劉品志

近年來我國審計全覆蓋的背景下，預(yù)算執(zhí)行審計的效能越來越被重視。預(yù)算執(zhí)行審計主要基于被審單位的預(yù)算管理內(nèi)容，審查預(yù)算編制的合理性、全面性以及預(yù)算編制的執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行審計工作中所需的會計信息更加全面，而且預(yù)算執(zhí)行審計對傳統(tǒng)單一的會計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系提出了改革要求。預(yù)算執(zhí)行審計不僅對被審單位的基本支出和項目支出執(zhí)行情況進行審查，還需要對被審單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理使用情況、非稅收入征繳情況等財務(wù)會計事項進行審查。傳統(tǒng)單一的會計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系已經(jīng)無法滿足當(dāng)下預(yù)算執(zhí)行審計對會計信息更精確、全面的要求。本文從預(yù)算執(zhí)行審計的工作內(nèi)容出發(fā)，探討了預(yù)算執(zhí)行審計對會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系的要求以及建議。

當(dāng)下我國預(yù)算執(zhí)行審計改革正在不斷深化，政府部門高度重視獨立統(tǒng)一、全面覆蓋的預(yù)算審計體系的建立。并且隨著互聯(lián)網(wǎng)時代大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，預(yù)算執(zhí)行審計工作中對于財務(wù)信息的處理效率不斷提高，審計工作中的會計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系也在不斷優(yōu)化。預(yù)算執(zhí)行審計是如今我國審計工作的重要組成部分之一。預(yù)算執(zhí)行審計將審計監(jiān)督融入被審單位預(yù)算管理的全過程之中，從而促使被審單位的財務(wù)收支與會計核算工作更加規(guī)范?；ヂ?lián)網(wǎng)時代下預(yù)算執(zhí)行審計運用大數(shù)據(jù)等計算機技術(shù)能夠最被審單位財務(wù)數(shù)據(jù)的處理更加全面和精細，從而能夠提高審計的質(zhì)量。同時全審計工作中全面的財務(wù)信息處理也使得傳統(tǒng)單一的會計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系亟需改革。因此本文基于預(yù)算執(zhí)行審計的主要內(nèi)容對當(dāng)下預(yù)算執(zhí)行審計中會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系進行分析。

一、預(yù)算執(zhí)行審計中的主要內(nèi)容

我國新經(jīng)濟體制下，預(yù)算執(zhí)行審計主要包括數(shù)據(jù)分析、疑點核查、現(xiàn)場全面審計和綜合分析。隨著大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的普及，數(shù)據(jù)分析層面的審計內(nèi)容更加全面與精細。預(yù)算執(zhí)行審計中的數(shù)據(jù)分析工作首先要對被審單位的預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)、會計核算數(shù)據(jù)、部門決算數(shù)據(jù)進行全方面的采集，進而對其進行標(biāo)準(zhǔn)化處理形成預(yù)算審計數(shù)據(jù)包，最后根據(jù)審計模型分析和被審單位預(yù)算執(zhí)行情況進行綜合的數(shù)據(jù)分析以篩查出疑點內(nèi)容。第二，預(yù)算執(zhí)行審計工作組根據(jù)數(shù)據(jù)分析得出的疑點內(nèi)容根據(jù)被審單位的類型進行現(xiàn)場核查或者要求被審單位自查。第三，預(yù)算執(zhí)行審計工作組對被審單位專項資金使用情況等內(nèi)容進行現(xiàn)場全面審計。最后預(yù)算執(zhí)行審計工作組根據(jù)現(xiàn)場全面審計結(jié)構(gòu)和疑點核查結(jié)果進行預(yù)算執(zhí)行綜合分析以出具最終的預(yù)算執(zhí)行審計報告。

