閆晗 喬均 杜蓉

關(guān)鍵詞：糧食最低收購(gòu)價(jià)政策;糧食加工;綜合技術(shù)效率;Tobit模型

中圖分類號(hào)：F831.4??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??文章編號(hào)：1001-148X（2021）04-0120-12

收稿日期：2021-03-19

作者簡(jiǎn)介：閆晗（1991-），男，江蘇徐州人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院博士研究生，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)（糧食流通）;喬均（1962-），本文通訊作者，男，江蘇徐州人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院教授，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)（糧食流通）;杜蓉（1994-），女，湖北宜昌人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院博士研究生，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)（糧食流通）。

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)青年基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：71803077;國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：71773046;江蘇省社科基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：19EYD009。

一、引言

為提高農(nóng)戶種糧積極性、增加農(nóng)民收入和保障國(guó)家糧食安全，自2004年起我國(guó)開始逐步對(duì)稻谷、小麥實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于國(guó)家確定的糧食最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，國(guó)家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按國(guó)家確定的糧食最低收購(gòu)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民的糧食。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》將糧食行業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展作為我國(guó)糧食行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，并在2021年的“中央一號(hào)”文件中加以強(qiáng)調(diào)。雖然糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的直接作用對(duì)象是糧食生產(chǎn)，但糧食生產(chǎn)對(duì)糧食加工具有前向效應(yīng)，糧食加工對(duì)糧食生產(chǎn)具有后向效應(yīng)，我國(guó)糧食行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及糧食生產(chǎn)與糧食加工的聯(lián)系性要求糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的改革應(yīng)將糧食生產(chǎn)發(fā)展與糧食加工業(yè)發(fā)展相結(jié)合。糧食安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，糧食生產(chǎn)安全和糧食加工安全是糧食安全的重要組成部分。探究糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響，有利于明確我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的改革方向、厘清我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。

相關(guān)研究認(rèn)為：糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施促進(jìn)了糧食產(chǎn)量的提高，但糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食產(chǎn)量的正向影響正隨政策實(shí)施時(shí)間的推進(jìn)而減弱甚至消失[1-3];糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)扭曲和社會(huì)福利損失現(xiàn)象[4-5];從糧食最低收購(gòu)價(jià)政策促進(jìn)糧食生產(chǎn)的角度出發(fā)，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的改革要以政策實(shí)施達(dá)到或接近政策預(yù)判效果為目標(biāo)，以降低糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施帶來(lái)的市場(chǎng)扭曲為抓手，以避免糧價(jià)大幅波動(dòng)給糧食市場(chǎng)穩(wěn)定帶來(lái)沖擊為關(guān)鍵點(diǎn)[1，6-7]。對(duì)于糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的研究結(jié)果可以總結(jié)為糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的政策效用在減弱、政策造成的資源扭曲顯著、政策需要改革。目前學(xué)界對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的研究較少，僅見武舜臣（2015）[3]從微觀供求理論的角度對(duì)上下游差異定價(jià)機(jī)制下糧食加工企業(yè)的產(chǎn)量選擇進(jìn)行了研究，認(rèn)為糧食最低收購(gòu)價(jià)政策會(huì)造成糧食加工企業(yè)在原材料和產(chǎn)品市場(chǎng)方面的福利損失，并影響糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率。

綜合來(lái)看，以上研究存在以下不足：一是在糧食最低收購(gòu)價(jià)政策改革方向研究方面，現(xiàn)有研究?jī)H考慮糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，缺乏從糧食生產(chǎn)發(fā)展和糧食加工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的視角對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策改革方向進(jìn)行思考。二是在糧食加工綜合技術(shù)效率的研究方面，現(xiàn)有研究?jī)H圍繞著糧食加工業(yè)的子行業(yè)糧油加工業(yè)的綜合技術(shù)效率進(jìn)行，研究的行業(yè)整體覆蓋度不足。三是在糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的研究方面，現(xiàn)有研究?jī)H從微觀角度進(jìn)行理論分析，缺乏具體測(cè)度和實(shí)證驗(yàn)證。本文以糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率的影響為研究對(duì)象，試圖彌補(bǔ)以上研究的不足，以期基于糧食生產(chǎn)和糧食加工統(tǒng)籌發(fā)展為糧食最低收購(gòu)價(jià)政策改革提供建議。首先，本文從“數(shù)量”、“價(jià)格”兩個(gè)角度分析了糧食最低收購(gòu)價(jià)政策影響糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的機(jī)制，并提出了糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施會(huì)促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率提高的假說(shuō)。其次，對(duì)影響糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施有效性和影響糧食最低收購(gòu)價(jià)政策促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率提高機(jī)制實(shí)現(xiàn)的外部因素進(jìn)行了分析，并提出糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響具有區(qū)域異質(zhì)性的假說(shuō)。然后，基于我國(guó)2008-2018年糧食最低收購(gòu)價(jià)政策和糧食加工業(yè)的有關(guān)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，以采用三階段DEA法測(cè)算的第三階段的糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率為被解釋變量，以糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施為解釋變量，運(yùn)用面板Tobit模型實(shí)證分析糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響，驗(yàn)證了假說(shuō);同時(shí)采用變系數(shù)模型對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的機(jī)制進(jìn)行了檢驗(yàn)。最后，基于糧食生產(chǎn)和糧食加工統(tǒng)籌發(fā)展的視角，提出了糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的改革建議。

二、假說(shuō)的提出與研究設(shè)計(jì)

（一）研究假說(shuō)的提出

在糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施下，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的主要需求方是糧食加工企業(yè)和政府指定的糧食收購(gòu)企業(yè)。由于我國(guó)的農(nóng)戶儲(chǔ)糧量較小且在儲(chǔ)存期內(nèi)緩慢釋放，對(duì)市場(chǎng)影響有限[8]，可以不予考慮，所以糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施下的國(guó)內(nèi)糧食的供求關(guān)系中存在五個(gè)變量，即糧食產(chǎn)量、糧食收購(gòu)量、糧食加工企業(yè)可獲得的糧食數(shù)量、糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的收購(gòu)價(jià)格和糧食加工企業(yè)購(gòu)買原材料糧食的價(jià)格。這五個(gè)變量相互作用并在短期和長(zhǎng)期中體現(xiàn)為價(jià)格和數(shù)量方面的影響。

