陳偉光 明元鵬 鐘列煬

摘 ? 要：構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是與時(shí)俱進(jìn)提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是順應(yīng)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系演變趨勢(shì)的戰(zhàn)略調(diào)整。新發(fā)展格局構(gòu)建將通過促進(jìn)世界貿(mào)易平衡發(fā)展、維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定、提供超大規(guī)模需求市場(chǎng)和推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方式塑造中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新模式。中國(guó)應(yīng)通過與世界的理念互動(dòng)、政策互動(dòng)、領(lǐng)域互動(dòng)促進(jìn)雙循環(huán)的高效運(yùn)行，以此推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán);新發(fā)展格局;世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系;全球經(jīng)濟(jì)治理

中圖分類號(hào)：F124 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? 文章編號(hào)：1003-7543（2021）07-0054-10

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是根據(jù)中國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略抉擇，是與時(shí)俱進(jìn)提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇[1]。關(guān)于如何構(gòu)建新發(fā)展格局已在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年愿景目標(biāo)綱要》中作了重點(diǎn)部署。構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略的實(shí)施必將對(duì)中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生深刻影響。

中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是中國(guó)與世界各國(guó)以及世界整體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依賴關(guān)系，也是中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)治理的意愿、能力和效應(yīng)的體現(xiàn)，具體表現(xiàn)為在貿(mào)易、投資、金融和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中國(guó)與世界的互動(dòng)關(guān)聯(lián)性和中國(guó)的影響力。改革開放以來，中國(guó)積極融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，深度參與全球價(jià)值鏈分工，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在與世界互動(dòng)中獲得高速增長(zhǎng)。然而，金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義開始抬頭，特別是中美貿(mào)易摩擦疊加新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，對(duì)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)造成巨大沖擊，全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈呈現(xiàn)本土化、區(qū)域化、碎片化的趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)格局以及中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也悄然發(fā)生變化。從這一角度來看，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化需要、順應(yīng)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系演變趨勢(shì)的一次戰(zhàn)略調(diào)整。同時(shí)，新發(fā)展格局的構(gòu)建不僅在于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且將在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互動(dòng)中塑造中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新模式，從而重塑中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)作出新貢獻(xiàn)。

一、新發(fā)展格局溯源：中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演進(jìn)及其新特征

國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互動(dòng)是開放經(jīng)濟(jì)條件下一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的共同特征，不同的是國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的比重結(jié)構(gòu)關(guān)系。一般而言，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展中國(guó)家在崛起進(jìn)程中會(huì)更多地依賴外部世界，積極參與國(guó)際分工，加入國(guó)際大循環(huán)。中國(guó)的改革開放，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從封閉單一的內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)向加入國(guó)際大循環(huán)，成為開放型世界經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。

（一）中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演進(jìn)歷程

改革開放至21世紀(jì)初是中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的起步階段，也是經(jīng)濟(jì)全球化高歌猛進(jìn)的時(shí)期。在發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰產(chǎn)能、外國(guó)投資和技術(shù)大量流入韓國(guó)和新加坡等地的大背景下，中國(guó)積極引進(jìn)外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)“兩頭在外，大進(jìn)大出”的國(guó)際大循環(huán)戰(zhàn)略模式，通過加工貿(mào)易和引進(jìn)外商投資解決技術(shù)和外匯短缺問題，以國(guó)際大循環(huán)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)。國(guó)際大循環(huán)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，1980年中國(guó)進(jìn)出口總額為570.04億元，到2000年突破30 000億元，達(dá)到39 273.25億元，同比增長(zhǎng)31.37%，出口占GDP比重由5.91%飆升至20.89%。同時(shí)，中國(guó)外匯儲(chǔ)備由1981的27.08億美元，上升到2000年的1655.74億美元①。國(guó)際大循環(huán)為中國(guó)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化解決了外匯短缺的難題，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的依賴關(guān)系更加緊密和穩(wěn)定。