二、目前預(yù)算執(zhí)行審計下會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系的問題

（一）會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)的內(nèi)容不夠全面

保障會計數(shù)據(jù)信息的完整性和可靠性是預(yù)算執(zhí)行審計中會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系建立的核心目標(biāo)。預(yù)算執(zhí)行審計過程中的數(shù)據(jù)分析和疑點核查都需要完整和可靠的會計信息為判斷基礎(chǔ)，任何不實的、不全面的會計信息都會嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行審計工作的開展。然而目前我國現(xiàn)有的會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系的指標(biāo)內(nèi)容不夠細致，從而使得無法確保預(yù)算執(zhí)行審計過程中獲取的會計信息真實可靠，以致預(yù)算執(zhí)行審計的審計結(jié)果受到影響。而且我國當(dāng)下的會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系存在碎片化的特征，并不能夠全面地對預(yù)算執(zhí)行審計過程中獲得的會計數(shù)據(jù)信息質(zhì)量作出判斷，從而無法正確指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行審計工作的進行。目前我國各單位的會計信息的處理并不是基于一個標(biāo)準(zhǔn)化的會計信息系統(tǒng)，從而各個單位的會計數(shù)據(jù)信息形態(tài)不一，整體會計數(shù)據(jù)信息的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性不足。但是當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行審計下的會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系并沒針對各個單位不同的會計數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化的處理，使得預(yù)算審計過程無法基于一個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會計數(shù)據(jù)信息開展工作。此外目前預(yù)算執(zhí)行審計下的會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系還無法對會計核算數(shù)據(jù)與預(yù)算編制報告、預(yù)算執(zhí)行情況進行全面的關(guān)聯(lián)性分析，從而預(yù)算執(zhí)行審計過程中的會計數(shù)據(jù)信息的完整性和可靠性降低。綜合來說，目前預(yù)算執(zhí)行審計下會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系的指標(biāo)內(nèi)容不夠全面細致，會計核算信息和預(yù)算編制信息的關(guān)聯(lián)性分析不足使得會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系無法

保證會計數(shù)據(jù)信息的完整性和可靠性，最終將會使得預(yù)算執(zhí)行審計的審計質(zhì)量下降。

（二）會計指標(biāo)預(yù)警機制不健全

會計指標(biāo)預(yù)警機制是預(yù)算執(zhí)行審計下會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系的重要組成部分之一。合理及時的會計指標(biāo)預(yù)警能夠使得預(yù)算執(zhí)行審計人員及時發(fā)現(xiàn)會計信息漏洞，并對相關(guān)疑點問題開展核查工作。然而我國當(dāng)下的會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系內(nèi)沒有一個完善的會計指標(biāo)預(yù)警機制，整體的會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系在反映預(yù)算會計信息漏洞上存在嚴(yán)重的滯后性。而且目前會計指標(biāo)預(yù)警機制并沒有滲透入預(yù)算執(zhí)行審計的各個流程，從而不能為預(yù)算執(zhí)行審計工作提供及時的風(fēng)險預(yù)警。此外，預(yù)算執(zhí)行審計的數(shù)據(jù)分析過程尤其需要計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系提供會計指標(biāo)預(yù)警，而會計指標(biāo)預(yù)警的缺失只會使得數(shù)據(jù)分析的結(jié)果無法及時得到審計處理，從而影響預(yù)算執(zhí)行審計的質(zhì)量。我國當(dāng)下正處于互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時代，大數(shù)據(jù)處理、云計算等計算機技術(shù)已經(jīng)基本成熟，然而預(yù)算執(zhí)行審計下的會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系并沒有融入新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為預(yù)算執(zhí)行審計提供預(yù)警支持，從而使得我國會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系中的會計指標(biāo)預(yù)警機制不健全。綜合來看，當(dāng)下的會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系內(nèi)并沒有一個完善的會計指標(biāo)預(yù)警機制，同時沒有將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與會計指標(biāo)預(yù)警機制相融合。

三、構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行審計中會計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系的建議

（一）完善會計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)內(nèi)容

會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)內(nèi)容的完善是我國當(dāng)下預(yù)算執(zhí)行審計中會計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標(biāo)體系構(gòu)建的首要工作。有效的會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)該具有完整性、可靠性和及時性。因此我國各級審計部門應(yīng)該對不斷完善會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)內(nèi)容的完善，以使得會計數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)能夠正確輔助預(yù)算執(zhí)行審計工作的進行。具體來說，總的會計信息質(zhì)量指標(biāo)下應(yīng)該設(shè)立會計信息輸入質(zhì)量、會計信息加工質(zhì)量、會計信息存儲質(zhì)量和會計信息輸出質(zhì)量，從而保證會計原始憑證的真實性、會計核算的規(guī)范性、會計信息的一致性以及會計信息內(nèi)部監(jiān)督的合規(guī)性。