在價(jià)格方面。在糧食最低收購(gòu)價(jià)政策未頒布實(shí)施前，糧食的價(jià)格由糧食市場(chǎng)的供給和需求決定。而在糧食最低收購(gòu)價(jià)政策頒布實(shí)施后，糧食市場(chǎng)自發(fā)形成的糧食交易價(jià)格低于國(guó)家確定的最低糧食收購(gòu)價(jià)格時(shí)，國(guó)家會(huì)進(jìn)行糧食收購(gòu)并以抬高糧食的價(jià)格。相比于糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施前，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施會(huì)使糧食加工原材料糧食的價(jià)格保持相對(duì)較高的水平。由于糧食加工產(chǎn)品市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，糧食加工產(chǎn)品的同質(zhì)性較強(qiáng)且由于“菜單成本”的存在，糧食加工產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整受限較大[3]，短期內(nèi)較高的原材料糧食的價(jià)格會(huì)提高糧食加工企業(yè)的成本導(dǎo)致糧食加工利潤(rùn)下降;并擠占糧食加工企業(yè)的流動(dòng)資金，使得糧食加工企業(yè)的購(gòu)銷行為和生產(chǎn)調(diào)整行為受限。這將導(dǎo)致糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的降低[9]。然而長(zhǎng)期來(lái)看較高的原材料糧食價(jià)格也可能會(huì)倒逼糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高，較高原材料糧食成本促進(jìn)綜合技術(shù)效率較低的糧食加工企業(yè)退出市場(chǎng)，同時(shí)抑制潛在的低綜合效技術(shù)率的糧食加工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)的演化效應(yīng)會(huì)促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高[10-11]。

在數(shù)量方面。糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的存在使得糧食加工企業(yè)可獲得的糧食數(shù)量取決于糧食的產(chǎn)量和糧食的收購(gòu)量。糧食最低收購(gòu)價(jià)政策在糧食數(shù)量方面對(duì)糧食加工企業(yè)的影響主要表現(xiàn)為原材料糧食可獲得難易程度與糧食加工企業(yè)獲得原材料糧食的采購(gòu)模式和管理模式的適配性方面。在多數(shù)糧食企業(yè)采用成本優(yōu)先權(quán)交易的采購(gòu)模式下，糧食收購(gòu)量不變時(shí)，糧食產(chǎn)量的增加將使糧食加工業(yè)可以獲取的糧食數(shù)量增加，因而糧食加工企業(yè)獲取糧食的困難程度降低。而原料糧可獲性的提高將引起糧食加工企業(yè)原料糧管理控制質(zhì)量的降低，并表現(xiàn)為成本優(yōu)先交易采購(gòu)模式的現(xiàn)實(shí)適配度降低，從而引起糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的降低。在糧食生產(chǎn)的供求平衡和糧食產(chǎn)量既定的情況下，糧食產(chǎn)收購(gòu)量的提高將使糧食加工企業(yè)獲取糧食的困難程度提高，在多數(shù)糧食加工企業(yè)仍然采用成本優(yōu)先權(quán)交易的采購(gòu)模式下，原料糧可獲性的降低將引起糧食加工企業(yè)原材料糧食管理控制質(zhì)量的提高，并表現(xiàn)為成本優(yōu)先交易的采購(gòu)模式現(xiàn)實(shí)適配度的提高，從而引起糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高[12]。Kydland（1982）[13]、Campell（1994）[14]探討了長(zhǎng)期中政府購(gòu)買沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響，其認(rèn)為政府購(gòu)買的沖擊會(huì)影響后期產(chǎn)出，前期政府購(gòu)買對(duì)本期產(chǎn)出的影響取決于政府購(gòu)買各期力度和各購(gòu)買實(shí)施期與本期的距離?；诩Z食最低收購(gòu)價(jià)政策屬于政府購(gòu)買的范疇，且其目的是促進(jìn)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)，這意味長(zhǎng)期看本期糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)會(huì)受以前各期的政策實(shí)施力度以及各政策實(shí)施期與本期的距離影響。由于以前各期政策影響傳遞到本期的過(guò)程的干擾因素較多，本期糧食的產(chǎn)量增長(zhǎng)具有一定的不確定性，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施可能使糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)也可能呈現(xiàn)波動(dòng)式增長(zhǎng)。在糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)且糧食收購(gòu)量保持穩(wěn)定的情況下，糧食加工企業(yè)可獲得的糧食數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)將保持穩(wěn)定。在糧食產(chǎn)量波動(dòng)式增長(zhǎng)的情況下，需要關(guān)注的是本期，雖然糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的直接目標(biāo)對(duì)象是糧食生產(chǎn)，但政府能夠以糧食收購(gòu)的方式間接影響當(dāng)期糧食加工業(yè)可以獲取的糧食數(shù)量，也即通過(guò)對(duì)糧食市場(chǎng)相機(jī)判斷的方式對(duì)糧食加工企業(yè)可以獲得的糧食數(shù)量進(jìn)行間接影響并使其呈現(xiàn)穩(wěn)定的變動(dòng)趨勢(shì)。長(zhǎng)期中，在糧食加工企業(yè)的原材料糧食管理水平和采購(gòu)模式匹配水平相對(duì)穩(wěn)定的情況下，由于糧食加工企業(yè)糧食加工過(guò)程中所需的資本和勞動(dòng)力數(shù)量可變，在政府通過(guò)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施使糧食加工企業(yè)可以獲得的糧食數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)保持穩(wěn)定且這種趨勢(shì)能夠?yàn)榧Z食加工企業(yè)所識(shí)別時(shí)，糧食加工企業(yè)在長(zhǎng)期中對(duì)糧食加工所需的資本和勞動(dòng)力調(diào)整所面臨的可獲得的原材料糧食數(shù)量的不確定性將降低，糧食加工企業(yè)對(duì)糧食加工所需資本和勞動(dòng)力優(yōu)化的準(zhǔn)確度將得到提高，從而有利于促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。