進(jìn)入21世紀(jì)后的頭十年，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的依賴關(guān)系進(jìn)一步深化。從2000年開始，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的GDP增速持續(xù)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，包括“金磚國(guó)家”在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體開始成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。2001年中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)涵也發(fā)生了深刻變化。市場(chǎng)準(zhǔn)入的擴(kuò)大使中國(guó)得以引進(jìn)更大規(guī)模的外資，全球市場(chǎng)的持續(xù)繁榮與最惠國(guó)待遇使中國(guó)產(chǎn)品更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，貿(mào)易壁壘的大幅減少使更多外國(guó)商品得以順利進(jìn)入中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)[2]。到2010年，中國(guó)進(jìn)出口持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模超過2.9萬億美元，逐漸成為眾多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴，并成為全球貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)[3]。中國(guó)以外循環(huán)推動(dòng)貿(mào)易自由化，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國(guó)和世界“制造工廠”。

2008年金融危機(jī)之后，國(guó)際大循環(huán)所能帶來的收益日漸減少，加之國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，中國(guó)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心由外循環(huán)逐步向內(nèi)循環(huán)調(diào)整。早在2006年，國(guó)家“十一五”規(guī)劃便提出了以內(nèi)需為主的方針，也正是在2006年中國(guó)出口占GDP比重達(dá)到了36.04%的峰值②，此后就持續(xù)下降。2011年國(guó)家“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)”。2018年以來，外需增速繼續(xù)放緩，中美貿(mào)易摩擦與新冠肺炎疫情的暴發(fā)加劇了外部環(huán)境的不確定性，擴(kuò)大和暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)的必要性進(jìn)一步凸顯。2020年5月14日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議首次提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，至此，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。

（二）中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新特征

構(gòu)建新發(fā)展格局既是基于世界百年未有之大變局中統(tǒng)籌發(fā)展與安全的戰(zhàn)略考量，又是順應(yīng)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷演變的主動(dòng)作為。在新的歷史條件下，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)新的特征。

1.貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力逐漸減弱，全球貿(mào)易對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴度逐步提升

從外貿(mào)依存度的角度來看，近年來，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度指標(biāo)不斷下降并逐漸趨于穩(wěn)定。事實(shí)上，中國(guó)貿(mào)易依存度在2008年金融危機(jī)前達(dá)到峰值之后，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的增加，外貿(mào)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響開始降低，中國(guó)貿(mào)易依存度連續(xù)9年下降，近年來中國(guó)貿(mào)易依存度低于大國(guó)平均水平，但高于世界第一大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)和第三大經(jīng)濟(jì)體的日本（見表1）。從出口、消費(fèi)占GDP的比重來看，出口占GDP的比重在2006年達(dá)到高峰后持續(xù)下降，2019年中國(guó)商品服務(wù)出口占GDP的比重降至18.42%，出口拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用已經(jīng)顯著減弱。與之相反，最終消費(fèi)占GDP比重2000年高于60%，其后持續(xù)走低，在2010年降至歷史最低點(diǎn)后穩(wěn)步攀升，消費(fèi)已然成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力（見圖1）。但受新冠肺炎疫情的影響，2020年最終消費(fèi)率降至54.3%，擴(kuò)大消費(fèi)需求和進(jìn)口還有較大空間[4]。

經(jīng)過改革開放以來較長(zhǎng)時(shí)間的高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力已由勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，全球貿(mào)易運(yùn)行已離不開中國(guó)超大市場(chǎng)。一方面，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系難以“脫鉤”，中國(guó)重新成為美國(guó)最大貿(mào)易伙伴。2020年，中美雙邊貿(mào)易總額達(dá)4.06萬億美元，增長(zhǎng)8.8%，占同期中國(guó)進(jìn)出口總值的12.6%[5]。另一方面，中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)消費(fèi)潛力日益顯現(xiàn)，全球貿(mào)易離不開廣闊的中國(guó)市場(chǎng)。目前，中國(guó)是120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，商品進(jìn)口份額占世界的比重升至10.79%，出口份額占世界的比重達(dá)13.20%（見圖2，下頁(yè)）。其中，2018年，中國(guó)取代美國(guó)成為日本最大出口市場(chǎng);2019年，中國(guó)是歐盟最大的進(jìn)口來源國(guó);中國(guó)連續(xù)多年成為韓國(guó)最大出口市場(chǎng)，其出口額為第二大出口市場(chǎng)美國(guó)的2倍。此外，在過去兩年時(shí)間里，東盟連續(xù)趕超美國(guó)、歐盟，成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。

