李承波　周義程

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要研究我國(guó)反腐倡廉歷史，了解我國(guó)古代廉政文化，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。廉政文化是一種以崇廉拒腐為基本價(jià)值導(dǎo)向的文化形態(tài)，可以在潛移默化中提高黨員干部和群眾的思想覺(jué)悟和道德水平，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。高質(zhì)量培育發(fā)展廉政文化，要從搭建物質(zhì)載體、融入多元文化、加強(qiáng)制度建設(shè)、健全監(jiān)督機(jī)制等方面著手，在總結(jié)提煉廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、深度挖掘廉政文化資源的基礎(chǔ)上，著力打造具有全國(guó)影響力的廉政文化品牌，培育發(fā)展與時(shí)代精神相融共生的廉政文化。

搭建物質(zhì)載體，打造具有特色的廉政文化基地

建設(shè)廉政文化，關(guān)鍵要在統(tǒng)籌公共文化載體和廉政文化資源的基礎(chǔ)上，謀劃打造廉政文化基地，逐步實(shí)現(xiàn)廉政文化載體全覆蓋。一是要用好公共文化載體。將廉政文化元素融入公共文化服務(wù)體系和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，讓群眾在享受基本公共文化服務(wù)的同時(shí)成為廉政文化的傳播者，樹立清正廉潔的價(jià)值理念。比如，通過(guò)設(shè)置30秒廉政文化宣傳櫥窗、屏保、商圈LED大屏輪播等短平快的主題內(nèi)容，營(yíng)造公共場(chǎng)所的廉政文化氛圍。二是要統(tǒng)籌廉政文化資源。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)廉政文化示范點(diǎn)和廉政教育基地引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃用好廉政文化觀覽線，為市民和游客帶來(lái)具有“廉”元素的文旅體驗(yàn)。把廉政文化與文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用文化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)提升文化，設(shè)計(jì)開發(fā)集藝術(shù)性、實(shí)用性、收藏性于一體的系列廉政文化產(chǎn)品。三是打造廉政文化基地。推進(jìn)智庫(kù)與高校、研究機(jī)構(gòu)合作研究，為廉政文化建設(shè)提供理論支持，打造廉政文化理論研究基地。打造廉政文化創(chuàng)作基地，組建廉政文學(xué)、廉政書畫、廉政影視、廉政戲曲等方面的創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)。將廉政文化融入黨員干部學(xué)習(xí)教育，將廉政文化示范點(diǎn)打造成主題鮮明、各具特色的廉政文化教育基地。

融入多種文化形式，夯實(shí)廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)

發(fā)揮廉政文化“外化于形、內(nèi)化于心”的作用，注重與多種文化形式緊密結(jié)合，不斷豐富和發(fā)展廉政文化的精神內(nèi)涵。一是融入傳統(tǒng)文化。從優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、紅色文化中挖掘廉政文化資源，將廉政文化元素注入傳統(tǒng)文化之中，通過(guò)創(chuàng)作廉政主題評(píng)彈節(jié)目、寫廉政春聯(lián)、猜廉政燈謎、制作廉政花燈、薦讀廉政書籍等活動(dòng)，讓黨員群眾在享受傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)和熏陶的同時(shí)，讓廉政文化內(nèi)容更易于被大家喜愛(ài)和接受，更加具有鮮明的時(shí)代特征。二是融入群眾文化。在群眾中廣泛開展說(shuō)廉、讀廉、寫廉、唱廉、演廉等文化活動(dòng)，策劃接地氣、匯人氣、有生氣的廉政主題文藝精品匯演，將廉政文化以大眾化、多樣化的方式展現(xiàn)給群眾，使崇廉尚潔理念在潛移默化中浸入群眾內(nèi)心深處。三是融入網(wǎng)絡(luò)文化。有效整合網(wǎng)上廉政文化資源，用豐富多彩的形式表現(xiàn)廉政文化，創(chuàng)作精品在網(wǎng)上傳播。比如，通過(guò)微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站等建立線上云展館，制作廉政剪紙、漫畫作品展示網(wǎng)頁(yè)，提供廉政剪紙、漫畫作品的屏保下載等服務(wù)，讓廉政主題的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容更接地氣。

加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢廉政文化建設(shè)的制度根基

打造廉政文化，要緊貼新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，著力打造有利于發(fā)展積極健康的廉政文化的制度環(huán)境。十三屆省紀(jì)委六次全會(huì)指出，要以小制度養(yǎng)成大規(guī)矩，督促制定接地氣、易執(zhí)行、效果好的“小特精”制度。對(duì)照案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要深入總結(jié)和查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)防范風(fēng)險(xiǎn)的具體制度安排。建立廉政文化建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，將廉政文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和機(jī)關(guān)績(jī)效管理考核之中，形成目標(biāo)管理、評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。將廉政文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，推動(dòng)工作落實(shí)。按照定量評(píng)價(jià)為主、定性評(píng)價(jià)為輔的原則，科學(xué)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，委托第三方開展廉政文化建設(shè)評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中的短板并逐步改進(jìn)，從而達(dá)到以評(píng)促建、以評(píng)促改的目的。

健全監(jiān)督機(jī)制，守住廉政文化建設(shè)的規(guī)則防線

建設(shè)廉政文化，要大力完善監(jiān)督機(jī)制，讓監(jiān)督常在并形成常態(tài)，推動(dòng)黨員干部、公職人員自覺(jué)接受監(jiān)督。在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。突出政治監(jiān)督。紀(jì)委監(jiān)委是政治機(jī)關(guān)，要始終樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把重點(diǎn)放在監(jiān)督黨組織和黨員干部對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)懂弄通做實(shí)上，放在督促黨章黨規(guī)和憲法法律、黨的路線方針政策和決議、黨中央決策部署、習(xí)近平總書記重要指示批示精神、省委重大決策部署的貫徹落實(shí)上，切實(shí)發(fā)揮政治導(dǎo)向作用。提高監(jiān)督合力。構(gòu)建“四位一體”全覆蓋監(jiān)督體系，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，實(shí)現(xiàn)從有形監(jiān)督向更加有效監(jiān)督轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)監(jiān)督治理效能。優(yōu)化派出監(jiān)察員辦公室實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，完善與各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織之間的工作銜接、監(jiān)督配合，著力破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題。推進(jìn)打造“紀(jì)檢監(jiān)督+輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督”一體化監(jiān)督模式。創(chuàng)新監(jiān)督方法。探索推行常態(tài)化、個(gè)性化相結(jié)合的“動(dòng)態(tài)清單式”監(jiān)督，用好“對(duì)、排、看、聽、查、講”六字監(jiān)督工作法，切實(shí)管好管住關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)。研發(fā)（借力）智慧監(jiān)督系統(tǒng)，打造“智能排查+人工審查+深入調(diào)查+判決監(jiān)督”的工作模式，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和智慧化手段做好監(jiān)督工作，以小數(shù)據(jù)形成大決策，用好各類數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)分析研判，找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)監(jiān)督”模式，充分挖掘、深度利用大數(shù)據(jù)，探索開放式、多主體的社會(huì)監(jiān)督模式。

（作者分別系江蘇黨的建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究院特約研究員、沭陽(yáng)縣委黨校常務(wù)副校長(zhǎng);蘇州大學(xué)蘇南發(fā)展研究院教授、博導(dǎo)）

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