故提出本文的假說(shuō)1：糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施，長(zhǎng)期看對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率具有正向影響。

然而，一方面上述促進(jìn)作用能否實(shí)現(xiàn)還取決糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施情況。糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的有效性與開放程度有關(guān)，此時(shí)放寬假說(shuō)1的條件，考慮進(jìn)出口對(duì)國(guó)內(nèi)糧食供需的影響，地區(qū)的開放程度越低糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的有效性越強(qiáng)[15]。糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的有效性還與地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和地方物價(jià)水平有關(guān)，農(nóng)業(yè)收入占比越高糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施的有效性越強(qiáng)[16]，地方物價(jià)水平越高糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的有效性越弱[17]。另一方面市場(chǎng)演化效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)生產(chǎn)要素配置的調(diào)整受外部環(huán)境的影響較大，與地區(qū)人力資本結(jié)構(gòu)[18]、地區(qū)城市規(guī)模[19]、地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策[20]相關(guān)。而我國(guó)東、中、西部在這些影響糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施情況、市場(chǎng)演化效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)生產(chǎn)要素配置的調(diào)整因素上具有明顯的差異，這意味著我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響可能存在地區(qū)差異。由此提出本文的假說(shuō)2：糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響具有區(qū)域異質(zhì)性。

（二）研究設(shè)計(jì)的提出

1.模型構(gòu)建

面板模型具有解決遺漏變量和提供更多個(gè)體動(dòng)態(tài)行為的信息的特點(diǎn)，本文基于收集到的數(shù)據(jù)建立面板模型：

teit=α0+α1policyi+acXit+λi+ut+εit（1）

其中：被解釋變量teit表示我國(guó)i省、市（地區(qū)）在t時(shí)期的糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率;參照相關(guān)文獻(xiàn)[21]地方政府環(huán)境目標(biāo)約束是否影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究方法，本文核心解釋變量policyi為虛擬變量，代表i省、市（地區(qū)）是否施行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，若政策實(shí)施則取值1，若未實(shí)施則取值為0;α1表示糧食價(jià)格支持政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的系數(shù)，Xit為我國(guó)i省、市（地區(qū)）在t時(shí)期影響糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的控制變量，αc表示控制變量對(duì)被解釋變量糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的系數(shù)，λi為i省市不可觀察的個(gè)體效應(yīng)，ut表示為在t時(shí)刻不可觀察的時(shí)點(diǎn)效應(yīng)，εit為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，α0為模型的截距項(xiàng)。

2.變量說(shuō)明

被解釋變量：糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率（te）。本文采用?Fried（2002）[22]提出的三階段DEA模型來(lái)測(cè)算糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率，該方法通過(guò)剔除環(huán)境效益和隨機(jī)干擾因素的影響，使測(cè)算得到的糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率更加的真實(shí)、客觀。借鑒吳聞潭（2017）[23]的做法，選擇糧食加工業(yè)的固定資產(chǎn)凈值和從業(yè)人數(shù)作為投入變量，其中，固定資產(chǎn)凈值的取值為以2007年為基期的經(jīng)固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)平減后的數(shù)值;從業(yè)人數(shù)為包含糧食加工業(yè)的管理人員的糧食加工業(yè)的從業(yè)人數(shù)。選取糧食加工業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出變量，該指標(biāo)的取值為以2007年為基期的經(jīng)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減后的數(shù)值。選擇宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、外部設(shè)施、市場(chǎng)發(fā)展以及交通因素作為環(huán)境變量。其中宏觀環(huán)境因素選擇各省、市（地區(qū)）人均GDP來(lái)代表，并以2007年為基期的居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)進(jìn)行平減處理。外部設(shè)施因素選擇以各省、市（地區(qū)）的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資情況來(lái)代表，并以2007年為基期的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)進(jìn)行平減處理。市場(chǎng)發(fā)展因素以各省、市（地區(qū)）的食品工業(yè)發(fā)展情況來(lái)度量，通過(guò)各省、市（地區(qū)）的食品工業(yè)產(chǎn)值占該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的百分比來(lái)表征。交通因素以運(yùn)輸密度來(lái)衡量，并選取各省、市（地區(qū)）的年末公路線路里程數(shù)除以該省、市（地區(qū)）的面積來(lái)測(cè)度。各變量具體衡量方法詳見表1。

核心解釋變量：本文以糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施（policy）作為核心解釋變量。其中糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的省、市（地區(qū)）包括河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川;其他省、市（地區(qū)）為非糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施地區(qū)。

控制變量：從糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈的視角，本文選取糧食生產(chǎn)數(shù)量（grain）、糧食收購(gòu)量（grainav）以及糧食價(jià)格（price）作為控制變量，具體而言，糧食生產(chǎn)數(shù)量以我國(guó)各省市（地區(qū)）的糧食總產(chǎn)量來(lái)表征，糧食收購(gòu)量以各省、市（地區(qū)）的國(guó)有糧食收購(gòu)數(shù)量來(lái)表征，糧食價(jià)格以2007為基期的我國(guó)各省、市（地區(qū)）的糧食的零售價(jià)格指數(shù)來(lái)表征。為了更準(zhǔn)確測(cè)度糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響，本文還從地區(qū)金融發(fā)展?fàn)顩r、工業(yè)發(fā)展水平以及糧食加工業(yè)自身視角，選取以下變量進(jìn)行控制。（1）短期金融約束（shortfc）：由于糧食加工業(yè)發(fā)展需要資金支持，并且多數(shù)加工企業(yè)的糧食收購(gòu)也需要短期貸款，本文選取我國(guó)各省、市（地區(qū)）的糧食加工業(yè)產(chǎn)品銷售額除以GDP乘以各省、市（地區(qū)）的短期金融貸款額來(lái)測(cè)度。（2）工業(yè)發(fā)展水平（indratio）：地區(qū)工業(yè)水平的發(fā)展情況能夠反映該地區(qū)加工業(yè)的集聚程度，而工業(yè)的集聚效應(yīng)可能會(huì)影響糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率，本文選取我國(guó)各省、市（地區(qū)）的工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重來(lái)測(cè)度。（3）糧食加工業(yè)利潤(rùn)狀況（profit）：糧食加工業(yè)的盈利狀況會(huì)影響該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，從而影響糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率，本文選取我國(guó)各省、市（地區(qū)）的糧油加工業(yè)的利潤(rùn)總額來(lái)測(cè)度。