2.全球價(jià)值鏈進(jìn)一步萎縮，中國(guó)成為穩(wěn)定區(qū)域價(jià)值鏈之錨

全球價(jià)值鏈聯(lián)結(jié)世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)是經(jīng)濟(jì)全球化的主要特征，全球價(jià)值鏈的出現(xiàn)深化了國(guó)家分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也是20世紀(jì)80年代以來廣大新興經(jīng)濟(jì)體得以發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要原因。然而，自2008年金融危機(jī)后，全球貿(mào)易便陷入低迷階段，全球貿(mào)易平均增速明顯低于世界經(jīng)濟(jì)增速。在中美貿(mào)易摩擦疊加新冠肺炎疫情的影響下，全球價(jià)值鏈進(jìn)一步停頓、萎縮，但中國(guó)已深度嵌入全球價(jià)值鏈，成為區(qū)域乃至全球價(jià)值鏈穩(wěn)定器的趨勢(shì)并沒有發(fā)生變化。主要原因包括：一是全球價(jià)值鏈關(guān)系具有路徑依賴。長(zhǎng)期的生產(chǎn)關(guān)系使得貿(mào)易與投資緊密相連，而金融危機(jī)之后，國(guó)際對(duì)外投資大幅下降，這使得大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很難發(fā)生。二是中國(guó)具備完整的工業(yè)體系。中國(guó)目前是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。2019年，中國(guó)制造業(yè)增加值占世界的28%，是驅(qū)動(dòng)世界工業(yè)增長(zhǎng)的主要引擎（見圖3）。完善的工業(yè)體系能夠減少工業(yè)配套生產(chǎn)成本，更是在全球價(jià)值鏈中位置攀升的重要基礎(chǔ)。三是中國(guó)成為推動(dòng)區(qū)域與全球經(jīng)濟(jì)合作的主要力量。中國(guó)參與并推動(dòng)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）涵蓋全球23億人口，制造業(yè)增加值占世界比重約44%，遠(yuǎn)超歐盟、北美等自由貿(mào)易區(qū)，RCEP的簽訂對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展具有重要的意義。

3.中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要推動(dòng)力量

近10年來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，低通脹、低增長(zhǎng)成為常態(tài)，全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義席卷歸來，新冠肺炎疫情的暴發(fā)加劇了全球貿(mào)易的深度衰退。2016—2019年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率接近30%（見圖4）。據(jù)世界銀行《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，2021年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)分別將增長(zhǎng)3.3%和5%，其中美國(guó)和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)3.5%和3.6%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)7.9%[6]。中國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。在新的歷史背景下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)仍需進(jìn)一步改革開放。首先，從貿(mào)易壁壘的角度來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在較大開放空間。自加入世界貿(mào)易組織以來，中國(guó)的平均進(jìn)口關(guān)稅稅率（剔除農(nóng)產(chǎn)品和化石能源進(jìn)口）已經(jīng)從2000年的13.97%降至2019年的6.23%，但仍然與歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有較大差距。2019年，美國(guó)、日本和歐盟的平均關(guān)稅稅率分別為2.96%、2.07%和3.45%①。其次，從貿(mào)易構(gòu)成的角度來看，中國(guó)仍有進(jìn)一步與世界融合的空間。最近10年服務(wù)貿(mào)易占中國(guó)GDP的平均比重僅為5.56%，遠(yuǎn)低于商品貿(mào)易占GDP比重（39.40%）②。此外，在制藥行業(yè)，中國(guó)的貿(mào)易額僅占全球藥品出口的4%、全球進(jìn)口的3%;在汽車領(lǐng)域，中國(guó)的貿(mào)易額僅占全球出口的3%、全球進(jìn)口的7%③。最后，從全球技術(shù)價(jià)值鏈角度來看，中國(guó)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新離不開全球技術(shù)價(jià)值鏈。目前中國(guó)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能技術(shù)領(lǐng)域的全球大國(guó)，但技術(shù)鏈作為最復(fù)雜的價(jià)值鏈之一，需要區(qū)域乃至全球?qū)用娴耐f(xié)作。

