張文魁

在當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境中，產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)新越來越呈現(xiàn)生態(tài)圈化的趨勢，市場和政府在生態(tài)圈中各自發(fā)揮著作用，不認(rèn)清、不掌握這一點，促進(jìn)創(chuàng)新的意愿就未必能順利實現(xiàn)。

在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上，如果能恰當(dāng)發(fā)揮政府作用，的確可以使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的事情辦得更大、更快、更好，也可以助益產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的形成和發(fā)展。且不說基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的伽利略創(chuàng)新，需要政府投入大量資源，即使是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用性研發(fā)和商業(yè)化使用，政府也可以以適當(dāng)方式投入資金，并發(fā)揮協(xié)調(diào)乃至組織作用，以及其他方面的促進(jìn)和帶動作用，盡管如何把握尺度和方式才能恰到好處，并不是那么清晰明了、輕而易舉。

一項值得更加重視的政策措施，就是政府的創(chuàng)新需求鼓勵政策。這項政策盡管也有它的缺陷，譬如與創(chuàng)新供給激勵政策一樣，也很難避免尋租和造假，但相對來說要好得多。

政府當(dāng)然也應(yīng)該加大對創(chuàng)新供給方的資助和支持，特別是對于基礎(chǔ)研發(fā)和學(xué)術(shù)研究的支持。政府還可以在研發(fā)合作、創(chuàng)新聯(lián)盟的形成方面，發(fā)揮協(xié)調(diào)和組織作用。但重要的是要保持足夠的開放性，防止借助政府資金、政府采購、政府影響力和政府權(quán)威性來排斥競爭、排斥多種可能性，這樣才有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的形成。

此外，政府可以通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地理布局，從而促成產(chǎn)業(yè)集群的形成，使得基于集群的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈能夠更好地發(fā)展壯大，因為產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈可以相輔相成、相互融合。

應(yīng)該特別注意的是，政府很喜歡干的一件事情，就是制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，以彰顯政府部門的工作成績，但我們必須警惕，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的政策支持是否會導(dǎo)致對多樣性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)路線的排斥。在這樣的創(chuàng)新領(lǐng)域，政府即使要給予資金支持和訂單支持，也不宜過于向某種特定技術(shù)路線和特定產(chǎn)品傾斜，特別是不宜過于匆忙地將某種特定技術(shù)路線和特定產(chǎn)品設(shè)置為官方標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上傾力支持特定企業(yè)。因為對于這一類的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，最終是哪一種路徑、哪一種技術(shù)、哪一項產(chǎn)品能夠成為主流，能夠贏得市場占有率，不但政府不知道，甚至特定企業(yè)自己也不知道。

現(xiàn)在的智能手機及眾多應(yīng)用，是蘋果公司無中生有、破空而出的重大發(fā)明，完全算得上是開創(chuàng)未知技術(shù)、開拓未來空間的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。但二十多年前，蘋果電腦及操作系統(tǒng)就遠(yuǎn)不如其他電腦的windows系統(tǒng)方便，所以那時蘋果公司的系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)路線，并不被主流客戶群體所接受，沒有多大市場占有率，企業(yè)多次面臨破產(chǎn)。

就算是有著幾十年歷史的電視機產(chǎn)業(yè)，不但經(jīng)歷了從黑白到彩色、從顯像管到平板的革命性創(chuàng)新，而且單就近十余年的平板技術(shù)而言，也經(jīng)歷了等離子技術(shù)路線和液晶技術(shù)路線的交織。當(dāng)時多數(shù)人看好等離子而非液晶，但最后是液晶技術(shù)不斷獲得未曾料想的重大突破，因而成為主流。

這些就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的巨大不確定性，需要市場機制來舉力量、聚資源、探路徑、驗結(jié)果、配風(fēng)險。如果扭曲了市場與政府之間的關(guān)系，即使形成了一些階段性的創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新生態(tài)圈，最后也會陷入被動局面。