3.數(shù)據(jù)來(lái)源

被解釋變量：測(cè)算被解釋變量糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的糧食加工業(yè)的投入、產(chǎn)出數(shù)據(jù)來(lái)自2008-2018年《糧食加工統(tǒng)計(jì)資料》。環(huán)境變量人均GDP的數(shù)據(jù)來(lái)自2008-2018年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自2008-2018年《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》、食品工業(yè)發(fā)展情況的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自2008-2018年《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、運(yùn)輸密度的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自2008-2018年《第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

核心解釋變量：糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的數(shù)據(jù)來(lái)自2008-2018年國(guó)家發(fā)改委的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施公告。

控制變量方面：國(guó)有糧食收購(gòu)量的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自2008-2018年ESP數(shù)據(jù)庫(kù)和《糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》，糧食產(chǎn)量和糧食零售價(jià)格的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自2008-2018年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，工業(yè)發(fā)展水平的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自2008-2018年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，短期金融約束的數(shù)據(jù)來(lái)自2008-2018年《糧食加工統(tǒng)計(jì)資料》、同花順數(shù)據(jù)庫(kù)和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，糧食加工業(yè)利潤(rùn)情況的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自2008-2018年《糧食加工統(tǒng)計(jì)資料》。由于西藏的數(shù)據(jù)缺失較多，本文僅使用除西藏以外的中國(guó)其他30個(gè)省份（不考慮港澳臺(tái)）的省級(jí)面板數(shù)據(jù)，樣本數(shù)量為330個(gè)。對(duì)于樣本中部分缺失數(shù)值，本文采用差值法進(jìn)行估計(jì)。

三、實(shí)證分析

（一）糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的測(cè)算

1.糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率測(cè)算的相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(jì)

本文采用Pearson?相關(guān)系數(shù)法來(lái)檢驗(yàn)測(cè)算糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的投入和產(chǎn)出的有關(guān)數(shù)據(jù)是否滿足“同向性”要求，經(jīng)測(cè)算糧食加工業(yè)總產(chǎn)值與從業(yè)人數(shù)、固定資產(chǎn)凈值的Pearson?相關(guān)系數(shù)分別為0.791和?0.896，從業(yè)人數(shù)與固定資產(chǎn)凈值的?Pearson?相關(guān)系數(shù)為0.840。投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)均為正數(shù)，且均在1%的顯著性水平下通過(guò)檢驗(yàn)，本文選取測(cè)算糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的投入和產(chǎn)出指標(biāo)較為合理。表2為糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率測(cè)算的有關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

2.糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的三階段DEA法的測(cè)算

Fried（2002）三階段DEA法測(cè)算綜合技術(shù)效率共有三階段，第一階段是基于原始投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)使用傳統(tǒng)DEA法對(duì)綜合技術(shù)效率進(jìn)行測(cè)算。第二階段是采用SFA法，以第一階段傳統(tǒng)DEA模型估計(jì)結(jié)果中的投入冗余變量為被解釋變量，以環(huán)境變量為解釋變量，估算各環(huán)境變量和隨機(jī)變量對(duì)投入冗余的影響并剔除。第三階段是使用剔除環(huán)境因素和隨機(jī)因素干擾后的投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)，利用傳統(tǒng)DEA法再次進(jìn)行綜合技術(shù)效率的測(cè)算。

如表3所示，除公路密度外文本選取的環(huán)境變量皆通過(guò)1%或5%顯著水平下的顯著性檢驗(yàn)，且兩個(gè)模型的LR值和Log值均達(dá)到1%顯著性水平的要求。雖然公路密度的影響不顯著，但其系數(shù)較小且T值相對(duì)較大，仍可視為影響糧食加工投入松弛變量的有效變量。SFA的回歸結(jié)果表明本文選取的環(huán)境變量具備合理性。所有環(huán)境變量對(duì)糧食加工業(yè)從業(yè)人員和固定資產(chǎn)總量的松弛變量的影響都為正向，表明地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資情況、食品工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、公路密度都會(huì)正向影響糧食加工投入變量的冗余值，因此，有必要剔除這些環(huán)境因素的影響并將?30個(gè)省、市（地區(qū)）置于相同的環(huán)境條件下展開分析。同時(shí)兩個(gè)模型的γ值接近于1，這表明糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率的投入冗余差異主要是由環(huán)境變量的差異導(dǎo)致的管理無(wú)效率引起，受隨機(jī)因素影響較小。

表4為我國(guó)各省、市（地區(qū)）的各期第三階段的DEA綜合技術(shù)效率的測(cè)度結(jié)果。從省、市（地區(qū)）層面來(lái)看，糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率較高的省、市（地區(qū)）主要分布在東部沿海地區(qū)，包括廣東、江蘇、福建等省;糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率較低的省、市（地區(qū)）主要分布在西部地區(qū)，包括青海、甘肅、寧夏等?。ǖ貐^(qū)）。這表明我國(guó)糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率具有一定的地域差異性。從國(guó)層面來(lái)看，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)分析，我國(guó)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的平均值有所提高，但仍然相對(duì)較低，其提高的過(guò)程呈現(xiàn)倒U狀，并在2013年和2014年出現(xiàn)峰值。