上述分析表明，40多年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的歷史是一部中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系演變的歷史，得益于開放型的世界經(jīng)濟(jì)，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)在互動(dòng)深化中不斷發(fā)展壯大。世界經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)多極化變化趨勢(shì)，中國(guó)逐步形成現(xiàn)有的以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)結(jié)構(gòu)。從這一意義上說，“雙循環(huán)”的雛形緣起于中國(guó)改革開放加入國(guó)際大循環(huán)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)結(jié)構(gòu)是中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷演進(jìn)的結(jié)果。在這一過程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量快速增加，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)愈來愈大，在世界經(jīng)濟(jì)中的份額逐步上升，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的依賴度逐漸下降，世界對(duì)中國(guó)的依賴度相對(duì)上升，中國(guó)成為影響世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵變量。

二、構(gòu)建新發(fā)展格局：塑造中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系新模式及其路徑

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)結(jié)構(gòu)是開放的經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系演進(jìn)的結(jié)果，也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的反映。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的繼續(xù)增長(zhǎng)，未來這種以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)結(jié)構(gòu)還會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。構(gòu)建新發(fā)展格局順應(yīng)了這一規(guī)律和趨勢(shì)，有助于打通經(jīng)濟(jì)堵點(diǎn)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)。這既可以規(guī)避與世界再次隔絕的風(fēng)險(xiǎn)，又可以塑造中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系新模式。

（一）塑造中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系新模式

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將通過以下四個(gè)方面塑造中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系新模式：

第一，在貿(mào)易方面，改善國(guó)際貿(mào)易收支，促進(jìn)世界貿(mào)易平衡發(fā)展。在以往的國(guó)際大循環(huán)中，中國(guó)主要發(fā)展出口導(dǎo)向型的外向型經(jīng)濟(jì)，國(guó)際貿(mào)易多年來一直保持順差。長(zhǎng)期的貿(mào)易順差，一方面對(duì)外形成高度依賴，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈在低端徘徊，出現(xiàn)“卡脖子”技術(shù)的瓶頸，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的風(fēng)險(xiǎn)不斷積累[7];另一方面不利于大國(guó)關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定，近年來全球保護(hù)主義盛行，大國(guó)間貿(mào)易摩擦層出不窮，全球價(jià)值鏈由此遭到巨大破壞，國(guó)際收支失衡是主要原因[8]。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的貿(mào)易國(guó)，主動(dòng)收縮貿(mào)易順差，改善自身貿(mào)易平衡，進(jìn)而促進(jìn)世界貿(mào)易平衡，體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。新發(fā)展格局的一個(gè)主要功能在于維護(hù)國(guó)際收支平衡，表現(xiàn)為在穩(wěn)定出口國(guó)際市場(chǎng)份額基礎(chǔ)上，擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)提升消費(fèi)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要作用，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)動(dòng)。

