些市縣和開發(fā)區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大。省委、省政府專門出臺(tái)《關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)加大工作力度，降低債務(wù)預(yù)警等級(jí)。省紀(jì)委監(jiān)委去年選取個(gè)別債務(wù)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)了債務(wù)總量大、利率高、結(jié)構(gòu)不合理、資金閑置浪費(fèi)，以及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用地方平臺(tái)高成本融資貪腐謀利等突出問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦這些問(wèn)題跟進(jìn)監(jiān)督，督促各地各部門規(guī)范舉債行為，降低債務(wù)成本，提高資金使用效益，嚴(yán)肅查處債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，推動(dòng)政府債務(wù)短期可承受，長(zhǎng)期可持續(xù)。要高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的底線。江蘇人口密度大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多，單位面積污染負(fù)荷高，存在不少生態(tài)環(huán)境的歷史欠賬。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入貫徹生態(tài)文明思想，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、長(zhǎng)江大保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村、強(qiáng)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)等納入日常監(jiān)督和巡視巡察的重要內(nèi)容，督促各級(jí)黨委政府落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，以有力有效的監(jiān)督防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)美麗江蘇建設(shè)。

辦案件，嚴(yán)肅查處整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記從黨面臨最大威脅的高度，深刻闡述了腐敗問(wèn)題的政治本質(zhì)和政治危害，鄭重告誡全黨反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終保持政治清醒，深刻理解中央開展反腐敗斗爭(zhēng)的政治考量，通過(guò)精準(zhǔn)有力執(zhí)紀(jì)辦案，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，為“十四五”高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”腐敗，對(duì)一個(gè)地區(qū)或單位的政治生態(tài)危害最大，如不及時(shí)查處，就會(huì)形成“破窗”效應(yīng)。要繼續(xù)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，把“關(guān)鍵少數(shù)”作為監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。高度關(guān)注新型腐敗，深挖徹查“雅賄”“影子公司”等隱性腐敗，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，保障防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，嚴(yán)懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為，堅(jiān)決懲處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。持續(xù)懲治國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決斬?cái)喙偕汤孑斔玩?。加?qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況核查，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。開展行賄人“黑名單”制度試點(diǎn)工作，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄行為。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，加大追逃防逃追贓和打擊涉腐洗錢力度，讓腐敗分子無(wú)處藏身、無(wú)路可逃。要聚焦群眾身邊。群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，大多是衣食住行、柴米油鹽的小事，但卻是關(guān)系民心向背的大事。要持續(xù)推動(dòng)就業(yè)就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房?jī)r(jià)格、食品安全、物價(jià)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、養(yǎng)老服務(wù)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域問(wèn)題治理，督促中央惠民富民、促進(jìn)共同富裕的政策落實(shí)。要深入整治形式主義、官僚主義，聚焦為基層減負(fù)，著力整治檢查考核多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、臺(tái)賬報(bào)表多、蓋章證明多、信息平臺(tái)多且層層加碼等突出問(wèn)題，把工作導(dǎo)向由重“痕”轉(zhuǎn)向重“績(jī)”，將基層干部從疲于應(yīng)付中解脫出來(lái)。聚焦中央和省委決策部署落地，著力整治包裝式落實(shí)、灑水式落實(shí)、一刀切式落實(shí)、盆景式落實(shí)、算賬式落實(shí)、文件會(huì)議式落實(shí)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部只掛帥不出征、只簽字畫圈不履職擔(dān)責(zé)等突出問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作求實(shí)績(jī)、見(jiàn)實(shí)效。堅(jiān)持源頭治理，針對(duì)一些黨員干部權(quán)力觀扭曲、政績(jī)觀錯(cuò)位，探索科學(xué)有效的治理方法，以制度正本清源，鏟除形式主義、官僚主義滋生土壤。

促發(fā)展，推動(dòng)完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要有“懲治”的擔(dān)當(dāng)，還要有“善治”的方法。要堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗和嚴(yán)密制度相結(jié)合，著眼全面深化改革，通過(guò)監(jiān)督辦案及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新等方面的問(wèn)題，促進(jìn)有關(guān)政策和體制機(jī)制更加健全完善。以小數(shù)據(jù)形成大決策。腐敗和不正之風(fēng)，全國(guó)有共性問(wèn)題，地方有個(gè)性問(wèn)題。要堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為支撐，用好監(jiān)督辦案、“12388”信訪舉報(bào)、“12345”服務(wù)平臺(tái)、“政風(fēng)熱線”、網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)資源，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出，就緊盯什么問(wèn)題，加強(qiáng)深度分析研判，找準(zhǔn)整治重點(diǎn)。以小切口解決大問(wèn)題。在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期高速發(fā)展過(guò)程中，積累了一些不容忽視的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題也需要循序漸進(jìn)、逐步化解，關(guān)鍵是要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決防范出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要善于從具體事入手，解決一個(gè)問(wèn)題、總結(jié)一類規(guī)律、治理一個(gè)領(lǐng)域，以量變促質(zhì)變，以局部推動(dòng)整體。以小制度養(yǎng)成大規(guī)矩。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，國(guó)家需要有治國(guó)安邦的大制度，基層又要有知易行簡(jiǎn)的小制度。要督促有關(guān)部門加強(qiáng)接地氣、易執(zhí)行、效果好的“小特精”制度建設(shè)，如針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，特別是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問(wèn)題，讓干部有章可循、心中有數(shù)，進(jìn)而化風(fēng)成俗，養(yǎng)成“不想腐”的自覺(jué)。同時(shí)要充分發(fā)揮追責(zé)問(wèn)責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)在促進(jìn)落實(shí)中的重要作用，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯(cuò)敢糾錯(cuò)、講政策給出路。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)敢闖新路、勇開先河的干部大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)，切實(shí)推動(dòng)形成既行止有矩、又奮發(fā)有為的濃厚氛圍，奮力開創(chuàng)江蘇“十四五”發(fā)展新局面。

責(zé)任編輯：李佳婧