（二）糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的實(shí)證分析

1.糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的有關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(jì)

本文以上文采用三階段DEA法測(cè)算得到的第三階段糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率作為被解釋變量糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的取值，其標(biāo)準(zhǔn)差為0.23，均值為0.444。短期金融約束的均值為2.801，而標(biāo)準(zhǔn)差為3.0，這說(shuō)明我國(guó)不同省、市（地區(qū)）的短期金融約束存在差異性。我國(guó)糧食產(chǎn)量的省、市（地區(qū)）平均值為19.764百萬(wàn)噸，方差為16.161百萬(wàn)噸，這與各省、市（地區(qū)）的糧食生產(chǎn)的自然條件有關(guān)。相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表5所示。

2.面板Tobit回歸

由于采用三階段DEA模型計(jì)算出的第三階段的糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率值被限制在區(qū)間[0，1]中，具有截?cái)鄶?shù)據(jù)的特點(diǎn)，且本文收集的數(shù)據(jù)為面板數(shù)據(jù)，使用一般最小二乘法（OLS）進(jìn)行回歸可能產(chǎn)生回歸結(jié)果的有偏和不一致。因此，本文使用面板Tobit模型進(jìn)行回歸分析。對(duì)于固定效應(yīng)的Tobit模型，由于找不到個(gè)體異質(zhì)性的充分統(tǒng)計(jì)量，無(wú)法像固定效應(yīng)的logit或計(jì)數(shù)模型那樣進(jìn)行條件最大似然估計(jì)，故本文采用隨機(jī)效應(yīng)的面板Tobit進(jìn)行回歸。具體糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響的回歸結(jié)果如表6所示，隨著控制變量的加入，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響始終為正且顯著，這驗(yàn)證了假說(shuō)1。

從控制變量來(lái)看，糧食產(chǎn)量對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響為負(fù)且顯著，這表明糧食產(chǎn)量越高糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率越低。糧食價(jià)格對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響為正且顯著，這說(shuō)明糧食價(jià)格越高，糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率越高。糧食收購(gòu)量對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響為正且顯著，這表明糧食收購(gòu)量越多糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率越高。以上實(shí)證回歸結(jié)果符合本文假說(shuō)1中的部分推理分析。此外，工業(yè)發(fā)展水平對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響為正，主要原因在于較高的工業(yè)發(fā)展水平一般具有高集聚程度的特征，高程度的工業(yè)集聚能夠使包括糧食加工業(yè)在內(nèi)的工業(yè)共享外部設(shè)施條件，從而降低經(jīng)營(yíng)成本，從而促進(jìn)綜合技術(shù)效率的提高。融資約束對(duì)糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率影響為正，原因在于短期貸款約束越大則糧食加工企業(yè)進(jìn)行融資就會(huì)越困難，這要求糧食加工企業(yè)提高對(duì)于既有資金使用的科學(xué)性，也即提高資本利用率，這會(huì)促進(jìn)糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率提高。利潤(rùn)對(duì)糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率影響為正，原因在于資本具有逐利的特點(diǎn)，行業(yè)的高利潤(rùn)會(huì)吸引其他資本的進(jìn)入，從而加劇本行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度的加強(qiáng)會(huì)促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的優(yōu)化和部門內(nèi)部專業(yè)化分工程度的提高，更為先進(jìn)的管理理念會(huì)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，而部門內(nèi)部專業(yè)化分工的提高將提高工人的熟練程度和降低一個(gè)流程到另一個(gè)流程的時(shí)間，這都將促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。

3.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

（1）內(nèi)生性分析。內(nèi)生性問(wèn)題主要是考慮解釋變量和被解釋變量之間的可能存在的互為因果關(guān)系所引起的回歸有誤，本文實(shí)證分析中采用的被解釋變量為糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率，核心解釋變量為糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施。由于我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施主要的目的是提高糧食產(chǎn)量，政策實(shí)施的直接作用對(duì)象為農(nóng)民，作用是提高農(nóng)民種糧的積極性，政策的實(shí)施并不是由糧食加工業(yè)發(fā)展因素引致，因此，核心解釋變量與被解釋變量之間不存互為因果的關(guān)系，即本文的實(shí)證分析中無(wú)須考慮內(nèi)生性問(wèn)題。

（2）安慰劑檢驗(yàn)。為排除其他政策因素或者隨機(jī)因素造成回歸偏誤，有必要安慰劑檢驗(yàn)，主要采用虛構(gòu)處理組的方法進(jìn)行。2008年后，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的地區(qū)包括河北、河南、山東、江蘇、湖北、安徽、江西、湖南、廣西、遼寧、吉林、黑龍江、四川等13個(gè)省市，本文在30個(gè)樣本省、是（地區(qū)）之間，隨機(jī)抽取10至13個(gè)樣本省、市（地區(qū)）作為虛構(gòu)的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的處理組，并運(yùn)用面板Tobit模型進(jìn)行回歸，結(jié)果顯示糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的回歸系數(shù)均不顯著。這表明糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施確實(shí)導(dǎo)致了糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提升，本文的估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健的。

（3）分位數(shù)回歸。采用殘差絕對(duì)值加權(quán)平均作為最小化的目標(biāo)函數(shù)的回歸方法，其結(jié)果相對(duì)較為穩(wěn)健，因此，本文采用面板分位數(shù)回歸進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，模型對(duì)糧食加工的綜合技術(shù)效率的10%、25%、50%、75%和90%的分位數(shù)分別進(jìn)行回歸。

糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的分位數(shù)回歸結(jié)果如表7所示。解釋變量糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)被解釋變量糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率影響的分位回歸系數(shù)皆為正且在1%的顯著水平下顯著。模型中的控制變量的方向與前述糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率分析中的方向相同且多數(shù)顯著，這表明本文模型較為穩(wěn)健。