第二，在產(chǎn)業(yè)方面，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈在全球化進(jìn)程中已形成上下游交織、供需側(cè)交錯(cuò)、產(chǎn)學(xué)研交融的復(fù)雜格局。一旦遇到如新冠肺炎疫情般的重大公共危機(jī)，全球產(chǎn)業(yè)鏈的參與者將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)帶有“技術(shù)—市場(chǎng)”依附色彩，主要體現(xiàn)在兩方面：一是高度依賴外國(guó)技術(shù)，缺乏自主創(chuàng)新;二是高度依賴外國(guó)市場(chǎng)。這種依附式發(fā)展并非長(zhǎng)久之計(jì)[9]。轉(zhuǎn)向自主性發(fā)展，從生產(chǎn)鏈的中低端邁向中高端，才是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。新發(fā)展格局下應(yīng)建立協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，擺脫“技術(shù)—市場(chǎng)”依附結(jié)構(gòu)的束縛，推進(jìn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新和需求引導(dǎo)性創(chuàng)新，在全球分工生產(chǎn)中發(fā)揮自主性，為產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有效保障。一方面，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，解決中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中的瓶頸和制約問題，不斷完善需求鏈和供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)機(jī)制。另一方面，發(fā)揮中國(guó)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中供應(yīng)商的角色，疏通全球供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接，推動(dòng)建立多層次多渠道的國(guó)際供應(yīng)鏈體系，在全球范圍內(nèi)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第三，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)方面，發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定之錨”和“動(dòng)力之源”。中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的第二大消費(fèi)市場(chǎng)，并即將成為全球最大的消費(fèi)品零售市場(chǎng)，這意味著中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)越來越大，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的依賴度大幅提升。依托廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)正在擺脫過去過度依賴海外市場(chǎng)的依附狀態(tài)，不僅如此，新發(fā)展格局下超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)外資和國(guó)外商品具有巨大的吸引力，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定發(fā)展動(dòng)力之源[10]。

第四，在新經(jīng)濟(jì)方面，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)已成為世界第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體和全球最大的數(shù)字消費(fèi)市場(chǎng)[11]，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G網(wǎng)絡(luò)等新基建和應(yīng)用場(chǎng)景，交易平臺(tái)規(guī)模化、細(xì)分化、國(guó)際化，以及用戶數(shù)量和規(guī)模等方面，均具有比較優(yōu)勢(shì)。新發(fā)展格局下推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。一方面，要立足國(guó)內(nèi)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面，要面向全球，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)跨國(guó)合作，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理。中國(guó)正處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，要借鑒他國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，形成具有中國(guó)特色的制度監(jiān)管體系[12]，同時(shí)更要積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)使用原則，推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理格局的形成。

（二）中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系新模式的實(shí)現(xiàn)路徑

構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，重塑中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新模式，關(guān)鍵在于構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，深入推進(jìn)制度型開放和高水平開放。主要實(shí)現(xiàn)路徑如下：

第一，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展與機(jī)制化建設(shè)?！耙粠б宦贰睂?duì)內(nèi)帶動(dòng)商品和要素市場(chǎng)流通，對(duì)外實(shí)現(xiàn)“五通”，有助于優(yōu)化配置全球資源，是鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)步入新階段之后，高質(zhì)量發(fā)展成為主要目標(biāo)，而高質(zhì)量發(fā)展的核心在于可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性在于機(jī)制化建設(shè)[13]。在新冠肺炎疫情的沖擊下，“一帶一路”國(guó)際合作展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力，為各國(guó)抗疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，這意味著“一帶一路”倡議是構(gòu)建開放型世界、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇的重要平臺(tái)?！耙粠б宦贰睓C(jī)制化建設(shè)，主要是與沿線國(guó)家建立深化合作的內(nèi)生機(jī)制，拓展合作的廣度和深度，與沿線國(guó)家實(shí)行戰(zhàn)略對(duì)接和規(guī)則對(duì)接。作為中國(guó)推動(dòng)的新型全球化和全球經(jīng)濟(jì)治理新范式，“一帶一路”機(jī)制化建設(shè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能發(fā)揮加速器和穩(wěn)定器的作用[14]。

第二，擴(kuò)容升級(jí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要支撐平臺(tái)，發(fā)揮著“引進(jìn)來”與“走出去”的橋梁紐帶作用[15]。加快現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)容升級(jí)，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，創(chuàng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵[16]。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，需要把制度集成創(chuàng)新擺在首要位置，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)互動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)深度融合。

