黃利利

摘 要：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，健全人民當(dāng)家作主的制度保障是我們黨始終不渝的目標(biāo)追求。當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這為我們踐行人民當(dāng)家作主的制度保障帶來(lái)新的機(jī)遇。從新時(shí)代健全人民當(dāng)家作主的制度保障的意義出發(fā)，闡釋了人民代表大會(huì)制度的歷史邏輯，提出了健全其制度保障的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;人民當(dāng)家作主;人民代表大會(huì)制度;制度保障

中圖分類號(hào)：D9? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.049

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視人民當(dāng)家作主的制度保障，特別是在黨的十九屆四中全會(huì)中，發(fā)表了一系列的相關(guān)論述，這為我們?cè)谛碌臍v史條件下健全人民當(dāng)家作主的制度保障提供了基本遵循。

1 新時(shí)代健全人民當(dāng)家作主制度保障的意義

發(fā)展和健全人民當(dāng)家作主的制度保障是我們國(guó)家的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，而發(fā)展和完善這一制度優(yōu)勢(shì)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)建設(shè)都具有十分重要的意義。

（1）是建設(shè)和諧社會(huì)的必由之路。健全人民當(dāng)家作主的制度保障，是建設(shè)和諧社會(huì)的必由之路。隨著時(shí)代的變遷，社會(huì)基本矛盾的改變，在解決了物質(zhì)層面的需求以后，人民開(kāi)始對(duì)精神生活提出了更高要求。然而，我們還應(yīng)該看到，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，成為人民追求美好生活的嚴(yán)重阻礙。這一變化對(duì)黨和國(guó)家提出了新要求，要從根本上健全人民當(dāng)家作主的制度體系，堅(jiān)持以人民的問(wèn)題為導(dǎo)向，保證人民權(quán)利的實(shí)行，協(xié)調(diào)好不同群體之間的利益，和平解決人民之間的矛盾，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（2）是理論聯(lián)系實(shí)踐的必然要求。健全人民當(dāng)家作主的制度保障，是理論聯(lián)系實(shí)踐的必然要求。理論即來(lái)自于實(shí)踐，又能指導(dǎo)實(shí)踐。而我國(guó)的社會(huì)主義制度這一實(shí)踐成果就源自于我們黨在以馬列主義思想為指導(dǎo)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從事實(shí)出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索而得出的。而這一國(guó)體的確立必然要求我們實(shí)行人民民主專政，可以說(shuō)，這一制度不僅是依據(jù)馬克思唯物史觀、借鑒蘇聯(lián)等國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，更是從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，是理論和具體實(shí)踐相結(jié)合而形成的。

（3）是走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治道路的內(nèi)在要求。健全人民當(dāng)家作主制度保障，是堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路的內(nèi)在要求。我國(guó)民主政治道路的確定是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行不斷探索和實(shí)踐，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)而得出的一條具有中國(guó)特色的政治道路。這一政治道路在發(fā)展和建設(shè)中，雖經(jīng)歷了一些挫折，但最終也創(chuàng)造出了具有中國(guó)特色的制度體系。這一政治發(fā)展道路是我們黨和人民共同創(chuàng)造的勞動(dòng)成果。當(dāng)前，我們正處在新的起點(diǎn)上，國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化，促使我們必須要健全人民當(dāng)家作主的制度，團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，在邁向偉大復(fù)興的同時(shí)，還能立足于世界民族之林。

2 人民代表大會(huì)制度的歷史邏輯

作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效途徑也即是人民代表大會(huì)制度，它還是我國(guó)的根本政治制度。人民代表大會(huì)制度，是在通過(guò)各種政權(quán)的嘗試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和借鑒其他建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際最終確立的。當(dāng)前，人大制度的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)成了我國(guó)政治制度中的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)，并且在理論、實(shí)踐方面取得了一系列的顯著成果。

2.1 理論上的不斷豐富和完善

人大制度的產(chǎn)生和發(fā)展，離不開(kāi)理論的支撐。特別自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)于人大制度的堅(jiān)持和完善做出了一系列的部署和論述，實(shí)現(xiàn)了人大制度理論上的創(chuàng)新和發(fā)展。具體來(lái)看以下幾點(diǎn)：

（1）中國(guó)實(shí)行的人大制度是人類歷史上的一個(gè)偉大創(chuàng)造。俗話說(shuō)“鞋子合不合腳，自已穿了才知道”這句話放在國(guó)家發(fā)展道路上來(lái)看，就是只有這個(gè)國(guó)家的人民才有權(quán)決定這個(gè)國(guó)家走什么樣的道路。也正是基于此經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)以不照抄照搬其他國(guó)家的政權(quán)組織模式為出發(fā)點(diǎn)，而是結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，從而做出的正確選擇，開(kāi)創(chuàng)了人類歷史上的一個(gè)偉大創(chuàng)造。所謂偉大創(chuàng)造，顧名思義就是人類歷史上的第一個(gè)。究其原因這是因?yàn)樗炔煌谖鞣絿?guó)家，也不同于蘇聯(lián)等國(guó)，而是具有中國(guó)特色的制度。

（2）人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。總的來(lái)說(shuō)，人大制度是真正地將這三者有機(jī)聯(lián)系起來(lái)的有效載體，這也是在制度上作出的安排和設(shè)計(jì)。是對(duì)這一制度與這三者關(guān)系的一個(gè)準(zhǔn)確定位。人大制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民，并且通過(guò)在領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中，把自身的意志轉(zhuǎn)化為人民的意志，進(jìn)而領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度之所以能夠成為“三個(gè)統(tǒng)一”的根本制度安排，這不僅是由國(guó)情、黨情和世情所決定的，更是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家歷史和現(xiàn)實(shí)的抉擇。

（3）習(xí)近平總書記指出：“在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇?！被仡櫄v史，我們能夠看到，無(wú)數(shù)的中國(guó)人民都在苦苦探索，經(jīng)歷了各種制度的嘗試，最后卻無(wú)疾而終。后來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，使得中國(guó)的面貌煥然一新。我們黨一直以實(shí)現(xiàn)人民解放、確保人民民主為歷史重任，在以馬列思想為指導(dǎo)的同時(shí)，從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，推翻三座大山，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。

2.2 實(shí)踐上的不斷探索與發(fā)展

人民代表大會(huì)制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家，是堅(jiān)持理論和實(shí)踐一體的產(chǎn)物。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，我們獲得了一個(gè)最具有實(shí)踐特色的經(jīng)驗(yàn)就是：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”。具體來(lái)看以下幾點(diǎn)：

（1）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是通過(guò)實(shí)踐探索得來(lái)的，有著深刻的歷史和實(shí)踐依據(jù)。歷史上來(lái)看，我們黨也曾因?yàn)闄?quán)利高度集中，導(dǎo)致決策失誤。正是吸取這一教訓(xùn)，我們黨開(kāi)始不斷將權(quán)利讓于民，健全和完善人民當(dāng)家作主的制度保障。在我國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是具有多樣性的，包括性質(zhì)，內(nèi)容以及作用層面。但是，如何在這些層面實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要借助于一定的載體，這時(shí)人民代表大會(huì)也就運(yùn)用而生了。