（4）時(shí)間結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)。一方面，前文糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的計(jì)算表2的結(jié)果顯示2013年和2014年是我國(guó)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的平均值的頂峰年;另一方面，2013年是全球糧食價(jià)格持續(xù)下降的起始年，也是新一輪全球糧食危機(jī)的起始年。本文選擇2013年這一時(shí)間耦合點(diǎn)作為時(shí)間斷點(diǎn)，對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響進(jìn)行分時(shí)間段回歸分析。結(jié)果如表8第（4）、（5）列所示，從結(jié)果來(lái)看，2013年之前，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響為正，但回歸結(jié)果不顯著;2013年之后，糧食最低價(jià)收購(gòu)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響為正且顯著。本文認(rèn)為造成2013年前后糧食最低價(jià)收購(gòu)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響的回歸結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的原因是：2013年之前，國(guó)際糧價(jià)持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)國(guó)內(nèi)糧價(jià)也在伴隨國(guó)際糧食價(jià)格上漲，糧農(nóng)種糧熱情高漲，雖然這一時(shí)期我國(guó)仍然實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，但是這一政策實(shí)施的效用備受國(guó)際糧價(jià)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲的效用所覆蓋，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)際作用較弱。2013年后，國(guó)際糧食價(jià)格持續(xù)降低，但是由于我國(guó)有糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施，我國(guó)糧食的價(jià)格并未像國(guó)際糧價(jià)那樣進(jìn)行大幅度降低，我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的作用更加凸顯，作用較強(qiáng)的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策通過(guò)對(duì)糧食價(jià)格、糧食產(chǎn)量和糧食收購(gòu)量的控制，保持了糧食市場(chǎng)中糧食價(jià)格促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率提高演化的實(shí)現(xiàn)并降低了糧食加工業(yè)生產(chǎn)要素調(diào)整面臨的糧食市場(chǎng)不確定程度，這促進(jìn)了糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。2013年前后糧食最低價(jià)收購(gòu)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響的結(jié)構(gòu)變化進(jìn)一步論證了本文假說(shuō)1。

（5）地區(qū)異質(zhì)性檢驗(yàn)。對(duì)我國(guó)東、中、西部分別回歸的結(jié)果如表8第（1）-（3）列所示，從回歸的結(jié)果來(lái)看，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響皆為顯著，其中在東部地區(qū)影響為負(fù)，而在中部和西部地區(qū)影響為正。分地區(qū)檢驗(yàn)的結(jié)果表明糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響具有地區(qū)異質(zhì)性，即驗(yàn)證了本文假說(shuō)2。主要原因在于，一方面，相比較于中西部地區(qū)，我國(guó)東部地區(qū)的開放程度較高，糧食市場(chǎng)受農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口影響較大，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食生產(chǎn)的影響較弱，糧食進(jìn)口的容易程度相對(duì)較高，國(guó)內(nèi)國(guó)際糧價(jià)倒掛現(xiàn)象的沖擊對(duì)東部地區(qū)糧食價(jià)格的影響較為明顯，國(guó)際低價(jià)糧食的進(jìn)入降低了東部地區(qū)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，從而使糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施有效程度降低。同時(shí)，東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)收入占比較低且物價(jià)水平相對(duì)較高，而較低的農(nóng)業(yè)收入占比和較高的物價(jià)水平使得糧食最低收購(gòu)價(jià)政策帶來(lái)糧農(nóng)的收入刺激效用也會(huì)相對(duì)較低。糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食生產(chǎn)影響的弱化，使得糧食最低收購(gòu)價(jià)政策促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率提高的基礎(chǔ)不存在。而從影響糧食加工市場(chǎng)演化和糧食加工要素調(diào)整的因素來(lái)看，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策以扶持高精尖產(chǎn)業(yè)為主，糧食加工業(yè)屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)的扶持政策會(huì)引導(dǎo)資源向高精尖產(chǎn)業(yè)流通，這會(huì)影響糧食加工業(yè)的糧食加工的要素調(diào)整進(jìn)度;而東部地區(qū)的城市規(guī)模較大，工業(yè)用地業(yè)較為緊張，糧食加工業(yè)屬于生產(chǎn)需要大面積土地的行業(yè)，緊張的工業(yè)用地也會(huì)阻礙糧食加工企業(yè)的加工投入要素的調(diào)整。這些因素使糧食最低收購(gòu)價(jià)政策倒逼糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率提高的作用難以發(fā)揮。另一方面，從糧食最低收購(gòu)價(jià)政策帶來(lái)的扭曲效應(yīng)角度來(lái)看，基于武舜臣（2015）的開放環(huán)境會(huì)使糧食加工業(yè)受糧食最低收購(gòu)價(jià)政策影響而市場(chǎng)環(huán)境更加惡化的結(jié)論，本文認(rèn)為糧食最低收購(gòu)價(jià)政策帶來(lái)扭曲效應(yīng)給東部地區(qū)糧食加工業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響更大，這使得糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施給糧食加工業(yè)帶來(lái)的正向作用小于糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的扭曲效應(yīng)給糧食加工業(yè)帶來(lái)的負(fù)向作用。糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的較弱作用、糧食加工市場(chǎng)演進(jìn)和要素調(diào)整的環(huán)境限制以及扭曲效應(yīng)帶來(lái)的高負(fù)作用，使得東部地區(qū)的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響表現(xiàn)為負(fù)。