第三，發(fā)揮區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）的平臺(tái)效應(yīng)。RCEP的簽署和中歐BIT談判成功將進(jìn)一步促進(jìn)全球貿(mào)易自由化和投資便利化，將有力拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇。RCEP巨大的市場(chǎng)潛力將促進(jìn)中國(guó)與世界的貿(mào)易投資往來，助力于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的聯(lián)通與互動(dòng)。中歐雙邊投資協(xié)定將對(duì)全球投資的復(fù)蘇產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，是中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系的有效途徑。

第四，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。人民幣國(guó)際化是中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系深化的標(biāo)志。隨著中國(guó)對(duì)外開放的深入，美元避險(xiǎn)功能下降，人民幣資產(chǎn)吸引力提升，市場(chǎng)化程度不斷加深，國(guó)際認(rèn)可度逐步提高，人民幣國(guó)際化的可行性和必要性條件逐步成熟。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，人民幣國(guó)際化取決于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度，取決于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的暢通程度。推動(dòng)人民幣國(guó)際化對(duì)內(nèi)可以穩(wěn)定匯率，提高中國(guó)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力;對(duì)外可以建立美元、歐元、人民幣相互競(jìng)爭(zhēng)、相互補(bǔ)充的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系，有利于多邊層面的國(guó)際貨幣體系改革，營(yíng)造一個(gè)公正公平的國(guó)際貨幣體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

三、加快構(gòu)建新發(fā)展格局：中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)

中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基本前提，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的動(dòng)力源。新發(fā)展格局下，中國(guó)通過與世界的理念互動(dòng)、政策互動(dòng)、領(lǐng)域互動(dòng)促進(jìn)“雙循環(huán)”的高效運(yùn)行，推動(dòng)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

（一）理念互動(dòng)

理念互動(dòng)是中國(guó)智慧與世界觀念交流互鑒尋求共同價(jià)值的過程。中國(guó)秉持正確的義利觀，倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，提出建設(shè)合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這些理念體現(xiàn)了開放、合作、共贏、創(chuàng)新的發(fā)展觀，主張攜手尋求共同發(fā)展并將自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和機(jī)遇同世界各國(guó)分享[17]。中國(guó)提出的和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值，是中外價(jià)值觀互動(dòng)的均衡結(jié)果，兼顧了世界各國(guó)發(fā)展的民族性和人類性，深刻地揭示了人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本價(jià)值準(zhǔn)則，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局構(gòu)建具有重要的指導(dǎo)意義。

（二）政策互動(dòng)

政策互動(dòng)主要表現(xiàn)為宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策兩個(gè)層面的國(guó)際協(xié)調(diào)過程。就宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)而言，新發(fā)展格局的形成客觀上需要一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這就要求建立有效的宏觀經(jīng)濟(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，為雙循環(huán)順利運(yùn)行創(chuàng)造良好的宏觀基礎(chǔ)。這一過程主要是指通過宏觀政策調(diào)節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及內(nèi)外均衡。其原則是財(cái)政政策要更注重實(shí)效，貨幣政策要保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，以謀求穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期均衡。鑒于當(dāng)前外部不確定性、復(fù)雜性增加，中國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)上，需要完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，將中長(zhǎng)期規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)周期、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌考慮，以降低貨幣政策的外溢性，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。同時(shí)，推進(jìn)并深化國(guó)際財(cái)政合作，加強(qiáng)國(guó)際財(cái)政政策的協(xié)調(diào)，自主降低關(guān)稅總水平，積極參與和引領(lǐng)國(guó)際財(cái)政規(guī)則制定，增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，為新發(fā)展格局創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，使世界經(jīng)濟(jì)走上長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)。