4.機(jī)制分析

我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)象是小麥、早秈稻、中晚秈稻和粳稻，同時(shí)由于中晚秈稻和粳稻的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施區(qū)域和時(shí)間相同，因此本文將中晚秈稻和粳稻這兩個(gè)品種的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施歸并為一類，即中晚稻的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施，歸并后的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施對(duì)象為小麥、早秈稻以及中晚稻。為了檢驗(yàn)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步檢驗(yàn)不同品種糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的機(jī)制是否相同，本文將不同品種的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施這一變量與機(jī)制變量相結(jié)合，來(lái)探究糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響的機(jī)制。在糧食最低收購(gòu)價(jià)政策下的糧食供求的關(guān)系中，在不考慮糧食品質(zhì)差異的情況下，糧食加工企業(yè)購(gòu)買原材料糧食的價(jià)格與糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的收購(gòu)價(jià)格相等;同時(shí)在糧食生產(chǎn)供需平衡情況下，糧食加工企業(yè)可獲得的糧食數(shù)量取決于糧食產(chǎn)量和糧食收購(gòu)量，因此本文選取糧食生產(chǎn)數(shù)量（grain）、糧食收購(gòu)量（grainav）以及糧食價(jià)格（price）作為機(jī)制變量，并在模型（1）的基礎(chǔ)上，將糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施這一變量同機(jī)制變量相結(jié)合，構(gòu)建面板Tobit變系數(shù)模型進(jìn)行機(jī)制分析。

teit=α0+α1policyi×chainit+acXit+λi+ut+εit?（2）

其中chainit為機(jī)制變量，α1表示本文的核心變量糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施與機(jī)制變量的交互項(xiàng)對(duì)糧食加工綜合技術(shù)效率影響的系數(shù)，其他變量與前文相同。

如表9所示，無(wú)政策實(shí)施的情況下，所有品種中糧食收購(gòu)量對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響系數(shù)為正且顯著;糧食價(jià)格對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響系數(shù)為正且顯著;糧食產(chǎn)量對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響為負(fù)且顯著。政策實(shí)施后，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施同糧食價(jià)格的交叉變量的回歸系數(shù)在早秈稻和小麥品種中變大且通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，這表明在早秈稻和小麥品種中，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施強(qiáng)化了糧食價(jià)格對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的正向影響程度，也即早秈稻和小麥的最低收購(gòu)價(jià)政策通過(guò)價(jià)格倒逼機(jī)制促進(jìn)了糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。政策實(shí)施后，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施同糧食收購(gòu)量的交叉變量的回歸系數(shù)明顯增大，且在早秈稻品種中通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，這表明在早秈稻品種中，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施強(qiáng)化了糧食收購(gòu)量對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的正向影響程度。結(jié)合王力等（2019）[24]糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策的實(shí)施有利于增加糧食加工業(yè)可獲得糧食數(shù)量的趨勢(shì)穩(wěn)定性、李波（2016）[25]糧食最低收購(gòu)價(jià)政策造成早秈稻產(chǎn)量增長(zhǎng)波動(dòng)較大并促進(jìn)了中晚稻產(chǎn)量增長(zhǎng)穩(wěn)定性的結(jié)論，基于可獲得的原材料數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)穩(wěn)定有利于提高生產(chǎn)者綜合技術(shù)效率的共識(shí)[26-27]，在早秈稻回歸中糧食產(chǎn)量與糧食最低收購(gòu)價(jià)政策交叉項(xiàng)不顯著的情況下，這意味著早秈稻的最低收購(gòu)價(jià)政策通過(guò)糧食收購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)糧食加工企業(yè)可獲得糧食數(shù)量的趨勢(shì)穩(wěn)定并促進(jìn)了糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。政策實(shí)施后，中晚稻的政策實(shí)施與糧食產(chǎn)量的交叉變量的回歸系數(shù)的絕對(duì)數(shù)值小于未實(shí)施政策時(shí)的絕對(duì)值，并且通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，這表明中晚稻的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施抑制了糧食產(chǎn)量對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的負(fù)向影響程度，而在中晚稻回歸中糧食收購(gòu)量與糧食最低收購(gòu)價(jià)政策交叉項(xiàng)回歸結(jié)果不顯著的情況下，這意味著中晚稻的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施主要通過(guò)作用于糧食產(chǎn)量來(lái)實(shí)現(xiàn)糧食加工企業(yè)可獲得糧食數(shù)量的趨勢(shì)穩(wěn)定并促進(jìn)了糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。綜上所述，不同品種的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響的方式具有差異性，但糧食價(jià)格的倒逼和穩(wěn)定糧食加工業(yè)可以獲得的糧食數(shù)量的變動(dòng)趨勢(shì)是糧食最低收購(gòu)價(jià)政策促進(jìn)糧食綜合技術(shù)效率提高的機(jī)制。

四、研究結(jié)論和政策建議

（一）研究結(jié)論

通過(guò)三階DEA法的測(cè)算本文發(fā)現(xiàn)我國(guó)糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率較低，通過(guò)對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食綜合技術(shù)效應(yīng)影響的理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)，本文得到如下結(jié)論：

1.糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施促進(jìn)了糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。這種促進(jìn)作用主要通過(guò)兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是通過(guò)提高糧食加工原材料糧食的價(jià)格，來(lái)“倒逼”糧食加工業(yè)提高綜合技術(shù)效率。二是通過(guò)提高糧食加工企業(yè)可獲得糧食數(shù)量的趨勢(shì)穩(wěn)定性，從而降低糧食加工企業(yè)在資本和勞動(dòng)力調(diào)整時(shí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。

2.糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率影響具有地區(qū)異質(zhì)性。其中，東部地區(qū)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工綜合技術(shù)效率的影響為負(fù)，而中西部地區(qū)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)糧食加工業(yè)的綜合技術(shù)效率影響為正。這主要是由東、中、西部地區(qū)社會(huì)發(fā)展情況不同造成的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施的有效程度不同、糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策通過(guò)市場(chǎng)演化促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率提高的實(shí)現(xiàn)程度不同和糧食加工企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)要素面臨的外部環(huán)境不同引起。

（二）政策建議

解決糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施造成的福利損失較大的問(wèn)題的長(zhǎng)期方式是促進(jìn)糧食價(jià)格的市場(chǎng)化也即是取消糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，雖然糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)農(nóng)民種糧的刺激作用在弱化，但是由于政策影響的非對(duì)稱性存在，立刻取消最低收購(gòu)價(jià)政策可能會(huì)造成農(nóng)民種糧積極性的急劇下降，這與糧食最低收購(gòu)價(jià)政策促增長(zhǎng)目標(biāo)矛盾，本文結(jié)合糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響，提出糧食最低收購(gòu)價(jià)政策改革建議：

1.短期內(nèi)在確保糧食產(chǎn)量安全的同時(shí)，分地區(qū)逐步推進(jìn)糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革。逐步降低東部地區(qū)的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施強(qiáng)度，使東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)糧食價(jià)格的決定性作用;再者，為了確保全國(guó)糧食產(chǎn)量的安全，逐步加強(qiáng)中、西部地區(qū)的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施強(qiáng)度，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)我國(guó)中、西部地區(qū)農(nóng)民種糧積極性的激發(fā)作用，確保全國(guó)范圍內(nèi)糧食總產(chǎn)量的提高。最后，不同糧食品種的糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施方案的制定中，應(yīng)將政策對(duì)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的影響考慮其中，力求在實(shí)現(xiàn)糧食增收的同時(shí)促進(jìn)糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高。

2.長(zhǎng)期中全面實(shí)現(xiàn)糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新促進(jìn)糧食生產(chǎn)和糧食加工業(yè)發(fā)展政策。糧食最低收購(gòu)價(jià)政策是通過(guò)使政策下的糧食價(jià)格超過(guò)市場(chǎng)下的糧食價(jià)格來(lái)促進(jìn)糧食增產(chǎn)，但在長(zhǎng)期中我國(guó)糧食的生產(chǎn)水平和糧食加工水平將會(huì)得到提高，糧食安全的程度將得到提高和保障，此時(shí)推進(jìn)糧食價(jià)格全面市場(chǎng)化改革面臨的風(fēng)險(xiǎn)將相對(duì)降低，為了促進(jìn)糧食生產(chǎn)的繼續(xù)穩(wěn)固發(fā)展、確保農(nóng)民利益不受損和防止自然風(fēng)險(xiǎn)等偶發(fā)事件，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的改革仍需要其他新的糧食生產(chǎn)政策的配合，如建立糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)制度等。為了促進(jìn)糧食加工業(yè)的發(fā)展和糧食加工業(yè)綜合技術(shù)效率的提高，政府同時(shí)應(yīng)當(dāng)針對(duì)于糧食加工業(yè)推出一些新政策，如為保證糧食加工業(yè)可獲得糧食數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)的平穩(wěn)性，可以建立以相機(jī)為原則按照糧食市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)或投放一定數(shù)量的糧食的加工糧食緩沖專項(xiàng)儲(chǔ)備制度。

3.在糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革的過(guò)程中注重相關(guān)配套體系的建設(shè)。糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革過(guò)程中相關(guān)配套體系的建設(shè)是決定糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革能否成功的外部條件，相關(guān)配套體系的建設(shè)應(yīng)以解決糧食價(jià)格市場(chǎng)化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和糧食價(jià)格市場(chǎng)化后的可能出現(xiàn)的“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象為切入點(diǎn)，逐步建立健全糧食行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，加快優(yōu)化糧食行業(yè)的產(chǎn)、銷、購(gòu)的信息監(jiān)控和發(fā)布系統(tǒng)，努力降低農(nóng)戶和糧食加工企業(yè)的信息不對(duì)稱性，切實(shí)提高農(nóng)戶和糧食加工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力，并以此達(dá)到降低糧食價(jià)格市場(chǎng)化所遇到的阻力和降低糧戶和糧食加工企業(yè)在改革過(guò)程中和改革后面臨風(fēng)險(xiǎn)的目的。

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The?Impact?of?Grain?Minimum?Purchase?Price?Policy?on?the?Comprehensive?Technical

Efficiency?of?Grain?Processing?Industry：An?Empirical?Study?based?on

Three-Stage?DEA?and?Tobit?Model

YAN?Han，QIAO?Jun，DU?Rong

（Institute?of?Grain?Economy，?Nanjing?University?of?Finance?and?Economics，Nanjing?210003，China）

Abstract：The?policy?of?minimum?purchase?price?of?grain?is?an?important?policy?for?the?grain?industry?implemented?by?our?government.Based?on?China′s?provincial?panel?data?from?2008?to?2018，?this?paper?uses?Three-stage?DEA?method，?panel?Tobit?model?and?variable?coefficient?model?to?focus?on?the?impact?of?grain?minimum?purchase?price?policy?on?the?comprehensive?technical?efficiency?of?grain?processing.The?results?show?that?the?price?“pushing”?and?the?way?to?ensure?that?the?grain?processing?industry?can?obtain?a?stable?trend?of?grain?quantity?change，and?the?implementation?of?the?minimum?purchase?price?policy?promotes?the?comprehensive?technical?efficiency?of?grain?processing?industry;due?to?the?different?degree?of?social?development，?the?impact?of?the?implementation?of?grain?minimum?purchase?price?policy?on?the?comprehensive?technical?efficiency?of?grain?processing?industry?has?regional?heterogeneity，?in?which?it?has?a?negative?impact?in?eastern?region，?while?has?a?positive?impact?in?central?and?western?regions.?Therefore，?while?ensuring?the?food?production?security，?the?market-oriented?reform?of?grain?price?should?be?promoted?gradually?in?the?short?term?in?China，?grain?minimum?purchase?price?policy??in?the?eastern?region?should?be?cancelled?and?the?implementation?of?grain??minimum?purchase?price?policy?in?the?central?and?western?regions?should?be?improved;in?the?long?run，?China?should?comprehensively?realize?the?market-oriented?reform?of?grain?prices，?innovate?and?establish?policies?to?promote?the?development?of?grain?production?and?grain?processing?industry，?such?as?food?production?insurance?system?and?special?reserve?system?for?processed?grain，?and?strengthen?the?construction?of?relevant?supporting?systems.

Key?words：grain?minimum?purchase?price?policy;?grain?processing;?comprehensive?technical?efficiency;?Tobit?model

（責(zé)任編輯：李江）