在產(chǎn)業(yè)政策國(guó)際協(xié)調(diào)方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的重要目標(biāo)和任務(wù)，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)是針對(duì)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中存在的問題與各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)的過程。根據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈重組的新形勢(shì)，中國(guó)需要通過產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)外互動(dòng)，建設(shè)自主可控安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)的暢通。但是，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家極力實(shí)施糾偏“去工業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)政策，加速制造業(yè)回歸本土，同時(shí)由跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈在逆全球化的影響和疫情的沖擊下正在發(fā)生規(guī)模收縮、范圍縮小、地理變更等各種形式的變化。這種情形導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈在縱向上趨于縮短態(tài)勢(shì)，在橫向上趨于區(qū)域化集聚，全球的分工體系面臨重大挑戰(zhàn)[18]。新發(fā)展格局下中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)以穩(wěn)定全球價(jià)值鏈、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、促進(jìn)資源配置效率為目標(biāo)，強(qiáng)化功能性政策，優(yōu)化結(jié)構(gòu)性政策，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)與合作。尤其是在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)需在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中加速實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級(jí)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)掘數(shù)字技術(shù)潛力，提升在全球價(jià)值鏈分工中的地位，并延長(zhǎng)中國(guó)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈生產(chǎn)長(zhǎng)度[19]，推進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)下全球產(chǎn)業(yè)政策國(guó)際協(xié)調(diào)，激發(fā)全球經(jīng)濟(jì)活力。

（三）領(lǐng)域互動(dòng)

領(lǐng)域互動(dòng)是指以貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域互動(dòng)為主導(dǎo)，促進(jìn)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。在貿(mào)易領(lǐng)域，應(yīng)注重出口與進(jìn)口協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易均衡。在投資領(lǐng)域，應(yīng)以高水平雙向投資充分利用全球要素資源和市場(chǎng)空間。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增加對(duì)外資的吸引力，推進(jìn)多雙邊投資合作機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)外直接投資和外資流入的雙向互動(dòng)。在金融領(lǐng)域，應(yīng)推進(jìn)金融開放，深化境內(nèi)外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，堅(jiān)持法治化、國(guó)際化、市場(chǎng)化原則，建立高水平開放性金融新體制，吸引更多外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。通過多邊、雙邊、區(qū)域等渠道，加強(qiáng)與國(guó)際金融監(jiān)管合作，使金融標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則與國(guó)際接軌，構(gòu)建合理平衡的全球金融治理架構(gòu)。

四、結(jié)語

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)過40多年的發(fā)展和積累，中國(guó)與世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，中國(guó)的外貿(mào)依存度逐步降低，而世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴逐步加強(qiáng)，形成了現(xiàn)有的以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)還會(huì)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化，這也是開放經(jīng)濟(jì)條件下大型經(jīng)濟(jì)體發(fā)展演進(jìn)的一般規(guī)律。

內(nèi)循環(huán)為主的“雙循環(huán)”結(jié)構(gòu)是中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系演變的結(jié)果，構(gòu)建新發(fā)展格局是針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化、順應(yīng)這種雙循環(huán)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)的一次戰(zhàn)略調(diào)整。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于培育完整的內(nèi)需體系，形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，同時(shí)實(shí)行高水平的對(duì)外開放，促進(jìn)內(nèi)外需、進(jìn)出口和雙向投資的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的相互促進(jìn)[20]。構(gòu)建新發(fā)展格局具有塑造中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系新模式的功能，進(jìn)一步凸顯了中國(guó)在促進(jìn)世界貿(mào)易平衡發(fā)展、維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定、提供超大規(guī)模需求市場(chǎng)和推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面的貢獻(xiàn)。中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基本前提，也是推進(jìn)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的動(dòng)力源泉。在新發(fā)展階段，中國(guó)需要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過與世界的理念互動(dòng)、政策互動(dòng)、領(lǐng)域互動(dòng)促進(jìn)雙循環(huán)的高效運(yùn)行，以此重塑中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，共同維護(hù)和完善以多邊規(guī)則為基礎(chǔ)的全球經(jīng)濟(jì)治理。

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